Uzasadnienie do uchwały Rady Miejskiej w sprawie zatwierdzenia

Uzasadnienie
do uchwały Rady Miejskiej w sprawie zatwierdzenia taryfy za odprowadzanie ścieków
opadowych i roztopowych kanalizacją deszczową.
Zasady ustalania oraz zatwierdzania taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych
kanalizacją deszczową reguluje ustawa z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r. poz. 139) oraz rozporządzenie Ministra
Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenia
taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
(Dz. U. z 2006 r. Nr 127, poz. 886). Zgodnie z zapisami rozdziału 4 art. 20 ww. ustawy, ceny i stawki
opłat w taryfie, określa przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne na okres 1 roku, w oparciu o
niezbędne przychody oraz koszty, a w szczególności koszty świadczenia usług, zmiany warunków
ekonomicznych i koszty wynikające z planowanych wydatków inwestycyjnych.
Wysokość opłat za ścieki opadowe i roztopowe w ostatnich trzech latach tj. 2013. 2014 i 2015
pozostawała na tym samym poziomie. W 2015 r. do rozliczenia opłat zastosowana została jedynie
inna jednostka rozliczeniowa. W poprzednich latach jednostką rozliczeniową był m2 zanieczyszczonej
powierzchni, natomiast w 2015 r. jednostką rozliczeniową był m3 odprowadzonych ścieków
opadowych lub roztopowych. Zmiana ta związana była z orzecznictwem NSA w zakresie stanowienia
taryf za zbiorowe odprowadzanie ścieków odpadowych i roztopowych.
W obowiązującej do 31.12.2014 r. taryfie opłat za odprowadzenie ścieków opadowych i roztopowych
za jednostkę miary przyjmowano powierzchnię zanieczyszczoną o trwałej nawierzchni, z której
odprowadzane były ścieki opadowe i roztopowe kanalizacją deszczową, a opłata ta w okresie
01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. wynosiła 2,11 zł/m2/rok. Zgodnie jednak z orzecznictwem Naczelnego
Sądu Administracyjnego, który uznaje przepisy rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28
czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenia taryf oraz warunków
rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr
127, poz. 886) za niekonstytucyjne i przekraczające ustawową delegację, nie było możliwe dalsze
zastosowanie jako jednostki rozliczeniowej miary powierzchni zanieczyszczonej o trwałej
nawierzchni, do naliczania opłat za ścieki opadowe i roztopowe. Dlatego też jako jednostkę miary we
wniosku taryfowym na 2015 rok oraz w aktualnym wniosku na 2016 rok, Miejskie Wodociągi
i Kanalizacja Sp. z o.o. w Koszalinie przyjęły cenę za m3 odprowadzanych ścieków. Ilość ścieków
odpadowych i roztopowych wyliczona jest jako iloczyn powierzchni zanieczyszczonej o trwałej
nawierzchni (nie obowiązuje dachów) oraz średniorocznego wskaźnika opadów atmosferycznych dla
Miasta Koszalina, liczonego za okres ostatnich 10 lat (2005-2014), zgodnie z danymi Instytutu
Meteorologii i Gospodarki Wodnej Oddział Morski w Gdyni, wynoszącego 0,7406 m3/m2 i będącego
mniejszym od stosowanego w 2015 r. o 3,20% (wskaźnik na 2015 rok wyniósł 0,7651 m3/m2).
Wysokość taryfy netto w okresie 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. wyniesie 2,95 zł/m3. Do ceny
doliczyć należy podatek od towarów i usług wg obowiązującej stawki - 8%. Cena brutto 1 m3 ścieków
opadowych i roztopowych wyniesie więc 3,19zł/m3. Aktualnie obowiązująca (od 01.01 2015 r. do
31.12.2015 r.) wysokość taryfy za odprowadzenie ścieków opadowych i roztopowych wynosi netto
2,76 zł/m3, a brutto 2,98 zł/m3.
W efekcie zmienionej taryfy, przy mniejszym dla 2016 r. średniorocznym wskaźniku opadów
atmosferycznych, rzeczywiste opłaty za ścieki opadowe w roku 2016, w stosunku do roku 2015,
wzrosną w odniesieniu do 1 m2 powierzchni zanieczyszczonej z 2,11 zł. do 2,18 zł. tj. o 0,07 zł, a więc
o 3,32% :
2,76 zł/m3 x 0,7651 m3/m2 = 2,11 zł/m2
2,95 zł/m3 x 0,7406 m3/m2 = 2,18 zł/m2
Należy nadmienić, że z pobieranych opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych
przeznacza się rocznie na realizację inwestycji w kanalizację deszczową ok. 3,0 mln zł.
Dla odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych kanalizacją deszczową ustalona została jedna
grupa taryfowa, obejmująca wszystkich odbiorców usług odprowadzania ścieków opadowych
i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji deszczowej.
Stosownie do obowiązku wynikającego z art. 24 ust 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, dokonano sprawdzenia czy
taryfa za odprowadzenie ścieków opadowych i roztopowych kanalizacją deszczową, została
opracowana zgodnie z przepisami powołanej ustawy oraz dokonano weryfikacji kosztów, o których
mowa w artykule 20 ust. 4 pkt 1 pod względem celowości ich ponoszenia.
.