Dodatek Ministerstwa Środowiska w spr. gospodarki odpadami za

NR 32/2010 (59)
14 SIERPNIA 2010 R.
WARSZAWA
NEWSLETTER
Plus
DODATEK TEMATYCZNY:
Gospodarka odpadami
Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
1 stycznia 2009 r. weszły w życie przepisy
ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223,
poz. 1464), która wprowadziła niezbędne
zmiany do obowiązków zarówno wprowadzających sprzęt do obrotu, jak i innych
uczestników systemu zagospodarowania
zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego prowadzące do poprawy istniejącego systemu zagospodarowania zużytego sprzętu, tak aby możliwe było uzyskanie nałożonego na paostwa członkowskie poziomu zbierania zużytego sprzętu
pochodzącego z gospodarstw domowych
w ilości 4 kg/mieszkaoca/rok, jak i prowadzenie efektywnej edukacji ekologicznej
w tym zakresie. Uzyskanie powyższego
poziomu zbierania zużytego sprzętu możliwe jest przy dużej świadomości obywateli i wiedzy nt. miejsc do których można
oddawad zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny.
Ustawa o bateriach i akumulatorach
Ustawa ta stanowi transpozycję do polskiego porządku prawnego wymagao
dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2006/66/WE z dnia 6 września 2006
r. w sprawie baterii i akumulatorów oraz
zużytych baterii i akumulatorów oraz
uchylającej dyrektywę 91/157/EWG (Dz.
Urz. UE L 266 z 26.09.2006, str. 1).
Przepisy ustawy zobowiązują sprzedawcę
detalicznego baterii przenośnych lub
akumulatorów przenośnych, którego
powierzchnia sprzedaży w rozumieniu art.
2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn.
2
zm.) przekracza 25 m , do: przyjęcia selektywnie zebranych zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych od użytkownika koocowego przez
udostępnienie pojemnika na zużyte baterie przenośne i zużyte akumulatory prze-
nośne, bez możliwości żądania od niego
zapłaty za ich przyjęcie; oraz przekazania
zużytych baterii i zużytych akumulatorów,
o których mowa powyżej, sprzedawcy
hurtowemu lub zbierającemu zużyte
baterie lub zużyte akumulatory.
Zatem zgodnie z ustawą o bateriach
i akumulatorach użytkownik koocowy
może oddad zużyte baterie przenośne
i zużyte akumulatory przenośne do:
1) sprzedawcy detalicznego,
2) sprzedawcy hurtowego,
3) punktów serwisowych,
4) innych miejsc odbioru, np. szkoły,
urzędu itp.,
5) punktów zbierania odpadów prowadzonych przez zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory,
6) podmiotu odbierającego odpady
komunalne, prowadzącego działalnośd
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Ustawa o odpadach
W dniu 12 marca 2010 r. weszły w życie
przepisy ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r.
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145).
Potrzeba nowelizacji przepisów ustawy
wynikła z konieczności sprostania celom
wynikającym z przepisów UE, co z kolei
skutkowało nałożeniem na Ministra Środowiska w Krajowym planie gospodarki
odpadami 2010 zadao o charakterze legislacyjnym, uwzględnionych w projekcie
ustawy, które w konsekwencji umożliwią:
zamykanie składowisk odpadów niespełniających wymagao prawnych
z urzędu,
wprowadzenie zakazu składowania
odpadów palnych selektywnie zebranych,
STAN GOSPODARKI ODPADAMI
W POLSCE (dane za 2008 rok)
W Polsce wytworzono ogółem
124 974 tys. Mg odpadów, z czego:
- 10 036 tys. Mg (8,03 %) stanowiły odpady komunalne,
- 114 938 tys. Mg (91, 97 %) stanowiły
odpady
z działalności
gospodarczej.
Z ogólnej ilości wytworzonych
odpadów komunalnych selektywnie zebrano 682 tys. Mg, co stanowiło 6,8 % wszystkich odpadów
zebranych. W porównaniu z rokiem 2007 zwiększył się udział
odpadów zebranych selektywnie
z 5,08 % do 6,8 %.
Poddano składowaniu 8 693 tys.
Mg (86,6 %) zebranych odpadów
komunalnych. Natomiast biologicznemu unieszkodliwianiu poddano 262 tys. Mg (2,80 %),
a termicznemu 63 tys. Mg (0,67
%). W porównaniu z 2007 r. ilośd
odpadów deponowanych na
składowiskach zmalała o ponad
1 %.
W przypadku odpadów przemysłowych wytworzono 114 938 tys.
Mg (91,97 %), przy czym odzyskowi poddano 86 125 tys. Mg,
czyli 74,93%, a unieszkodliwianiu
24 891 tys. Mg, czyli 21,65 %
odpadów.
wprowadzenie zakazu składowania
odpadów ulegających biodegradacji
selektywnie zebranych,
wprowadzenie środków dyscyplinujących przedsiębiorców, aby wywiązywali się z obowiązku składania zbiorczych zestawieo danych (poprawa systemu ewidencji odpadów),
zaostrzenie sankcji za
składowanie odpadów.
nielegalne
1|Strona
Opakowania
Na etapie prac rządowych są natomiast
prace nad projektem założeo do projektu
ustawy o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi. Projekt ten
zastąpi przepisy ustawy z dnia 11 maja
2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz ustawy z dnia 11 maja
2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców
w zakresie gospodarowania niektórymi
odpadami oraz o opłacie produktowej
i opłacie depozytowej w zakresie dotyczącym opakowao.
Zasadniczym powodem przygotowania
przedmiotowego projektu założeo jest,
pomimo transponowania do polskiego
prawa dyrektywy 94/62/WE w sprawie
opakowao i odpadów opakowaniowych,
koniecznośd notyfikowania Komisji Europejskiej przepisów prawa w zakresie opakowao i odpadów opakowaniowych.
Procedura notyfikacji wymaga opracowania jednego aktu prawnego. Konieczne
było również dostosowanie przepisów
w zakresie gospodarki odpadami, w tym
odpadami opakowaniowymi, do wytycznych Krajowego planu gospodarki odpadami 2010.
Projekt założeo ma na celu m.in. wyeliminowanie sytuacji, w której częśd przedsiębiorców, pomimo obowiązywania od 2002
r. przepisów regulujących gospodarkę
odpadami opakowaniowymi, nie realizuje
obowiązków dotyczących zapewnienia
odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu.
Zaproponowano wprowadzenie kar pie-
niężnych, ponieważ dotychczasowe rozwiązania w zakresie sankcji okazały się
nieskuteczne w egzekucji prawa w stosunku do przedsiębiorców łamiących to prawo. System zagospodarowania odpadów
opakowaniowych pozostanie nadal, tak
jak obecnie, jednym z najmniej obciążających przedsiębiorców i będzie nadal jednym z najbardziej liberalnych systemów
w UE, pozostawiającym przedsiębiorcom
dużą swobodę działania.
Odpady komunalne – ustawa
o utrzymaniu porządku i czystości w gminach
Obecnie w resorcie środowiska trwają
prace nad projektem założeo do zmiany
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach oraz niektórych innych ustaw.
Projektowane zmiany ustaw mają na celu
usprawnienie i uszczelnienie obecnie
funkcjonującego systemu gospodarki
odpadami komunalnymi tak, aby było
możliwe prowadzenie gospodarki odpadami komunalnymi w sposób zgodny
z zasadami ochrony środowiska i odzwierciedlający postęp techniczny w tej gałęzi
gospodarki.
Proponowane zmiany dotyczą w szczególności dania gminom możliwości przejęcia
na swoim terenie obowiązków związanych
z gospodarowaniem odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości. Działania podejmowane przez właścicieli nieruchomości, skupiające się na selektywnym
ich zbieraniu, będą nadzorowane przez
gminę, jak również przez podmiot odbie-
rający odpady komunalne, który będzie
przekazywał gminie informacje o odebranych zmieszanych i selektywnie zebranych
odpadach komunalnych z terenu danej
gminy. Gmina będzie również określała
wysokośd opłaty wnoszonej przez właścicieli nieruchomości, która będzie zawierała koszty odbierania, transportu i odpowiedniego zagospodarowania odpadów
komunalnych (poprzez odzysk, w tym
recykling, lub unieszkodliwianie w sposób
inny niż przez składowanie).
Ustawa o odpadach – nowa
ustawa
Rada Ministrów przyjęła 8 lipca br. założenia do projektu ustawy o odpadach, stanowiącej transpozycję dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE
z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów,
czyli podstawowego aktu prawnego dotyczącego gospodarki odpadami w Unii
Europejskiej.
Dyrektywa ustanawia nowe cele w gospodarce odpadami. Pierwszym z nich jest
obowiązek wprowadzenia do 2015 r.
selektywnej zbiórki odpadów - przynajmniej w odniesieniu do papieru, metalu,
plastiku i szkła. Do 2020 roku powinno
zwiększyd się wagowo do 50% przygotowanie do ponownego wykorzystania
i recykling materiałów odpadowych, takich jak papier, metal, plastik i szkło
z gospodarstw domowych i w miarę możliwości innego pochodzenia, pod warunkiem, że te strumienie odpadów są podobne do odpadów z gospodarstw domowych. Do tego samego roku powinno
byd również zwiększone wagowo do minimum 70% przygotowanie do ponownego wykorzystania, recyklingu i innych
sposobów odzyskiwania materiałów,
w tym wypełniania wyrobisk, gdzie odpady zastępują inne materiały, w odniesieniu
do innych niż niebezpiecznych odpadów
budowlanych i rozbiórkowych.
Projekt wprowadza nowe definicje, takie
jak: bioodpady, sprzedawca odpadów
(dealer), pośrednik w obrocie odpadami
(broker), przetwarzanie jak również określa procedurę umożliwiającą uznanie
przedmiotów lub substancji za produkty
uboczne oraz wskazującą, kiedy dana
substancja traci status odpadu. Ponadto
szerzej opisane zostały sposoby postępowania z odpadami poprzez dodanie działao polegających na przygotowaniu odpadów do ponownego użycia.
NEWSLETTER Plus zredagowało Biuro Prasowe Ministerstwa Środowiska
Ministerstwo Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
Tel.: (022) 57-92-878, e-mail: [email protected], www.mos.gov.pl
2|Strona