Uchwała nr XXXVI/406/2005 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 21

Uchwała nr XXXVI/406/2005
Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 21 października 2005 r.
w sprawie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
Rozporządzenia Nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 marca 2005 r.
w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego oraz Rozporządzenia Nr 58
Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 maja 2005r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego
Na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej
w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z późn. zm.) w związku z art. 3 § 2 pkt 5
ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Rada Miejska w Pułtusku uchwala, co następuje:
§ 1.
Rada Miejska w Pułtusku, po bezskutecznym wezwaniu Wojewody Mazowieckiego do
usunięcia naruszenia, postanawia wnieść skargę na Rozporządzenie Nr 3 Wojewody
Mazowieckiego z dnia 15 marca 2005 r. w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego
oraz Rozporządzenie Nr 58 Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 maja 2005 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego, wydane na podstawie
art.16 ust.4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze
zm.), w związku z niedokonaniem uzgodnień projektów w/w rozporządzeń z Radą Miejską w
Pułtusku.
§ 2.
Uzasadnienie skargi określa załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 3.
Rada Miejska w Pułtusku upoważnia Burmistrza Miasta Pułtusk do skierowania skargi, o
której mowa w § 1 niniejszej uchwały.
§ 4.
Za wykonanie uchwały czyni się odpowiedzialnym Burmistrza Miasta Pułtusk.
§ 5.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku
Ireneusz Purgacz
Załącznik nr 1
do uchwały nr XXXVI/406/2005
Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 21 października 2005 r.
Uzasadnienie
Rada Miejska w Pułtusku, działając na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 roku Nr 80,
poz.872 z późn. zm.) w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1543, poz. 1270 z późn. zm.)
wnosi skargę na wydane przez Wojewodę Mazowieckiego rozporządzenia w sprawie
Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego.
Wojewoda Mazowiecki na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o
ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) wydał Rozporządzenie Nr 3 z dnia 15
marca 2005 r. w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego oraz Rozporządzenie Nr 58
z dnia 25 maja 2005 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie Nadbużańskiego Parku
Krajobrazowego.
Zgodnie z art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr
92, poz.880 ze zm.) „Utworzenie parku krajobrazowego lub powiększenie jego obszaru
następuje w drodze rozporządzenia wojewody, które określa jego nazwę, obszar, przebieg
granicy i otulinę, jeżeli została wyznaczona, szczególne cele ochrony oraz zakazy właściwe
dla danego parku krajobrazowego lub jego części wybrane spośród zakazów, o których mowa
w art. 17 ust. 1, wynikające z potrzeb jego ochrony (...). Projekt rozporządzenia w sprawie
utworzenia, zmiany granic lub likwidacji parku krajobrazowego wymaga uzgodnienia z
właściwą miejscowo radą gminy.”
W związku z faktem, iż podstawę prawną Rozporządzenia Nr 3 z dnia 15.03.2005 r. i
Rozporządzenia Nr 58 z dnia 25 maja 2005 r. stanowi wyżej cytowany przepis, należy uznać,
iż aktami tymi Wojewoda Mazowiecki utworzył Nadbużański Park Krajobrazowy, określił
jego obszar, przebieg granicy i otulinę, a tym samym zarządził objęcie obszarem
Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego część terenu gminy Pułtusk. W załączniku do
Rozporządzenia Nr 3 określone zostały granice Parku i otuliny, w którym między innymi
zapisano: „Granica enklawy Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego w powiecie Pułtusk
biegnie od granicy gminy Pokrzywnica z gminą Zatory w okolicach wsi Stawinoga, i tą
granicą, przechodzi na drugą stronę rzeki Narew w miejscowości Pogorzelec zmienia
kierunek i biegnie po zachodniej stronie koryta rzeki Narew w kierunku północnym aż do
obwałowania w miejscowości Pułtusk. Dalej po odwodnej stronie tego obwałowania biegnie
do północnej granicy miasta. Dalej od miejscowości Kleszewo biegnie po zachodniej stronie
koryta rzeki i granicy użytków zielonych, lasów, we wsi Lipa – terenów budowlanych, we wsi
Chmielewo po granicy terenów budowlanych i lasów, dalej po zachodniej stronie koryta rzeki
i po drodze, we wsi Boby – wzdłuż skarpy, przecina drogę biegnącą w kierunku
południowym od drogi Boby-Gnojno i dalej po granicy zadrzewień i lasu do rowu, którym do
drogi w kierunku zabudowań wsi Gnojno, tą drogą w kierunku północno – wschodnim do
rzeki. Tu granica zmienia kierunek na wschodni i biegnie po linii koryta rzeki. Poniżej
wschodniego krańca wsi Gnojno skręca wzdłuż drogi 250 m w kierunku północnym. Dalej
biegnie wzdłuż drogi Gnojno – Wygoda w kierunku wschodnim do granicy z gminą Obryte i
dalej między tą gminą, a gminą Pułtusk ...”. Należy podkreślić, iż opis granic Parku w
powiecie Pułtusk określony w Rozporządzeniu Nr 3 z dnia 15.03.2005 r. nie jest tożsamy z
określeniem opisu granic wskazanym w Rozporządzeniu Nr 30 Wojewody Mazowieckiego z
dnia 26 marca 2002 roku (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 98, poz. 2067) zmienionym
Rozporządzeniem Nr 23 Wojewody Mazowieckiego z dnia 18.04.2003 r. zmieniającym
Rozporządzenie w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego oraz jego powiększenia
(Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 115, poz. 2799). Ponadto załącznikiem do Rozporządzenia
Nr 23 był przebieg granic Parku i otuliny przedstawiony na mapie w skali 1:50 000, natomiast
Rozporządzenie Nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 marca 2005 roku nie zawiera
załącznika graficznego.
Rozporządzenie Nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 marca 2005 roku zostało
zmienione Rozporządzeniem Nr 58 Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 maja 2005 roku
zmieniającym rozporządzenie w sprawie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego. Zmiana
dotyczy opisu granic Parku i jego otuliny.
Projekty powyższych rozporządzeń w sprawie utworzenia Nadbużańskiego Parku
Krajobrazowego nie były uzgadniane z Radą Miejską w Pułtusku. Zatem uznano, że wydanie
przez Wojewodę Mazowieckiego w dniu 15.03.2005 r. i 25.05.2005 r. aktów prawa
miejscowego w formie Rozporządzenia Nr 3 w sprawie Nadbużańskiego Parku
Krajobrazowego oraz Rozporządzenia Nr 58 zmieniającego rozporządzenie w sprawie
Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego, bez dokonania wymaganych prawem uzgodnień ich
projektów z Radą Miejską w Pułtusku, narusza jej uprawnienia. W związku z powyższym w
dniu 26 sierpnia 2005 roku Rada Miejska w Pułtusku podjęła uchwałę Nr XXXIV/384/2005
w sprawie wezwania Wojewody Mazowieckiego do usunięcia naruszenia, upoważniając
Burmistrza Miasta Pułtusk do skierowania wezwania Wojewody Mazowieckiego do usunięcia
naruszenia. Pismem z dnia 05.09.2005 r. nr GGA.7322 – 2/10/05 Burmistrz Miasta Pułtusk
wezwał Wojewodę Mazowieckiego do usunięcia naruszenia prawa w Rozporządzeniu Nr 3 z
dnia 15 marca 2005 r. oraz w Rozporządzeniu Nr 58 z dnia 25 maja 2005 r. Wojewoda
Mazowiecki w piśmie Nr LEX.I.0713/71/05 z dnia 04 października 2005 roku stwierdził, iż
nie znalazł podstaw do zmiany w/w rozporządzeń.
W art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w
województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz.872 ze zm.) ustawodawca przewidział, iż „każdy,
czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego
wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu
organu, który wydał przepis, (...) – zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego”. W związku
z powyższym postanowiono zaskarżyć wydane przez Wojewodę Mazowieckiego przepisy
aktów prawa miejscowego.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku
Ireneusz Purgacz