Projekt z dnia 26 lutego 2009 r

Projekt z dnia 26 lutego 2009 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia…............................2009 r.
w sprawie przedłużenia okresu ważności znaków akcyzy naniesionych na opakowania
jednostkowe wyrobów spirytusowych lub winiarskich
Na podstawie art. 134 ust. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U.
z 2009 r. Nr 3, poz. 11) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Przedłuża się do dnia 28 lutego 2010 r. okres ważności znaków akcyzy naniesionych
na opakowania jednostkowe wyrobów spirytusowych lub winiarskich, których wzory zostały
określone w załącznikach nr 2 i 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia
2004 r. w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy (Dz. U. Nr 80, poz. 742,
z późn. zm.2)), w brzmieniu obowiązującym przed dniem 5 grudnia 2008 r.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER FINANSÓW
1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr
216, poz. 1592).
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1750 i Nr 180, poz. 1871, z 2005 r.
Nr 242, poz. 2040, z 2007 r. Nr 236, poz. 1739 oraz z 2008 r. Nr 208, poz. 1309.
Uzasadnienie
Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 134 ust. 6 ustawy z dnia
6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11). Upoważnienie to, daje
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych możliwość przedłużenia okresu
ważności dotychczasowych znaków akcyzy naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów
spirytusowych lub winiarskich przed dniem wprowadzenia nowego wzoru znaków akcyzy.
Projekt rozporządzenia przewiduje przedłużenie okresu ważności znaków akcyzy naniesionych
na opakowania jednostkowe wyrobów spirytusowych i winiarskich przed dniem wejścia w życie
nowych wzorów znaków akcyzy na te wyroby, tj. przed dniem 1 marca 2009 r. z 6 miesięcy do
12 miesięcy, tj. do dnia 28 lutego 2010 r.
Prace nad projektem rozporządzenia są m.in. wynikiem pisemnych wniosków Krajowej Rady
Winiarstwa i Miodosytnictwa, Polskiego Przemysłu Spirytusowego, producentów, importerów
oraz podmiotów dokonujących nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów spirytusowych i
winiarskich zawierających prośbę o przedłużenie przedmiotowego okresu. Kwestia ta była także
poruszana w toku prac sejmowych nad projektem ww. ustawy o podatku akcyzowym.
Podmioty wskazują, że 6-cio miesięczny okres ważności dotychczasowych wzorów znaków
akcyzy wynikający z ustawy o podatku akcyzowym jest zbyt krótki i oznacza dla
przedsiębiorców znaczne pogorszenie wyników finansowych oraz zastój w obrocie handlowym.
Wynika to z faktu, że dystrybutorzy wyrobów spirytusowych i winiarskich odmawiają
przyjmowania wyrobów oznaczonych dotychczasowymi wzorami znaków akcyzy z obawy, że
nie zdążą ich sprzedać przed upływem 6-cio miesięcznego okresu ważności dotychczasowych
wzorów znaków, co oznacza obowiązek nanoszenia na te wyroby legalizacyjnych znaków
akcyzy. Podmioty dokonujące importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów
winiarskich podkreślają, że proces logistyczny od chwili złożenia zamówienia na wyroby
winiarskie do momentu sprowadzenia tych wyrobów na terytorium kraju, np. z Australii, Nowej
Zelandii czy Chile zajmuje ok. 6 miesięcy. Długi jest także okres potrzebny do sprzedaży tych
wyrobów na terytorium kraju finalnym konsumentom.
Mając na uwadze powyższe, Minister Finansów podjął decyzję o przedłużeniu okresu ważności
dotychczasowych wzorów znaków akcyzy na wyroby spirytusowe i winiarskie do dnia 28 lutego
2010 r.
Projektowana regulacja ułatwi podmiotom obowiązanym do oznaczania wyrobów spirytusowych
i winiarskich na płynne przejście z oznaczania wyrobów dotychczasowymi znakami akcyzy na
oznaczanie wyrobów nowymi znakami akcyzy.
Przedłużony do 12 miesięcy okres obowiązywania dotychczasowych wzorów znaków akcyzy,
naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów spirytusowych i winiarskich przed zmianą
wzoru, pozwoli także w znacznej mierze producentom, importerom, podmiotom dokonującym
nabycia wewnątrzwspólnotowego, hurtownikom i podmiotom prowadzącym sprzedaż detaliczną
na sprzedanie istniejących zapasów wyrobów oznaczonych dotychczasowym wzorem znaków
akcyzy. Przedłużenie okresu ważności dotychczasowych wzorów znaków akcyzy pozwoli także
na zmniejszenie liczby postępowań w sprawie sprzedaży legalizacyjnych znaków akcyzy
prowadzonych w urzędach celnych właściwych w sprawach znaków akcyzy.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz.
597), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Ocena skutków regulacji
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na podmioty obowiązane do oznaczania znakami akcyzy wyrobów
spirytusowych i winiarskich, tj. podmioty prowadzące składy podatkowe, podmioty dokonujące
produkcji wyrobów akcyzowych na zasadach określonych w art. 47 ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 5 ustawy o
podatku akcyzowym, importerów, podmioty dokonujące nabycia wewnątrzwspólnotowego
wyrobów spirytusowych i winiarskich. Rozporządzenie dotyczy również podmiotów, które po
wprowadzeniu nowych wzorów znaków akcyzy posiadać będą wyroby spirytusowe i winiarskie
przeznaczone do dalszej sprzedaży oznaczone znakami starego wzoru (np. sklepy, hurtownie). Po
upływie okresu ważności znaków akcyzy starego wzoru na podmiotach tych będzie ciążył
obowiązek oznaczenia posiadanych wyrobów legalizacyjnymi znakami akcyzy.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projekt rozporządzenia będzie przedmiotem konsultacji społecznych.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na
stronie internetowej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl), zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7
lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.
Nr 169, poz. 1414). Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną umieszczone w
OSR.
3. Wpływ aktu normatywnego na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu
państwa i dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
b) rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
gospodarki.
Projektowana regulacja ułatwi podmiotom obowiązanym do oznaczania znakami akcyzy
wyrobów spirytusowych i winiarskich płynne przejście z oznaczania wyrobów
akcyzowych dotychczasowymi znakami akcyzy na oznaczanie nowymi znakami akcyzy,
jak również pozwoli w znacznej mierze producentom, importerom, podmiotom
dokonującym nabycia wewnątrzwspólnotowego, hurtownikom i podmiotom
prowadzącym sprzedaż detaliczną na sprzedanie istniejących zapasów wyrobów
oznaczonych dotychczasowym wzorem znaków akcyzy.
d) sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.
4. Wskazanie źródeł finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje konieczności wydatkowania środków
finansowych.
5. Wstępna ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Rozporządzenie nie jest sprzeczne z przepisami Unii Europejskiej.
Osoba właściwa w sprawach projektu:
Jolanta Cader
naczelnik
tel.: 022 694 33 08
Departament Podatku Akcyzowego i Ekologicznego
Wydział Znaków Akcyzy i Rozliczeń