P rotok ó ł Nr XLII/2013 sesji Rady Miasta Starogard Gdański z dnia

WO-BRM.0002.8.2013
P r o t o k ó ł Nr XLII/2013
sesji Rady Miasta Starogard Gdański
z dnia 4 lipca 2013 r.
odbytej w sali konferencyjnej Urzędu Miasta przy ul. Gdańskiej 6.
Obrady rozpoczęto dnia 4 lipca 2013 r. o godz. 1615 i zakończono o godz. 1637.
Obradom przewodniczył Pan Sławomir Ruśniak - Przewodniczący Rady
Miasta.
Stan radnych Rady Miasta - 21
Obecni P.P. radni:
1. Cesarz Piotr
2. Florek Aleksandra
3. Gabriel Łukasz
4. Głuch Paweł
5. Grzecznowska Małgorzata
6. Hartuna Anna
7. Jankowski Marek
8. Kilian Jan
9. Kotlewski Zbigniew
10. Kozikowska Danuta
11. Pielecki Wojciech
12. Rupniewski Waldemar
13. Ruśniak Sławomir
14. Sikorski Mirosław
15. Skiba Krzysztof
16. Strzelczyk Jan
17. Strzemkowska-Konkolewska Wioleta
18. Stuba Dariusz
19. Walczak Tomasz
Nieobecni usprawiedliwieni P.P. radni:
1.
2.
Cegłowska Wioleta
Neumann Rafał
Przedstawiciele Urzędu Miasta:
1.
2.
3.
4.
Wojciechowski Henryk
Lewandowska Iwona
Dariusz Denis
Toporowski Zbigniew
Z-ca Prezydenta Miasta
Z-ca Prezydenta Miasta
Skarbnik Miasta
Sekretarz Miasta
1
5.
6.
7.
8.
Kendzierska-Błyskal Ewa
Domachowska Urszula
Kuśmierczuk Krzysztof
Posert Zbigniew
-
Naczelnik WF
Naczelnik WSS
Naczelnik WR
Radca prawny
Porządek obrad:
1. Otwarcie obrad XLII sesji.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gdański na 2013 rok
(zmiana 7),
2) Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miejskiej Starogard
Gdański na lata 2013-2023 ( zmiana 7),
3) upoważnienia Prezydenta Miasta do złożenia wniosku i przyjęcia do
realizacji przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard
Gdański dla projektu dofinansowanego w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
4. Zakończenie obrad XLII sesji Rady Miasta.
Ad. pkt 1,2
Przewodniczący Rady Miasta – powitał radnych, pana Prezydenta oraz panią
Prezydent z towarzyszącymi współpracownikami. Otworzył obrady XLII sesji
Rady Miasta zwołanej na wniosek pana Prezydenta. Stwierdził prawomocność
obrad.
Zapytał wnioskodawców, czy są propozycje zmian do porządku obrad?
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – w imieniu
wnioskodawcy – Prezydenta Miasta zaproponował rozszerzenie porządku obrad
o uchwałę w sprawie upoważnienia Prezydenta Miasta do złożenia wniosku
i przyjęcia do realizacji przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard
Gdański dla projektu dofinansowanego w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko. Dodał, że państwo radni otrzymali tekst
wspomnianej uchwały, była ona również przedmiotem rozmowy w Komisji
Budżetu i Programów Pomocowych.
Przewodniczący Rady Miasta – w związku z tym, że wniosek o rozszerzenie
porządku posiedzenia złożył wnioskodawca poddał wniosek pod głosowanie:
- za przyjęciem wniosku głosowało - 18 radnych,
- przeciw głosowało
- 0 radnych,
- wstrzymał się od głosu
- 1 radny.
Wniosek został przyjęty.
Poddał pod głosowanie przyjęcie porządku obrad wraz z wprowadzoną uchwałą
w punkcie 3:
2
- za przyjęciem porządku głosowało - 18 radnych,
- przeciw głosowało
- 0 radnych,
- wstrzymał się od głosu
- 1 radny.
Rada Miasta w głosowaniu jawnym przyjęła porządek obrad większością
głosów.
Ad. pkt 3
Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gdański na 2013 rok (zmiana
7)
Skarbnik Miasta Dariusz Denis – przedstawił projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Miasta – chciał, aby przed przedstawieniem stanowisk
poszczególnych komisji z-ca Prezydenta wyjaśnił tę sprawę z uwzględnieniem
pytań, które padły podczas posiedzenia Komisji Budżetu oraz Komisji Edukacji.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – przypomniał, że
podczas formułowania budżetu na rok bieżący odbyła się dość długa dyskusja
na temat finansowania wymaganego przez Sanepid zakresu modernizacji
Publicznej Szkoły Podstawowej nr 4. W pierwotnym projekcie budżetu była tam
przeznaczona kwota wydatków bieżących na remonty 150 tys. zł, po dyskusjach
i przeniesieniach z innych pozycji kwotę tę zwiększono do 400 tys. zł
z przeznaczeniem na cele inwestycyjne, czyli weszło to w zakres inwestycji,
a nie remontów bieżących. Z kwoty tej wykorzystano na sporządzenie
dokumentacji związanej z modernizacją i budową windy dla niepełnosprawnych
(szkoła prowadzi oddziały integracyjne) 50 tys. zł. Pozostało 350 tys. zł na
wykonanie modernizacji. W dyskusji pomiędzy dyrektorem szkoły, który
określał zakres zadań związanych z wykonaniem zaleceń Sanepidu,
a Wydziałem Techniczno-Inwestycyjnym uzgodniono zakres i zlecono
wykonanie dokumentacji technicznej. Po wykonaniu tej dokumentacji kosztorys
inwestorski wyniósł 440 tys. zł, czyli wyżej aniżeli środki, które zostały
zgromadzone. W większości przetargów ceny proponowane przez wykonawców
kształtują się niżej od cen kosztorysowych, więc postanowiono, że przetarg
zostanie przeprowadzony przy zapisie, który jest w budżecie. Wynik przetargu,
który został rozstrzygnięty w ubiegły czwartek wyszedł powyżej kosztorysu
inwestorskiego, jak i zapisanych w budżecie środków, na poziomie 520 i 526
tys. zł. Powiedział, że w tej sytuacji są dwa wyjścia, albo zostanie ograniczony
zakres modernizacji do wysokości posiadanych środków i zostanie rozpisany
ponowny przetarg, przez co zalecenia sanepidu w takim zakresie nie zostaną
wykonane, albo drugi wariant, że w porozumieniu poszukają możliwości
sfinansowania zakresu, który jest wynikiem przetargu. Po trzech dość
gwałtownych naradach Prezydent podjął w poniedziałek decyzję, że
zaproponują państwu radnym propozycję przesunięcia środków z oszczędności
związanych z płatnością odsetek na sfinansowanie tego przedsięwzięcia.
3
Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Pan radny Dariusz Stuba – poinformował, że Komisja Edukacji pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały.
Pan radny Paweł Głuch – powiedział, że niepokoi go tak duża rozbieżność
pomiędzy kosztorysem inwestorskim, a tym, co ujawnił przetarg. Nie wie, czy
jest to zbieg okoliczności, czy ktoś umówił się, że „będziemy celować w jakąś
tam kwotę”, bo jak jest kwota przewidziana w budżecie to wszyscy wiedzą
i dostosowują się do tego. Różnica pomiędzy kwotą 440 tys, a 520 tys. zł jest dla
niego nie do zaakceptowania, bo jeśli nawet kosztorys inwestorski zawiera
jakieś błędy to opiera się on o rzeczywiste wyliczenia i różnica pomiędzy
jednym, a drugim może wynieść 10% – 12%, a maksymalnie 15%, a często jest
tak, że kwota jest niższa. W tym przypadku kwota jest znacznie większa. Nie
zna przyczyny, nie widział dokumentów i nie porównywał ofert i kosztorysu,
gdzie są różnice i tego, co spowodowało, że w rozstrzygnięciu jest taka kwota.
Zapytał, jakie elementy kosztowe wpłynęły na to, że jest kwota nie 440, a 520.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – odnośnie rozbieżności
pomiędzy naszym zakresem rzeczowym, posiadanymi środkami wyjaśnił, że na
etapie tworzenia założeń do dokumentacji trudno jest oszacować wartości.
Dopiero po wycenie przez biegłego kosztorysu inwestorskiego można się do
niego odnosić. Kosztorys inwestorski wyniósł 440 tys. zł i w stosunku do
uzyskanych cen z rynku rozrzut wynosi około 80 tys zł. Największa różnica cen
występuje w zakresie stolarki. Znacznie taniej wycenił to kosztorysant,
natomiast proponowana stolarka aluminiowa według oferentów jest znacznie
droższa. W momencie, gdy zastanawiali się nad redukcją zamówienia to właśnie
w tej części.
Przewodniczący Rady Miasta – powiedział panu radnemu Pawłowi Głuchowi,
że na posiedzeniu Komisji Budżetu oraz Komisji Edukacji padały te same
pytania i były te same wątpliwości.
Przed przejściem do głosowania uczulił radnych, że dla nich najważniejsze
powinno być w tym wypadku dobro dzieci, które idą we wrześniu do szkoły.
Pan radny Łukasz Gabriel – uważa, że nie można tak mówić, że to kwestia
dobra dzieci, czy niedobra dzieci. Jego zdaniem to kwestia zarządzania i stylu
widzenia tego, jak planuje się wydatki. Jeśli ktoś przestrzela o 80 tys. zł to
znaczy, że źle tymi pieniędzmi zarządza. Argument mówiący o dzieciach
wydaje mu się trochę przesadny.
Przewodniczący Rady Miasta – odpowiedział, że kolega radny ma prawo mieć
swoje zdanie.
Pan radny Piotr Cesarz – odnosząc się do wypowiedzi pana radnego Łukasza
Gabriela stwierdził, że nie jest on członkiem połączonych komisji: Budżetu
i Edukacji, nie był obecny na tym posiedzeniu i w związku z tym nie dziwi mu
się, że to powiedział. Ten sam zarzut padł na posiedzeniu komisji, jednakże
głosowanie odbiega od zarzutów, gdyż biorą pod uwagę konieczność
4
przeprowadzenia remontu w czasie wakacji, w tej szkole, ale zarzut musi być
wyartykułowany bardzo mocno. Nie wyobraża sobie tego, że ogłaszając
przetarg nie ma zabezpieczenia finansowego na kosztorys. Drugim zarzutem jest
rozbieżność pomiędzy kosztorysem, a wynikiem przetargu, bo jeśli jest niżej
kosztorysu to jest to normalne. Wykonawca będąc w różnych sytuacjach może
dbać o to, by nawet w niektórych sytuacjach wykonać po kosztach. Wiadomo
doskonale, że kosztorys opiera się na pewnych wskaźnikach i w zakresie
specyfikacji ustala się to, jakie chce się drzwi, jaką stolarkę itd. Pod te wymogi
jest potem organizowany przetarg. Przedstawiane argumenty jego również nie
przekonują i pomimo tego, że będzie głosował za chciałby, aby zarzut był
mocno słyszalny.
Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie:
za przyjęciem uchwały głosowało
- 13 radnych,
przeciw głosowało
- 0 radnych,
wstrzymało się od głosu
- 6 radnych.
Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do
niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XLII/393/2013
Przewodniczący Rady Miasta – prosił, aby pan Prezydent wziął pod uwagę
zdania, które padały w dyskusji nad projektem uchwały.
2) Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Miejskiej Starogard Gdański na
lata 2013-2023 ( zmiana 7)
Skarbnik Miasta Dariusz Denis – przedstawił projekt uchwały.
Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Pan radny Dariusz Stuba – poinformował, że Komisja Edukacji pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie:
za przyjęciem uchwały głosowało
- 13 radnych,
przeciw głosowało
- 0 radnych,
wstrzymało się od głosu
- 6 radnych.
Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do
niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XLII/394/2013
3) upoważnienia
Prezydenta Miasta do złożenia wniosku i przyjęcia do realizacji
przedsięwzięcia w imieniu Gminy Miejskiej Starogard Gdański dla projektu
5
dofinansowanego
i Środowisko.
w
ramach
Programu
Operacyjnego
Infrastruktura
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – Naczelnik Wydziału Rozwoju – wyjaśnił, że
dokument ten jest mu niezbędny przy ubieganiu się o dofinansowanie. Przeszli
cztery etapy oceny wniosku o dofinansowanie. W międzyczasie ze względów
formalnych zmniejszył się zakres wniosku o oczyszczalnię ścieków, gdyż
dokument oceny oddziaływania na środowisko nie był wymagany w prawie
polskim, natomiast przy ubieganiu się o dofinansowanie jest on wymagany.
Spowodowało to, że w kolejnym etapie oceny zmniejszono nam liczbę punktów,
a to spowodowało, że znaleźliśmy się poniżej minimum 60% punktacji, aby
uzyskać dofinansowanie. Wobec tego firma, która przygotowała studium
wykonalności zwiększyła wskaźnik koncentracji, by dofinansowanie uzyskać.
Wskaźnik ten przyjęty został na poziomie 204. Realnie są w stanie osiągnąć ten
wskaźnik na poziomie 140 – 150. Dofinansowanie zostało przyznane, ale z tego
względu, by nie wchodzić w projekt z presją, że grozi nam oddanie części
dofinansowania z odsetkami, jak od zaległości podatkowych postanowiono
wycofać projekt, co nastąpiło. Projekt zostanie złożony ponownie ze
zmniejszonym wskaźnikiem koncentracji do 121, co wymagane jest, by go
osiągnąć. Ocena formalna wniosku musi zostać skrócona, podpisanie umowy
nastąpić do końca tego roku, natomiast realizacja i tak i tak w 2014 roku.
W harmonogramie pozostaniemy na tym samym poziomie. Powiedział, że
konkluzja jest taka, by nie podpisywać niekorzystnej dla nas umowy, która
wymuszałaby w roku 2015 oddanie części środków. Wniosek został wycofany
i zostanie złożony kolejny raz.
Pan radny Krzysztof Skiba - poinformował, że Komisja Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie.
Poinformował, że jako komisja doszli do wniosku, by wyposażyć pana
naczelnika we wszystkie potrzebne i niezbędne narzędzia, aby dofinansowanie
zakończyło się dla nas sukcesem – przyznaniem dofinansowania. Rada służy
pomocą w tym, co może zrobić, natomiast dalsze prowadzenie wniosku
pozostaje w kwestii pana Prezydenta, czy poszczególnych naczelników.
Przewodniczący Rady Miasta – poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Rada Miasta, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą
załącznik do niniejszego protokołu. W głosowaniu wzięło udział 19 radnych.
U c h w a ł a Nr XLII/395/2013
Przewodniczący Rady Miasta – przypomniał, że w dniu jutrzejszym
rozpoczynają się obchody Dni Starogardu Gd., O godzinie 17.00 nastąpi
wymarsz pochodu sprzed urzędu.
6
Pan radny Krzysztof Skiba – poinformował, że w najbliższy wtorek o godzinie
14.00 odbędzie się posiedzenie Komisji Budżetu. Posiedzenie Komisji zostało
rozszerzone o punkt „zapoznanie się z technologią cienkich dywaników metodą
na zimno.” Zaprosił radnych do wzięcia udziału w komisji, a w szczególności
członków Komisji Infrastruktury.
Ad. pkt 4
Zakończenie obrad XLII sesji Rady Miasta.
Przewodniczący Rady Miasta – po wyczerpaniu porządku posiedzenia
zakończył obrady XLII sesji Rady Miasta.
Załączniki:
- uchwały Rady Miasta od Nr XLII/393/2013 do Nr XLII/395/2013
Przewodniczący Rady Miasta
Protokolanci
A. Hossa
Sławomir Ruśniak
7