peryskop - eksperci.kj.org.pl

PERYSKOP
Centralizacja
czy
decentralizacja
w
zarządzaniu
funduszami
unijnymi?
Doświadczenia w realizacji polityk regionalnych w krajach Grupy Wyszehradzkiej
W ramach polskiej prezydencji w Grupie Wyszehradzkiej 18 i 19 października 2012 roku w
Krakowie
zorganizowano
konferencję
poświęconą
„Efektywnym
instrumentom
rozwoju
terytorialnego – doświadczeniom regionów w zakresie realizacji polityki regionalnej w krajach V4,
Bułgarii, Rumunii i Słowenii”. Miała ona służyć wymianie doświadczeń i poglądów dotyczących
rozwoju regionalnego, zwłaszcza w kontekście wydatkowania funduszy unijnych. Zagadnienia
czterech paneli dyskusyjnych dotyczyły roli samorządów w zarządzaniu i wydatkowaniu środków
unijnych, wyzwań w realizacji polityki rozwoju, zastosowaniu terytorialnego podejścia w polityce
rozwoju i nowym instrumentom rozwoju terytorialnego zaproponowanym przez Komisję Europejską.
Bartłomiej Sawicki
Jako pierwszy głos zabrał Piotr Żuber, Dyrektor
tys. mieszkańców. Unijne strategie rozwoju kładą
Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej
nacisk na zintegrowane podejście do rozwoju
z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Polski
regionalnego. Polska w perspektywie budżetowej
model w zarządzaniu środkami UE opiera się na
na
znaczącym
udziale
na
dotychczasowych 16 Regionalnych Programów
poziomie
wojewódzkim
planowaniu
Operacyjnych. Jednak ostatecznej decyzji jeszcze
Reforma
nie ma. Założenia Strategii Europa 2020, jak i
administracyjna z 1999 roku i postępująca od
polityki spójności na lata 2014-2020, koncentrują
tego czasu decentralizacja przyczynia się do
się na rozwoju subregionalnym i maksymalizacji
właściwego wydatkowania środków. Obecnie
starań w wykorzystaniu potencjału regionu.
trwają prace nad pogłębieniem tego procesu i
Wydatkowanie funduszy europejskich w nowej
stopniowym włączaniem do niego niższych
perspektywie
jednostek
innowacyjności, rozwoju energetyki, wspieraniu
wydatkowania
władz
regionalnych
w
funduszy.
samorządu.
Dotychczasowe
lata
2014-2020
doświadczenia w absorpcji środków pokazały, że
Polski
samorządom można zaufać. Dzięki środkom na
ośrodków
rozwój regionalny, z których 80% stanowią
wiejskich.
będzie
wschodniej,
miejskich
planuje
utrzymanie
koncentrować
renowacji
i
się
na
mniejszych
rozwoju
fundusze unijne, najwięcej zyskały miasta do 300
1
obszarów
PERYSKOP
W pozostałych krajach Grupy Wyszehradzkiej
Grabmullerova,
mimo wzrastających kompetencji samorządów,
Europejskich
planowane jest zredukowanie liczby programów
Regionalnego Republiki Czeskiej. Rząd w Pradze
operacyjnych. Władze regionalne biorą udział w
również
planowaniu wydatkowania, jednak nie mają tak
operacyjnych na rzecz ich efektywności. W 2011
dużej swobody przy decydowaniu w doborze
roku rada ministrów przyjęła priorytety rozwoju,
instrumentów, jak to jest w Polsce.
którymi są konkurencja i rozwój regionalny.
Opinie
strony
Zsuzsanna
węgierskiej
Kondor,
Dyrektor
z
planuje
Departamentu
Ministerstwa
ds.
Rozwoju
ograniczenie
programów
przedstawiła
Inne podejście w planowaniu wydatkowania
Instytucji
związane jest z różnicą w wielkości między
Dyrektor
Zarządzającej z Krajowej Agencji Rozwoju. Na
Polską
Węgrzech
programów
Wyszehradzkiej. W Rumunii i Bułgarii również
operacyjnych (sektorowych i regionalnych) nie
występuje nacisk na wydatkowanie sektorowe.
udało
Wynika
mimo
się
w
istnienia
znaczący
15
sposób
zmniejszyć
a
pozostałymi
to
z
Grupy
niedostatecznego
regionalnego
ograniczenie do dwóch programów operacyjnych,
lokalnych w wydatkowaniu środków unijnych.
czterech sektorowych oraz jednego programu
Oba
pomocy technicznej. Ma to służyć lepszej
dysproporcjami w rozwoju terytorialnym. W
koordynacji i specjalizacji w wydatkowaniu.
Bułgarii podjęto działania mające na celu
Stronę
dyskusji
pogłębienie procesu regionalizacji. Problemem w
reprezentowała Katarína Kukuckova-Tomkova.
wydatkowaniu środków jest brak dostatecznej
Słowacja podobnie jak Czechy i Węgry zmaga
kontroli
się z problemem znaczącej dysproporcji rozwoju
najmłodszych członków UE, Bułgarii i Rumunii,
stolicy w stosunku do pozostałej części regionu i
przedstawiła
pozostałych obszarów kraju. By zniwelować
Instytucji
różnice rozwojowe, planowane jest zmniejszenie
Operacyjnym
dotacji unijnych na obszary stołeczne. Obszarom
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Robót
znajdującym się wokół stolic będącymi w tej
Publicznych Bułgarii. Władze w Sofii planują
samej jednostce terytorialnej zostanie zwiększone
utrzymanie
dofinansowane ze środków krajowych. Ze strony
wydatkowaniu funduszy europejskich, opartej na
Czech
jednym programie regionalnym dla całego kraju i
2
słowacką
głos
w
w
tej
dyskusji
części
zabrała
Daniela
braku
rozwoju
dysproporcji między regionami. Planowane jest
kraje
i
członkami
zmagają
i
świadomości
się
z
przejrzystości.
Denitsa
olbrzymimi
Perspektywę
Nikolova,
Zarządzającej
“Rozwój
dotychczasowej
władz
Dyrektor
Programem
Regionalny”
struktury
z
w
PERYSKOP
kilku programach operacyjnych. Mimo różnic w
doświadczeniami
jako
były
sposobie w wydatkowania środków rozwojowych
województwa
wnioski i rekomendacje na lata 2014-2020 są
regionów w tej części Europy są różne w
podobne.
zależności od stopnia regionalizacji. Polskie
małopolskiego.
marszałek
Doświadczenia
regiony istnieją 14 lat. Praktyka pokazuje, że
Paneliści zgodzili się co do konieczności
poszukiwania bardziej miarodajnych wskaźników
wydatkowania środków unijnych, tak by można
było ocenić efektywność, a nie tylko jak dużo
środków zostało wydanych. Należy zwiększyć
współpracę
na
poziomie
Najgłośniej
zabrzmiały
regionalnym.
opinie
dotyczące
zmniejszenia regulacji i warunkowości przy
tworzeniu
programów
i
wydatkowaniu.
Chwalono pojawiającą się nowej perspektywie
programowania
możliwość
zastosowania
wielofunduszowości na dany cel. Z nadzieją
wypowiadano
się
też
zintegrowanego
podejścia,
o
mechanizmie
ze
względu
na
koncentrację na konkretnych problemach (np.
programy wsparcia dla mniejszości romskiej na
Słowacji).
Mechanizm
uprościć,
by
ten
wdrażanie
należy
jednak
programów
było
przejrzyste.
oddelegowanie pewnych elementów w procesie
decydowania o polityce spójności przyspieszyło
rozwój regionów. Dzięki temu regiony mają
prawo
dystrybucji
funduszy.
Układ
wewnątrzregionalny został uzależniony od władz
samorządu województwa. To zarząd decyduje o
rozdziale środków unijnych. W ciągu ostatnich lat
wzrosło zatrudnienie przy zarządzaniu środkami
unijnymi, a także kultura ich planowania. Warto,
by udział regionów był coraz większy. Dochody
samorządów rosną szybciej niż państwa. Mają
swoje znaczenie polityczne i silną kadrę. Dzięki
rywalizacji
miedzy
porównywać
ich
rozwiązania.
regionami
rozwój
Dlatego
i
regiony
można
podpatrywać
i
samorządy
zasługują na włączenie ich w etap tworzenia
umowy partnerskiej (wiążą centrum z władzą
lokalną). Na zakończenie Sepioł zaapelował o
stworzenie sieci transgranicznych przejść miedzy
krajami regionu Europy Środkowo-Wschodniej.
Brak takiej sieci wynika z niedostatecznej
Druga sesja: Realizacja polityki rozwoju na
poziomie
regionalnym
–
miejsce
i
determinacji politycznej w tym zakresie.
rola
regionów
Sytuację
na
Stronę polską reprezentował Janusz Sepioł,
Štoffova,
Senator
Preszowskiego.
RP.
Podzielił
się
on
swoimi
Słowacji
Przedstawiciel
Na
przedstawiła
Monika
Samorządu
Kraju
Słowacji,
3
mimo
PERYSKOP
decentralizacji władzy, regiony były do tej pory
politycznych,
pomijane
pozarządowe. Wytyczyła ona wspólne priorytety,
przy
europejskich.
programowaniu
funduszy
Przedstawiciele
władz
takie
jak
samorządowców
programy
i
organizacje
infrastrukturalne,
samorządowych mają nadzieję, że w zbliżającej
innowacyjne i elektroniczna administracja. Model
się
na
zarządzania funduszami europejskimi oparty jest
o
na wzorach słowackich. Władza lokalna wpływa
partnerstwie. Środki powinny być alokowane
coraz bardziej na programowanie, ale potrzebne
według regionów, a nie programów na konkretne
jest pogłębienie tego procesu.
perspektywie
programowanie
będą
na
wpływać
poziomie
umowy
cele, tak by biedne regiony dostały więcej.
Ministerialny
Czeskie
doświadczenia
przedstawił
Dalibor
Paweł
punkt
Chorąży,
widzenia
zaprezentował
Dyrektor
Departamentu
Europejskim
Funduszem
Špotak reprezentujący władze Regionu Usti.
Zarządzania
Środki na rozwój regionalny przeznaczane są na
Społecznym
zagospodarowanie terenów poprzemysłowych,
Regionalnego.
górniczych
Przeprowadzono
programów wynikają z innego podejścia i
badania dotyczące potencjału regionu i jego
mentalności. Ważniejsza jest infrastruktura niż
wykorzystywania. W wyniku oceny zasobów
rozwój
regionu postanowiono opracować współpracę
profesjonalizacja regionów, szybciej niż władz
między
centralnych.
i
chemicznych.
miejscowym
uniwersytetem
a
podmiotami gospodarczymi.
z
Ministerstwa
Opóźnienia
potencjału
w
ludzkiego.
Zdolności
Rozwoju
realizacji
Następuje
instytucjonalne
są
większe niż ministerstw. Nietrafionych inwestycji
w ludzi poprawić się nie da, należy zatem
Politykę
regionalną
Yordanka
w
Chobanova,
Bułgarii
Doradca
nakreśliła
Prezydenta
Bułgarii ds. Innowacji i Polityki Regionalnej.
Prezydent
władz
Bułgarii
zapowiedział
regionalnych.
lokalnym
przekazuje
stworzenie
Istniejącym
się
coraz
władzom
więcej
instrumentów zarządzania. W celu stworzenia
regionów powstała Rada do Spraw Rozwoju
Regionalnego skupiająca przedstawicieli partii
nakierunkować działania na poprawę jakości
wdrażania
inwestycji
Zarządzanie
projektami
w
zasoby
powinno
ludzkie.
być
na
poziomie centralnym, a regiony powinny mieć
narzędzia
dostosowane
(zautonomizowane).
do
potrzeb
Doświadczenia
regionu
Niemiec,
Włoch i Hiszpanii pokazują, że w momencie
przyjęcia programu ingerencja władz centralnych
w politykę regionów nie zachodzi. Koordynacja
występuje na poziomie celów, nie metod.
4
PERYSKOP
efektywności
interwencji
Trzeci panel dotyczył nowego terytorialnego
wykorzystania
środków
podejścia w polityce rozwoju zaproponowanego
niwelowania dysproporcji rozwojowych. Rozwój
przez
polityki
Komisję
Europejską.
wykorzystaniu
terytorialnych
indywidualnych
potencjałów.
Służyć
ma
zasobów
Stronę
i
polską
regionalnej
musi
publicznych,
finansowych
być
tożsamy
i
z
ogólnymi celami rozwojowymi na poziome
centralnym.
Panelista
wskazał
na
potrzebę
reprezentował profesor Tomasz Komornicki z
poprawy wskaźników rozwoju, które mówią nam
Instytutu
o narzędziach, ale nie o realizowanych celach i
Geografii
i
Przestrzennego
Zagospodarowania PAN. Terytorializacja, czyli
postępujących procesach.
osadzenie procesów rozwoju gospodarczego
społecznego w kontekście przestrzennym, staje
Węgierskie stanowisko przedstawił Márton Peti,
się koniecznym narzędziem do stymulowaniu
główny
rozwoju.
Gospodarczego. Zwrócił on uwagę, że tylko w
60%
Podejście regionalne powinno uwzględniać:
- postrzeganie obszarów daleko szerszej niż
wskazują na to granice administracyjne (np.
inwestycje komunikacyjne);
planista
dokumentów
z
Instytutu
unijnych
Planowania
mowa
jest
o
terytoralizacji. Istniejące do tej pory Regionalne
Programy Operacyjne były tworzone w oparciu o
cele operacyjne, a nie terytorialne. Kwestie
polityki regionalnej powinny być podejmowane
horyzontalnie, a wskaźniki powinny pokazywać,
- wykorzystanie indywidualnych potencjałów;
jak poprawić spójność terytorialną. Horyzontalne
- analizę występujących barier;
podejście należy rozpatrywać w kontekście
-
dostosowanie
interwencji
do
specyfiki
obszarów.
stawianych celów, ich wdrażania i monitoringu.
Na Węgrzech trwają prace nad dokumentem,
który będzie podstawą do zawierania umów i
dofinansowanych programów rozwojowych. Ma
Pozwala to na wykorzystywanie endogenicznych
on uwzględniać wprowadzenie terytorialnego
zasobów
potrzeb,
podejścia, tak by regiony mogły korzystać z
obszarów
własnych dostępnych narzędzi i przychody
regionu,
identyfikację
określenie
strategicznych
interwencji i adekwatnych działań. Następuje
zostawały w regionie.
integracja celów i kierunków rozwoju. Dzięki
temu
podejściu
możliwa
jest
poprawa
5
PERYSKOP
Problemy Słowenii przestawił Peter Wostner z
Portugalia). Największe postępy w niwelowaniu
Ministerstwa
i
różnic rozwojowych poczyniły kraje Europy
Technologii. Według Słoweńca argumentem za
Środkowo-Wschodniej. W kwestii regionalizacji
utrzymaniem dotychczasowej polityki spójności
wśród państw europejskich również występują
jest
i
duże odmienności. W Szwecji czy w Polsce
wyrównywanie poziomu rozwoju w Europie.
wzmacniane jest podejście decentralizacyjne.
Duże nadzieje pokłada się wielopoziomowym
Tworzy się już nie tylko podejście regionalne, ale
zarządzaniu
funduszami,
podregionalne. Regionalizacja jest doceniana
możliwości.
Podstawową
Rozwoju
potrzeba
Gospodarczego
interwencji
zewnętrznych
które
poszerza
trudnością
w
także w innych krajach, np. we Francji, gdzie ten
terytorialnym podejściu jest przełożenie tego
proces
nabiera
rozpędu.
procesu na praktykę. Problemami Słowenii są
terytoralizacji
braki w koncentracji tematycznej, rozproszone
procesem,
zasoby czy lokalne lobby. Polityka Słowenii
koordynacji działań rożnych ministerstw. Ważny
dotycząca programowania funduszy z nowego
jest konsensus i budowanie kapitału.
jest
bardzo
wymagającym
Wprowadzanie
skomplikowanym
skuteczności
i
budżetu UE nastawiona jest na zintegrowane
programy
operacyjne
oraz
wielopoziomowe
zarządzanie funduszami.
Czwarty panel dotyczył instrumentów rozwoju
regionalnego. Dyskusja toczyła się wokół ocen
nowych
Szerszą,
ogólnoeuropejską
ocenę
rozwoju
narzędzi
rozwoju:
Zintegrowanych
Inwestycji Terytorialnych (ZIT) oraz Rozwoju
regionalnego zaprezentował Martin Ferry z
Kierowanego
przez
European Regional Policy Research Consortium
(CLLD). Instrumenty te mają przyczynić się do
dokonującego corocznego przeglądu realizacji
wzmocnienia roli poziomu lokalnego w realizacji
polityki regionalnej w krajach UE. Według
polityki
brytyjskiego analityka różnice między nimi w
współpracy między różnymi podmiotami, w tym
sposobie prowadzenia polityki regionalnej są
samorządami województw i władzami miejskimi.
duże. By zmniejszać dysproporcje w rozwoju
Dyskusja w dużej mierze dotyczyła ZIT i jego
regionalnym, potrzebna jest wola polityczna (np.
udziału w polityce miejskiej.
spójności
Społeczność
UE
i
do
Lokalną
wzmacniania
Niemcy, Włochy). W Europie Zachodniej istnieją
kraje, gdzie różnice w rozwoju są niewielkie (np.
W. Brytania, Francja), ale i takie, gdzie
dysproporcje
są
nadal
wyraźne
(Włochy,
Opinie polskiej strony przedstawił Jan Olbrycht,
Przewodniczący Intergrupy Urban, poseł do
6
PERYSKOP
Europarlamentu. Jego zdaniem ZIT ma służyć
przygotowały strategie zintegrowanego rozwoju.
spełnieniu celów rozwojowych zapisanych w
Muszą być one zgodne ze Strategią 2020, tak by
strategii
wypełniały
Europa
2020.
ZIT
pozwoli
na
cele
dotyczące
innowacyjności.
implementację programów operacyjnych oraz
Każdy kraj powinien mieć swobodę przy
uzyskiwanie finansowania różnych priorytetów
przekazywaniu miastom kompetencji ZIT. Istotne
rozwojowych, jednego lub kilku programów
jest też, by miasta brały udział w wybieraniu
operacyjnych. W efekcie ma doprowadzić do
projektów. Docenione zostało wielopoziomowe
uzyskania
rozwoju
projektowanie, dzięki któremu można korzystać z
danego terytorium. Państwa członkowskie będą
wielu funduszy na realizacje konkretnego celu.
mogły elastycznie podchodzić do tworzenia
Na zakończenie podkreślono iż należy skupić się
programów operacyjnych. Konieczne jest jednak
na skuteczności, a nie tylko realizacji programów.
zintegrowanej
posiadanie
przez
strategii
region
międzysektorowej
strategii terytorialnej. Podstawowe elementy ZIT
obejmują:
wyznaczone
terytorium
oraz
zintegrowaną strategię rozwoju terytorialnego;
pakiet działań podlegających implementacji;
ustalenia dotyczące zarządzania ZIT. Jednym z
celów dotyczących polityki spójności na lata
2014–2020 jest wspieranie zintegrowanej polityki
miejskiej
na
rzecz
wspomagania
zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.
Dlatego
tez
ZIT
stanie
się
narzędziem
koordynującym rozwoju miast i metropolii.
Opnie
ze
strony
zaprezentował
Wydziałem
Frantisek
Planowania
Republiki
Czeskiej
Kubes,
kierujący
Przestrzennego
i
Współpracy Regionalnej Urzędu Miasta Brno. Na
przykładzie Brna pokazane zostało planowanie
strategiczne u naszych południowych sąsiadów.
Miasto przygotowało trzy programy, dotyczące:
dostępności
usług,
rewitalizacji
usług
publicznych i rozwoju turystyki. W ciągu
ostatnich kilku lat w wykorzystywaniu funduszy
unijnych wzrosła kultura planowania. W ramach
strategii rozwoju Republiki Czeskiej uzgodniono,
Stanowisko Węgier przedstawiła Andrea Ivan z
że będzie istnieć jeden program operacyjny.
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Wystąpienie
Priorytetem
dotyczyło w dużej mierze wspierania obszarów
metropolitarnych.
miejskich. Na poziomie krajowym miasta można
Opinie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wspierać poprzez tworzenie ram prawnych,
przedstawiła
finansowanie
Dyrektor
instrukcje.
(ograniczone),
Konieczne
jest,
i
wytyczneby
będzie
Edyta
Departamentu
wspieranie
obszarów
Wieczorkiewicz-Dudek,
Rozwoju
Obszarów
miasta
7
PERYSKOP
Wiejskich. Przybliżony został program Leader
regionalizacji jest minimalizowanie wdrażania
(Local Function Group) jako instrument realizacji
nietrafionych projektów. Większe uprawnienia i
CLLD. Spośród krajów grupy Wyszehradzkiej
możliwości
został on wdrożony tylko przez Polskę. W jego
ekonomiczna
ramach powstało już 336 grup działania, co
regionach aktywność rozwojową. Na Pomorzu
stanowi 90% pokrycia kraju. Lokalną grupę
podejście regionalne służyło selekcji tematów i
działania
sektorów oraz ich realizacji. Przygotowano trzy
(LGD)
sektorów:
tworzą
publicznego,
przedstawiciele
rosnąca
i
polityczna
odpowiedzialność
wymuszają
projekty
społecznego. Ich zadaniem jest opracowanie i
transport
wdrożenie
inwestycje. Powstał model partycypacyjny, w
strategii
rozwoju.
sektorowo-tematyczne:
na
i
lokalnej
gospodarczego
oraz
publiczny,
przygotowanie
Dofinansowanie jest przyznawane na operacje, w
którym
których
współpracowały z miastem przy rewitalizacji.
planowane
inwestycje
–
poza
na
rewitalizacja,
przykład
pod
województwa
spełnieniem ogólnych warunków – będą zgodne z
ZIT może być stosowany w rożnych elementach
zapisami lokalnej strategii rozwoju opracowanej
polityki spójności. Narzędzie to służy partnerstwu
przez daną LGD. Poza grupami działania
i usprawnieniu negocjacji. Nowe instrumenty
powstało również 48 grup rybackich. Brakuje
wymuszają wdrożenie zintegrowanego podejścia
jednak
i precyzyjne określenie priorytetów.
harmonizacji
dokonywane
przez
przepisów,
KE
idą
a
zmiany
zbyt
wolno.
Dotychczasowa praktyka pokazuje, że lokalne
grupy działania wrosły we wspólną politykę
ZIT może być pomocny przy włączaniu miast w
rolną. Zdaniem uczestniczki dyskusji program
politykę spójności; wykorzystywaniu pieniędzy
Leader może sprawdzić się również w miastach,
unijnych dla współpracy miast; dla uruchomienia
mimo
środków finansowych z różnych funduszy dla
że
funkcjonują
tam
już
pokrewne
konkretnego
organizacje.
projektu;
diagnozowaniu
problemów. Na Pomorzu powstał instrument
Zintegrowanego Porozumienia Terytorialnego.
Punkt
widzenia
władz
regionalnych
Ma ono służyć zacieśnianiu współpracy między
zaprezentował Adam Mikołajczyk z Urzędu
miastem
Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego.
Mikołajczyk podkreślił, iż władze regionalne
Według niego, podczas gdy ZIT w Czechach czy
muszą dążyć do jak najlepszego zarządzania
na Węgrzech może służyć decentralizacji, w
regionem i funduszami europejskimi.
a
stowarzyszeniami.
Kończąc,
Polsce służy on partycypacji środków. Zaletą
8
PERYSKOP
zarządzaniu
Stronę
rumuńską
reprezentowała
w
Simona
funduszami
strukturalnymi.
We
części
dyskusji
wszystkich krajach grupy V4+ prócz Polski
Pascariu,
Dyrektor
stosuje
tej
się
centralizację
w
opracowaniu
Wykonawczy Urbanplanu. Podejście terytorialne
wydatkowania funduszy europejskich. Związane
wykorzystywane jest m.in. do transgranicznej
jest to z innym stopniem decentralizacji i
współpracy z Węgrami. Panelistka podkreśliła, że
podjętymi decyzjami politycznymi. Dzięki temu
środków unijnych nie można przejeść, mają
następuje wzmocnienie pozycji regionów, także
służyć na przygotowanie się na zagrożenia.
przy wydatkowaniu środków unijnych.
Należy
także
możliwości
uelastycznić
korzystania
z
i
powiększyć
nich.
Programy
Obok
istniejących
przepisów
prawnych
powinny służyć synergii regionalnej i sektorowej.
dokumentem wartym przeczytania jest raport
Wreszcie – wypracowany instrument powinien
Fabrizia Barki z 2009 roku. Określa on istotę
dać się wdrożyć.
podejścia regionalnego, wskazuje na braki i
zalety polityki regionalnej. Rada do spraw
Ogólnych UE przyjęła częściowe porozumienie
Podsumowanie
Zdaniem Piotra Żubera udało się zainicjować
wymianę
informacji
publicznych,
dotyczących
regionalnych
i
polityk
kwestii
terytorialnych. Istnieją różne ukierunkowania w
co do instrumentów terytorialnych, zmieniając w
dużej części ustalenia KE. Przed trudnym
zadaniem stoi Parlament Europejski, który musi
uwzględnić zdanie KE i Rady.
Klub Jagielloński to jedna z najstarszych w Polsce organizacji pozarządowych. Stowarzyszenie od ponad 20 lat aktywne działa
w przestrzeni publicznej zarówno na szczeblu lokalnym, jak i ogólnopolskim. Ambicją Klubu jest m.in. merytoryczny wkład do
debaty publicznej i tym samym profesjonalizacja polityki poprzez dostarczanie idei i wiedzy. Dlatego jednym z trzech filarów
aktywności naszego stowarzyszenia jest działalność ekspercka, która koncentruje się na badaniach naukowych w ważnych
obszarach życia publicznego. Mamy w swoim dorobku znaczące raporty, analizy oraz projekty badawcze w obszarze stosunków
międzynarodowych, polityki zagranicznej, samorządu terytorialnego, rozwoju regionalnego, ekonomii oraz zagadnień
ustrojowych.
Zespół Ekspertów Klubu Jagiellońskiego powstał w 2012 roku jako eksperckie zaplecze stowarzyszenia. Jest to instytucja typu
think-tank, która prowadzi działalność badawczą i naukową. W jej skład wchodzą przede wszystkim pracownicy naukowi
Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, a także pracownicy administracji publicznej,
mający doświadczenie w realizacji projektów badawczych. Eksperci są jednocześnie szefami katedr tematycznych w Klubie
Jagiellońskim, które mają charakter edukacyjno-formacyjny. Pełnią więc funkcję dydaktyczną stanowiąc bezpośrednie wsparcie
dla członków Klubu Jagiellońskiego – głównie studentów i doktorantów.
9