Akty oraz przepisy powołane w stanowisku: 1) ustawa z dnia 26

SP_35/2010_(35)
Akty oraz przepisy powołane w stanowisku:
1) ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pó n. zm.),
w skrócie „k.p.” –– art. 207 § 2 pkt 6, art. 23711a § 1 i § 4 oraz art. 23713 § 1;
2) ustawa z dnia 24 czerwca 1983 r. o społecznej inspekcji pracy (Dz. U. Nr 35, poz. 163, z pó n. zm.),
w skrócie „u.s.i.p.” –– art. 1, art. 2, art. 4, art. 5 ust. 1, art. 8, art. 12, art. 20 oraz art. 21;
3) ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o zwizkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z pó n. zm.),
w skrócie „u.z.z.” –– art. 23, art. 26 pkt 3 i pkt 4, art. 28 oraz art. 29 ust. 1;
4) ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153,
poz. 1503, z pó n. zm.), w skrócie „u.z.n.k.” –– art. 11 ust. 4;
5) ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947,
z pó n. zm.), w skrócie „p.g.g.”;
6) Konwencja Nr 176 Midzynarodowej Organizacji Pracy dotyczca bezpiecze stwa i zdrowia w kopalniach, przyj ta w Genewie dnia 22 czerwca 1995 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 117, poz. 1105), w skrócie
„Konwencja MOP b.z.k.” –– art. 13 ust. 1, ust. 2 i ust. 3;
7) ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z pó n.
zm.), w skrócie „u.d.i.p.” –– art. 1 ust. 1, art. 2, art. 4, art. 5 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 6 ust. 1;
8) ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
z pó n. zm.), w skrócie „u.s.d.g.” –– rozdział 5;
9) rozporzdzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpiecze stwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpoarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz. U. Nr 139, poz. 1169 oraz z 2006 r. Nr 124, poz. 863), w skrócie „r.bhp.podz.”
— § 6 oraz załcznik nr 2.
Zagadnienia kluczowe: udostpnianie zwizkom zawodowym protokołów z kontroli i dokumentacji powypadkowej przez organy nadzoru górniczego, uprawnienia zwizków zawodowych do udziału w kontrolach
przeprowadzanych przez organy nadzoru górniczego, uprawnienia zwizków zawodowych do uczestniczenia
w podsumowaniu kontroli lub „przyjmowania do wiadomoci” treci protokołów z kontroli
Tre stanowiska:
1. Udostpnianie zwizkom zawodowym protokołów z kontroli i dokumentacji powypadkowej
przez organy nadzoru górniczego
W u.z.z. nie okrelono bezporedniego obowizku udzielania zwizkom zawodowym przez organy kontroli (w tym organy nadzoru górniczego) okre
lonych informacji. Takiego obowizku nie okrelono równie
dla organów nadzoru górniczego w p.g.g. ródłem bezporedniego prawa do pozyskiwania przez zwizki
zawodowe informacji jest u.z.z., w szczególnoci art. 28 tej ustawy, który jednak kreuje jedynie w odniesieniu do pracodawcy obowizek udzielania informacji zwizkom zawodowym.
Zgodnie z przepisem art. 28 u.z.z.: „Pracodawca jest obowizany udzieli na danie zwizku zawodowego
informacji niezbdnych do prowadzenia działalno ci zwizkowej, w szczególno ci informacji dotyczcych warunków pracy (...).”.
W pimiennictwie wymienia si 3 główne funkcje, jakie pełni zwizki zawodowe, a mianowicie:
1) funkcj ochronn (dotyczc obrony praw i interesów ludzi pracy);
2) funkcj kontroln;
3) funkcj reprezentacyjn (dotyczc wyraania praw i interesów wszystkich pracowników).
1
SP_35/2010_(35)
Funkcj kontroln zwizków zawodowych wyraaj w szczególnoci przepisy: art. 23, art. 26 pkt 3 oraz
art. 29 ust. l u.z.z., które stanowi:
1) art. 23 ust. 1: „Zwizki zawodowe sprawuj kontrol nad przestrzeganiem prawa pracy oraz uczestnicz,
na zasadach okre lonych odrbnymi przepisami, w nadzorze nad przestrzeganiem przepisów oraz zasad
bezpieczestwa i higieny pracy.”;
2) art. 23 ust. 2: „Je eli w sprawach, o których mowa w ust. 1, zdaniem zwizku zawodowego postpowanie
organu administracji pastwowej i samorzdu terytorialnego lub pracodawcy jest niezgodne z prawem
lub narusza zasady sprawiedliwo ci, zwizek mo e wystpi do wła ciwego organu z daniem spowodowania usunicia we wła ciwym trybie stwierdzonej nieprawidłowo ci.”;
3) art. 26 pkt 3: „Do zakresu działania zakładowej organizacji zwizkowej nale y w szczególno ci: (...)
sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem w zakładzie pracy przepisów prawa pracy, a w szczególno ci
przepisów oraz zasad bezpieczestwa i higieny pracy (...).”;
4) art. 29 ust. l: „W razie uzasadnionego podejrzenia, e w zakładzie pracy wystpuje zagro enie dla ycia
lub zdrowia pracowników, zakładowa organizacja zwizkowa mo e wystpi do pracodawcy z wnioskiem o przeprowadzenie odpowiednich bada, zawiadamiajc o tym równocze nie wła ciwego okrgowego inspektora pracy. Pracodawca jest obowizany w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku zawiadomi zakładow organizacj zwizkow o swoim stanowisku. W razie przeprowadzenia bada, pracodawca udostpnia ich wyniki zakładowej organizacji zwizkowej wraz z informacj o sposobie i terminie usunicia stwierdzonego zagro enia.”.
Wymienione przepisy nie wskazuj na obowizek organów administracji publicznej udzielania zwizkom
zawodowym informacji w zakresie, o którym mowa w tych przepisach. Cz ciowo odmienn reguł przyj to
w art. 26 pkt 4 u.z.z., wskazujc, e „Do zakresu działania zakładowej organizacji zwizkowej nale y w szczególno ci: (...) współdziałanie z pastwow inspekcj pracy (...).”. Wobec
tego pojawia si pytanie, czy zwizki
zawodowe, powołujc si na funkcj kontroln oraz na konieczno
uzyskania „informacji niezb dnych
do prowadzenia działalnoci zwizkowej” (art. 28 u.z.z.), mog da od pracodawcy, organów administracji
czy te innych podmiotów kadej informacji?
Odpowied, przynajmniej cz ciowo, negatywna na powysze pytanie znajduje uzasadnienie chociaby
w tym, e w obrocie prawnym istniej okrelone informacje chronione prawem, np. tajemnica
pa stwowa,
y zatem stwierdzi , e — powołujc
dane
osobowe.
Nale
tajemnica słubowa, tajemnica przedsi biorstwa czy
si na u.z.z. — zwizki zawodowe nie mog da kadej informacji od kadego podmiotu.
cie powyszych wywodów nasuwa si wi c pytanie: czy zwizki zawodowe mog na podstawie
W kontek
u.d.i.p. da jakichkolwiek informacji od kadego podmiotu, w tym da udost pniania protokołów z kontroli i dokumentacji powypadkowej, sporzdzanych przez organy nadzoru górniczego?
Przedmiotowa ustawa w art. l ust. l stanowi: „Ka da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj publiczn w rozumieniu ustawy i podlega udostpnieniu na zasadach i w trybie okre lonych w niniejszej
ustawie.”. Prawo dost pu do informacji
publicznej przysługuje kademu (art. 2 ust. 1 u.d.i.p.), a od osoby wy
konujcej to prawo nie wolno da wykazania interesu prawnego lub faktycznego (art. 2 ust. 2 u.d.i.p.). Do
udost pniania informacji publicznej s zobowizane władze publiczne oraz inne podmioty wykonujce zadania
publiczne, w szczególnoci organy władzy publicznej (art. 4 u.d.i.p.). Ogólna zasada, jak jest prawo kadej
jednostki do dost pu do informacji publicznej, podlega jednak na gruncie u.d.i.p. ograniczeniu w myl art. 5 tej
ustawy, który w ust. l stanowi: „Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach
okre lonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.”. Ponadto ust. 2 tego artykułu zdanie pierwsze stanowi: „Prawo do informacji publicznej podlega
ograniczeniu ze wzgldu na prywatno osoby fizycznej lub tajemnic przedsibiorcy.”.
Definicj tajemnicy przedsi biorstwa (przedsi biorcy) zawiera art. 11 ust. 4 u.z.n.k., który stanowi: „Przez
tajemnic przedsibiorstwa rozumie si nieujawnione do wiadomo ci publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsibiorstwa lub inne informacje posiadajce warto gospodarcz, co do których
działania w celu zachowania ich poufno ci.”. Takie „niezb dne działania”,
przedsibiorca podjł niezbdne
o których mowa, mog polega np. na sporzdzaniu przez przedsi biorców wykazów (katalogów) dokumentów, które zawieraj informacje chronione stanowice tajemnic przedsi biorstwa.
2
SP_35/2010_(35)
Cytowany przepis wskazuje jednoznacznie, e ów wykaz (katalog) nie mo e zawiera informacji nieposiadajcych wartoci gospodarczej (nawet jeli s to informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsibiorstwa). Brak tego zastrze enia mógłby spowodowa, e przedsibiorca mógłby uj w tym dokumencie
wszystkie informacje dotyczce „siebie”, co oczywicie byłoby sprzeczne z zało eniem tego przepisu. W zakresie zagadnie bezpiecze stwa i higieny pracy, a zwłaszcza stanu bezpiecze stwa i higieny pracy, nie sposób
przyj, e wszystkie albo wikszo informacji posiadaj warto gospodarcz. Po pierwsze — zasadniczo nie
stanowi one przedmiotu obrotu, po drugie — zasadniczo nie uwzgldnia si ich przy rozpatrywaniu przez
potencjalnych inwestorów kondycji finansowej i perspektyw rozwoju konkretnych przedsibiorców.
W art. 6 ust. 1 u.d.i.p. ustawodawca zawarł katalog informacji publicznych podlegajcych udostpnieniu.
Wród szeregu informacji publicznych, podlegajcych udostpnieniu, wymienionych w tym przepisie, znajduje
si dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów j
przeprowadzajcych (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret drugie u.d.i.p.). W rozumieniu tego przepisu protokoły z kontroli i dokumentacja powypadkowa sporzdzane przez organy nadzoru górniczego mog stanowi dane publiczne podlegajce udostpnieniu, jako informacja o sprawach publicznych z realizacji zada wykonywanych
w ramach nadzoru i kontroli w myl p.g.g.
W wietle przedstawionych wywodów warunkiem ewentualnego udostpnienia przedmiotowych dokumentów bdzie dokładne rozeznanie, czy nie zachodz w ka dym konkretnym wypadku okolicznoci ograniczajce
prawo do informacji publicznej, o którym jest mowa art. 5 ust. l i 2 u.d.i.p., a mianowicie, czy prawo do informacji publicznej nie podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okrelonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, a tak e ze wzgldu na prywatno osoby fizycznej lub tajemnic przedsibiorcy (np. skatalogowan w wewntrznym dokumencie tego podmiotu, z zastrze eniem jednak przedstawionych uwarunkowa ).
Ponadto nale y zauwa y, e funkcj kontroln, polegajc na wgldzie do dokumentów pokontrolnych
organów nadzoru wewntrznego (słu by bhp, komisja bhp, społeczna inspekcja pracy), zwizki zawodowe
mog realizowa w trybie okrelonym w dokumencie bezpiecze stwa, o którym mowa — w przypadku górnictwa podziemnego — w § 6 r.bhp.podz. oraz w załczniku nr 2 do tego aktu. W dokumencie tym, zgodnie
z treci pkt 2 ppkt 6 lit. g tego załcznika, powinien znajdowa si opis postpowania zwizanego z bezpiecznym prowadzeniem ruchu zakładu górniczego, w szczególnoci w zakresie obiegu dokumentów pokontrolnych
organów nadzoru wewntrznego.
Rozpatrujc ewentualne dania zwizków zawodowych w zakresie, o którym mowa, nale y z jednej strony wzi pod uwag fakt, e przedstawione w dokumentach sporzdzanych przez organy nadzoru górniczego:
przebieg i wyniki kontroli, bdce rezultatem wykonywania przez te organy zada w zakresie nadzoru i kontroli, okrelonych w p.g.g., mog zawiera dane podlegajce udostpnieniu w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a
u.d.i.p., z drugiej za strony, e mog zachodzi w danym wypadku okolicznoci ograniczajce prawo do informacji publicznej, o jakich stanowi art. 5 ust. 1 i ust. 2 u.d.i.p.
Pierwszym ogniwem słu cym do pozyskania przez zwizki zawodowe dostpu do dokumentów pokontrolnych organów nadzoru górniczego s przedsibiorcy, którzy ze wzgldu na swoje obowizki w zakresie
bezpiecze stwa i higieny pracy, okrelone m.in. w k.p. (przedstawione w pkt 4 niniejszego stanowiska), nie
mog odmówi przedstawicielom pracowników (np. zrzeszonym w formie zwizku zawodowego — zakładowej organizacji zwizkowej) udostpnienia tych dokumentów. Organy nadzoru górniczego nie mog „zastpowa” przedsibiorców w dostpie do informacji zawartych w tych dokumentach.
Spogldajc na problem z odwrotnej perspektywy, w przypadku funkcjonowania u danego pracodawcy
zwizków zawodowych — pierwszym ogniwem łczcym si z przedsibiorc w celu pozyskania okrelonych
informacji w dziedzinie bezpiecze stwa i higieny pracy powinny by zakładowe organizacje zwizkowe, a nie
centrale czy organizacje ponadzakładowe. Na podstawowe znaczenie organizacji zakładowych wskazuje chocia by u.z.z. Zastosowanie przez zwizki zawodowe u.d.i.p. dla pozyskania okrelonych informacji nie powinno stanowi „typowego” trybu realizacji uprawnie tych organizacji.
3
SP_35/2010_(35)
2. Uprawnienia zwi zków zawodowych do udziału w kontrolach przeprowadzanych przez organy
nadzoru górniczego
W p.g.g. nie przewidziano dla przedstawicieli zwizków zawodowych uprawnienia do udziału w kontrolach przeprowadzanych przez organy nadzoru górniczego. Równie u.z.z. nie zawiera uprawnienia, w oparciu o które zwizki zawodowe mogłyby wystpi do organów nadzoru górniczego z daniem udziału
w takich kontrolach. Uprawnienie, o którym mowa, nie zostało równie ujte w przepisach u.s.d.g., w szczególnoci w rozdziale 5 (Kontrola działalnoci gospodarczej przedsibiorcy).
Biorc pod uwag tre u.s.i.p. i wynikaj c z art. 5 ust. 1 tej ustawy zasad, e społecznym inspektorem
pracy mo e by pracownik danego zakładu pracy, który jest członkiem zwizku zawodowego, mo e pojawi
si pytanie, czy poprzez t ustaw członkowie zwizków zawodowych, bdcy zarazem społecznymi inspektorami pracy, mog bra udział w kontrolach przeprowadzanych przez organy nadzoru górniczego?
Na gruncie tej ustawy bezporednie prawo do udziału w kontrolach wynika z art. 20 i dotyczy prawa zakładowego społecznego inspektora pracy do uczestniczenia w kontrolach przeprowadzanych w zakładzie
pracy przez inspektora Pa stwowej Inspekcji Pracy oraz prawa do udziału w podsumowaniu tych kontroli.
W tym miejscu zaznaczy trzeba, e społeczna inspekcja pracy jest kierowana przez zakładowe organizacje
zwizkowe (art. 2 u.s.i.p.). Ponadto inspekcja ta jest słub społeczn pełnion przez pracowników, której
celem jest zapewnienie przez zakład pracy bezpiecznych i higienicznych warunków pracy oraz ochrona
uprawnie pracowniczych, okrelonych w przepisach prawa pracy (art. 1 u.s.i.p.).
Biorc pod uwag zadania okrelone w art. 4 u.s.i.p., w szczególnoci prawo społecznych inspektorów
pracy do kontroli stanu budynków, maszyn, urzdze technicznych i sanitarnych oraz procesów technologicznych z punktu widzenia bezpiecze stwa i higieny pracy (art. 4 pkt 1), prawo do kontroli przestrzegania
przepisów prawa pracy, w szczególnoci w zakresie bezpiecze stwa i higieny pracy (art. 4 pkt 2), a take
prawo do uczestniczenia w kontroli przestrzegania w zakładzie pracy przepisów dotyczcych ochrony rodowiska naturalnego (art. 4 pkt 2a) pojawia si pytanie, czy z przepisów tej ustawy i wymienionych zada
wynika dla organów nadzoru górniczego obowizek w zakresie zapewnienia udziału społecznych inspektorów pracy w kontrolach przeprowadzanych przez te organy. Taki obowizek nie wynika z treci tej ustawy.
Nie wynika te z tej ustawy prawo społecznych inspektorów pracy do udziału w takich kontrolach, jak to ma
miejsce w przypadku kontroli przeprowadzanych przez Pa stwow Inspekcj Pracy (art. 20 u.s.i.p.).
Z przedmiotowej ustawy dla organów nadzoru górniczego wynika jedynie obowizek udzielania społecznej inspekcji pracy pomocy w wykonywaniu jej zada , w myl art. 21 u.s.i.p., który stanowi: „Pastwowa Inspekcja Sanitarna, Urzd Dozoru Technicznego oraz inne organy nadzoru i kontroli warunków pracy
obowizane s udziela społecznej inspekcji pracy pomocy w wykonywaniu jej zada.”. Takie brzmienie
przepisu w kontekcie brzmienia art. 20 u.s.i.p. nie nakłada na organy nadzoru górniczego obowizku udzielania pomocy społecznej inspekcji pracy poprzez umo liwienie udziału w kontrolach przeprowadzanych
przez te organy. Pomoc ta mo e przyj bowiem róne inne formy, np. udzielenie wyjanie , informacji
w szczególnoci zwizanych z bezpiecze stwem i higien pracy, prowadzeniem ruchu zakładów górniczych
(w zakresie udostpniania protokołów z kontroli zakładów górniczych — z uwzgldnieniem uwarunkowa
okrelonych w pkt 1 niniejszego stanowiska).
Podkrelenia wymaga, e „odrbne przepisy”, do których odesłano w art. 23 ust. 1 u.z.z., kreuj ce zasad
uczestniczenia przez zwizki zawodowe w nadzorze nad przestrzeganiem przepisów oraz zasad bezpiecze stwa i higieny pracy, oznaczaj przede wszystkim przepisy u.s.i.p.
Jednoczenie, z art. 12 u.s.i.p. wynika dla organów nadzoru górniczego prawo wgldu do zakładowych
ksig zalece i uwag oraz oddziałowych (wydziałowych) ksig uwag, przeznaczonych do zapisów społecznych inspektorów pracy.
Jednoznaczne uprawnienia społecznych inspektorów pracy, zwizane z realizacj zada okrelonych
w art. 4 u.s.i.p., ograniczone jednak rygorami zwizanymi z ochron tajemnicy pa stwowej i słubowej,
zostały wyraone w art. 8 u.s.i.p. Przepis ten wskazuje zarówno na prawo wstpu w kadym czasie do pomieszcze i urzdze zakładu pracy, jak i na prawo dania od kierownika zakładu pracy oraz oddziału (wydziału) i od pracowników informacji oraz okazania dokumentów. Prawo to nie kreuje obowizku po stronie
organów administracji publicznej.
4
SP_35/2010_(35)
3. Uprawnienia zwi zków zawodowych do uczestniczenia w podsumowaniu kontroli lub „przyjmowania do wiadomoci” treci protokołów z kontroli
Przepisy cytowane w pkt 1 i 2 niniejszego stanowiska nie tylko nie stanowi o uprawnieniu zwizków
zawodowych w zakresie brania udziału w kontrolach przeprowadzanych przez organy nadzoru górniczego,
ale równie w zakresie uczestniczenia w podsumowaniu tych kontroli oraz „przyjmowania do wiadomoci”
treci tych protokołów. Ewentualne danie zwizków zawodowych dotyczce uczestnictwa w podsumowaniu kontroli powinno by rozpatrywane przez organy nadzoru górniczego indywidualnie. Obowizuj ce
przepisy nie wprowadzaj obostrze dla umoliwienia zwizkom zawodowym udziału w tych obszarach
aktywnoci organów nadzoru górniczego.
4. Unormowania kodeksowe oraz perspektywa midzynarodowa
K.p., okrelajc uprawnienia przedstawicieli pracowników, odnosi je do relacji z pracodawc zachodzcych na gruncie prawa pracy. W szczególnoci, zgodnie z art. 23711a § l i 4 k.p., pracodawca konsultuje
z pracownikami lub ich przedstawicielami wszystkie działania zwizane z bezpiecze stwem i higien pracy,
a na umotywowany wniosek pracowników lub ich przedstawicieli dotyczcy spraw zagroenia zdrowia
i ycia pracowników inspektorzy pracy Pa stwowej Inspekcji Pracy przeprowadzaj kontrole oraz stosuj
rodki prawne przewidziane w przepisach o Pa stwowej Inspekcji Pracy. Uprawnienia przedstawicieli pracowników mog by take realizowane w ramach komisji bezpiecze stwa i higieny pracy, jeeli zachodz
przesłanki jej powołania. Jednym z zada tej komisji (art. 23713 § l k.p.) jest współdziałanie z pracodawc
w realizacji jego obowizków w zakresie bezpiecze stwa i higieny pracy, wród których w art. 207 § 2 pkt 6
k.p. przewidziano zapewnienie wykonania nakazów, wystpie , decyzji i zarzdze wydawanych przez organy nadzoru nad warunkami pracy.
Przedstawione uprawnienia przedstawicieli pracowników — zwizków zawodowych, okrelone w powołanych przepisach, znajduj swoje oparcie w Konwencji MOP b.z.k.
Art. 13 ust. 1 Konwencji MOP b.z.k. gwarantuje pracownikom w szczególnoci prawo:
1) wystpowania o przeprowadzenie inspekcji i dochodze ;
2) posiadania oraz uzyskiwania informacji o zagroeniach w miejscu pracy;
3) uzyskiwania informacji zwizanych z bezpiecze stwem i ochron zdrowia, bdcych w posiadaniu pracodawcy lub właciwych władz.
Natomiast art. 13 ust. 2 Konwencji MOP b.z.k. zapewnia przedstawicielom do spraw bezpiecze stwa
i zdrowia (wybranym przez pracowników) w szczególnoci prawo:
1) uczestniczenia w inspekcjach i dochodzeniach przeprowadzanych przez pracodawc i właciwe władze
w miejscu pracy;
2) otrzymywania informacji o wypadkach i niebezpiecznych zdarzeniach, dotyczcych dziedzin, dla których zostali wybrani.
Art. 13 ust. 3 Konwencji MOP b.z.k. wymaga, aby procedury dotyczce korzystania z tych praw były
okrelone w ustawodawstwie krajowym. Procedury te ustawodawca zawarł przede wszystkim w przepisach
kreuj cych m.in. obowizki organów administracji publicznej. W p.g.g. nie okrelono takich procedur; podstawowe obowizki zostały zatem okrelone w aktach normatywnych dotyczcych szerszej grupy organów,
np. u.s.i.p.
Brak takich procedur w p.g.g. nie powoduje zatem, e organy nadzoru górniczego s obowizane kadorazowo odmawia realizacji uprawnie zwizków zawodowych, dotyczcych kontroli przeprowadzanych
przez te organy, w zakresie np. zagadnie przedstawionych w punktach 1, 2 i 3 niniejszego stanowiska. Jednake organy nadzoru górniczego powinny umoliwi realizacj tych uprawnie , majc na uwadze uwarunkowania zawarte w przedstawionych przepisach oraz jednoczenie wskazujc („przypominajc”) zwizkom
zawodowym istnienie szeregu innych form pozyskiwania informacji o stanie bezpiecze stwa i higieny pracy
w zakładzie górniczym.
5
SP_35/2010_(35)
Rozszerzenie obowi zków organów nadzoru górniczego wymagałoby jednoznacznej ingerencji normatywnej.
Przedstawione stanowisko nie stanowi wi cej wykładni przepisów prawa.
W przypadku wykorzystywania przedstawionego stanowiska naley powoła si na ródło.
Za tre stanowiska odpowiada: Przemysław GRZESIOK — Dyrektor Departamentu Prawnego WUG
Data wygenerowania stanowiska: 27 maja 2010 r.
6