Struktura organizacyjna i finanse Służby Celnej RP

KANCELARIA SEJMU
BIURO STUDIÓW
I EKSPERTYZ
WYDZIAŁ ANALIZ
EKONOMICZNYCH
I SPOŁECZNYCH
Luty 2003
Struktura organizacyjna i finanse
Służby Celnej Rzeczypospolitej Polskiej
Adam Kucharz
Informacja
Nr 950
W informacji przedstawiono strukturę organizacyjną Służby Celnej
RP z dokładnością do najmniejszej jednostki organizacyjnej jaką jest
w istniejącej strukturze oddział celny – dla Izb Celnych podano ich
zasięg terytorialny. Zostały przedstawione różnego rodzaju dane na
temat finansów Służby Celnej, na ogół w przekroju pięcioletnim.
Informacja syntetyzuje i rozszerza informacje zawarte w pytaniach
zadawanych BSE przez posłów w ostatnim okresie.
BSiE
1
1. Wstęp1
Dnia 30 kwietnia 2002 roku został zlikwidowany centralny organ administracji rządowej
– Prezes Głównego Urzędu Ceł (Ustawa z dnia 1 marca 2002 roku o zmianach w organizacji i
funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 25, poz. 253). Od dnia 1 maja obowiązuje
zreorganizowana struktura administracji celnej - po zaprzestaniu funkcjonowania Prezesa
Głównego Urzędu Ceł część jego zadań przejął Minister Finansów a pozostałą część regionalne struktury Służby Celnej – Izby Celne.
Minister Finansów powołał Szefa Służby Celnej w randze podsekretarza stanu, który w resorcie finansów koordynuje pracę czterech departamentów:
- Organizacji Służby Celnej,
- Ceł,
- Kontroli Celnej,
- Podatku Akcyzowego,
ponadto Szef Służby Celnej nadzoruje pracę dyrektorów Izb Celnych.
Podstawowe zadania służby celnej można sformułować następująco:
- kontrola celna obrotu towarowego z zagranicą,
- wymiar i pobór należności celnych i podatkowych w części naliczanej na granicy państwa,
- zwalczanie przemytu i przeciwdziałanie oszustwom celnym.
Realizując wymienione zadania służba celna wypełnia szereg istotnych funkcji m.in.:
- chroni przemysł krajowy przed napływem towarów stanowiących nieuczciwą konkurencję, kontrolując przestrzeganie przepisów dotyczących ograniczeń i zakazów w obrocie towarowym z zagranicą,
- chroni środowisko naturalne przed wwozem substancji szkodliwych,
- chroni państwo przed utratą dziedzictwa kulturowego, kontrolując wywóz dóbr kultury,
- chroni artystów, twórców i przedsiębiorców przed naruszeniem własności intelektualnej,
znaków towarowych itp.,
- zapewnia, w pewnym zakresie, właściwą eksploatację dróg poprzez kontrolę przestrzegania przez przewoźników dopuszczalnych obciążeń pojazdów,
- przeciwdziała tzw. praniu brudnych pieniędzy dokonując kontroli dewizowej.
W ciągu ostatnich lat Służba Celna zachowuje prawie niezmienny poziom zatrudnienia.
Ilość zatrudnionych w urzędach celnych wzrosła z 13 772 osób w 1997 roku do 14 026 osób
2001 roku. W okresie tym została zmniejszona liczba jednostek celnych (z 412 do 344), przy
jednoczesnym wzroście ilości dokonywanych odpraw (4 898 571 w 1997 roku i 7 421 398 w
2001 roku ) i procedur tranzytu (2 094 989 w 1997 roku i 2 961 278 w 2001 roku). Wskaźnik
ilości odpraw na jednego funkcjonariusza celnego wynosił 355 w 1997 roku i 529 w 2001
roku.
1
Niniejsza informacja została opracowana na podstawie zawartości oficjalnej strony internetowej Służby Celnej
Rzeczypospolitej Polskiej, „Kompendium Statystycznego Administracji Celnej – ostatnie pięć lat działalności”,
danych uzyskanych na początku 2002 roku w Departamencie Systemu Podatkowego Ministerstwa Finansów
oraz Biurze Statystyki Celnej i Analiz Głównego Urzędu Ceł.
2
BSiE
W 2001 roku zmalała co prawda liczba osób przekraczających granicę w stosunku do roku
2000, odpowiednio 218,8 mln i 185,2 mln, ale nastąpił wzrost ilości pojazdów ciężarowych
przekraczających granice o 0,5 mln.
Podstawowe akty prawne regulujące działalność Służby Celnej RP to:
- Ustawa z dnia 24 lipca 1999 roku o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 72, poz. 802 z późn.zm.),
- Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 roku Kodeks celny (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 75,
poz. 802 z późn.zm.)
2. System organizacyjny organów celnych
Struktura organizacyjna organów celnych jest szczegółowo określona Rozporządzeniem
ministra finansów z dnia 19 kwietnia 2002 roku w sprawie właściwości miejscowej organów
celnych (Dz. U. Nr 43, poz. 391). Struktura organizacyjna organów celnych jest czterostopniowa, jak już wspomniano, Szef Służby Celnej nadzoruje pracę dyrektorów Izb Celnych.
Izby Celne w liczbie 17 kierowane są przez dyrektorów i tu rozpatrywane są odwołania
wnoszone do II instancji – decyzje zapadające w Izbach Celnych mają charakter ostateczny,
zaskarżyć można je jedynie do Naczelnego Sadu Administracyjnego.
Urzędy Celne – ogółem w całym kraju ich liczba wynosi 67, kierowane są przez naczelników i są to organy I instancji w sprawach celnych.
Na terenie działania Urzędów Celnych znajdują się Oddziały Celne.
I. Izba Celna w Białej Podlaskiej
Obszarem działania Izby Celnej w Białej Podlaskiej jest województwo lubelskie z wyłączeniem miasta Zamość i powiatów biłgorajskiego, hrubieszowskiego, tomaszowskiego i zamojskiego, na terenie jej działania znajdują się 4 urzędy celne i 14 oddziałów celnych, w tym
9 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Lublinie
- oddział celny w Opolu Lubelskim
- oddział celny w Kraśniku
- oddział celny w Puławach
- oddział celny w Lublinie
2. Urząd celny w Kroszczynie
- oddział celny w Terespolu
- oddział celny drogowy w Terespolu
- oddział celny w Sławatyczach
3. Urząd celny w Białej Podlaskiej
- oddział celny w Małaszewicach Centralnych
- oddział celny w Małaszewicach Południowych
- oddział celny WOC w Małaszewicach
- oddział celny w Kowalewie
- oddział celny w Międzyrzecu Podlaskim
4. Urząd celny w Chełmie
- oddział celny w Dorohusku
- oddział celny drogowy w Dorohusku
II. Izba Celna w Białymstoku
Obszarem działania Izby Celnej w Białymstoku jest województwo podlaskie, na terenie
jej działania znajdują się 3 urzędy celne i 11 oddziałów celnych, w tym 10 jednostek to przejścia graniczne.
BSiE
3
1. Urząd celny w Białymstoku
- oddział celny kolejowy I w Kuźnicy
- oddział celny kolejowy II w Kuźnicy
- oddział celny drogowy w Kuźnicy
- oddział celny w Czeremsze
- oddział celny w Siemianówce
- oddział celny w Połowcach
- oddział celny w Bobrownikach
2. Urząd celny w Suwałkach
- oddział celny w Ogrodnikach
- oddział celny w Augustowie
- oddział celny w Budzisku k/Szypliszek
- oddział celny w Trakiszkach
3. Urząd celny w Łomży
III. Izba Celna w Cieszynie
Obszarem działania Izby Celnej w Cieszynie jest obszar województwa śląskiego z wyłączeniem miast: Bytom, Chorzów, Częstochowa, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jaworzno, Katowice, Mysłowice, Piekary Śląskie, Ruda Śląska, Rybnik, Siemianowice Śląskie, Sosnowiec,
Świętochłowice, Tychy, Zabrze, Żory i powiatów: będzińskiego, bieruńsko-lędzińskiego,
częstochowskiego, gliwickiego, kłobuckiego, lublinieckiego, mikołowskiego, myszkowskiego, rybnickiego, tarnogórskiego, zawierciańskiego, oraz powiaty: oświęcimski, suski i wadowicki z obszaru województwa małopolskiego. Na terenie działania Izby znajdują się 3 urzędy
i 26 oddziałów celnych, w tym 21 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Cieszynie
- oddział celny w Skoczowie
- oddział celny „most wolności” w Cieszynie
- oddział celny kolejowy w Cieszynie
- oddział celny w Lesznej Górnej
- oddział celny „most przyjaźni” w Cieszynie
2. Urząd celny w Zebrzydowicach
- oddział celny w Chałupkach
- oddział celny drogowy w Chałupkach
- oddział celny Rakowiec w Chałupkach
- oddział celny w Kaczycach Górnych
- oddział celny w Pietraszynie
- oddział celny w Owsiszczach
- oddział celny w Raciborzu
- oddział celny II w Zebrzydowicach
- oddział celny w Gołkowicach
- oddział celny osobowy w Zebrzydowicach
- oddział celny w Marklowicach
3. Urząd celny w Bielsku Białej
- oddział celny w Oświęcimiu
- oddział celny w Andrychowie
- oddział celny w Czechowicach-Dziedzicach
- oddział celny w Żywcu
- oddział celny w Zwardoniu
- oddział celny w Istebnej
- oddział celny w Zwardoniu-Myto
- oddział celny w Korbielowie
- oddział celny w Zwardoniu-Skalite
- oddział celny w Ujsołach-Glince
IV. Izba Celna w Gdyni
4
BSiE
Obszarem działania Izby Celnej w Gdyni jest województwo pomorskie, na terenie jej
działania znajdują się 4 urzędy i 19 oddziałów celnych, w tym 13 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Gdyni
- oddział celny we Władysławowie
- oddział celny dworzec morski w Gdyni
- oddział celny basen IV w Gdyni
- oddział celny II w Gdyni
- Oddział celny baza kontenerowa w Gdyni
- Oddział celny terminal promowy w Gdyni
- Oddział celny pocztowy w Gdyni
2. Urząd celny w Słupsku
- oddział celny w Ustce
- oddział celny w Kościerzynie
- oddział celny w Lęborku
- oddział celny w Chojnicach
3. Urząd celny Gdańsk-Miasto
- oddział celny w Starogardzie Gdańskim
- oddział celny w Tczewie
- oddział celny port lotniczy Gdańsk-Rębiechowo
- oddział celny w Kwidzynie
4. Urząd celny Gdańsk-Port
- oddział celny basen im. Władysława IV w Gdańsku
- oddział celny baza promowa w Gdańsku
- oddział celny stocznie morskie w Gdańsku
- oddział celny port północny w Gdańsku
V. Izba Celna w Katowicach
Obszarem działania Izby Celnej w Katowicach jest województwo katowickie z wyłączeniem miast: Bielsko-Biała i Jastrzębie Zdrój oraz powiatów: bielskiego, cieszyńskiego,
pszczyńskiego, raciborskiego, wodzisławskiego i żywieckiego. Na terenie działania Izby
znajdują się 4 urzędy celne i 11 oddziałów celnych, w tym jedna jednostka to przejście graniczne.
1. Urząd celny w Katowicach
- oddział celny w Mysłowicach
- oddział celny w Gliwicach
- oddział celny WOC w Gliwicach
- oddział celny w Rybniku
2. Urząd celny w Bytomiu
- oddział celny w Chorzowie
- oddział celny w Tarnowskich Górach
- oddział celny pocztowy w Bytomiu
- oddział celny port lotniczy Katowice-Pyrzowice
3. Urząd celny w Częstochowie
4. Urząd celny w Tychach
- oddział celny w Orzeszu
- oddział celny w Sosnowcu
- oddział celny w Dąbrowie Górniczej
VI. Izba Celna w Krakowie
Obszarem działania Izby Celnej w Krakowie jest województwo świętokrzyskie oraz małopolskie z wyłączeniem miasta Nowy Sącz oraz powiatów: gorlickiego, limanowskiego, nowosądeckiego, nowotarskiego, oświęcimskiego, suskiego, tatrzańskiego i wadowickiego. Na
terenie działania Izby znajdują się 4 urzędy i 9 oddziałów celnych.
BSiE
5
1. Urząd celny I w Krakowie
- oddział celny PKP towarowy w Krakowie
- oddział celny Nowa Huta w Krakowie
- oddział celny port lotniczy Kraków-Balice
- oddział celny towarowy port lotniczy Kraków-Balice
2. Urząd celny w Kielcach
- oddział celny w Ostrowcu Świętokrzyskim
- oddział celny w Końskich
- oddział celny w Starachowicach
- oddział celny w Sandomierzu
3. Urząd celny w Tarnowie
- oddział celny w Brzesku
4. Urząd celny II w Krakowie
VII. Izba Celna w Łodzi
Obszarem działania Izby Celnej w Łodzi jest województwo łódzkie, na terenie jej działania znajdują się 3 urzędy celne oraz 12 oddziałów celnych.
1. Urząd celny I w Łodzi
- oddział celny w Skierniewicach
- oddział celny I w Łodzi
- oddział celny III w Łodzi
- oddział celny pocztowy w Łodzi
- oddział celny w Sieradzu
- oddział celny w Pabianicach
- oddział celny w Wieluniu
2. Urząd celny II w Łodzi
- oddział celny II w Łodzi
- oddział celny w Kutnie
3. Urząd celny w Piotrkowie Trybunalskim
- oddział celny w Radomsku
- oddział celny w Tomaszowie Mazowieckim
- oddział celny w Rogowcu
VIII. Izba Celna w Nowym Targu
Obszarem działania Izby Celnej w Nowym Targu jest województwo małopolskie z wyłączeniem miast: Kraków i Tarnów oraz powiatów: bocheńskiego, brzeskiego, chrzanowskiego,
dąbrowskiego, krakowskiego, miechowskiego, myślenickiego, olkuskiego, oświęcimskiego,
proszowickiego, suskiego, tarnowskiego, wadowickiego i wielickiego. Na terenie działania
Izby znajdują się 2 urzędy celne i 9 oddziałów celnych, w tym 8 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Nowym Sączu
- oddział celny w Gorlicach
- oddział celny w Koniecznej
- oddział celny w Muszynie
- oddział celny w Piwnicznej
2. Urząd celny w Nowym Targu
- oddział celny w Chochołowie
- oddział celny w Jurgowie
- oddział celny w Niedzicy
- oddział celny w Chyżnem
- oddział celny w Łysej Polanie
- oddział celny w Winiarczykówce
6
BSiE
IX. Izba Celna w Olsztynie
Obszarem działania Izby Celnej w Olsztynie jest województwo warmińsko-mazurskie, na
terenie jej działania znajdują się 4 urzędy celne i 9 oddziałów celnych, w tym 8 jednostek to
przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Olsztynie
- oddział celny w Mrągowie
- oddział celny w Korszach
- oddział celny w Szczytnie
- oddział celny w Bezledach
- oddział celny w Bartoszycach
2. Urząd celny w Iławie
- oddział celny w Ostródzie
3. Urząd celny w Ełku
- oddział celny w Gołdapi
4. Urząd celny w Elblągu
- oddział celny w Braniewie
- oddział celny w Gronowie
X. Izba Celna w Poznaniu
Obszarem działania Izby Celnej w Poznaniu jest województwo wielkopolskie, na terenie
jej działania znajduje się 5 urzędów celnych i 12 oddziałów celnych, w tym jedna jednostka
to przejście graniczne lotnicze.
1. Urząd celny w Poznaniu
- oddział celny II w Poznaniu
- oddział celny w Obornikach
- oddział celny MPT w Poznaniu
- oddział celny pocztowy w Poznaniu
- oddział celny port lotniczy Poznań-Ławica
2. Urząd celny w Kaliszu
- oddział celny w Ostrowie Wielkopolskim
3. Urząd celny w Pile
4. Urząd celny w Lesznie
- oddział celny w Nowym Tomyślu
- oddział celny w Zbąszyniu
- oddział celny w Śremie
5. Urząd celny w Gądkach
- oddział celny w Gnieźnie
- oddział celny w Koninie
- oddział celny w Turku
XI. Izba Celna w Przemyślu
Obszarem działania Izby Celnej w Przemyślu jest województwo podkarpackie oraz miasto
Zamość i powiaty: biłgorajski, hrubieszowski, tomaszowski i zamojski z obszaru województwa lubelskiego. Na terenie działania Izby znajduje się 5 urzędów celnych i 23 oddziały
celne, w tym 13 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Rzeszowie
- oddział celny w Leżajsku
- oddział celny w Dębicy
- oddział celny port lotniczy Rzeszów-Jasionka
2. Urząd celny w Zamościu
- oddział celny I w Hrebennem
- oddział celny II w Hrebennem
- oddział celny w Hrubieszowie
- oddział celny w Zosinie
- oddział celny w Biłgoraju
BSiE
7
- oddział celny w Tomaszowie Lubelskim
3. Urząd celny w Stalowej Woli
- oddział celny w Mielcu
- oddział celny w Tarnobrzegu
4. Urząd celny w Krośnie
- oddział celny w Sanoku
- oddział celny w Jaśle
- oddział celny w Barwinku
- oddział celny w Łupkowie
5. Urząd celny w Przemyślu
- oddział celny pocztowy w Przemyślu
- oddział celny w Jarosławiu
- oddział celny w Przemyślu
- oddział celny w Medyce
- oddział celny w Werchracie
- oddział celny w Krościenku
- oddział celny w Korczowej
- oddział celny kolejowy w Medyce
XII. Izba Celna w Rzepinie
Obszarem działania Izby Celnej w Rzepinie jest województwo lubuskie, na terenie jej
działania znajduje się 5 urzędów i 16 oddziałów celnych, w tym 12 jednostek to przejścia
graniczne.
1. Urząd celny w Świecku
- oddział celny I w Słubicach
- oddział celny III w Słubicach
- oddział celny IV w Słubicach
- oddział celny II drogowy w Słubicach
2. Urząd celny w Rzepinie
- oddział celny kolejowy w Rzepinie
- oddział celny w Staropolu
- oddział celny w Kunowicach
3. Urząd celny w Zielonej Górze
- oddział celny w Gubinie
- oddział celny w Gubinku
5. Urząd celny w Gorzowie Wielkopolskim
- oddział celny w Kostrzynie n/O
- oddział celny drogowy w Kostrzynie n/O
- oddział celny kolejowy w Kostrzynie n/O
6. Urząd celny w Olszynie
- oddział celny w Łęknicy
- oddział celny w Przewozie
- oddział celny w Tuplicach
- oddział celny w Żarach
- oddział celny w Zasiekach
XIII. Izba Celna w Szczecinie
Obszarem działania Izby Celnej w Szczecinie jest województwo zachodniopomorskie, na
terenie jej działania znajduje się 5 urzędów celnych oraz 22 oddziały celne, w tym 16 jednostek to przejścia graniczne.
1. Urząd celny I w Szczecinie
- oddział celny nabrzeże HUK w Szczecinie
- oddział celny w Trzebieży
- oddział celny w Policach
- oddział celny stocznia w Szczecinie
- oddział celny nabrzeże Łasztownia w Szczecinie
8
BSiE
- oddział celny basen górniczy w Szczecinie
2. Urząd celny w Kołobrzegu
- oddział celny w Świdwinie
- oddział celny w Koszalinie
- oddział celny w Szczecinku
- oddział celny w Darłowie
3. Urząd celny w Świnoujściu
- oddział celny baza rybacka w Świnoujściu
- oddział celny drogowy w Świnoujściu
4. Urząd celny w Stargardzie Szczecińskim
- oddział celny w Krajniku Dolnym
- oddział celny w Osinowie Dolnym
- oddział celny w Goleniowie
- oddział celny w Pyrzycach
- oddział celny w Wałczu
5. Urząd celny II w Szczecinie
- oddział celny w Szczecinie-Gumieńcach
- oddział celny w Kołbaskowie
- oddział celny w Rosówku
- oddział celny w Lubieszynie
XIV. Izba Celna w Toruniu
Obszarem działania Izby Celnej w Toruniu jest województwo kujawsko-pomorskie, na jej
terenie znajdują się 2 urzędy celne i 7 oddziałów celnych.
1. Urząd celny w Toruniu
- oddział celny w Brodnicy
- oddział celny we Włocławku
- oddział celny w Grudziądzu
2. Urząd celny w Bydgoszczy
- oddział celny I w Bydgoszczy
- oddział celny II w Bydgoszczy
- oddział celny w Inowrocławiu
- oddział celny w Świeciu
XV. Izba Celna w Warszawie
Obszarem działania Izby Celnej w Warszawie jest województwo mazowieckie z wyłączeniem obszaru działania Izby Celnej Port Lotniczy w Warszawie. Na terenie działania Izby
znajdują się 4 urzędy celne i 18 oddziałów celnych.
1. Urząd celny I w Warszawie
- oddział celny I w Warszawie
- oddział celny w Nowym Dworze Mazowieckim
- oddział celny w Markach (brak danych)
- oddział celny w Ciechanowie
- oddział celny w Ostrołęce
- oddział celny w Płońsku
- oddział celny w Mławie
- oddział celny w Ostrowi Mazowieckiej
2. Urząd celny II w Warszawie
- oddział celny IV w Warszawie
- oddział celny III w Warszawie
- oddział celny II „kwatery głównej” w Warszawie
3. Urząd celny w Pruszkowie
- oddział celny w Płocku
- oddział celny w Sochaczewie
- oddział celny II w Pruszkowie
- oddział celny w Błoniu
BSiE
9
- oddział celny I w Pruszkowie
- oddział celny w Grodzisku Mazowieckim
4. Urząd celny w Siedlcach
- oddział celny w Garwolinie
XVI. Izba Celna Port Lotniczy w Warszawie
Obszarem działania Izby Celnej Port Lotniczy w Warszawie jest teren Portu Lotniczego
Warszawa-Okęcie, miasto radom i powiaty: białobrzeski, grójecki, kozienicki, lipski, piaseczyński, przysuski, radomski, szydłowiecki, zwoleński, żyrardowski oraz gminy: Ursus,
Ursynów, Wilanów, Włochy z powiatu warszawskiego. Na terenie działania Izby znajdują się
4 urzędy celne i 14 oddziałów celnych, w tym 8 jednostek to przejścia graniczne lotnicze.
1. Urząd celny III w Warszawie
- oddział celny WOC
- oddział celny – Składy Celne
- oddział celny towarowy I
- oddział celny towarowy II
- oddział celny towarowy III
- oddział celny towarowy IV
- oddział celny towarowy V
2. Urząd celny IV w Warszawie
- oddział celny V w Warszawie
- oddział celny w Piasecznie
- oddział celny w Górze Kalwarii
- oddział celny VII w Warszawie
3. Urząd celny we Mszczonowie
- oddział celny w Warce
- oddział celny w Grójcu
4. Urząd celny w Radomiu
XVII. Izba Celna we Wrocławiu
Obszarem działania Izby Celnej we Wrocławiu jest województwo dolnośląskie oraz opolskie, na terenie jej działania znajduje się 6 urzędów i 45 oddziałów celnych, w tym 24 jednostki to przejścia graniczne.
1. Urząd celny w Kudowie Zdroju
- oddział celny w Międzylesiu
- oddział celny w Boboszowie
- oddział celny w Tłumaczowie
- oddział celny w Kłodzku
2. Urząd celny w Wałbrzychu
- oddział celny w Mieroszowie
- oddział celny w Świdnicy
- oddział celny w Dzierżoniowie
- oddział celny w Lubawce
3. Urząd celny w Opolu
- oddział celny w Kluczborku
- oddział celny w Brzegu
- oddział celny w Strzelcach Opolskich
- oddział celny w Nysie
- oddział celny w Kędzierzynie-Koźlu
- oddział celny drogowy w Głuchołazach
- oddział celny w Konradowie
- oddział celny w Pietrowicach
- oddział celny w Pomorzowiczkach (brak danych)
- oddział celny w Paczkowie
- oddział celny w Prudniku
- oddział celny w Trzebinie (brak danych)
10
BSiE
4. Urząd celny we Wrocławiu
- oddział celny I we Wrocławiu
- oddział celny Dworzec Główny we Wrocławiu
- oddział celny w Oławie
- oddział celny w Oleśnicy
- oddział celny IV we Wrocławiu
- oddział celny w Brzegu Dolnym
- oddział celny II we Wrocławiu
- odział celny towarowy we Wrocławiu
- oddział celny port lotniczy Wrocław-Strachowice
5. Urząd celny w Zgorzelcu
- oddział celny w Żarskiej Wsi
- oddział celny w Krzewinie Zgorzeleckiej
- oddział celny w Jakuszycach
- oddział celny Czerniawie
- oddział celny w Węglińcu
- oddział celny w Sieniawce
- oddział celny w Porajowie
- oddział celny w Bogatyni
- oddział celny w Jeleniej Górze
- oddział celny w Zawidowie
- oddział celny w Miłoszowie
- oddział celny w Jedrzychowicach
- oddział celny Przełęcz-Okraj
6. Urząd celny w Legnicy
- oddział celny w Bolesławcu
- oddział celny w Polkowicach
3. Finanse Służby Celnej RP
Administracja celna tworzy dochód, który w części stanowi dochód budżetu państwa, a w
części zasila konta środków specjalnych administracji celnej (konta te istniały również przed
reorganizacją – zmienił się tylko dysponent środków, jest nim obecnie minister finansów).
Analogicznie, wydatki administracji celnej są ponoszone w części z budżetu państwa, a w
części z konta środków specjalnych.
Dane dotyczące finansów Służby Celnej zgromadzone zostały w dziesięciu poniższych tabelach. Warto zwrócić uwagę na fakt, iż Służby Celne wniosły do budżetu, w 2001 roku,
43 621,5 mln zł co stanowiło 31,1% ogółu dochodów budżetu państwa, natomiast budżet w
tym samym roku poniósł wydatki na rzecz Służby w wysokości 902,2 mln zł co stanowiło
0,5% ogółu wydatków budżetowych. Dochody zasilające konto środków specjalnych wyniosły 91,2 mln zł, a wydatki z nich 102,0 mln zł.
Tabela 1. Dochody budżetu Państwa pozyskane przez administracje celną w 2001 r. *)
Dochody do budżetu państwa (cło i podatki)
43 621,5 mln zł **)
Dochody do budżetu / jednego celnika
3,11 mln zł
Wpływy z ceł
4 086,1 mln zł
Wpływy z podatków
39 535,4 mln zł
Statystyczny dochód do budżetu państwa,
jaki przyniosła jedna złotówka wydatkowana
na działalność administracji celnej
48,0 zł
*) Dochody ogółem pozyskane przez administrację celna były wyższe o 91,2 mln, tj. kwotę zasilającą konto
środków specjalnych GUC.
**) Wymieniona kwota stanowi 31,1 % ogółu dochodów budżetu państwa w 2001 roku.
Tabela 2. Dochody z cła i podatków (w cenach bieżących i stałych) pozyskane w latach
1997-2001
BSiE
Rok
1997
1998
1999
2000
2001
11
Ceny
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Cło (w mln zł)
7 037
9 805
6 077
7 574
5 566
6 465
5 080
5 360
4 086
4 086
Podatek (w mln zł)
27 142
37 820
31 205
38 892
35 950
41 758
40 504
42 732
39 535
39 535
Tabela 3. Kwoty uzyskane ze sprzedaży towarów zajętych w postępowaniu celnym i karnym
skarbowym (w cenach bieżących i stałych) w latach 1997 – 2001
Kwoty uzyskane (w złotych) ze sprzedaży
Rok
Ceny
towarów w postępowaniu:
karnym skarbowym celnym
1997
Bieżące
44 215 560
4 032 164
Stałe
61 610 741
5 618 488
1998
Bieżące
43 312 686
7 628 259
Stałe
53 982 702
9 507 469
1999
Bieżące
31 279 354
6 867 284
Stałe
36 332 690
7 976 728
2000
Bieżące
27 025 229
9 688 868
Stałe
28 511 617
10 221 756
2001
Bieżące
24 543 755
3 373 958
Stałe
24 543 755
3 373 958
Tabela 4. Wartość zajętych towarów i środków płatniczych w latach 1997-2001 (ceny bieżące – w tys. zł)
Rok
Ilość spraw
Wartość środków
Wartość towarów
płatniczych
1997
22 144
18 962
176 864
1998
22 612
14 898
131 618
1999
24 854
9 466
121 501
2000
21 601
3 867
149 228
2001
24 245
3 901
164 141
Tabela 5. Wybrane grupy zajmowanych towarów w latach 1997 – 2001 ( i ich wartość w
cenach bieżących – w tys. zł)
Rok
Narkotyki Alkohole Wyroby
Samocho- Samocho- Płyty CD,
12
1997
1998
1999
2000
2001
BSiE
L. zajęć
Wartość
L. zajęć
Wartość
L. zajęć
Wartość
L. zajęć
Wartość
L. zajęć
Wartość
53
15 256
53
7 999
15
842
8
212
1
0
6 873
20 832
9 872
32 748
14 252
31 156
10 988
49 314
8 707
51 460
tytoniowe dy osody cięża- kasety
bowe
rowe
2 143
9 342
523
252
6 478
57 821
14 098
1 496
3 629
6 840
183
268
10 112
41 662
3 258
3 249
4 923
4 256
140
290
14 546
27 000
2 691
4 385
5 933
3 696
104
274
30 423
29 171
1 580
10 746
8 479
4 034
140
174
46 170
29 027
1 598
4 950
Tabela 6. Dochody z cła i podatków (w cenach bieżących i stałych) przypadające na jednego
zatrudnionego w urzędach celnych – w tys. zł
Rok
Ceny
Cło
Podatki
1997
Bieżące
511
1 971
Stałe
762
1 935
1998
Bieżące
422
2 225
Stałe
548
2 560
1999
Bieżące
404
2 611
Stałe
469
3 033
2000
Bieżące
364
2 898
Stałe
459
3 057
2001
Bieżące
291
2 819
Stałe
291
2 819
Tabela 7. Wydatki administracji celnej ze środków budżetu państwa w 2001 r. *)
Wydatki ze środków budżetu państwa, w
800,2 mln zł **)
tym:
- wynagrodzenia osobowe z pochodnymi
636,2 mln zł
- materiały i wyposażenie
15,1 mln zł
- usługi materialne i niematerialne
55,6 mln zł
- finansowanie inwestycji
55,6 mln zł
- pozostałe, np. podróże, ubezpieczenia
37,7 mln zł
*) Wydatki administracji celnej wyniosły w 2001 roku 902,2 mln zł, dodatkowa kwota 102,0 mln zł była wydatkowana z konta środków specjalnych GUC.
**) Kwota ta stanowi około 0,5 % ogółu wydatków budżetu państwa w 2001 roku.
Tabela 8. Wydatki budżetowe na jednego zatrudnionego w administracji celnej w latach
1997 – 2001 (ceny bieżące i stałe w złotych)
Rok
Ceny:
Wysokość wydatków
1997
Bieżące
23 187
Stałe
32 309
BSiE
1998
1999
2000
2001
13
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
Bieżące
Stałe
27 173
33 867
27 131
31 514
40 010
42 211
35 756
35 756
Tabela 9. Wynagrodzenia osobowe na jednego zatrudnionego w administracji celnej w latach
1997 – 2001 (ceny bieżące i stałe w złotych)
Rok
Ceny
Wysokość wynagrodzenia
1997
Bieżące
10 331
Stałe
14 396
1998
Bieżące
11 637
Stałe
14 504
1999
Bieżące
16 282
Stałe
18 912
2000
Bieżące
25 707
Stałe
27 121
2001
Bieżące
33 682
Stałe
33 682
Tabela 10. Nakłady inwestycyjne na administrację celną w latach 1997 – 2000 (ceny bieżące
i stałe w tys. zł)
Rok
Ceny
Zakup i adaptacja
Zakup wyposażenia
obiektów
1997
Bieżące
22 795,0
28 634,0
Stałe
31 763,0
39 899,1
1998
Bieżące
25 711,2
32 108,8
Stałe
32 045,1
40 018,8
1999
Bieżące
9 397,3
25 374,1
Stałe
10 915,1
29 473,4
2000
Bieżące
46 422,6
58 555,5
Stałe
48 975,9
61 776,0
2001
Bieżące
79 904,3
18 443,5
Stałe
79 904,3
18 443,5
Na zakończenie warto wymienić kilka aktów wykonawczych dotyczących przekształceń w
administracji celnej, które będą miały niewątpliwy wpływ na jej finanse w bieżącym roku i w
latach następnych:
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2002 r (Dz. U. z 2002 r. Nr 43, poz.
373) zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu ustalania wartości celnej
przywożonych towarów;
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2002 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 43, poz.
377 zmieniające rozporządzenie w sprawie określania wypadków, w których należności celne
14
BSiE
przywozowe lub wywozowe są zwracane lub umarzane, oraz trybu i warunków dokonywania
zwrotu lub umorzenia;
- Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia 2002 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 43,
poz. 386) zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu postępowania przy
niszczeniu towaru, zrzeczeniu na rzecz Skarbu Państwa oraz powrotnym wywozie;
- Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia 2002 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 43,
poz. 389) zmieniające rozporządzenie w sprawie odraczania płatności należności celnych
oraz udzielania innych ułatwień płatniczych;
- Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia 2002 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 43,
poz. 401) zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatkowych wpływów uzyskiwanych w
wyniku kontroli przeprowadzanej przez funkcjonariuszy celnych.