LdL.Jl3.Qif..., podpis.

Oficjalny wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku ...
Temat: Oficjalny w niosek na m ocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku p w 1*2^1 I^Ą^f ą t l o .
Nadawca: Inicjatywa Efektyw ność Energetyczna < efektyw nosc-energet 'c z n f^ a m o p z a S ff.^ ^ y
Data: 2016-08-04 11:58
Adresat: adresat.urzad@ sam orzad.pl
2Qjg _gg_ q ij
LdL.Jl3.Qif..., podpis.
Kierow nik Jednostki Sam orządu Terytorialnego (dalej JST) - w rozum ieniu art 33 ust. 3~
Ustaw y o sam orządzie gm innym (Dz.U.2001.142.1591 j.t.)
00)1
Dane w n io sko daw cy/w spó łw n io sko daw cy znajdują się poniżej oraz - w załączonym pliku
sygnowanym bezpiecznym podpisem elektronicznym , w eryfikow anym kw alifikow anym
certyfikatem - sto so w nie do dyspozycji Ustaw y z dnia 18 w rześnia 2001 r. o podpisie
elektronicznym (Dz. U. Nr 130 poz. 1450) oraz przepisów art. 4 ust. 5 Ustaw y o petycjach
(Dz.U.2014.1195
z dnia 2014.09.05)'
'
04/08/2016 12:3
DK/1300/2016
Pream buła W niosku:
ATfD26R7p
W ciągu ostatnich 4 lat W nioskodaw ca (niżej podpisana Osoba Prawna) składała zapytania
do Jednostek Sam orządu Terytorialnego w try b ie ustaw y o do stępie do inform acji
publicznej - w przedm iocie realizacji zadań związanych z popraw ą efektyw ności
energetycznej (wg. w ym ogów art. 10 ustaw y o efektyw ności energetycznej).
Rzeczone petycje i w nioski, w którym staraliśm y się zw rócić percepcję D ecydentów na
rzeczywistą (em piryczną) definicję pojęcia "efektyw n ości energetycznej" dostarczyliśm y
rów nież do U rzędów M arszałkow skich.
Uzyskaliśm y szczegółowe odpow iedzi, z których dw ie przykładow e - załączamy do niniejszej
petycji, scilicet z Urzędu M arszałkow skiego W o jew ó d ztw a Opolskiego, w której Pan
Marszałek - trafnie odw o łuje się do Dyrektyw y 2009/125/W E N otabene pozw alam y sobie przypom nieć, że Rozporządzenie w ykonaw cze dyrektyw y
Ecodesign - scilicet ROZPORZĄDZENIE KOMISJI UE 2015/1189 z dnia 28 kw ietnia 2015 r. w
spraw ie w ykonania dyrektyw y Parlam entu Europejskiego i Rady 2009/125/W E w
odniesieniu do w ym o gó w dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliw o stałe) - porządkuje
rzeczoną kwestię, w prow adzając graniczne w artości em isji pyłów, organicznych zw iązków
gazowych (OGC), tlenku w ęgla i tle n kó w azotu (NOx) zarów no przy m ocy m aksym alnej, jak i
m inim alnej.
Ecodesign w prow adza rów nież term in sezonow ej efektyw ności energetycznej.
W uproszczeniu: Efektyw ność energetyczna= spraw ność kotła pom niejszona o zużycie
energii elektrycznej".
Rozw inięcie w zm iankow anej problem atyki - znajduje się w załącznikach nr 3 i 4 do
niniejszego w niosku.
W zm iankow ane wyżej Rozporządzenie Kom isji UE nr 2015/1189 - dołączam y do niniejszego
w niosku jako załącznik nr 5
cjalny wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku ...
Załączamy rów nież o d p o w ie d ź z w o jew ó d ztw a podkarpackiego, która rów nież św iadczy o
wadze jaką zarząd w ojew ód ztw a przyw iązuje do w eryfikacji zadań związanych z popraw ą
efektyw ności energetycznej, stosow aniem certyfikatów w ystaw ianych przez je d n o stki
badawcze akredytow ane przez Polskie Centrum Akredytacji, etc
Jednakże rzeczona analiza - zdaniem W nioskodaw cy - w o dróżnieniu od analizy Urzędu
Marszałkow skiego W ojew ództw a O polskiego - zbyt dużą wagę przyw iązuje do zagadnień
związanych z tzw. klasą 5 - wg. norm y PN EN 303-5:2012, etc
Jak w ia d o m o urządzenia mogą spełniać rygorystyczne norm y w pew nych w arunkach - ad
exem plum w w arunkach laboratoryjnych, natom iast w innych m ogą je - a contrario drastycznie naruszać, etc
w związku z powyższym :
PRZEDMIOT PETYCJI:
§1) Na m ocy art. 63 Konstytucji RP, w try b ie Ustaw y z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach
(Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - wnosimy petycję o archiwizację w zasobach Urzędu niniejszego wniosku wraz z załącznikami - jako kolejny wkład do dyskusji o rzeczywistym
znaczeniu pojęcia "efektywności energetycznej".
Oczyw iście bazą pojęcia "efektyw ności energetycznej" jest jej definicja ustaw ow a zawarta w
art. 3 pkt. 1 Ustaw y z dnia 15 kw ietnia 2011 r. o efektyw ności energetycznej (Dz. U. z dnia
10 maja 2011 r. Dz.U.2011.94.551) oraz w ykłada funkcjonalna rzeczonej ustawy.
§2) W nosim y o zw rotne po tw ie rd zen ie otrzym ania niniejszego w niosku w tryb ie §7
Rozporządzenia Prezesa Rady M in istró w z dnia 8 stycznia 2002 r. w spraw ie organizacji
przyjm ow ania i rozpatryw ania s. i w niosków . (Dz. U. z dnia 22 styczna 2002 r. Nr 5, poz. 46) na adres e-m ail efektywnosc-enerRetyczna@ samorzad.pl
§3) W nosim y o to, aby o d p o w ie d ź w przedm iocie powyższych petycji złożonych na m ocy
art. 63 Konstytucji RP w tryb ie art. 221 i 241 KPA, została udzielona - zw rotnie na adres
e-m ail efektywnosc-enerRetyczna@ samorzad.pl - stosow nie do art. 244 §2 KPA.
§4) W niosek został sygnowany bezpiecznym , kw alifikow anym podpisem e lektronicznym stosow nie do w ytycznych Ustaw y z dnia 18 w rześnia 2001 r. o podpisie e lektronicznym (Dz.
U. Nr 130 poz. 1450)
W nioskodaw ca:
Osoba Prawna
Szulc-Efekt sp. z o. o.
ul. Poligonow a 1
04-051 Warszawa
nr KRS: 0000059459
Kapitał Zakładowy: 222.000,00 pin
w w w .g m in a .p lw w w . s a m o r z a d . p l
D odatkow e inform acje:
Stosow nie do art. 4 ust. 2 pkt. 1 Ustaw y o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) osobą reprezentująca Podm iot w noszący petycję - jest Prezes Zarządu Adam Szulc
2016-08-04 12:0
Oficjalny wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku ...
Stosow nie do art. 4 ust. 2 pkt. 5 ww. Ustaw y - petycja niniejsza została złożona za pom ocą
środków kom unikacji elektronicznej - a wskazanym zw rotnym adresem poczty
elektronicznej jest: efektyw nosc-energetyczna(5)sam orzad.pl
Adresatem Petycji - jest Organ ujaw niony w kom parycji.
W nioskodaw ca
- pro form a podpisał - niniejszy w n io sek - bezpiecznym kw alifikow anym
podpisem elektronicznym (w załączeniu stosow ne pliki) - choć w edług aktualnego
orzecznictw a brak podpisu elektronicznego nie po w o duje bezprzedm iotow ości w niosku,
stosow nie do orzeczenia: Naczelnego Sądu A dm inistracyjnego w W arszawie I OSK 1277/08.
Podkreślam y jednocześnie, iż p rze d m io to w y w nio sek traktujem y jako próbę uspraw nienia
organizacji działania Jednostek A dm inistracji Publicznej - w celu lepszego zaspokajania
potrzeb ludności. Do w niosku dołączono plik podpisany bezpiecznym kw alifikow anym
podpisem elektronicznym , zawiera on taką samą treść, jak ta która znajduje się w niniejszej
w iadom o ści e-m ail. W eryfikacja podpisu i odczytanie pliku w ym aga posiadania
oprogram ow ania, które bez ponoszenia opłat, m ożna uzyskać na stronach W W W
p o d m io tó w - zgodnie z ustawą, św iadczących usługi certyfikacyjne.
- To że w nioskodaw ca pow ołuje sie na art. 241 KPA, nie oznacza że niniejszy w niosek należy
procedow ać w tryb ie KPA.
W m niem aniu W nio skodaw cy niniejszy w nio sek po w in ien być procedow any w try b ie
Ustaw y o petycjach - lub w edług oceny Urzędników.
Rzeczony art. 241 KPA - m ów i je d yn ie - expressis verbis - o konieczności uspraw niania i
ulepszania stru ktu r adm inistracji publicznej - za pom ocą trybu w nioskow ego.
Niniejszy w nio sek może być rozpatryw any w try b ie Ustaw y z dnia 11 lipca 2014 r. o
petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - art. 241 KPA - podany jest do datkow o - gdyż
celem w niosku jest - sensu largo - uspraw nienie, naprawa - na m iarę istniejących m ożliw ości
-fu n k cjo n o w a n ia stru ktu r A dm inistracji Publicznej.
Zwracam y uwagę, że Ustaw odaw ca do tego stopnia stara się - poszerzyć spektrum
m ożliw ości porów nyw ania cen i w yb o ru różnych opcji rynkow ych oraz przeciw działać
korupcji w A dm inistracji Publicznej - że nakazał w §6 ust. 2 pkt. 2 załącznika nr 1 do
Rozporządzenia Prezesa Rady M in istró w z dnia 18 stycznia 2011 r. w spraw ie instrukcji
kancelaryjnej, (...) (Dz. U. z dnia 20 stycznia 2011 r.) - archiw izow anie, rów nież w szystkich
niezam ów ionych ofert, a co d o p ie ro petycji i w n io skó w optym alizacyjnych. Cieszy nas ten
fakt niem iernie, przyczyni się z pew nością do większej rozwagi w w ydatkow aniu środków
publicznych.
Duża ilość pow oływ anych przepisów prawa w p rze d m io to w ym w niosku, wiąże się z tym , że
chcem y uniknąć w yjaśniania intencji i podstaw praw nych w rozm ow ach telefonicznych - co
rzadko, ale jednak, ciągle ma m iejsce w przypadku nielicznych JST.
Jeżeli JST nie zgada się z pow ołanym i przepisam i prawa, prosim y aby zastosow ano podstaw y
praw ne akceptow ane przez JST.
Dobro Petenta i jaw ność życia publicznego jest naszym nadrzędnym celem , dlatego staramy
się rów nież upow szechniać zapisy U staw ow e dotyczące W nioskow ania. Kwestie te
U staw odaw ca podkreślił i uregulow ał w art. 63 Konstytucji RP: "Każdy ma praw o składać
petycje, w nioski i skargi w interesie publicznym , w łasnym lub innej osoby za jej zgodą do
organów w ładzy publicznej oraz do organizacji i instytucji społecznych w związku z
w ykonyw anym i przez nie zadaniam i zleconym i z zakresu adm inistracji publicznej." oraz w
art. 54 ust. 1 Konstytucji RP "Każdem u zapew nia się w o ln o ść w yrażania sw oich poglądów
3z 6
alny wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku ...
oraz pozyskiw ania i rozpow szechniania inform acji."
Z kolei w art. 241 KPA U staw odaw ca zachęca do aktyw ności obyw atelskiej, "P rzedm iotem
w niosku m ogą być w szczególności spraw y ulepszenia organizacji, w zm ocn ienia
praw orządności, uspraw nienia pracy i zapobiegania nadużyciom , o chrony w łasności,
lepszego zaspokajania potrzeb ludności."
Pamiętajmy rów nież o przepisach zawartych inter alia: w art. 225 KPA: "§ 1. Nikt nie może
być narażony na jakikolwiek uszczerbek lub zarzut z powodu złożenia skargi lub wniosku
albo z powodu dostarczenia materiału do publikacji o znamionach skargi lub wniosku,
jeżeli działał w granicach prawem dozwolonych. § 2. Organy państw ow e, organy jedn ostek
sam orządu te rytorialnego i inne organy sam orządow e oraz organy organizacji społecznych
są obow iązane przeciw działać ham ow aniu krytyki i innym działaniom ograniczającym praw o
do składania skarg i w niosków lub dostarczania inform acji - do publikacji - o znam ionach
skargi lub w niosku."
Eksperci NIK piszą: "N iew ielka liczba składanych w niosków o udzielenie inform acji
publicznej, liczba skarg złożonych do WSA, jak rów nież liczba pozw ów złożonych do sądów
rejonow ych, św iadczyć może o braku zainteresow ania w egzekw ow aniu pow szechnego
prawa do inform acji publicznej. Z drugiej strony, realizację tego prawa utrudniają p o d m io ty
zobow iązane do pełnej przejrzystości sw ojego działania, poprzez nieudo stępnianie
wym aganej inform acji publicznej" [Protokół pokontrolny dostępny w sieci Internet:
LBY-4101-09/2010]. M am y nadzieję, zm ienić powyższą ocenę, być może nasz w nio sek choć
w niew ielkim stopniu - przyczyni się do zw iększenia tych wskaźników.
Oczyw iście - wszelkie ew entualne postępow ania - ogłoszone przez Jednostkę A dm inistracji
Publicznej - będące następstw em niniejszego w niosku - należy przeprow adzić zgodnie z
rygorystycznym i zasadami w ydatkow ania środków publicznych - z uw zględnieniem
stosow ania zasad uczciwej konkurencji, przejrzystości i transparentności - zatem w pełni
lege artis.
Ponow nie sygnalizujemy, że do w niosku dołączono plik podpisany bezpiecznym
kw alifikow anym podpisem elektronicznym , zawiera on taką samą treść, jak ta która znajduje
się w niniejszej w iado m o ści e-mail. W eryfikacja podpisu i odczytanie pliku wym aga
posiadania oprogram ow ania, które bez ponoszenia opłat, m ożna uzyskać na stronach W W W
p o d m io tó w - zgodnie z ustawą, świadczących usługi certyfikacyjne.
2016-08-04 12:0
uircjainy wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku...
Załączniki:
>z 6
M arszałkow ski-U -O polskie-Ecodesign.pdf
57,9 KB
HP0217.pdf
241 KB
HP0218.pdf
282 KB
załącznik - nr 3 - Dyrektyw a Ecodesign-2016.docx
414 KB
zał. nr 4 - Ecodesign - Jak dobrze radzą sobie w Czechach.pdf
3,4 M B
Załącznik nr 5 Rozporządzenie U E_2015_1189_kotly_paliw o_stale.pdf
393 KB
alny wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w związku ...
M arnotrstw o-energii-O ptym alizacja-241KPA.doc
222 KB
M arnotrstw o-energii-O ptym alizacja-241KPA .doc.xades
4,9 KB
2016 - 08-04 12 :