4. Preferowane kierunki rozwoju biogazowni w Polsce

CeDIR Sp. z o. o.
BIOGAZOWNIE ROLNICZE
CeDIR Sp. z o. o.
ZAKRES TEMATYCZNY
1.
Uwarunkowania prawno-ekonomiczne budowy biogazowni
w Polsce
2.
Bariery rozwoju biogazowni
3.
Stan obecny rozwoju biogazowni i najbliższe perspektywy
4.
Preferowane kierunki rozwoju biogazowni w Polsce
CeDIR Sp. z o. o.
1. Uwarunkowania
prawno-ekonomiczne budowy
bioGazowni w Polsce
CeDIR Sp. z o. o.
Uwarunkowania związane z produkcją i
wykorzystaniem biogazu
Istotne prawa i rozporządzenia odnośnie produkcji i wykorzystanie biogazu w Polsce
1997
Prawo Energetyczne
Proces dostosowania gospodarki energetycznej do zasad
rynkowych
04/2005
Poprawka prawna
Zasada „Zielone Certyfikaty”
zintegrowane z prawem
Inne regulacje odnośnie produkcji i
wykorzystania biogazu
Prawo Ochrony Środowiska
Prawo Budowlane
Rozporządzenie higieny UE
Regulacje w Rolnictwie (dotyczące nawożenia)
…
05/2003
1. Rozporządzenie Ministra Gospodarki
Zobowiązuje przedsiębiorstwa energetyczne do
zakupu energii elektrycznej i ciepła z odnawialnych
źródeł energii
11/2006
2. Rozporządzenie Ministra Gospodarki
Zwiększające obowiązkowy udział OZE
Nowe: 5,1% energii elektrycznej z OZE w 2005 r.
(7% w 2008 r.)
CeDIR Sp. z o. o.
Procedury postępowania w sprawie
pozwolenia na budowę
Strategia rozwoju województwa
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa
Strategia rozwoju gminy
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko –raport.
Decyzja o lokalizacji
inwestycji celu
publicznego
Decyzja o warunkach
zabudowy i
zagospodarowania
terenu
Decyzja o pozwoleniu na budowę
Miejscowy plan
zagospodarowania
przestrzennego
(Gminy) obszaru
CeDIR Sp. z o. o.
WYDAWANIE DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH DLA
PRZEDSIĘWZIĘĆ MOGĄCYCH ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO,
DLA KTÓRYCH SPORZĄDZENIE RAPORTU O ODDZIAŁYWANIU NA
ŚRODOWISKO MOŻE BYĆ WYMAGALNE
Inwestor składa wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach,
załączając charakterystykę inwestycji
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta zwraca się do starosty i powiatowego inspektora sanitarnego o opinię co do
konieczności sporządzenia raportu dla tego przedsięwzięcia i jego ewentualnego zakresu
NIE
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta
1.Wydaje postanowienie, w którym
stwierdza brak potrzeby sporządzenia
raportu
2.Występuje z wnioskiem do starosty i
powiatowego inspektora sanitarnego, w
trybie art.160 kpa, o uzgodnienie w
sprawie
decyzji
o
środowiskowych
uwarunkowaniach
3.Wydaje decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach
TAK
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta w drodze postanowienia
nakazuje sporządzenie raportu i określa jego zakres
Inwestor dołącza do wniosku raport w zakresie zgodnym z
postanowieniem
Wójt, burmistrz , prezydent miasta
1.Podaje do publicznej wiadomości informacje o planowanym
przedsięwzięciu
2.Występuje z wnioskiem do starosty i powiatowego inspektora
sanitarnego o uzgodnienie w sprawie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, w trybie art. 106 kpa
3.Rozpatruje wniosek inspektora, uzgodnienia praz uwagi i wnioski
społeczeństwa
4.Może przeprowadzić rozprawę otwartą dla społeczeństwa
5.Wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
6.Podaje do publicznej wiadomości informację o wydaniu decyzji
CeDIR Sp. z o. o.
Etapy wydawania decyzji pozwolenia na budowę
WNIOSEK O WYDANIE
POZWOLENIA NA BUDOWĘ
I etap
POSTĘPOWANIE
DOWODOWE
Bez odwołania
14 dni
DECYZJA
NIEPRAWOMOCNA
przy odwołaniu i
rozpatrzeniu przez
organ II instancji
(odwoławczy)
II etap
DECYZJA PRAWOMOCNA
III etap
DECYZJA OSTATECZNA
ZAWIADOMIENIE PINR O TERMINIE
ROZPOCZĘCIE ROBÓT BUDOWLANYCH
ROZPOCZĘCIE PROCESU
INWESTYCYJNEGO
CeDIR Sp. z o. o.
Uwarunkowania związane z produkcją i
wykorzystaniem biogazu
Struktura „zielonych certyfikatów”:
400,00 350,00 -
Kara, 130% od Opłaty zastępczej
300,000 250,00 -
Opłata zastępcza, w 2006 r. 240 Zł/MWh
Możliwy
Możliwy
całkowity
zysk
całkowity
200,00 Świadectw
150,00 100,00 50,00 0,00
Cena
podstawowa
Cena
podstawowa
Świadectwo
o
pochodzeni
pochodzenia
a „Zielona
„Zielona
energia”
energia”
zysk
CeDIR Sp. z o. o.
Uwarunkowania związane z produkcją
i wykorzystywanie biogazu cd.
„Zielone certyfikaty” i Prawo energetyczne – wpływ na produkcję i
wykorzystanie biogazu
•
Przedsiębiorstwa energetyczne są zainteresowane zakupem „zielonej
energii elektrycznej” (powód ekonomiczny)
•
Obowiązek zakupu „zielonej energii elektrycznej” przez przedsiębiorstwa
energetyczne zapewnia producentom sprzedaż energii
•
Pierwszeństwo dostępu do sieci energetycznej dla producenta „zielonej
energii elektrycznej”
•
Zmniejszone koszty integracji producenta „zielonej energii elektrycznej”
do sieci (50% niższe koszty dojścia w stosunku do konwencjonalnej
energii)
•
Większe zyski dla „zielonej energii” w długookresowych kontaktach
CeDIR Sp. z o. o.
Finansowanie inwestycji
na rynku biogazowym
•
Budowa biogazowni wymaga wysokich nakładów inwestycyjnych
o Całkowite koszty inwestycyjne : 3.500 EURO/kW zainstalowany (Niemcy, Dania)
Niższe koszty inwestycji przy
stosowaniu Polskiej technologii
•
Wsparcie i programy finansowe projektów biogazowni:
o Dotacje bezpośrednie i kredyty preferencyjne
o Wnioski składać mogą osoby fizyczne i prawne
CeDIR Sp. z o. o.
Wsparcie i programy finansowe
projektów biogazowni
Programy wspierania inwestycji w dziedzinie
Odnawialnych Źródeł Energii
NFOŚIGW – Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Państwowe
programy
Organizacje
niepubliczne
WFOŚIGK – Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Znaczenie dla inwestycji
ds. biogazu
Bank Ochrony Środowiska (BOŚ)
Bank Ochrony Środowiska (BOŚ)
Powiatowe i Gminne Fundusze Ochrony Środowiska I Gospodarki Wodnej
Fundusz Termomodernizacyjny
Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK)
Fundacja Partnerstwo dla Środowiska, Kraków
Wsparcie i pomoc w planowaniu
inwestycji i składaniu wniosków
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) 2007-2013: X
Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku
Programy
unijne
Regionalne Programy Operacyjne
Suma inwestycyjna < 100.000 EURO
Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencji Przedsiębiorstw
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
środki z Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG)
Zewnętrzne
programy
Norweski Mechanizm Finansowy
EkoFundusz
Protokół Kioto (wsparcie dla inwestycji w Odnawialne Źródła Energii)
Dofinansowanie do 80% kosztów
projektu
CeDIR Sp. z o. o.
2. BARIERY ROZWOJU
CeDIR Sp. z o. o.
Wprowadzenie
• Bariery prawne
• Bariery Ekonomiczne
• Bariery Organizacyjne
CeDIR Sp. z o. o.
Bariery prawne
•
Brak jednoznacznej definicji „Biogazowni rolniczej”
(Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej 07.10. Dz.U. nr 132 poz. 877
•
Produkcji biogazu nie ujęto w Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD)
(Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej) 07.10. Dz.U. nr 132 poz. 877
•
Wytwarzanie biogazu z odpadów produkcji rolnej nie uwzględniona w spisie
działalności tzw. „Działów specjalnych działalności rolnej”
•
Brak zaliczenia inwestycji biogazowych (jak i innych inwestycji OZE) do
inwestycji celu publicznego
(ustawa 21.08.1997 o gospodarce nieruchomościami)
•
Brak obowiązku uwzględniania studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy problematyki związanej z
zagospodarowaniem lokalnych zasobów odnawialnych źródeł energii
Prawo Energetyczne, Prawo Ochrony Środowiska, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym)
CeDIR Sp. z o. o.
Bariery ekonomiczne
•
Wysokie nakłady inwestycyjne
•
Trudności w uzyskaniu dodatkowego dofinansowania
(małe inwestycje)
•
Relatywnie długi okres zwrotu poniesionych nakładów
•
Nieprzejrzysty system wsparcia
Łączenie certyfikatów
CeDIR Sp. z o. o.
Bariery ekonomiczne cd.
Brak zróżnicowanego systemu wsparcia ze względu na:
•
Rodzaj użytego substratu
o
o
o
o
o
•
Przeznaczenie biogazu
o
o
o
•
Odpady produkcji rolnej (np. gnojowiska i obornik)
Uprawy energetyczne
Odpady przemysłowe
Ścieki
Śmieci na wysypiskach
Produkcja energii elektrycznej
Wtłaczanie do sieci
Paliwo do pojazdów
Wykorzystanie ciepła
CeDIR Sp. z o. o.
Bariery organizacyjno/ekonomiczne
•
Słaba dostępność i przepustowość sieci energetycznej na terenach
wiejskich
•
Ciepło
o
o
o
•
Sprzedaż ciepła stanowi problem w wielu regionach Polski
Brak gwarancji odbioru ciepła produkowanego w biogazowniach w okresie letnim
Transport (straty, wysokie koszty)
Problem z zagwarantowaniem ciągłości dostaw surowca
o
o
Wymagane wieloletnie kontrakty na dostawę
Niskie dochody do upraw energetycznych (40 EURO/ha)
CeDIR Sp. z o. o.
Bariery organizacyjne
•
Złożone i niejasne procedury uzyskania zezwoleń
•
Przyłączenie do sieci energetycznej
•
Bariera dostępności do urządzeń i nowych technologii
o
o
•
Brak krajowych firm zajmujących się na skalę przemysłową produkcją urządzeń do
instalacji biogazowych
Import urządzeń i instalacji – wzrost kosztów inwestycji
Brak zaplecza merytorycznego
o
o
o
Inżynierów
Pracowników naukowych w ośrodkach naukowo-badawczych
Specjalistów w Ośrodkach Doradztwa Rolniczego
CeDIR Sp. z o. o.
3. STAN OBECNY
Obecnie w Polsce jest około 87 instalacji
biogazowych
5 instalacji to biogazownie rolnicze
Moc zainstalowana 45,7 MW
CeDIR Sp. z o. o.
Prognoza zużycia nośników energii z OZE w Polsce do 2020 r.
Do roku 2020 udział poszczególnych nośników energii
odnawialnej w Polsce będzie przedstawiał się następująco:
•
Biomasa – 55% (w tym: drewno 46%, słoma 9%
•
Wiatr – 29%
•
Duże elektrownie wodne – 8%
•
Małe hydroelektrownie – 4%
•
Biogaz – 4%
Źródło: Departament Inwestycji BOT GIE
CeDIR Sp. z o. o.
Szacunkowe nakłady inwestycyjne na produkcję energii z OZE
w Polsce do 2020 r.
Przewidywana
moc w 2020 r.
[MW]
Koszt
jednostkowy
[mln zł. MW]
Kosz całkowity
[mln zł]
Lp
.
Rodzaj
projektu
1
Farmy
wiatrowe
2
Współspalanie
1.500
1,0
1,5
3
EC na biomasę
(biogaz)
2.000
5,5
11
4
* Założenie
plantacji
wierzby do EC i
współspalania
5
Łącznie
nakłady
12.000
9.000
900
5,7
1,21
82,1 mld zł.
68,5
1,1
Uwagi
51,3
0
63,8
mld
zł.
176.000 ha
X
6.500 zł./ha
CeDIR Sp. z o. o.
4. Preferowane kierunki rozwoju
biogazowni w Polsce
Ferma
hodowlana
Elektryczność
Silnik
Gnojowica świńska
???????
Zbiorni
k
wstępn
y
Komory
termonizacyjn
e
Ciepło
Dmuchaw
a
Silnik
Ciepło
Kocioł
???? kukurydzy
20 ????
Higienizator
zbiornik
Zmagazynowany biogaz
Gnojowica przeterminowana
STACJA PRZYJĘĆ
Odpady ?????????
8 t/dobę
Pola uprawne
CeDIR Sp. z o. o.
Program Biogaz 2020
•
Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej
•
Stowarzyszenie Energii Odnawialnej
•
Polska Izba Biomasy
•
Stowarzyszenie niezależnych Wytwórców Energii Skojarzonej
Cała nazwa programu:
Rozwój Energetyki rozproszonej do 2020 r. w oparciu o
biogaz pochodzenia rolniczego.
CeDIR Sp. z o. o.
Zapraszamy do współpracy
CeDIR Sp. z o.o.
al. Monte Cassino 6, 75-412 Koszalin
tel. 0-94 342-42-93
ul. Mickiewicza 2, 78-400 Szczecinek
pok. 37-38
tel. 0-94 372-19-06
e-mail: [email protected]
www.cedir.pl