Upoważniony przedsiębiorca (AEO)

Upoważniony przedsiębiorca (AEO)
Kilkuletnie prace podjęte przez Unię Europejską, mające na celu pogodzenie pojawiających się zagrożeń w międzynarodowej
wymianie towarowej z zachowaniem sprawności obsługi celnej tej wymiany, doprowadziły do przyjęcia nowej kategorii w
ustawodawstwie celnym. Wprowadzono status „upoważnionego przedsiębiorcy” (authorised economic operators - AEO),
czyli przedsiębiorcy, który po uzyskaniu stosownego świadectwa od organów celnych będzie mógł korzystać z ułatwień
odnoszących się do kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony, a także z uproszczeń przewidzianych w ramach
przepisów celnych. Przyjęte regulacje wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2008 roku i do tego czasu muszą zostać zaadoptowane
przez służby celne oraz środowiska gospodarcze.
Zgodnie z projektem wykonawczych przepisów celnych podmioty gospodarcze, w zależności od
prowadzonej działalności, będą mogły ubiegać się o 3 rodzaje świadectw AEO, a mianowicie:
•
•
•
Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne, przeznaczone dla przedsiębiorców chcących
korzystać z uproszczeń przewidzianych przepisami celnymi.
Świadectwo AEO – Bezpieczeństwo i Ochrona, przeznaczone dla przedsiębiorców chcących
korzystać z ułatwień w kontroli celnej w zakresie bezpieczeństwa i ochrony towarów przy
przywozie do i wywozie z obszaru celnego Unii Europejskiej.
Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne/Bezpieczeństwo i Ochrona, przeznaczone dla
przedsiębiorców chcących korzystać z uproszczeń przewidzianych przepisami celnymi oraz
uzgodnień w zakresie bezpieczeństwa i ochrony towarów.
Kto może się ubiegać o status AEO?
Każdy podmiot gospodarczy, którego działalność ma związek z unijnymi przepisami celnymi, powinien
wziąć pod uwagę złożenie wniosku o uzyskanie statusu AEO. Uzyskanie świadectwa AEO nie będzie
z prawnego punktu widzenia obligatoryjne, jednak aby móc w pełni korzystać z uprawnień, jakie
wynikają ze statusu AEO, przedsiębiorcy powinni rozpatrzyć możliwość ubiegania się o taki statusu.
Status AEO może zostać udzielony każdemu przedsiębiorcy, który posiada siedzibę na obszarze
celnym Wspólnoty (wyjątki określają przepisy Rozporządzenia Wykonawczego, Dz. Urz. WE L 360 z
19.12.2006 str. 64) oraz który spełnia warunki i kryteria, o których mowa w art. 5a ust. 2
Wspólnotowego Kodeksu Celnego. Są to:
•
•
•
•
odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych,
właściwy system zarządzania ewidencjami handlowymi i, jeśli zachodzi taka potrzeba,
ewidencjami transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną,
w stosownych przypadkach udokumentowana płynność finansowa,
w stosownych przypadkach odpowiednie standardy bezpieczeństwa i ochrony,
Powyższe warunki i kryteria, będą szczegółowo badane przez organy celne w toku procedury o
wydanie świadectwa AEO.
Jakie korzyści wynikają z posiadania statusu Upoważnionego Przedsiębiorcy?
Świadectwa będą uznawane na terenie całej Unii Europejskiej. Uprawniają one do korzystania z
ułatwień, które odnoszą się do kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń
przewidzianych w ramach przepisów celnych.
W zakresie kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony przedsiębiorca będzie mógł
skorzystać z następujących ułatwień:
•
•
•
będzie podlegał mniejszej niż inni przedsiębiorcy liczbie kontroli fizycznych i kontroli
dokumentów, natomiast w przypadku wytypowania go do kontroli, będzie ona
przeprowadzana w sposób priorytetowy,
uzyska ponadto uprawnienia do wcześniejszego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki do
kontroli,
będzie miał uprawnienia do składania skróconej deklaracji przywozowej,
•
możliwości wnioskowania o przeprowadzenie kontroli w innym miejscu niż urząd celny.
W przypadku złożenia przez Upoważnionego Przedsiębiorcę wniosku o stosowanie uproszczeń
wymienionych w art. 14b ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego organy celne nie będą badały
ponownie tych warunków, które były już rozpatrywane przy przyznawaniu świadectwa AEO.
Z punktu widzenia UE wprowadzenie statusu AEO umożliwi bardziej efektywne stosowanie środków
związanych z zarządzaniem ryzykiem. Umożliwi skupienie się na kontroli dziedzin i podmiotów
gospodarczych o zauważalnym stopniu ryzyka, nie zaś na firmach spełniających kryteria zgodności z
przepisami oraz przestrzegających warunków zachowania bezpieczeństwa łańcuchów dostaw
określonych w wytycznych odnośnie AEO. Uzyskanie statusu AEO będzie miało wartość prestiżową,
stanowiąc swego rodzaju znak jakości dla przedsiębiorców, którzy będą mogli wykazać, że
przestrzegają standardów bezpieczeństwa i ochrony oraz przepisów prawa.
Adam Szumski
Euro Info Centre PL414
Tekst opracowano na podstawie:
Strony internetowe urzędów celnych
Rozporządzenie (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 2005 r. zmieniające
rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L117 z
4.05.2005, s. 13)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1875/2006 zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające
przepisy w celu wykonania Wspólnotowego Kodeksu Celnego (Dz. Urz. WE L 360 z 19.12.2006 str. 64)
Dokument TAXUD/2006/1450 z dnia 7 maja 2007 r. – Wytyczne dotyczące norm i kryteriów są dostępne na
stronie
internetowej
Dyrekcji
Generalnej
ds.
podatków
i
Unii
Celnej
http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm (Publications/Customs Brochures/ Customs security).
Tax Alert: Upoważniony Podmiot Gospodarczy (AEO – Authorised Economic Operator) – szanse dla podmiotów
uczestniczących w obrocie międzynarodowym. Doradztwo podatkowe. Listopad 2006. Ernest & Young