Pan Minister Środowiska Jan Szyszko

Halinów, dnia 22.02.2007 r.
RKI 762 - 165/ 07
Pan
Minister Środowiska
Jan Szyszko
WNIOSEK O PONOWNE ROZPATRZENIE SPRAWY
W związku z Postanowieniem Ministra Środowiska z dnia 06.02.2007 r. (data
wpływu: 19.02.2007 r. ), nr DOOŚ-6d/12958/2007 w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na
budowie Wschodniej Obwodnicy Warszawy na odcinku od węzła „Marki” do węzła
„Lubelska”, uzgadniające realizację przedsięwzięcia według wariantu W3, zgodnie z
art.127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku, Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071, ze zm.),
wnoszę o ponowne rozpatrzenie sprawy i uchylenie Postanowienia.
UZASADNIENIE
Przywołane powyżej Postanowienie nie odnosi się do wniosku jaki złożył Inwestor –
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wnioskując o uzgodnienie budowy WOW
dla wariantu W2, a jedynie uzgadnia warunki dla wariantu W3, który nie był brany pod
uwagę przez Inwestora.
W związku z tym zwracam się z prośbą o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ:
1. w Postanowieniu Ministra Środowiska nr DOOŚ-6d/12958/2007 z dnia 06.02.2007 r.,
brak jest uzasadnienia wyboru wariantu W3, co narusza zapis art. 124 § 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz.1071,
ze zm.), a także nie zostały zakwestionowane pozostałe warianty;
2. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zwróciła się do Wojewody
Mazowieckiego z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizacje przedsięwzięcia polegającego na budowie Wschodniej Obwodnicy
Warszawy na odcinku od węzła „Marki” do węzła „Lubelska” według wariantu W2;
3. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wydał postanowienie uzgadniające
planowane przedsięwzięcia dla wariantu W1 i WIIIA, natomiast Wariant W3 i W2 zostały
odrzucone;
4. we wniosku GDDKiA do Urzędu Marszałkowskiego w sprawie wydania decyzji
środowiskowej wariant W3 omówiony był jako jeden z rozpatrywanych, lecz odrzucony z
uwagi na brak uzasadnienia pod względem ekonomicznym i ruchowym;
5. brak akceptacji wariantu W3 przez Ministerstwo Obrony Narodowej, ponieważ w
największym stopniu koliduje z obiektami wojskowymi zlokalizowanymi w rejonie
Rembertowa i miasta Zielonka, w tym użytkowanymi przez Wojskową Jednostkę
Specjalną GROM;
6. wariant W3 został zaopiniowany negatywnie przez Nadleśnictwo Drewnica;
7. wnioski z analiz: wielokryterialnej w zakresie funkcjonalno-ruchowym, kosztowo ekonomicznym, rozwiązań technicznych, kolizji przestrzennych, uciążliwości
środowiskowej dla mieszkańców oraz kolizji ze środowiskiem wykazały, że warianty
WIIIA, W1 i W2 mają bardzo zbliżone oceny i są korzystniejsze od wariantu W3;
8. wariant W3 jest najmniej korzystny ze względu na pogorszenie obsługi terenów
przyległych i powiązań z sąsiednimi gminami oraz pogorszeniem warunków ruchu na
autostradzie A2 w wyniku budowy dodatkowego węzła;
9. w opiniach do „Studium funkcjonalno-przestrzennego przebiegu Wschodniej
Obwodnicy Warszawy”, brak jest odniesienia do wariantu W3;
10. wprowadzenie dróg ekspresowych na terenie gminy Halinów jest sprzeczne z przyjętą
28 maja 2004 r. Strategią Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy Halinów do 2020
roku;
11. z „Wstępnym studium wykonalności dla zrównoważonego rozwoju warszawskiego
węzła transportowego na połączeniu Transeuropejskich Korytarzy I, II, IV” zgodne są
warianty W1, W2 i WIIIA;
12. wariant W3 jest niezgodny z planami zagospodarowania przestrzennego gminy
Halinów, Województwa Mazowieckiego, a także ze Strategią Rozwoju dla gminy
Halinów oraz Województwa Mazowieckiego i miasta stołecznego Warszawy oraz ze
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla miasta
stołecznego Warszawy;
13. wariant W3 kolidowałby z rozbudową drogi wojewódzkiej Warszawa-Węgrów,
zajmując tereny przewidziane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na
jej rozbudowę;
14. trasa W3 jest najdłuższa z proponowanych wariantów;
15. wariant W3 jest droższy o około 1/3 od pozostałych wariantów;
16. projektowany przebieg trasy W3 kończy się w węźle Michałówek co oznacza, że przy
jeździe w kierunku Lublina (trasa A2), należałoby się cofnąć o ok. 3km do węzła
lubelskiego trasy A2 i dodatkowo korzystać na tym odcinku z fragmentu drogi wjazdowej
do Warszawy;
17. wariant W3 nie ma charakteru obwodnicy, ponieważ na długości ok. 10km miałby
przebiegać prostopadle do centrum Warszawy.
18. wariant W3 dzieli teren gminy Halinów na kilka pozbawionych wzajemnej
komunikacji fragmentów, które nie będą skomunikowane wiaduktami lub zjazdami;
19. lokalizacja WOW według W3, stanowić będzie duże utrudnienia dla mieszkańców
oraz komplikacje formalno-prawne, a także może być przyczyną roszczeń mieszkańców
oraz nabywców terenów budowlanych, którzy nie posiadali informacji, że tereny te
zlokalizowane będą przy trasie szybkiego ruchu. Natomiast mieszkańcy oraz nabywcy
terenów położonych w Wesołej takie informacje od ok. 20 lat posiadali;
20. wariant W3 jest najmniej korzystny ze względu na pogorszenie obsługi terenów
przyległych i powiązań z sąsiednimi gminami oraz pogorszeniem warunków ruchu na
autostradzie A2 w wyniku budowy dodatkowego węzła;
21. powierzchnia potrzebnych ekranów akustycznych w wariancie W3 jest znacznie
większa niż w innych wariantach;
22. na terenie planowanej Obwodnicy występuje 14 stanowisk archeologicznych;
23. w obrębie Okuniewa występuje 7 zabytków wpisanych do rejestru, a także 5 studni
kopanych (1000 m).
24. po przeanalizowaniu wszystkich wariantów - stosując kryteria związane z ochroną
środowiska, poszczególnym wariantom przydzielono punkty uznając, że najlepszym
jest wariant W2 – 209pkt, następnie WIIIA - 197pkt, i W3 - 142pkt;
25. wariant W3 w najmniejszym stopniu zredukuje uciążliwości środowiskowe i
zdrowotne w sieci drogowej, gdyż trasę tę wybierze najmniej kierowców;
26. na obwodnicy będzie konieczność budowy szczelnego systemu kanalizacji, jednakże
system ten będzie najdłuższy w wariancie W3;
27. wybudowanie W3 doprowadzi do: likwidacji siedlisk roślinnych, zmniejszenia
powierzchni biologicznie czynnej, fragmentaryzacji siedlisk zwierząt i lasów, przecięcia
korytarzy migracyjnych zwierząt;
28. siedliska leśne w gminie Halinów, które ma przeciąć W3, są cenne i ich
fragmentaryzacja nie powinna mieć miejsca; ponadto przejście trasy przez tereny leśne
jest najdłuższe w W3 (15,1 km);
29. trasa W3 przecina wnętrze dużego kompleksu leśnego lasów rembertowskich w
odległości 2-3 km od terenów zabudowanych – teren jest proponowany do objęcia
ochroną w randze parku krajobrazowego;
30. na terenie planowanego W3 znajdują się cenne zbiorowiska wodne, bagienne,
szuwary, np. Kozie Bagno;
31. wariant W3 spowoduje usunięcie drzew z powierzchni o około 50ha więcej niż w
pozostałych wariantach;
32. na terenie planowanej W3 występuje ponad 20 stanowisk roślin chronionych;
33. wybudowanie W3 doprowadzi do: likwidacji siedlisk roślinnych, zmniejszenia
powierzchni biologicznie czynnej, fragmentaryzacji siedlisk zwierząt i lasów, przecięcia
korytarzy migracyjnych zwierząt;
34. w węźle poligonu występują ostoje dzika i łosia;
35. rzeka Długa nie jest przystosowana do odbioru wód spoza własnej naturalnej zlewni,
a zatem odbiór ścieków deszczowych z planowanej obwodnicy nie jest możliwy bez
udziału Inwestora w kosztach konserwacji odbiornika, co spowoduje znaczący wzrost
kosztów całej inwestycji oraz wydłużenie czasu jej realizacji w związku z koniecznością
uzyskania odpowiednich uzgodnień i pozwoleń;
36. Okuniew zostałby otoczony obwodnicą bez korzystnych połączeń, ponadto trasa W3
dwukrotnie przecinałaby szeroką dolinę rzeki Długiej;
37. W3 zagraża ujęciom wody pitnej dla miejscowości: Okuniew, Michałów, Zagórze.
W związku z wymienionymi powyżej argumentami przemawiającymi za uznaniem
wariantu W3 jako nieuzasadnionego ekonomicznie, ekologicznie, społecznie, wnoszę
o ponowne rozpatrzenie sprawy i uzgodnienie przebiegu Wschodniej Obwodnicy Warszawy
zgodnie z wnioskiem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
Burmistrz Miasta Halinów
mgr Jolanta Damasiewicz
Do wiadomości:
1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
2. Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie
3. Rada Miejska w Halinowie