Protokół nr XVI z XVI Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku w dniu 19

Protokół nr XVI
z XVI Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku
w dniu 19 lutego 2004 r.
Lista obecności i porządek obrad w załączeniu do niniejszego protokołu.
Sesja rozpoczęła się o godz. 15.00.
W chwili rozpoczęcia obrad obecnych na sali było 19 radnych.
Nieobecni na sesji radni: Marek Król i Jolanta Wałachowska.
Pkt. 1. Obrady XVI Sesji otworzył Przewodniczący Rady Miejskiej Ireneusz Purgacz.
Powitał wszystkich biorących udział w obradach, szczególnie zaproszonych gości.
Stwierdził prawomocność obrad.
Pkt. 2. Przedstawienie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził dyskusję nad porządkiem obrad.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski zaproponował wnieść do porządku obrad 3 projekty
uchwał:
1) w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za czynności urzędowe
wykonywane przez Urząd Miejski w Pułtusku – w związku z zastrzeżeniami RIO do
uchwały podjętej na sesji w dniu 23 stycznia 2004 r. dotyczącymi opłat za wydanie
decyzji o linii regulacyjnej dla nieruchomości oraz za przeniesienie decyzji o
warunkach zabudowy na rzecz innej osoby. Zdaniem RIO opłaty te objęte są opłatą
skarbową;
2) w sprawie uchylenia uchwały nr XLV/630/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia
9października 2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/164/2003 Rady Miejskiej w
Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.;
3) w sprawie uchylenia uchwały nr XLV/631/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia
9października 2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/163/2003 Rady Miejskiej w
Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.
– w związku z koniecznością umożliwienia wydawania decyzji o podziale
nieruchomości.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zaproponował rozpatrzenie w/w uchwał w pkt. 8A.
Przewodniczący Rady poinformował, że w pkt. 12 „Zapytania i wolne wnioski” zostaną
przedstawione radnym dwa stanowiska:
1) w sprawie zwiększenia ilości etatów w Komendzie Powiatowej Policji w Pułtusku.
2) w sprawie właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku – związane z planami
wyłączenia z właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku Gminy Nasielsk i przejęcia
jej przez Sąd Rejonowy w Nowym Dworze Mazowieckim,
Innych uwag do porządku obrad nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie zgłoszonych zmian do
porządku obrad (wprowadzenie zmian do porządku obrad następuje bezwzględną większością
głosów ustawowego składu rady):
- za wprowadzeniem zmian do porządku obrad głosowało – 19 radnych (jednogłośnie)
Pkt. 3. Powołanie Komisji Wnioskowej.
W skład Komisji Wnioskowej zostali powołani radni: Róża Krasucka i Sławomir Krysiak:
- za powołaniem głosowało – 18 radnych (jednogłośnie)
1
Pkt. 4. Interpelacje radnych.
I.
Radna Elżbieta Iwanowska zgłosiła następujące interpelacje:
1) Czy został opracowany program naprawczy organizacji szkół ? Radna stwierdziła, że
jej interpelacja wiąże się z artykułem zamieszczonym w „Głosie Nauczycielskim” z
dnia 18 lutego 2004 r., w którym zawarta jest wypowiedź Prezes ZNP i jednocześnie
radnej Rady Miejskiej w Pułtusku Marii Korbal: „przeanalizowałam projekty
budżetów szkół i okazało się, że są one mniejsze co najmniej o 30% w stosunku do
ubiegłego roku. Nie obeszło się więc bez interwencji u Burmistrza, efektem będzie
program naprawczy.” Radna stwierdziła, że z informacji Burmistrza wynika, iż
budżety szkół będą mniejsze o 3%. Radna proponowała różnicę 27% przeznaczyć na
dodatki motywacyjne i zakup pomocy naukowych.
2) Czy została sprzedana działka położona przy ul. Traugutta w pobliżu osadnika Imhoffa
i czy inwestor chce rozpocząć inwestycję i żąda przeniesienia na koszt Gminy tego
osadnika ?
3) Czy Burmistrz planuje opracowanie strategii rozwiązywania problemów społecznych,
do opracowania której zobowiązuje ustawa o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie ? Strategia ta obowiązuje przez okres od 3 do 5 lat i uwzględnia zadania
zlecone organizacjom pozarządowym, harmonogram usług i fundusze przeznaczone na
ten cel. Czy do współpracy nad opracowaniem tej strategii Burmistrz zaprosi
przedstawicieli organizacji pozarządowych ?
4) Czy radni zostali przeszkoleni w zakresie pozyskiwania środków z funduszy
strukturalnych ? Ile osób ?
II.
Radny Józef Gryc w związku z artykułem dotyczącym budowy hali sportowej
zamieszczonym w „Pułtuskiej Gazecie Powiatowej” zapytał, jaka jest przyszłość hali
sportowej ? Czy istnieje możliwość uzyskania środków na realizację hali sportowej ?
Jeżeli jest szansa na uzyskanie środków na ten cel, należy podjąć działania w tym
zakresie.
III.
Radny Roman Dukalski poruszył sprawę zaplecza hali sportowej. Radny zapytał, jak
została załatwiona sprawa budynku przy hali sportowej sprzedanego prywatnemu
przedsiębiorcy, w którym Gmina miała mieć swoje mieszkania ?
IV.
Radny Tadeusz Ochtabiński zgłosił następujące interpelacje:
1) Na zapleczu Zespołu Szkół im. B. Prusa, na ul. Młodzieżowej, odbyła się wycinka
topól. Gałęzie po wycince pozostawiono na drodze oraz na lodzie kanału. Kto
powinien uprzątnąć pozostawione po wycince gałęzie ?
2) Jaka jest sytuacja prawna kanałów: kto jest ich właścicielem ? Czy będzie prowadzona
konserwacja kanału A, wcześniej czyszczonego, oraz kanału B ?
V.
Radny Ryszard Befinger zgłosił następujące interpelacje:
1) Czy będzie przeprowadzona konserwacja kanału B – od ul. Rybitew ?
2) Kiedy zostanie zainstalowane oświetlenie na przejściu na ul. Klenczona ?
Pkt. 5. Podjęcie uchwały – stanowisko w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w
uchwale nr XIII/126/2003 z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie targowisk na terenie gminy
Pułtusk.
Projekt uchwały dotyczy nieuwzględnienia wezwania złożonego przez p. Leszka Kulasa w
piśmie z dnia 31 grudnia 2003 r. do usunięcia naruszenia prawa przez Radę Miejską w
Pułtusku w uchwale nr XIII/126/2003 z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie targowisk na
terenie gminy Pułtusk.
Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że po podjęciu na sesji w dniu
19listopada 2003 r. uchwały nr XIII/126/2003 w sprawie targowisk na terenie gminy Pułtusk
wpłynęło w dniu 31 grudnia 2003 r. odwołanie p. Leszka Kulasa – w zakresie regulaminu
2
targowiska położonego przy ul. Rynek, w którym w § 4 określono, iż na w/w targowisku nie
może być prowadzona sprzedaż m. in. „towarów wielkogabarytowych typu: meble, pralki,
lodówki, dywany”.
Przewodniczący Rady odczytał odwołanie p. Leszka Kulasa z dnia 31 grudnia 2003 r.
(stanowi załącznik do niniejszego protokołu).
Przewodniczący Rady poinformował, że zwrócił się do p. Leszka Kulasa z zapytaniem, czy
złożone odwołanie należy traktować jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie
art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. W odpowiedzi p. Leszek
Kulas poinformował, że intencją odwołania było wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w
trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. W związku z tym
sprawa została skierowana na posiedzenia Komisji wraz z projektem uchwały dotyczącym
nieuwzględnienia wezwania złożonego przez p. Leszka Kulasa w piśmie z dnia 31 grudnia
2003 r. do usunięcia naruszenia prawa przez Radę Miejską w Pułtusku w uchwale
nrXIII/126/2003 z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie targowisk na terenie gminy Pułtusk.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały – stanowisko w sprawie wezwania do
usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr XIII/126/2003 z dnia 19 listopada 2003 r. w
sprawie targowisk na terenie gminy Pułtusk wraz z uzasadnieniem.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie nad powyższym projektem
uchwały:
- za podjęciem uchwały głosowało – 16 radnych (jednogłośnie)
Uchwała nr XVI/176/2004 została podjęta.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że uchwała zostanie doręczona
p.Leszkowi Kulasowi wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do sądu
administracyjnego.
Pkt. 6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia „Szczegółowych zasad utrzymania czystości
i porządku na terenie gminy Pułtusk”.
Projekt uchwały dotyczy uchwalenia szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku
na terenie gminy Pułtusk w zakresie:
1) utrzymania czystości porządku na terenie nieruchomości oraz przyległych do
nieruchomości chodnikach,
2) rodzaju urządzeń przeznaczonych do gromadzenia odpadów komunalnych i
nieczystości ciekłych,
3) zasad, sposobów i częstotliwości usuwania odpadów komunalnych i nieczystości
ciekłych z nieruchomości prywatnych i instytucji, firm oraz innych terenów
przeznaczonych do użytku publicznego,
4) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed
zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów
przeznaczonych do wspólnego użytku,
5) zasad utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji
rolniczej,
6) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów ich
przeprowadzania.
Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały wraz z poprawką, aby w załączniku do
projektu uchwały w rozdziale III „Zasady gromadzenia i wywozu nieczystości ciekłych” w
§12 ust. 2 dodać zapis: „itp.”
Obecnie uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
3
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał projekt uchwały w sprawie uchwalenia
„Szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pułtusk” i zarządził
głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 16 radnych (jednogłośnie)
Uchwała nr XVI/177/2004 została podjęta.
Pkt. 7. Podjęcie uchwały w sprawie nabycia na rzecz Gminy Pułtusk własności
nieruchomości położonej w obrębie 14 miasta Pułtusk przy ul. 3 Maja.
Projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na nabycie przez Gminę Pułtusk nieruchomości
zabudowanej nr ewid. 100/11, obr. 14 miasta Pułtusk, pow. 0,0323 ha będącej własnością pp.
Janusza i Moniki małż. Sosnowskich za cenę 23.408 zł. W KW nr 23885, w której ujawniona
jest w dz. IV „Hipoteka zwykła w kwocie 20.000 zł. na rzecz BPH PBK S. A. w Krakowie I
Oddział w Pułtusku podlegająca spłacie na dzień 21 lutego 2004 r. oraz oprocentowanie na
9,65% w skali roku na podstawie i warunkach określonych w akcie notarialnym
sporządzonym w Kancelarii Notarialnej D. Kędzierskiej w Pułtusku dnia 27 lutego 1998 r.
Rep. A. nr 725/98. Wpisana 9 marca 1998 r. Na mocy aneksu nr II z dnia 20 lutego 2003 r. do
umowy kredytowej z dnia 23 lutego 2001 r. nr 126005567 – I – 1 – KOB – 21/2001 ustalono
zmianę terminu spłaty kredytu oraz jego oprocentowania. Na podstawie oświadczenia
BPHPBK S. A. I O/Pułtusk. Wpisano dnia 28 marca 2003 r.” Jeżeli w/w nieruchomość będzie
obciążona hipoteką z powodu nie dokonania spłaty kredytu przez pp. Sosnowskich wyraża się
zgodę na nabycie w/w nieruchomości na takiej zasadzie, że w umowie notarialnej dokonane
zostaną zapisy o spłacie przez Gminę Pułtusk na rzecz banku należności zabezpieczonej
hipoteką, w związku z czym zapłacona na rzecz banku kwota zostanie zaliczona na poczet
ceny nabycia nieruchomości, pomniejszając w ten sposób kwotę należną do zapłaty na rzecz
pp. Sosnowskich z tytułu nabycia w/w nieruchomości. Zobowiązania wynikające z niniejszej
uchwały zostaną pokryte z wpłat z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości.
Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.
Obecnie uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał projekt uchwały w sprawie nabycia na rzecz
Gminy Pułtusk własności nieruchomości położonej w obrębie 14 miasta Pułtusk przy
ul.3Maja i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 15 radnych
- przeciw
– 1 radny
- wstrzymał się od głosu
– 1 radny
Uchwała nr XVI/178/2004 została podjęta.
Pkt. 8. Przyjęcie sprawozdania Komisji Rewizyjnej z przeprowadzonej kontroli na zlecenie
Rady Miejskiej w Pułtusku.
Na sesji w dniu 29 grudnia 2003 r. Rada podjęła uchwałę w sprawie zlecenia
przeprowadzenia przez Komisję Rewizyjną Rady Miejskiej w Pułtusku kontroli w ZUKiGM
w zakresie gospodarowania zasobem komunalnym oraz gospodarki drogowej. Rada
zobligowała Komisję Rewizyjną, aby kontrola w zakresie gospodarowania zasobem
komunalnym została zakończona do końca stycznia, a jej wynik został przedstawiony Radzie
w formie protokołu.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że w dniu 30 stycznia 2004 r. na jego
ręce wpłynął protokół Komisji Rewizyjnej z kontroli przeprowadzonej w ZUKiGM w
zakresie prawidłowości przekazania budynku mieszkalnego przy ul. Kotlarskiej 5.
Zgodnie z procedurą przewidzianą w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
oraz § 77 ust. 5 Statutu Gminy Pułtusk – odpis protokołu Komisji Rewizyjnej został
przekazany Burmistrzowi oraz Dyrektorowi ZUKiGM.
4
Na spotkaniu Przewodniczącego Rady z Wiceprzewodniczącymi Rady, Przewodniczącymi
Komisji i Przewodniczącymi Klubów Radnych ustalono procedurę dotyczącą analizy w/w
protokołu. Przewodniczący Klubów Radnych mieli przedstawić na posiedzeniach swoich
Klubów protokół Komisji Rewizyjnej w celu zapoznania radnych z treścią protokołu, aby na
sesji można było podjąć dyskusję nad protokołem i wnioskami z kontroli przeprowadzonej w
ZUKiGM.
Przewodniczący Rady poinformował, że protokół Komisji Rewizyjnej ukazał się w prasie
lokalnej przed przyjęciem go przez Radę, Protokół ma charakter publiczny i może być
wykorzystywany na łamach prasy po zatwierdzeniu go przez Radę. Przewodniczący Rady
poinformował, że Biuro Rady nie udostępniło prasie tego protokołu w celu jego publikacji.
Przewodniczący Rady stwierdził, że fakt ukazania się protokołu w prasie daje mu wiele do
myślenia.
Przewodniczący Rady poinformował, że w dniu 18 lutego 2004 r. wpłynęło pismo
p.Zbigniewa Rutkowskiego – Burmistrza Miasta Pułtusk w latach 1998 – 2002 skierowane do
Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej oraz Przewodniczącego Rady.
Przewodniczący Rady poprosił radnego Wojciecha Chodkowskiego – Przewodniczącego
Komisji Rewizyjnej o przedstawienie wyników prac Komisji Rewizyjnej.
Zabierając głos radny Wojciech Chodkowski stwierdził, że ubolewa nad tym, że protokół
Komisji Rewizyjnej został udostępniony do publicznej wiadomości przed przyjęciem go
przez Radę. W trakcie dyskusji z członkami Komisji Rewizyjnej wykluczono, iż protokół
został przekazany prasie przez któregoś z członków Komisji.
Następnie radny Wojciech Chodkowski odczytał protokół Komisji Rewizyjnej z dnia
30stycznia 2004 r. z kontroli przeprowadzonej w ZUKiGM w zakresie prawidłowości
przekazania budynku mieszkalnego przy ul. Kotlarskiej 5 (protokół Komisji Rewizyjnej wraz
z pismem p. Zbigniewa Rutkowskiego stanowi załącznik do niniejszego protokołu).
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej stwierdził, że Komisja Rewizyjna wywiązała się z
zadania nałożonego przez Radę i do 30 stycznia 2004 r. udało się opracować protokół z
kontroli przeprowadzonej w ZUKiGM.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał pismo p. Zbigniewa Rutkowskiego –
Burmistrza Miasta Pułtusk w latach 1998 – 2002.
Odnosząc się do niniejszego pisma Przewodniczący Rady stwierdził, że treść tego pisma
analizował wspólnie z Przewodniczącym Komisji Rewizyjnej i również w jego imieniu
ustosunkowuje się do jego treści. Stwierdził, że są mu znane, jak również obecnym władzom
Gminy Pułtusk, akty funkcjonujące w obrocie prawnym. Nie było takiej sytuacji, iż została
przeoczona uchwała Nr 40/96 Zarządu Miejskiego z dnia 15 października 1996 r. w sprawie
upoważnienia Dyrektora ZUKiGM w Pułtusku. Uchwała ta jest znana członkom Komisji
Rewizyjnej, która badała kwestię udzielenia pełnomocnictwa byłej Dyrektor ZUKiGM w
aspekcie treści w/w uchwały Zarządu Miejskiego. Komisja Rewizyjna nie podziela
stanowiska p. Zbigniewa Rutkowskiego, iż uchwała ta dawała mu legitymację do
jednoosobowego udzielenia pełnomocnictwa w sprawie, która nie była przedmiotem
posiedzeń Zarządu Miejskiego. Zdaniem Komisji Rewizyjnej, które jest poparte analizą
orzecznictwa sądu administracyjnego, uchwała Zarządu Miejskiego, na którą powołuje się
p.Zbigniew Rutkowski dawała legitymację do działania w imieniu Gminy Dyrektor ZUKiGM
tylko w sprawach związanych ze statutową działalnością Zakładu i w sprawach nie
przekraczających zakresu zwykłego zarządu. Z treści Statutu ZUKiGM nie wynika, iż
Dyrektor ZUKiGM miał legitymację do działania w imieniu Gminy w sprawach, które
dotyczą kwestii nieruchomości i spraw majątkowych. Komisja Rewizyjna uznała, iż sprawa
zasiedzenia będącej we władaniu ZUKiGM nieruchomości oraz sprawa uregulowania stanu
prawnego tej nieruchomości przekracza zakres zwykłego zarządu. W związku z tym do
reprezentowania Gminy w takiej sprawie powinno być udzielone pełnomocnictwo
szczególne. Takie pełnomocnictwo powinno być udzielone w formie uchwały Zarządu
5
Miejskiego. Komisja Rewizyjna uznała, że p.Zbigniew Rutkowski udzielając jednoosobowo
pełnomocnictwa p. Annie Krysiak – ówczesnej Dyrektor ZUKiGM przekroczył swoje
uprawnienia wynikające z ustawy z dnia 8marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Zaakceptowanie przez Radę stanowiska Komisji Rewizyjnej będzie oznaczać, iż istnieje
możliwość wystąpienia przez Gminę Pułtusk z wnioskiem o wznowienie postępowania w
sprawie o zasiedzenie nieruchomości przy ul.Kotlarskiej 5 – na podstawie przepisów Kodeksu
postępowania cywilnego, zgodnie z którym, gdy strona nie była należycie reprezentowana
może żądać wznowienia postępowania w sprawie.
Przewodniczący Rady zapytał, czy Burmistrz, bądź Dyrektor ZUKiGM chcą ustosunkować
się do protokołu Komisji Rewizyjnej ?
Odnosząc się do protokołu Komisji Rewizyjnej Burmistrz Miasta Wojciech Dębski
stwierdził, że:
1) odnośnie uwagi dotyczącej naruszenia ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach
samorządowych Burmistrz stwierdził, że w tej kwestii występują różne interpretacje
prawne;
2) odnośnie wniosku dotyczącego wystąpienia z wnioskiem o wznowienie postępowania
w sprawie o zasiedzenie nieruchomości przy ul. Kotlarskiej 5 Burmistrz stwierdził, że
wniosek został już przygotowany i zostanie skierowany do sądu;
3) odnośnie wniosku dotyczącego rozważenia możliwości przeprowadzenia kontroli w
zakresie gospodarki mieszkaniowej Burmistrz stwierdził, że obecnie trwają
uzgodnienia z biegłym rewidentem, który zbada gospodarkę finansową. Uzgodnienia z
biegłym rewidentem nie mają związku z wnioskami Komisji Rewizyjnej, ale są
wynikiem dostrzeżenia przez Dyrektora ZUKiGM pewnych nieścisłości po objęciu
przez niego stanowiska. Kontrola prowadzona przez biegłego rewidenta obejmie lata
2002 – 2003.
Dyrektor ZUKiGM Jerzy Wal stwierdził, że w czasie kontroli dostarczał członkom Komisji
Rewizyjnej dokumentację znajdującą się w ZUKiGM oraz wyjaśniał sprawy remontów i
bieżącego utrzymania budynku przy ul. Kotlarskiej 5. Stwierdził również, że nie jest jego rolą
odniesienie się do protokołu Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz otworzył dyskusję w tym punkcie porządku obrad.
Radny Sławomir Krysiak stwierdził, że wystąpienie z wnioskiem o wznowienie postępowania
w sprawie o zasiedzenie nieruchomości przy ul. Kotlarskiej 5 może spowodować, iż po sesji
zgłoszą się osoby, które nie zgadzają się z orzeczeniami w sprawach, w których stroną był
ZUKiGM i będą wnosić o ich uchylenie. Radny stwierdził, że wszystkie pełnomocnictwa,
które podpisywał p. Zbigniew Rutkowski miały umocowanie w uchwale Nr 40/96 Zarządu
Miejskiego z dnia 15 października 1996 r. w sprawie upoważnienia Dyrektora ZUKiGM w
Pułtusku. Odnośnie twierdzenia, iż sprawa zasiedzenia nieruchomości przekracza zakres
zwykłego zarządu radny stwierdził, że jeżeli Gmina była administratorem cudzej własności,
to wszystkie czynności należały do zakresu zwykłego zarządu. Wiadome było, iż budynek
przy ul. Kotlarskiej 5 jest czyjąś własnością. Zasadne jest pytanie, czy pewna osoba słusznie
została właścicielem tego budynku. Radny stwierdził, że nie uważa, iż został naruszony
interes Gminy, ponieważ budynek przy ul. Kotlarskiej 5 nie był własnością Gminy Pułtusk.
Sąd powinien ustalić, czy osoba miała prawo odzyskać ten budynek. Radny stwierdził, że
słuszny jest wniosek Komisji Rewizyjnej dotyczący wznowienia postępowania w sprawie o
zasiedzenie nieruchomości przy ul. Kotlarskiej 5.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz stwierdził, że radny Sławomir Krysiak z góry
zakłada, iż Gmina Pułtusk nie ma roszczeń do tego budynku, ponieważ stanowi on własność
osób trzecich. Stan prawny tej nieruchomości nie był uregulowany, m. in. z tego względu była
prowadzona sprawa o jej zasiedzenie. W posiadaniu budynku była Gmina. Jeżeli Gmina z
góry zakłada, iż nie przysługują jej żadne roszczenia w stosunku do tej nieruchomości oraz
uznaje i przyłącza się do wniosku o zasiedzenie, to popełnia błąd. Jeżeli istniały nawet
6
wątpliwości co do tego, czy wnioskodawca, który wystąpił z wnioskiem o zasiedzenie
nieruchomości ma do tego legitymację, to w takiej sprawie Gmina powinna pozostawić
wniosek do rozpatrzenia sądowi. Nie można czynić z góry założenia przesądzającego kwestię
stanu prawnego oraz stać na stanowisku, iż Gmina nie ma żadnych roszczeń w przypadku,
gdy stan prawny nieruchomości jest nieuregulowany, a znajduje się we władaniu Gminy.
Wielokrotnie toczyły się postępowania sądowe, w których Gmina starała się wykazać, iż
posiada tytuł prawny do nieruchomości. Błąd polegał na tym, że Gmina uznała roszczenie
osoby trzeciej nie mając dokumentu, który jednoznacznie wskazywałby, że osoba, która
wystąpiła z wnioskiem o zasiedzenie, miała takie prawo. Być może przy innym podejściu
wynik postępowania sądowego byłby inny. W sytuacji, gdy sprawa dotyczyła budynku, w
którym mieszkają lokatorzy mający podpisane umowy najmu z ZUKiGM na najem lokali,
Gmina powinna działać w interesie tych mieszkańców. Przewodniczący Rady stwierdził, że
zgadza się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, iż w sytuacji, gdy waży się kwestia
własności nieruchomości zamieszkanej przez lokatorów posiadających umowy najmu, nie jest
zgodne z interesem tych mieszkańców działanie uznające roszczenie osoby trzeciej, w wyniku
którego własność została przeniesiona na osobę trzecią łącznie z osobami zamieszkującymi w
tym budynku. Intencją Komisji Rewizyjnej było zbadanie, czy Burmistrz w sprawie
dotyczącej uregulowania stanu prawnego nieruchomości miał legitymację do tego, aby
jednoosobowo podpisać pełnomocnictwo opierając się na uchwale Nr 40/96 Zarządu
Miejskiego z dnia 15 października 1996 r. w sprawie upoważnienia Dyrektora ZUKiGM w
Pułtusku, która dotyczy zwykłego zarządu majątkiem. Wniosek Komisji Rewizyjnej
dotyczący wznowienia postępowania w sprawie o zasiedzenie nieruchomości przy
ul.Kotlarskiej 5 pozwoli ustalić, czy rzeczywiście uprawnienia zostały naruszone i czy istnieją
podstawy do tego, aby powrócić do sprawy poprzez wznowienie postępowania bez czekania
na wynik postępowania prokuratorskiego.
Radny Ryszard Befinger stwierdził, że widział w Urzędzie Miejskim dokument pisany
odręcznie przez p. Jankowską, w którym czyniła ówczesną Dyrektor ZUKiGM Annę Krysiak
swoim pełnomocnikiem w sprawie odzyskania budynku przy ul. Kotlarskiej 5. Dokument ten
widział również radny Tadeusz Ochtabiński. Odnośnie wniosków Komisji Rewizyjnej radny
stwierdził, że należałoby wystąpić o odtajnienie dokumentów sądowych – zeznań osoby,
która reprezentowała interes Gminy, co pozwoliłoby ustalić, w jaki sposób Dyrektor
ZUKiGM Anna Krysiak reprezentowała interes Gminy w powyższej sprawie.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz stwierdził, że Rada nie ma uprawnień, aby odtajnić
akta sprawy sądowej. Komisja Rewizyjna stwierdziła, jakie stanowisko reprezentowała
pełnomocnik Gminy w tej sprawie. Działając w imieniu Gminy ówczesna Dyrektor ZUKiGM
Anna Krysiak przyłączyła się do wniosku p. Jankowskiej o zasiedzenie w/w budynku.
Odręczne pismo p. Jankowskiej, o którym mówił radny Ryszard Befinger, nie zachowało się
w dokumentacji ZUKiGM.
Radny Tadeusz Ochtabiński potwierdził, że widział pismo, o którym mówił radny Ryszard
Befinger.
Radny Roman Dukalski – członek Komisji Rewizyjnej stwierdził, że w dokumentach
przeanalizowanych przez Komisję Rewizyjną nie ma potwierdzenia, iż jest to zasiedzenie.
Radny zwrócił uwagę na społeczny aspekt tej sprawy. Stwierdził, że mieszkańcy tego
budynku włożyli dużo środków w swoje lokale, ponieważ byli przekonani, że są to lokale
komunalne, które mogliby w przyszłości nabyć. Zasiedzenie przysługuje mieszkańcom tego
budynku. Radny stwierdził, że należałoby przeanalizować sytuację wszystkich lokali
znajdujących się w administracji zleconej, gdzie nie jest znany prawny właściciel. Należy
poddać analizie prace wykonane w tych lokalach przez ZUKiGM – w hipotece nie ma
dokumentacji potwierdzającej wykonanie tych prac.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz prosił, aby w dyskusji nie poddawać ocenie
prawomocnego orzeczenia sądowego. W tego rodzaju sprawach sąd nie kieruje się aspektem
7
społecznym, ale przepisami prawa. Jeżeli wniosek Gminy w sprawie wznowienia
postępowania zostanie przez sąd uwzględniony, wtedy sprawa będzie ponownie
rozpatrywana, w przeciwnym razie – wyrok sądu pozostanie prawomocny.
Radny Wojciech Chodkowski odnośnie pisma p. Zbigniewa Rutkowskiego, w którym
powołuje się na uchwałę Nr 40/96 Zarządu Miejskiego z dnia 15 października 1996 r. w
sprawie upoważnienia Dyrektora ZUKiGM w Pułtusku, stwierdził, że Komisja Rewizyjna
miała wątpliwości, iż mając tak szerokie pełnomocnictwa w zakresie występowania przed
sądami i składania oświadczeń woli w imieniu Gminy, była Dyrektor ZUKiGM Anna Krysiak
w dniu 24 grudnia 1998 r. wniosła na posiedzenie Zarządu Miejskiego sprawę udzielenia jej
upoważnienia do występowania przed sądem w sprawie ściągania należności. W tej sprawie
Zarząd Miejski podjął uchwałę. Nie było rolą Komisji Rewizyjnej oceniać orzeczenie
niezawisłego sądu. Zadaniem Komisji Rewizyjnej było ustalenie, czy nie nastąpiło naruszenie
ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych przy przekazaniu budynku
przy ul. Kotlarskiej 5, będącego w zasobach komunalnych Gminy Pułtusk, na rzecz osoby
fizycznej. Radny podziękował wszystkim osobom, które udzielały wyjaśnień oraz
udostępniały dokumenty członkom Komisji Rewizyjnej w trakcie kontroli.
Zamykając dyskusję w tym punkcie porządku obrad Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz
zarządził głosowanie w sprawie przyjęcia protokołu Komisji Rewizyjnej z dnia 30 stycznia
2004 r. z kontroli przeprowadzonej w ZUKiGM w zakresie prawidłowości przekazania
budynku mieszkalnego przy ul. Kotlarskiej 5:
- za przyjęciem protokołu Komisji Rewizyjnej głosowało – 16 radnych
- przeciw
– 1 radny
- wstrzymał się od głosu
– 1 radny
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz stwierdził, że po przyjęciu protokołu Komisji
Rewizyjnej stał się on dokumentem Rady i może być on udostępniony osobom
zainteresowanym.
Pkt. 8A. Sprawy wniesione.
I.
Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za czynności
urzędowe wykonywane przez Urząd Miejski w Pułtusku.
Projekt uchwały dotyczy określenia stawek opłaty administracyjnej za czynności
urzędowe wykonywane przez Urząd Miejski w Pułtusku w następującej wysokości:
1) za wypis z ustaleń tekstowych miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
lub „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego”
- za każdą stronę formatu A4 – 5 zł.
2) za wyrys (poświadczoną kserokopię) w technice czarno – białej z miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego lub ze „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego”:
format A4 format A3
- za pierwszą stronę
20 zł.
35 zł.
- za każdą następną stronę
18 zł.
30 zł.
Wysokość opłaty administracyjnej nie może być wyższa niż 193,31 zł. Zwalnia się od
opłaty administracyjnej jednostki organizacyjne Gminy Pułtusk oraz szkoły i uczelnie
wyższe.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że na ostatniej sesji w dniu 23 stycznia
2004 r. została podjęta uchwała w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za
czynności urzędowe wykonywane przez Urząd Miejski w Pułtusku. W katalogu opłat
administracyjnych znalazły się: opłata za wydanie decyzji o linii regulacyjnej dla
nieruchomości oraz opłata za przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na rzecz innej
osoby. Zdaniem RIO opłaty te objęte są opłatą skarbową i nie ma możliwości objęcia ich
8
również opłatą administracyjną. Zdaniem RIO opłata za przeniesienie decyzji o
warunkach zabudowy na rzecz innej osoby jest zaliczona do opłaty skarbowej,
analogicznie jak opłata o charakterze skarbowym za przeniesienie decyzji o pozwoleniu
na budowę na rzecz innej osoby. Burmistrz stwierdził, że ustawa o opłacie skarbowej
zawiera katalog czynności objętych opłatą skarbową i nie znajduje się w nim opłata za
przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na rzecz innej osoby. Zdaniem RIO za
wydanie decyzji o linii regulacyjnej dla nieruchomości nie powinno pobierać się żadnych
opłat. Do Urzędu Miejskiego wpłynęło zawiadomienie RIO o terminie, w którym uchwała
Rady Miejskiej z dnia 23 stycznia 2004 r. miała być rozpatrywana. Po uzgodnieniu z RIO
zostało skierowane pismo informujące, iż sprawa ta będzie przedmiotem obrad sesji. W
związku z tym RIO nie zajęło stanowiska i czeka na stanowisko Rady w tej sprawie.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał projekt uchwały w sprawie
wprowadzenia opłaty administracyjnej za czynności urzędowe wykonywane przez Urząd
Miejski w Pułtusku i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 16 radnych (jednogłośnie)
Uchwała nr XVI/179/2004 została podjęta.
II.
Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia uchwały nr XLV/630/2002 Rady Miejskiej w
Pułtusku z dnia 9 października 2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/164/2003 Rady
Miejskiej w Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.
Projekt uchwały dotyczy uchylenia uchwały nr XLV/630/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 9 października 2002 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu
ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Pułtusk zmienionej uchwałą
nrXIV/164/2003 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.
III.
Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia uchwały nr XLV/631/2002 Rady Miejskiej w
Pułtusku z dnia 9 października 2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/163/2003 Rady
Miejskiej w Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.
Projekt uchwały dotyczy uchylenia uchwały nr XLV/631/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 9 października 2002 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu
ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Pułtusk, zmienionej uchwałą
nrXIV/163/2003 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 29 grudnia 2003 r.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że funkcjonowanie w/w uchwał
komplikuje sprawy dotyczące podziałów nieruchomości ze względu na to, że jeżeli
przystąpiono do sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego odnośnie
obszaru, na którym zamierzano dokonać podziału nieruchomości, to należy poczekać albo
do uchwalenia planu, albo istnieje możliwość wydania decyzji w sprawie podziału
nieruchomości po upływie 12 miesięcy, jeżeli plan nie zostałby uchwalony.
O udzielenie głosu poprosił p. Lucjan Buczyłko.
Rada wyraziła zgodę na udzielenie głosu p. Lucjanowi Buczyłko.
P. Lucjan Buczyłko stwierdził, że powyższe dwa projekty uchwał są bardzo istotne.
Obecnie nie ma możliwości wydawania decyzji o podziale nieruchomości, a co za tym
idzie również decyzji o warunkach zabudowy. Wejście w życie w dniu 11 lipca 2003 r.
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
spowodowało, że od 1 stycznia 2004 r. dotychczasowe plany zagospodarowania
przestrzennego tracą moc.
Przewodniczący Rady zapytał, czy zdaniem p. Lucjana Buczyłko podjęcie w/w uchwał
spowoduje problemy związane z wydawaniem decyzji o podziale nieruchomości oraz
decyzji o warunkach zabudowy ?
P. Lucjan Buczyłko stwierdził, że podjęcie w/w uchwał pozwoli wydawać decyzje o
podziale nieruchomości oraz decyzje o warunkach zabudowy, chociaż procedura będzie
9
dłuższa. Stwierdził, że podjęcie w/w uchwał jest zasadne, ponieważ umożliwi wydawanie
decyzji o podziale nieruchomości oraz decyzji o warunkach zabudowy.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski odnośnie opracowywania planów zagospodarowania
przestrzennego dla terenów gminy Pułtusk stwierdził, że p. Lucjan Buczyłko jako geodeta
wie, ile czasu i pieniędzy wymaga sfinalizowanie prac w tym zakresie. Odrębnym
problemem jest to, iż wykonawcy opracowywanych planów zagospodarowania
przestrzennego opóźniają zakończenie prac. Plany zagospodarowania przestrzennego są
Gminie potrzebne. Obecnie prace nad planami zagospodarowania przestrzennego
koncentrują się w zakresie terenów położonych w granicach Nadbużańskiego Parku
Krajobrazowego pod budownictwo letniskowe. Sukcesywnie plany zagospodarowania
przestrzennego będą realizowane. Podjęte uchwały w 2002 r., które obecnie proponuje się
uchylić, spowodowały, iż na jeden rok Gmina przedłużyła okres obowiązywania starych
planów zagospodarowania przestrzennego.
Innych uwag do w/w projektów uchwał nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał w pierwszej kolejności projekt uchwały
w sprawie uchylenia uchwały nr XLV/630/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia
9października 2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/164/2003 Rady Miejskiej w Pułtusku z
dnia 29 grudnia 2003 r. i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 18 radnych (jednogłośnie)
Uchwała nr XVI/180/2004 została podjęta.
Następnie Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz odczytał projekt uchwały w sprawie
uchylenia uchwały nr XLV/631/2002 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 9 października
2002 r. zmienionej uchwałą nr XIV/163/2003 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 29grudnia
2003 r. i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 18 radnych (jednogłośnie)
Uchwała nr XVI/181/2004 została podjęta.
Pkt. 9. Odpowiedzi na interpelacje.
I.
Na interpelacje radnej Elżbiety Iwanowskiej:
1) W sprawie programu naprawczego organizacji szkół Burmistrz Miasta Wojciech
Dębski poinformował, że nie może być mowy o zmniejszeniu budżetu placówek
oświatowych o 30%. Tak jak pozostałe jednostki organizacyjne Gminy, również
szkoły mają zmniejszony budżet o 3% w stosunku do 2003 r.
Burmistrz odniósł się do artykułu zamieszczonego w „Głosie Nauczycielskim”:
- w sprawie wypowiedzi Wiceprezes ZG ZNP, która stwierdziła, iż należy wymóc
na samorządach, aby szkoły otrzymały należyty budżet oraz że w subwencji
oświatowej znajdują się środki na waloryzację wynagrodzeń dla pracowników
niepedagogicznych – Burmistrz poinformował, że oznacza to, iż subwencja
zawiera wszystkie składniki potrzebne do funkcjonowania szkół. Natomiast w
rzeczywistości tak nie jest, bo Gmina Pułtusk dokłada do subwencji oświatowej
znaczne środki;
- w sprawie obywatelskiego projektu ustawy „Karta Nauczyciela”, który zakładał,
iż w związku z tym, że oświata jest zadaniem zleconym jednostkom samorządu
terytorialnego, to samorządy powinny otrzymywać w subwencji oświatowej pełną
kwotę potrzebną na utrzymanie oświaty, niezależnie od tego, jak zorganizowana
jest sieć placówek oświatowych w danym samorządzie – Burmistrz poinformował,
że ostatecznie Sejm nie uchwalił takiej ustawy i nie ma szans na to, aby samorządy
otrzymywały subwencję oświatową w takiej wysokości, jak wynika z potrzeb
danego samorządu związanych z utrzymaniem placówek oświatowych.
10
Odnośnie artykułu „Budżet stagnacji” zamieszczonego w „Pułtuskiej Gazecie
Powiatowej” Burmistrz stwierdził, że:
- liczby przedstawione przez autora artykułu są prawdziwe. Jednocześnie Burmistrz
stwierdził, że wynikają one między innymi z nowej ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, która weszła w życie 1 stycznia br. Samorząd otrzymał
nowe zadania, w tym też „ukryte”, np. fundusz socjalny nauczycieli i emerytów
(koszt ok. 80.000 zł.). Burmistrz podkreślił, że zazwyczaj samorządy przeznaczają
na oświatę więcej środków, niż subwencja oświatowa;
- odnośnie stwierdzenia autora artykułu, iż została złamana podstawowa zasada
zarządzania, ponieważ sprzedaż mienia komunalnego przewyższa wydatki
inwestycyjne – Burmistrz stwierdził, że można dyskutować, czy zadaniem
samorządu jest osiąganie zysków, czy też zabezpieczanie potrzeb mieszkańców;
- odnośnie stwierdzenia autora artykułu, iż projekt budżetu Gminy Pułtusk na 2004
rok jest budżetem „przejadania” – Burmistrz stwierdził, że aby placówki
zachowały swoje status quo, to należałoby w ogóle zrezygnować z inwestycji.
Wprawdzie budżet wzrósł o kwotę ok. 500.000 zł., ale przybyło nowych zadań.
Stąd zdecydowano, iż zaplanowane inwestycje muszą być realizowane, natomiast
oszczędności dotkną wszystkie placówki, w tym Urząd Miejski, gdzie środki
przeznaczone na zakup usług zostały zmniejszone o kwotę ok. 200.000 zł. Aby
Gmina mogła się rozwijać konieczne jest ograniczenie wydatków bieżących.
Burmistrz poinformował, że odbędzie się spotkanie z dyrektorami placówek
oświatowych, na którym zostaną przedyskutowane zasady podziału środków
pochodzących z subwencji oświatowej między placówki oświatowe oraz zasady
przekazywania środków tym placówkom. Od dyrektorów Burmistrz będzie
oczekiwał przedstawienia działań zmierzających do tego, aby mimo zmniejszenia
budżetów, środki na funkcjonowanie placówek oświatowych były wystarczające.
- Burmistrz przypomniał, że w 2003 r. wspólnie z dyrektorami placówek
oświatowych udało się pozyskać kwotę ok. 455.000 zł. pochodzącą z 1% rezerwy
subwencji oświatowej. Gdyby wszystkie organizacje dbające o interesy
nauczycieli miały podobne efekty, to sytuacja oświaty byłaby lepsza.
2) W sprawie sprzedaży działki położonej przy ul. Traugutta w pobliżu osadnika Imhoffa
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że jeżeli nastąpiła sprzedaż tych
gruntów, to nie były one własnością Gminy Pułtusk. Jednocześnie Burmistrz
poinformował, że wpłynął wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy tego
terenu. Będzie on rozpatrywany w najbliższym czasie.
3) W sprawie opracowania strategii rozwiązywania problemów społecznych Burmistrz
Miasta Wojciech Dębski poinformował, że nie wiadomo, jak taki program powinien
wyglądać, gdyż brak jest przepisów wykonawczych do ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie.
4) W sprawie szkoleń radnych w zakresie pozyskiwania środków z funduszy
strukturalnych Burmistrz Miasta Wojciech Dębski stwierdził, że nie ma takiej
informacji, kto z radnych szkolił się w zakresie pozyskiwania środków z funduszy
strukturalnych. Natomiast nikt z radnych nie korzystał ze środków pochodzących z
budżetu Gminy w zakresie szkoleń.
II.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski odpowiadając na interpelację radnego Józefa
Gryca w sprawie budowy hali sportowej (nawiązując do artykułu zamieszczonego w
„Pułtuskiej Gazecie Powiatowej”) stwierdził, że:
- odnośnie funduszy, które są do pozyskania na budowę hali sportowej – Burmistrz
poinformował, że autor artykułu wymienia, jako fundusze do pozyskania, środki
przedakcesyjne, wojewódzkie oraz z Totalizatora Sportowego. Środki pochodzące
z funduszy przedakcesyjnych nie mogą być wykorzystane na realizację hali
11
sportowej. Środki wojewódzkie oraz środki Totalizatora Sportowego pochodzą z
tego samego źródła, tj. z Sejmiku Wojewódzkiego, którymi on dysponuje. Można
byłoby skorzystać z funduszy strukturalnych, ale nie mogą być one przeznaczone
na inwestycje już rozpoczęte. Chcąc skorzystać z funduszy strukturalnych
należałoby rozważyć możliwość rozebrania obiektu i rozpoczęcia od nowa
inwestycji hali sportowej z wykorzystaniem środków strukturalnych;
- odnośnie rozmów w sprawie budynku hali sportowej z senatorem Andrzejem
Anulewiczem i posłem Jerzym Kulejem – Burmistrz poinformował, że senator
pomógł w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego
terenów położonych w granicach Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego. W
rozmowach, które odbyły się wiosną 2003 r. dominowały dwa elementy:
1. związany ze środkami z Sejmiku Województwa Mazowieckiego,
2. poseł Jerzy Kulej obiecał uzyskać dodatkowe środki z Totalizatora
Sportowego.
Burmistrz poinformował, że w ubiegłym tygodniu otrzymał pismo od posła
Jerzego Kuleja informujące, iż jedyne środki, które można pozyskać z Totalizatora
Sportowego znajdują się w dyspozycji Sejmiku Województwa Mazowieckiego;
- odnośnie możliwości pozyskania środków z pomocą Ministerstwa Edukacji
Narodowej – Burmistrz stwierdził, że w tym Ministerstwie nie znajdują się
dodatkowe środki na realizację tego typu obiektów, natomiast do pozyskania
środków z Totalizatora Sportowego niezbędna jest pozytywna opinia Ministra
Edukacji Narodowej.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski stwierdził, że zastanawiał się nad możliwością
wykorzystania budynku hali sportowej na potrzeby basenu. Za tym przemawia fakt, iż
miasto posiada już jedną halę sportową, natomiast nie posiada basenu. Trudno byłoby
zrealizować halę sportową i basen. Burmistrz uznał, że bardziej potrzebny jest basen. W
rozmowach pomoc w pozyskaniu środków na realizację basenu obiecali poseł Jerzy Kulej
i radny Sejmiku Województwa Mazowieckiego Witold Chrzanowski. Dlatego warto halę
sportową wykończyć jako basen. Jesienią 2003 r. budynek hali sportowej obejrzał
projektant basenów, który stwierdził, iż istnieje możliwość przeprojektowania hali
sportowej na basen. Koszt wykonania nowego projektu projektant określił na kwotę ok.
10.000 zł. Od początku br. należy podjąć działania w celu przeprojektowania budynku hali
sportowej na basen oraz ubiegać się o środki z Sejmiku Województwa Mazowieckiego.
„Realizację basenu należałoby przeprowadzić w taki sposób, aby nie wydać środków z
budżetu Gminy, ale wykorzystać swoje zaangażowanie.” W Banku Gospodarstwa
Krajowego Burmistrz otrzymał informację, iż na Dolnym Śląsku planowane jest
utworzenie Partnerstwa Publiczno – Prywatnego, którego zadaniem będzie budowa
basenu. Ponadto z informacji uzyskanych w BGK wynika, iż bank ten udziela kredytów
samorządom na korzystnych warunkach, które są przeznaczane na wykonywanie zadań
samorządu. Okres spłaty takiego kredytu wynosi nawet do 20 lat, co nie obciąża zbyt
mocno budżetu. Burmistrz poinformował, że w związku z tym był pod koniec 2003 r. w
BGK, gdzie przeprowadził rozmowy nt. realiów finansowych i projektowych. Ukończenie
budynku hali sportowej jako basenu jest możliwe, ale obiekt – basen posiadałby zbyt dużą
kubaturę i w związku z tym byłby dość drogi w eksploatacji. Możliwość zaangażowania
przez Gminę kwoty ok. 1.200.000 zł. jest wątpliwe. Dlatego ukończenie budynku hali
sportowej jako basenu ekonomicznie jest nie bardzo uzasadnione. Taniej byłoby rozebrać
halę sportową i od nowa zbudować basen według obowiązujących obecnie technologii.
Bardziej uzasadniona jest lokalizacja basenu na terenie stadionu (zgodnie z planem
zagospodarowania przestrzennego) niż w miejscu, gdzie rozpoczęta jest budowa hali
sportowej.
12
Odnośnie możliwości uzyskania środków na budowę basenu Burmistrz stwierdził, że
istnieje możliwość pozyskania ich z Totalizatora Sportowego. W 2000 r. Gminie
proponowano kwotę 500.000 zł., która miałaby być przekazana w ciągu 3 lat. Środki te nie
były proponowane bezwarunkowo. Środki zostałyby przekazane w formie bezzwrotnej
dotacji, jeżeli Gmina wykonałaby w terminie zadanie określone w umowie, tzn. oddanie
do użytku obiektu sportowego. Można było uzyskać te środki, ale skąd wziąć pozostałą
kwotę na realizację obiektu sportowego, tj. ok. 6.500.000 zł. ? Jeżeli Totalizator Sportowy
określiłby czas oddania obiektu sportowego do użytku na okres 5 lat, wtedy Gmina
musiałaby corocznie przeznaczać w budżecie kwotę ok. 1.300.000 zł. na jego realizację.
Burmistrz stwierdził, że trudno proponować ukończenie obiektu hali sportowej w sytuacji,
gdy nie będzie chociaż zarysu, w jaki sposób sfinansować jej dokończenie. Należy
zastanowić się, czy nie rozebrać obiektu hali sportowej i podjąć od nowa jej budowę –
jeżeli miasto ma posiadać drugą halę sportową. Wtedy będzie możliwość skorzystania ze
środków pochodzących z funduszy strukturalnych.
Radny Sławomir Krysiak przypomniał, że rozważana była możliwość ukończenia hali
sportowej przy zaangażowaniu środków Gminy Pułtusk, Starostwa Powiatowego i WSH.
Jednak WSH wycofało się z tego zamierzenia, głównie z przyczyn wysokich kosztów
eksploatacji tego obiektu. Była również rozważana możliwość sprzedaży budynku hali
sportowej, jednak nie uzyskała akceptacji Rady.
III.
Na interpelację radnego Romana Dukalskiego w sprawie budynku przy hali sportowej
sprzedanego prywatnemu przedsiębiorcy, w którym Gmina miała mieć swoje mieszkania
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że w umowie, na mocy której Gmina
sprzedała ten budynek nie było zapisu, iż Gmina miała stać się właścicielem 4 mieszkań
znajdujących się w tym budynku. W umowie był zapis, iż Gmina będzie wskazywała
najemców tych mieszkań, natomiast właściciel nieruchomości miał dokonywać
kwalifikacji wniosków w aspekcie możliwości płatności czynszu przez najemców. Dwa
mieszkania zostały zasiedlone przez osoby wskazane przez Komisję Mieszkaniową.
IV.
Na interpelacje radnego Tadeusza Ochtabińskiego:
1) W sprawie wycinki topól na zapleczu Zespołu Szkół im. B. Prusa Burmistrz Miasta
Wojciech Dębski stwierdził, że Straż Miejska sprawdzi, kto dokonał wycinki topól i
zobowiąże wykonawcę do uprzątnięcia gałęzi.
2) W sprawie kanałów Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że zdania są
podzielone nt., kto jest właścicielem kanałów.
V.
Na interpelacje radnego Ryszarda Befingera:
1) W sprawie konserwacji kanału B – od ul. Rybitew Burmistrz Miasta Wojciech Dębski
poinformował, że nie ma planów dotyczących renowacji kanału B. Argumentem
przemawiającym za tym, aby nie prowadzić czyszczenia kanału B jest to, iż
spowodowałoby to mniejszy przepływ wody w kanale A, przez co będzie on szybciej
ulegał zamuleniu.
2) W sprawie instalacji oświetlenia na przejściu na ul. Klenczona Burmistrz Miasta
Wojciech Dębski poinformował, że obecnie na terenie gminy została uzupełniona
znaczna część punktów oświetleniowych. Oświetlenie w ul. Klenczona wymaga
większych nakładów inwestycyjnych. Sprawa uzupełnienia oświetlenia na tej ulicy
została odłożona na rok bieżący.
Pkt. 10. Przyjęcie sprawozdania z realizacji uchwał podjętych przez Radę Miejską.
Sprawozdanie doręczone zostało radnym wraz z zawiadomieniem o sesji.
Uwag nie wniesiono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie w sprawie przyjęcia w/w
sprawozdania:
13
- za przyjęciem sprawozdania głosowało
- przeciw
- wstrzymało się od głosu
– 14 radnych
– 0 radnych
– 2 radnych
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Pkt. 11. Przyjęcie protokołu z XV Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku.
W/w protokół został wyłożony do wglądu.
Uwag nie wniesiono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie:
- za przyjęciem w/w protokołu głosowało
– 12 radnych
- przeciw
– 1 radny
- wstrzymało się od głosu
– 2 radnych
W/w protokół został przyjęty.
Pkt. 12. Zapytania i wolne wnioski.
I.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił dwa projekty stanowisk:
1) w sprawie zwiększenia ilości etatów w Komendzie Powiatowej Policji w Pułtusku o
treści:
„Rada Miejska w Pułtusku zwraca się o podjęcie działań zmierzających do
zwiększenia liczby etatów policyjnych w Komendzie Powiatowej Policji w Pułtusku,
które wsparłyby pracę: Sekcji Ruchu Drogowego, Ogniwa Patrolowo –
Interwencyjnego i Rewiru Dzielnicowych.
Podczas narady rocznej w dniu 21 stycznia 2004 r. Komenda Powiatowa
Policji w Pułtusku, w której m. in. uczestniczyli inspektor Henryk Tokarski – Zastępca
Komendanta Głównego Policji oraz Nadinspektor Wiesław Stach – Komendant
Wojewódzki Policji, Starosta Pułtuski przedstawił potrzebę zwiększenia liczby etatów
z uwagi na specyfikę powiatu pułtuskiego, która wskazuje na konieczność podjęcia
przedmiotowych działań.
Zwiększenie liczby etatów policyjnych pozwoli na właściwą organizację służb
patrolowych na terenie powiatu pułtuskiego, tym samym przyczyni się do poprawy
bezpieczeństwa jego mieszkańców, jak również studentów Wyższej Szkoły
Humanistycznej im. A. Gieysztora (ok. 12.000 osób), turystów licznie
przybywających do Pułtuska i jego okolic oraz właścicieli domków letniskowych
usytuowanych wzdłuż brzegów rzeki Narew. Powyższe działania miałyby również
istotny wpływ na poprawę bezpieczeństwa osób podróżujących trasą E – 61 Warszawa
– Suwałki, która przebiega przez teren naszego powiatu.
Rada Miejska w Pułtusku zwraca się również o umożliwienie zorganizowania
patroli policyjnych na rzece Narew, które zwiększyłyby bezpieczeństwo osób
przebywających nad brzegiem rzeki, jak również wielu miłośników żeglarstwa
masowo odwiedzających Pułtusk podczas podróży na mazurskie jeziora.
Nadmieniamy, że w posiadaniu Komendy Powiatowej Policji jest łódź typu Harpun.
Rada Miejska w Pułtusku prosi o rozważenie, uwzględniając charakter spraw
karnych rozpatrywanych przez Sąd Rejonowy w Pułtusku, zasadności utrzymania w
strukturze Komendy Powiatowej Policji w Pułtusku pięcioosobowego Zespołu Policji
Sądowej. Zaangażowanie tych policjantów w pracę innych komórek organizacyjnych
Komendy przyczyniłoby się w istotny sposób do usprawnienia pracy Policji oraz
poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu pułtuskiego.
Stanowisko niniejsze zostanie przekazane:
1) Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji
2) Komendantowi Głównemu Policji
3) Komendantowi Wojewódzkiemu Policji
4) Staroście Pułtuskiemu”.
14
2) w sprawie właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku – związane z planami
wyłączenia z właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku Gminy Nasielsk i przejęcia
jej przez Sąd Rejonowy w Nowym Dworze Mazowieckim o treści:
„Rada Miejska w Pułtusku wyraża dezaprobatę wobec planowanych przez
Ministerstwo Sprawiedliwości zmian w zakresie właściwości Sądu Rejonowego w
Pułtusku. Plany te zmierzają do wyłączenia Miasta i Gminy Nasielsk z właściwości
tut. Sądu, a włączenia do zakresu właściwości Sądu Rejonowego w Nowym Dworze
Mazowieckim.
Rada Miejska w Pułtusku stoi na stanowisku, aby nie ograniczać zasięgu
działania pułtuskiego sądu przez odłączenie Miasta i Gminy Nasielsk.
Planowane przez Resort Sprawiedliwości zmiany nie służą ani społeczeństwu
Gminy Nasielsk, ani działaniu Sądu Rejonowego w Pułtusku.
Na podkreślenie zasługuje fakt, iż rejon Nasielska od dawna znajdował się w
obrębie właściwości Sądu w Pułtusku. Zapewne nie ma też przeszkód, aby w dalszym
ciągu Nasielsk pozostawał w granicach właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku.
Poza tym nieuzasadnione jest narzucanie miejscowej społeczności zmian, które nie
łączą się z ułatwieniem mieszkańcom dostępu do urzędów.
Pozostawienie Miasta i Gminy Nasielsk w granicach właściwości Sądu
Rejonowego w Pułtusku jest ze wszech miar zasadne”.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poprosił Starostę Pułtuskiego Tadeusza
Nalewajka o przedstawienie w/w stanowisk, których jest inicjatorem.
Starosta Pułtuski Tadeusz Nalewajk odnośnie zwiększenia ilości etatów w Komendzie
Powiatowej Policji w Pułtusku stwierdził, że jest ono konieczne ze względu na charakter
miasta, które jest miastem studenckim i turystycznym oraz przebiegającą przez miasto
drogą E – 61 Warszawa – Suwałki. Starosta poinformował, że uczestniczył w corocznej
naradzie, w trakcie której przedstawił Zastępcy Komendanta Głównego Policji oraz
Komendantowi Wojewódzkiemu Policji kwestię zwiększenia ilości etatów w Komendzie
Powiatowej Policji w Pułtusku. Podział etatów w Policji nadzoruje MSWiA, a
bezpośrednio dokonują Komendant Główny Policji oraz Komendant Wojewódzki Policji.
W dniu 23 lutego 2004 r. planowana jest sesja Rady Powiatu. Jednym z punktów porządku
obrad będzie ocena stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu pułtuskiego. W tej ocenie
zostanie wskazana potrzeba zwiększenia ilości etatów w Komendzie Powiatowej Policji w
Pułtusku. Inicjatywa Rady Powiatu zostanie poparta stanowiskami rad gmin z terenu
powiatu pułtuskiego.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz stwierdził, że inicjatywa Starosty w sprawie
zwiększenia ilości etatów w Komendzie Powiatowej Policji w Pułtusku jest słuszna.
Należy poprzeć działania Starosty mające na celu zwiększenie stanu liczebnego
pracowników Komendy Powiatowej Policji w Pułtusku. Należy również poprzeć działania
odnośnie właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku. Odbyło się spotkanie w biurze
parlamentarnym senatora Andrzeja Anulewicza dotyczące właściwości Sądu Rejonowego
w Pułtusku, w którym uczestniczyli przedstawiciele wymiaru sprawiedliwości z terenu
powiatu pułtuskiego oraz przedstawiciele samorządu gminnego i powiatowego.
Konsekwencją tego spotkania było spotkanie w Starostwie Powiatowym. Efektem tych
spotkań jest pismo Prezes Sądu Rejonowego w Pułtusku skierowane do Ministra
Sprawiedliwości. Sprawa właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku związana z planami
wyłączenia z właściwości tego sądu Gminy Nasielsk nie jest jeszcze przesądzona. Kwestia
dotycząca wydania rozporządzenia zmieniającego właściwość Sądu Rejonowego w
Pułtusku jest obecnie przedmiotem prac w Ministerstwie Sprawiedliwości. Z informacji
Prezes Sądu Rejonowego w Pułtusku wynika, iż Ministerstwo Sprawiedliwości było
15
przekonane, że zmiana właściwości tego sądu wynikająca z inicjatywy samorządu
nowodworskiego jest aprobowana przez władze powiatu pułtuskiego.
Odnośnie stanowiska w sprawie właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku Starosta
Pułtuski Tadeusz Nalewajk stwierdził, że Gmina Nasielsk wchodzi w skład powiatu
nowodworskiego, jest więc administracyjnie związana z Nowym Dworem Maz. Jednak
dotychczas nie próbowano wyłączyć Gminy Nasielsk spod jurysdykcji Sądu Rejonowego
w Pułtusku. Kwestię tę zaczęto rozważać, gdy Przewodniczącym Rady Powiatu
nowodworskiego został p. Ocipka – doradca ministra spraw wewnętrznych i administracji
Krzysztofa Janika. Starosta zwrócił uwagę, że planowana jest zmiana granic powiatów. W
tej sytuacji nie jest wskazana zmiana właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku.
Głównym argumentem dla pozostawienia Gminy Nasielsk we właściwości Sądu
Rejonowego w Pułtusku jest to, że nie ma zaległości w prowadzeniu spraw sądowych w
pułtuskim sądzie. Starosta podkreślił, że władze powiatu nowodworskiego nie wystąpiły
do Prezes Sądu Rejonowego w Pułtusku o opinię w sprawie zmiany właściwości tego
sądu, zwróciły się natomiast o opinię do Prokuratury Okręgowej.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz stwierdził, że powyższe inicjatywy wyrażone w
projektach stanowisk powinny zyskać poparcie Rady Miejskiej w Pułtusku.
Uwag do projektów w/w stanowisk nie zgłoszono.
W pierwszej kolejności Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie w
sprawie przyjęcia stanowiska w sprawie właściwości Sądu Rejonowego w Pułtusku:
- za przyjęciem w/w stanowiska głosowało – 17 radnych (jednogłośnie)
Stanowisko zostało przyjęte.
Następnie Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie w sprawie
przyjęcia stanowiska w sprawie zwiększenia ilości etatów w Komendzie Powiatowej
Policji w Pułtusku:
- za przyjęciem w/w stanowiska głosowało – 17 radnych (jednogłośnie)
Stanowisko zostało przyjęte.
Przyjęte stanowiska stanowią załączniki do niniejszego protokołu.
II.
Radny Ryszard Befinger prosił o wyrównanie dołów w nawierzchni jezdni w ul. Na
Skarpie.
Pkt. 13. Zamknięcie obrad.
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zamknął obrady
XVI Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku.
Godz. 16.15.
Protokołowały:
Hanna Wysocka
Beata Łuczak.
16