podsumowanie ustaleń strategicznej oceny

Załącznik do
aktualizacji Lokalnego Programu
Rewitalizacji Miasta Szczytno
na lata 2007-2013
PODSUMOWANIE USTALEŃ STRATEGICZNEJ OCENY
ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno
na lata 2007 – 2013 (aktualizacja lipiec 2012)
I. Wstęp
Strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko dla takiego projektu jakim jest Lokalny
Program Rewitalizacji Miasta Szczytno opracowuje się zgodnie z przepisem art. 47 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z póż.
zm.) tylko w przypadku gdy organ opracowujący projekt stwierdzi, w uzgodnieniu z regionalnym
dyrektorem ochrony środowiska, że przygotowywane opracowanie wyznacza ramy dla późniejszej
realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i że realizacja postanowień
tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko.
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko polega na:
1. sporządzeniu prognozy oddziaływania na środowisko, której celem jest identyfikacja
potencjalnych oddziaływań na środowisko będących wynikiem realizacji projektu oraz ocena
ich natężenia, a także określenia czy w należyty sposób został uwzględniony w ocenianym
dokumencie interes środowiska przyrodniczego i kulturowego,
2. przeprowadzenie konsultacji społecznych poprzez podanie do publicznej wiadomości
możliwości zapoznania się z opracowywanymi dokumentami oraz możliwością składania
uwag i wniosków,
3. zaopiniowanie dokumentów przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska i państwowego
wojewódzkiego inspektora sanitarnego.
Przy opracowywaniu projektu dokumentu bierze się pod uwagę ustalenia zawarte w prognozie
oddziaływania na środowisko, opinie organu ochrony środowiska i inspekcji sanitarnej oraz rozpatruje
się uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.
Pismem Nr GPO.7620-1/09 w dniu 7 stycznia 2009 r. Burmistrz Miasta Szczytno wystąpił do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o zajęcie stanowiska, czy opracowywany
Program wyznacza ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko i że realizacja postanowień tego dokumentu może spowodować znaczące oddziaływanie
na środowisko.
2
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie pismem Nr RDOŚ-28-WOOŚ-661301-004/09/am z dnia 29 stycznia 2009 r. stwierdził, że ze względu na charakter działań objętych
dokumentem, tj. dostosowanie infrastruktury miasta do wymogów obecnych standardów (przebudowa
ulic, budowa kanalizacji sanitarnej, budowa sieci wodociągowej) zachodzi prawdopodobieństwo
znaczącego oddziaływania przedsięwzięć na środowisko. Koniecznym jest więc przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Prognoza oddziaływania na środowisko projektu „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta
Szczytno”
sporządzona została przez firmę „Sunday design” Autorska Pracownia Architektury
Krajobrazu Dariusz Niedziela, ul. Andersa 7/8, 10-693 Olsztyn
i zawiera wszystkie elementy
wymagane przepisem art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199 poz. 1227z póż. zm.). Zakres szczegółowości
informacji zawartych w Prognozie został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony
Środowiska w Olsztynie.
W dniu 15.03.2010r. do Urzędu Miejskiego w Szczytnie wpłynął wniosek inwestora CH & M
Spółka z o.o. w sprawie wpisania przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. „Budowa budynku o
funkcji mieszkalno-usługowej w zwartej zabudowie z istniejącą wieżą ciśnień oraz budynku
zespołu pięciu garaży na działce nr 187/3 i 187/6 o powierzchni 1005 m2 (obręb 1) przy ul.
Spacerowej w Szczytnie” do Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno. W związku
z powyższym opracowano Projekt Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno
(aktualizacja marzec 2010) w celu dokonania modyfikacji dokumentu.
Pismem Nr GPO.7620-1-1/10 w dniu 23 marca 2010 r. Burmistrz Miasta Szczytno wystąpił do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o uzgodnienie, czy istnieje potrzeba
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie
pismem Nr RDOŚ-28-WOOŚ-6613-01-
030/10/MT z dnia 31 marca 2010 r. stwierdził, że działania prowadzone w ramach zadania „Budowa
budynku o funkcji mieszkalno-usługowej w zwartej zabudowie z istniejącą wieżą ciśnień oraz
budynku zespołu pięciu garaży na działce nr 187/3 i 187/6 o powierzchni 1005 m2 (obręb 1)
przy ul. Spacerowej w Szczytnie”, dla którego dokonana jest zmiana dokumentu – będą
tożsame z zadaniami, w stosunku do których zostały już ocenione skutki oddziaływania na
środowisko w ramach przygotowanej prognozy oddziaływania na środowisko. W związku z
powyższym Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydał uzgodnienie odstąpienia
od procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
3
Pismem Nr GPO.7620-1-1/10 w dniu 9 kwietnia 2010 r. Burmistrz Miasta Szczytno wystąpił do
Warmińsko – Mazurskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Olsztynie o
uzgodnienie, czy istnieje potrzeba przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Pismem ZNS – 4302-50/Z/2010 z dnia 13.04.2010r. Warmińsko – Mazurski Państwowy
Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Olsztynie odstąpił od przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko dla aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno,
uzasadniając swoje stanowisko niewielką modyfikacją dokumentu oraz stwierdzając, że realizacja
ustaleń zaktualizowanego programu nie spowoduje znaczącego zwiększenia negatywnych
oddziaływań na środowisko.
W dniu 16 kwietnia 2010r. Burmistrz Miasta Szczytno wydał obwieszczenie o odstąpieniu z
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla aktualizacji Lokalnego
Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno.
W październiku 2011r. do Urzędu Miejskiego w Szczytnie wpłynęły wnioski
następujących podmiotów o ujęcie w Lokalnym Programie Rewitalizacji: Spółdzielni
Mieszkaniowej
„Odrodzenie”,
ul.
Narońskiego
2,
12-100
Szczytno;
Wspólnoty
Mieszkaniowej ul.Śląska12, 12-100 Szczytno, Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z
o.o. „Jurand”, ul. Polska 38, 12-100 Szczytno; Zakładu Gospodarki Komunalnej w Szczytnie,
ul. Polska 38, 12-100 Szczytno. W ramach wnioskowanych o ujęcie w inwestycji wykonane
zostaną następujące zadania: docieplenie ścian elewacji budynków styropianem, docieplenie
stropodachów,
odnowienie
klatek
schodowych,
wymiana
drzwi
zewnętrznych
i
wewnętrznych, wymiana stolarki okiennej , remonty logii, wymiana pokryć dachowych, prace
hydrauliczne, prace elektryczne, prace ogólnobudowlane.
Pismem z dnia 04.11.2011r. (data wpływu do urzędu 04.11.2011r.) znak: WOOŚ410.152.2011.MT
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie uzgodnił
odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla
aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 2007-2013”
-
aktualizacja październik 2011.
Opinią sanitarną z dnia 09.11.2011 r. (data wpływu do urzędu 09.11.2011r.) znak ZNS –
9082.2.50.2011.KM Warmińsko – Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w
Olsztynie odstąpił od konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko dla „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 2007-2013” aktualizacja październik 2011.
W dniu 10 listopada 2011r. Burmistrz Miasta Szczytno wydał obwieszczenie o odstąpieniu z
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno.
dla aktualizacji Lokalnego
4
W maju 2012r. wpłynął wniosek firmy Novum Wyposażenie Placów Zabaw Sławomir
Chmieliński, Grom 36, 12-130 Pasym o wpisanie projektu pn. „Rewitalizacja obszaru
poprzemysłowego. Przywrócenie funkcji społeczno gospodarczych nieruchomości Novum
Sławomir Chmieliński” do Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest na działkach nr 368/10 i 368/6 położonych w
obrębie 2 miasta Szczytno stanowiących własność wnioskodawcy. Przedsięwzięcie obejmuje
utworzenie stoisk handlowych, magazynów, sal konferencyjnych i szkoleniowych,
parkingów, pomieszczeń gospodarczych oraz niezbędnej infrastruktury w ramach adaptacji
istniejących obiektów budowlanych. Z uwagi, iż teren powyższych działek nie był objęty
granicami obszarów rewitalizowanych ujętych w obecnie obowiązującym lokalnym
programie rewitalizacji wyznaczono nowy obszar o symbolu P1 obejmujący granicami
powyższe nieruchomości. Obszar P1 to niewielki obszar zlokalizowany w centrum miasta,
położony wzdłuż torów kolejowych w bezpośrednim sąsiedztwie historycznego śródmieścia.
Obszar stanowi teren o funkcji przemysłowo-składowej z poprzemysłowymi budynkami
obecnie nieużytkowanymi. Obszar obejmuje nieruchomości zlokalizowane przy ul. B.
Chrobrego 2 w Szczytnie.
Pismem z dnia 20.08.2012r. (data wpływu do urzędu 22.07.2012r.) znak: WOOŚ410.115.2012.MT
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie uzgodnił
odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla
aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 2007-2013”
-
aktualizacja lipiec 2012.
Opinią sanitarną z dnia 21.08.2012 r. (data wpływu do urzędu 27.08.2012r.) znak ZNS –
9082.2.66.2012.Z Warmińsko – Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w
Olsztynie odstąpił od konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko dla „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 2007-2013” aktualizacja lipiec 2012.
II. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do
rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych.
Cele cząstkowe Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno są zgodne z założeniami
określonymi w dokumentach wyższego rzędu, w tym aktach prawa międzynarodowego i krajowego.
Stanowią one ramy i określają uwarunkowania dla
projektu Programu. Dokładne określenie
rozwiązań alternatywnych oznacza konieczność opracowania Prognozy na poziomie szczegółowości,
5
który adekwatny jest dla wymaganych przez prawo raportów oddziaływania na środowisko dla
poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych. W związku z czym kwestia wyboru rozwiązań
alternatywnych powinna być rozważona na etapie opracowywania ocen oddziaływania na środowisko
dla poszczególnych zadań inwestycyjnych wymagających przeprowadzenia takich ocen.
III. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko.
1. Realizacja projektów określonych w Lokalnym Programie Rewitalizacji będzie polegała
na wykonaniu szeregu zadań, które będą ingerować w środowisko głównie na etapie
realizacji, powodując przejściowe uciążliwości. Natomiast na etapie użytkowania należy
oczekiwać braku negatywnego oddziaływania na środowisko, albo wręcz poprawy w
stosunku do stanu obecnego.
2. Ocena poszczególnych projektów strategicznych:
a) Rewitalizacja zbiorników wód powierzchniowych (jeziora: Domowe Duże i Domowe
Małe) wraz z sanitacją ich zlewni.
Przeprowadzone prace rewitalizacyjne wpłyną pozytywnie przede wszystkim na wody jezior,
a tym samym na odtworzenie flory i fauny w akwenach oraz wokół nich. Zostaną również
zabezpieczone odpowiednie warunki dla rozwoju roślinności hydrogenicznej. Wytyczenie i
wykonanie ścieżek spacerowych i rowerowych oraz zagospodarowanie brzegów wód wpłynie
pozytywnie zarówno na krajobraz jak i ludzi, którzy chętnie odwiedzą atrakcyjne i estetyczne miejsca.
Poprawie
ulegnie
również
powietrze,
ponieważ
zostanie
zahamowana
emisja
odorów
wydobywających się z istniejących źródeł zanieczyszczeń.
W wyniku zagospodarowania terenów wokół jezior poprawie ulegnie również stan powierzchni ziemi.
Poprzez wytyczenie i urządzenie ścieżek i miejsc rekreacji (m.in. place zabaw, boiska) nie będzie
dochodziło do wydeptywania dzikich „ścieżek” przez pieszych, a przez wprowadzenie nowych
nasadzeń roślinnych gleba będzie chroniona przed erozją wodna i wietrzna.
Nie przewiduje się żadnego bezpośredniego lub pośredniego wpływu na tereny włączone do sieci
Natura 2000, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne.
b) Południowo – Mazurski Rejon Gospodarki Odpadami
Realizacja zadania wpłynie pozytywnie na wody, powierzchnie ziemi, powietrze, zabytki,
dobra materialne, krajobraz i ludzi. W wyniku niewłaściwego składowania odpadów może dojść do
zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleb odciekami oraz wydzielania
niebezpiecznych gazów do powietrza (np. metan) oraz odorów.
Poprzez ustawienie kontenerów do selektywnej zbiórki zostanie ograniczona ilość odpadów
komunalnych trafiająca na wysypisko śmieci. Być może również nie będzie dochodziło do dalszego
6
zaśmiecania terenów zieleni i terenów w których aktywność gospodarcza ma jedynie wymiar
historyczny (obecnie nie użytkowanych i opuszczonych).
Dzikie wysypiska śmieci powodują toksyczne skażenie środowiska.
W mieście występuje również problem spalania odpadów opakowaniowych w paleniskach
domowych, co jest m.in. źródłem emisji toksycznych substancji do powietrza atmosferycznego. Do
eliminacji tego zjawiska przyczyni się niewątpliwie ustawienie kontenerów do selektywnej zbiórki.
Wzrost ilości odzyskiwanych surowców wtórnych będzie pozytywnie wpływał na ograniczenie
degradacji gleb i zasobów leśnych (makulatura).
W zależności od przyjętych rozwiązań organizacyjnych i technicznych w zakresie zbiórki odpadów
komunalnych należy prognozować poprawę warunków środowiska miejskiego i życia ludzi.
c) Budowa i przebudowa ulic: Przemysłowej, Łomżyńskiej, Towarowej i Moniuszki
Trudno określić rodzaj oddziaływania zadania na wody, powietrze, powierzchnie ziemi, klimat
i rośliny. W wyniku realizacji zadania poprawi się płynność ruchu poruszających się pojazdów, zatem
powinien wystąpić pozytywny efekt w postaci zmniejszenia stężenia emisji zanieczyszczeń do
powietrza. Z drugiej jednak strony nowo wybudowane oraz wyremontowane odcinki ulic będą
generować większy ruch samochodowy, a tym samym potencjalny wzrost zanieczyszczeń powietrza.
Inwestycje drogowe nie generują zapotrzebowania na wodę i nie generują innych ścieków, niż wody
opadowe i roztopowe. W sezonie zimowym ścieki mogą być zanieczyszczone środkami stosowanymi
do utrzymania właściwego stanu dróg tj.: piasek, sól kamienna, itd. Przy budowie i remoncie dróg
ważne jest wykonanie właściwego odwodnienia i budowa kanalizacji deszczowej, które spowodują –
jednak nieistotny w skali miasta – wzrost zarówno ilości ścieków deszczowych, jak i odprowadzanych
z nimi ładunków zanieczyszczeń. Zanieczyszczenia te nie będą stanowiły bezpośredniego zagrożenia
dla środowiska, ponieważ będą transportowane w szczelnych przewodach kanalizacyjnych, a
następnie zostaną poddane procesowi oczyszczania. Oczyszczone już ścieki nie będą stanowiły
zagrożenia dla stanu czystości odbiornika.
Trudno jednoznacznie określić wpływ zadania na rośliny, ponieważ z jednej strony dojdzie do
likwidacji znacznych powierzchni biologicznie czynnych, z drugiej jednak teren pasa drogowego
zostanie właściwie zagospodarowany i urządzony poprzez nowe nasadzenia zieleni przyulicznej.
Przewidziane zadanie wpłynie pozytywnie na zabytki i krajobraz, ponieważ budowa i przebudowa
ulic poprawi ogólna estetykę i atrakcyjność miasta, a wiec pośrednio wpłynie na tkankę zabytkowa
oraz krajobraz. Pośrednio jest to cel całego projektu LPR: wzmocnienie potencjału rozwojowego
Szczytna poprzez rewitalizację przestrzenną, gospodarczą i społeczną.
Realizacja zadania wpłynie również pozytywnie na dobra materialne, poprawiając estetykę,
funkcjonalność i użyteczność terenów dla mieszkańców. Zadowolenie ludzi będzie wynikać z
możliwości szybkiego przemieszczania się (brak korków).
7
Można jednoznacznie stwierdzić, że działania z zakresu analizowanego zadania nie będą miały
wpływu na zasoby naturalne miasta oraz obszary Natura 2000.
d) Drezyny rowerowe na trasie Szczytno – Biskupiec
Ocena analizowanego zadania jest nie możliwa na obecnym etapie opracowywania projektu
Prognozy. Bez wskazania dokładnego przebiegu trasy oraz opisu planowanego przedsięwzięcia nie
można jednoznacznie określić jego wpływu na poszczególne element środowiska (ocena uzależniona
jest od wyboru szczegółowych rozwiązań lub innych niemożliwych na obecnym etapie
prognozowania uwarunkowań). Można jedynie stwierdzić, iż realizacja zadania wpłynie pozytywnie
na ludzi, ponieważ zapewni nowe i bezpieczne miejsce do czynnego wypoczynku i rekreacji zarówno
dla mieszkańców jak i turystów.
e) Modernizacja systemu zaopatrzenia w wodę mieszkańców miasta Szczytno i gminy
Szczytno. Modernizacja systemu odbioru ścieków od mieszkańców miasta i gminy
Szczytno
Modernizacja sieci wodociągowej jak i kanalizacyjnej będzie miała pozytywny wpływ na
ludzi, stan wód i powierzchnie ziemi. Przede wszystkim modernizacja istniejącej oczyszczalni
ścieków przyczyni się do ochrony wód przed zanieczyszczeniami, a wody odpowiednio oczyszczone
będą mogły byś bezpiecznie odprowadzane do odbiornika.
W wyniku renowacji i modernizacji sieci kanalizacyjnej nie będzie dochodziło do zanieczyszczeń
powierzchni ziemi poprzez nieszczelne szamba i powierzchniowe spływy zanieczyszczeń.
Realizacja zadania wpłynie również pozytywnie na ludzi; bezpośrednio poprzez likwidację barier
infrastrukturalnych, a pośrednio poprzez odcięcie zanieczyszczeń odprowadzanych do jezior.
Ocena oddziaływania realizacji zadania na pozostałe elementy środowiska nie jest możliwa na
obecnym etapie wiedzy. Do prawidłowej oceny niezbędne są wiadomości na temat dokładnego
przebiegu sieci infrastrukturalnych oraz ich opis (ocena uzależniona jest od wyboru szczegółowych
rozwiązań lub innych niemożliwych na obecnym etapie prognozowania uwarunkowań).
Nie przewiduje się żadnego bezpośredniego lub pośredniego wpływu na tereny włączone do sieci
Natura 2000.
f) e-Szczytno – budowa bezprzewodowej sieci teleinformatycznej
Realizacja zadania wpłynie pozytywnie na ludzi, ponieważ pozwoli na wzmocnienie funkcji
społecznych w mieście m.in. poprzez możliwość wymiany informacji czy dostęp do wiedzy.
Nie prognozuje się natomiast wpływu przedsięwzięcia na pozostałe elementy środowiska, ponieważ
budowa bezprzewodowej sieci teleinformatycznej będzie polegała na dostawie i montażu urządzeń
systemu radiowego.
g) Projekty w zakresie rewitalizacji infrastruktury technicznej: przebudowy ulic: Chopina,
8
Mazurskiej, Iwaszkiewicza, Pomorskiej, Leśnej – etap I, Słowackiego, Targowej,
Drzymały, Wyspiańskiego, Lwowskiej, Mławskiej, Konopnickiej – Leyka, Chrobrego
– Kolejowa; modernizacja oświetlenia miejskiego, parkingi miejskie, remonty ulic i
chodników osiedlowych, zniesienie barier architektonicznych
Trudno określić rodzaj oddziaływania zadania na wody, powietrze, klimat i rośliny.
W wyniku realizacji zadania poprawi się płynność ruchu poruszających się pojazdów, zatem powinien
wystąpić pozytywny efekt w postaci zmniejszenia stężenia emisji zanieczyszczeń do powietrza. Z
drugiej jednak strony nowo wybudowane oraz wyremontowane odcinki ulic będą generować większy
ruch samochodowy, a tym samym potencjalny wzrost emisji zanieczyszczeń powietrza.
Inwestycje drogowe nie generują zapotrzebowania na wodę i nie generują innych ścieków, niż wody
opadowe i roztopowe. W sezonie zimowym ścieki mogą być zanieczyszczone środkami stosowanymi
do utrzymania właściwego stanu dróg tj.: piasek, sól kamienna, itd. Przy budowie i remoncie dróg
ważne jest wykonanie właściwego odwodnienia i budowa kanalizacji deszczowej, które spowodują –
jednak nieistotny w skali miasta – wzrost zarówno ilości ścieków deszczowych, jak i odprowadzanych
z nimi ładunków zanieczyszczeń. Zanieczyszczenia te nie będą stanowiły bezpośredniego zagrożenia
dla środowiska, ponieważ będą transportowane w szczelnych przewodach kanalizacyjnych, a
następnie zostaną poddane procesowi oczyszczania. Oczyszczone już ścieki nie będą stanowiły
zagrożenia dla stanu czystości odbiornika.
Trudno jednoznacznie określić wpływ zadania na rośliny, ponieważ z jednej strony dojdzie do
likwidacji znacznych powierzchni biologicznie czynnych, z drugiej jednak teren pasa drogowego
zostanie zagospodarowany i urządzony poprzez nowe nasadzenia zieleni przyulicznej.
Przewidziane zadanie wpłynie pozytywnie na zabytki i krajobraz, ponieważ budowa i przebudowa
ulic poprawi ogólna estetykę i atrakcyjność miasta, a wiec pośrednio wpłynie na tkankę zabytkową
oraz krajobraz. Pośrednio jest to cel całego projektu LPR: wzmocnienie potencjału rozwojowego
Szczytna poprzez rewitalizacje przestrzenną, gospodarczą i społeczną. Realizacja zadania wpłynie
również pozytywnie na dobra materialne, poprawiając estetykę, funkcjonalność i użyteczność terenów
dla mieszkańców. Zadowolenie ludzi biedzie wynikać z możliwości szybkiego przemieszczania się
(brak korków).
Można jednoznacznie stwierdzić, że działania z zakresu analizowanego zadania nie będą miały
wpływu na zasoby naturalne miasta oraz obszary Natura 2000.
h) Kanalizacja sanitarna i siec wodociągowa przy ul. Bartna Strona i Sybiraków
Kanalizacja sanitarna ul. Mławska, Nowa i Leśna. Budowa kanalizacji sanitarnej do
budynku przy ul. Mrongowiusza 3.
Modernizacja sieci wodociągowej jak i kanalizacyjnej będzie miała pozytywny wpływ na
ludzi, stan wód i powierzchnie ziemi. Przede wszystkim modernizacja istniejącej oczyszczalni
9
ścieków przyczyni się do ochrony wód przed zanieczyszczeniami, a wody odpowiednio oczyszczone
będą mogły być bezpiecznie odprowadzane do odbiornika.
W wyniku renowacji i modernizacji sieci kanalizacyjnej nie będzie dochodziło do zanieczyszczeń
powierzchni ziemi poprzez nieszczelne szamba i powierzchniowe spływy zanieczyszczeń.
Realizacja zadania wpłynie również pozytywnie na ludzi; bezpośrednio poprzez likwidacje barier
infrastrukturalnych, a pośrednio poprzez odcięcie zanieczyszczeń odprowadzanych do jezior.
Ocena oddziaływania realizacji zadania na pozostałe elementy środowiska nie jest możliwa na
obecnym etapie. Do prawidłowej oceny niezbędne są wiadomości na temat dokładnego przebiegu
sieci infrastrukturalnych oraz ich opis (ocena uzależniona jest od wyboru szczegółowych rozwiązań
lub innych niemożliwych na obecnym etapie prognozowania uwarunkowań).
i) Modernizacja kotłowni i przytłacza kotłowni przy Ratuszu. Wymiana kotła w kotłowni
przy ul. Śląskiej
Faktyczny wpływ realizacji zadania na powietrze i ludzi jest trudny do określenia, jednak
prognozuje się, iż zmodernizowane kotły będą opalane paliwami ekologicznie czystymi (zostaną
wyeliminowane paliwa wysokoemisyjne takie jak: węgiel czy koks). Dlatego też realizacja zadań
przyczyni się przede wszystkim do ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza. W wyniku
wprowadzania zanieczyszczeń do powietrza (m.in. pyły, tlenki azotu i węgla, dwutlenek siarki)
spowodowanych spalaniem paliw potęgują się takie zjawiska jak kwaśne deszcze, efekt cieplarniany,
smog czy dziura ozonowa; one z kolei wpływają pośrednio na pozostałe elementy środowiska.
Ograniczenie wprowadzanych ilości zanieczyszczeń pozwoli na poprawę lokalnych warunków.
j) Projekt Z.I. Program ochrony szczególnych terenów zielonych. Rewitalizacja oraz
zagospodarowanie na cele rekreacyjno – sportowe terenów zielonych przy ul. Marii
Curie-Skłodowskie. Użytek Ekologiczny „Mała Biel” – droga edukacji ekologicznej.
Realizacja zadań przyczyni się do poprawy większości elementów środowiska.
Przedsięwzięcia skierowano przede wszystkim do mieszkańców i ukierunkowano je na wzmocnienie
kapitału ludzkiego poprzez wspólną rekreację, edukację i szkolenia.
Pośrednim efektem tych działań może być wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców.
Wprowadzenie programu ochrony szczególnych terenów zieleni w mieście wpłynie pozytywnie na
wody, powierzchnie ziemi, florę i faunę oraz krajobraz.
Istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo utrzymania dotychczasowych warunków bytowania i
migracji zwierząt.
Realizacja zadań pozwoli również na poprawę stanu zieleni; istniejący drzewostan zostanie utrzymany
i poddany zabiegom pielęgnacyjnym oraz wzbogacony nowymi nasadzeniami.; istniejąca roślinność
ruderalna i segetalna zostanie uzupełniona i częściowo zastąpiona roślinnością ozdobną wpływającą
pozytywnie na „odbiór” otoczenia przez ludzi.
10
Poprawie ulegnie jakość środowiska wizualnego poprzez uporządkowanie zaniedbanych terenów
zieleni i utworzenie nowych atrakcyjnych miejsc wypoczynku. Nie przewiduje się żadnego
bezpośredniego lub pośredniego wpływu na tereny włączone do sieci Natura 2000, klimat, zasoby
naturalne, zabytki i dobra materialne.
k) Ochrona środowiska poprzez wykorzystanie odnawialnych źródeł energii
(kolektory słoneczne)
Realizacja zadania będzie miała bezpośredni pozytywny wpływ na powietrze i pośredni na
ludzi. Zastosowanie odnawialnych źródeł energii pozwala na pozyskanie czystej energii mającej
szerokie zastosowanie m.in. do ogrzewania mieszkań czy wody.
Ograniczenie wprowadzanych emisji zanieczyszczeń do powietrza pozwoli chronić
środowisko
lokalne.
l) Projekty w zakresie rewitalizacji funkcji miasta;
Projekty zgodnie z Tabelą 13 Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata
2007-2013
Realizacja analizowanych zadań przewidziana jest na terenach niewykazujących dużego
potencjału przyrodniczego – są to obszary w większości zabudowane, z niewielkimi powierzchniami
terenów zieleni urządzonej lub porośniętymi roślinnością synantropijną. W kontekście miasta
różnorodność środowiska jest bardzo ograniczona. Świat zwierząt reprezentowany jest przez gatunki
synantropijne, i planowane zadania nie przyczyna się w sposób zauważalny do zmiany warunków ich
bytowania. Z kolei wpływ na świat roślin może mieć dwojakie skutki. Z jednej strony tereny zieleni
zostaną uporządkowane poprzez przeprowadzenie zabiegów pielęgnacyjnych i porządkujących.
Istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo wprowadzenia nowych nasadzeń drzewostanu i zieleni
ozdobnej. Z drugiej jednak strony zmniejsza się powierzchnie biologicznie czynne w mieścicie;
dlatego też niezwykle istotne jest „dopilnowanie”, aby tereny te zostały prawidłowo urządzone (przez
m.in. tworzenie skwerów i zieleńców, wprowadzanie nowych nasadzeń zieleni).
Dokonując oceny zadań nie można wskazać ich wpływu na wody i powietrze.
Realizacja zadań wpłynie pośrednio na powierzchnie ziemi poprzez wprowadzenie zieleni urządzonej
stanowiącej formę ochrony. Wpłynie również pozytywnie na zabytki, dobra materialne i krajobraz
poprzez zwiększenie funkcjonalności i estetyki przestrzeni publicznych. Priorytetowym celem zadań
jest ogólna poprawa wizerunku określonych obszarów oraz adaptacja obiektów zabytkowych na cele
kulturalne i społeczne.
Niewątpliwie wyżej wymienione zadania wpłyną pozytywnie na wzrost atrakcyjności Szczytna jako
miejsca zamieszkania, a tym samym zadowolenia mieszkańców. Są to ewidentnie działania
prospołeczne poprawiające warunki zamieszkania w mieście. Realizacja planowanych projektów
11
(m.in. budowa bazy noclegowej przy WSPol, modernizacja obiektów miejskich instytucji kultury,
utworzenie otwartych stref rekreacji dziecięcej i młodzieżowej itp.) pozwoli na ożywienie kulturalne
miasta, jak również na stworzenie atrakcyjnego miejsca pozwalającego „zatrzymać” turystów.
Podejmowane działania będą jednoznacznie przyczyniały się do poprawy sytuacji w aspekcie „dobra
materialne”, przede wszystkim poprzez poprawę ich stanu technicznego, wzrostu funkcjonalności i
użyteczności budynków o funkcjach publicznych oraz wzrost wartości materialnej.
Nie przewiduje się żadnego bezpośredniego lub pośredniego wpływu na tereny włączone do sieci
Natura 2000.
ł) Wyznaczenie tras spacerowych (program rozwoju turystyki)
Ocena analizowanego zadania jest trudna na obecnym etapie opracowywania Prognozy. Bez
wskazania dokładnego przebiegu tras spacerowych nie można jednoznacznie określić ich wpływu na
poszczególne element środowiska (ocena uzależniona jest od wyboru szczegółowych rozwiązań lub
innych niemożliwych na obecnym etapie prognozowania uwarunkowań).
Można jedynie stwierdzić, iż realizacja zadania wpłynie pozytywnie na ludzi, ponieważ zapewni
ciekawe miejsca czynnego wypoczynku i rekreacji zarówno dla mieszkańców jak i turystów.
Na obecnym etapie prognozowania trudno jednoznacznie określić wpływ zadania na rośliny, zwierzęta
i różnorodność środowiska. Z jednej strony wyznaczenie przebiegu tras skieruje ruch na konkretne
szlaki i nie będzie dochodziło do wydeptywania roślinności i płoszenia zwierząt. Z drugiej jednak
strony zbyt duża „penetracja” turystyczna może doprowadzić do zanikania niektórych mało odpornych
roślin i zwierząt
m) Monitoring miasta (kontynuacja realizacji)
Planowane zadanie ma w sposób ewidentny przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa
publicznego w mieście. Szczególne znaczenie ma to na obszarach gdzie koncentruje się życie
społeczne miasta. Monitoring powinien w sposób bezpośredni ograniczyć liczbę aktów wandalizmu, a
wiec wpłynie równie bezpośrednio na dobra materialne.
Realizacja zadania nie wpłynie bezpośrednio na jakość środowiska w mieście, można jednak
spodziewać się wpływu pośredniego polegającego na zmniejszeniu dewastacji terenów zieleni i
budynków, a także zaśmiecaniu terenów nie użytkowanych.
IV. Opinie organów ochrony środowiska i inspekcji sanitarnej.
Pismem z dnia 20.08.2012r. (data wpływu do urzędu 22.07.2012r.) znak: WOOŚ410.115.2012.MT
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie uzgodnił
odstąpienie od przeprowadzenia ponownej strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
dla aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 2007-2013” aktualizacja lipiec 2012.
12
Opinią sanitarną z dnia 21.08.2012 r. (data wpływu do urzędu 27.08.2012r.) znak ZNS
– 9082.2.66.2012.Z Warmińsko – Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w
Olsztynie odstąpił od konieczności przeprowadzenia ponownej strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko dla „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na
lata 2007-2013” - aktualizacja lipiec 2012.
V. Uwagi i wnioski zgłoszone do projektu Programu.
W dniu 28 czerwca 2012 r. Burmistrz Miasta Szczytno, w formie obwieszczenia,
podał do publicznej wiadomości, na okres 21, informację o przeprowadzanych konsultacjach
społecznych dotyczących zmiany Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno.
Zainteresowane osoby miały prawo składać uwagi i wnioski w terminie do dnia 17 lipca 20012 r.
Obwieszczenie zostało wywieszone
na tablicy ogłoszeń w Biurze Obsługi Interesanta Urzędu
Miejskiego w Szczytnie oraz opublikowane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Szczytnie
www.um.szczytno.pl.
Nie wniesiono żadnych uwag i wniosków.
W dniu 06 września 2012 r. Burmistrz Miasta Szczytno, w formie obwieszczenia, podał do
publicznej wiadomości, na okres 21, informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej ocen
oddziaływania na środowisko dla „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno na lata 20072013” - aktualizacja lipiec 2012.
W obwieszczeniu podane zostały następujące informacje: przedmiot postępowania; organy właściwe
do wydania opinii; możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją oraz o miejscu, gdzie jest
ona wyłożona do wglądu i gdzie można uzyskać stosowne informacje; możliwości składania uwag i
wniosków; sposobie, miejscu i początku 21-dniowego terminu składania uwag i wniosków.
Zainteresowane osoby miały prawo składać uwagi i wnioski w terminie do dnia 28 września
20012 r. Obwieszczenie zostało wywieszone
na tablicy ogłoszeń w Biurze Obsługi Interesanta
Urzędu Miejskiego w Szczytnie oraz opublikowane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w
Szczytnie www.um.szczytno.pl.
Nie wniesiono żadnych uwag i wniosków.
VI. Możliwe transgraniczne oddziaływania na środowisko
Ze względu na skalę przewidywanych oddziaływań na środowisko oraz odległość miasta
Szczytno do granic państwa skutki realizacji projektu Programu nie będą miały wpływu na
transgraniczne oddziaływania na środowisko.
13
VII. Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia
monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu.
Prowadzeniem monitorowania Programu Rewitalizacji zajmować się będzie Zespół
Zadaniowy ds. Rewitalizacji. Zasadniczym celem monitorowania będzie ocena jego realizacji i
uzyskiwanych efektów. Za metodę oceny przyjmie się metodę porównawczą, tzn. porównanie założeń
przyjętych w programie i cząstkowych efektów osiąganych w trakcie jego realizacji.
Monitoring będzie prowadzony w oparciu o wskaźniki jakościowe i ilościowe.
Wskaźnikami oceny projektu Programu będą:
• liczba restaurowanych obiektów budowlanych z uwzględnieniem stopnia złożoności prac,
• wskaźniki poprawy jakości środowiska naturalnego,
• liczba nowych i zmodernizowanych obiektów turystycznych,
• ilość zrealizowanych projektów w sferze infrastruktury miejskiej,
• liczba nowych miejsc pracy,
• wzrost liczby turystów,
• stopień zaangażowania społeczności lokalnej,
• kwoty zaangażowanych środków finansowych,
• rzeczowa struktura poniesionych wydatków.
Ponadto przewiduje się włączenie do procesu oceny społeczeństwa miasta. Przez cyklicznie
prowadzone badania ankietowe będzie monitorowany stopień akceptacji przez mieszkańców
poszczególnych zadań w trakcie ich realizacji. Pozwoli to również na weryfikacje procesu
realizacji zgodnie z sugestiami mieszkańców.
Przewodnicząca Rady
Beata Boczar