prognoza oddziaływania na środowisko

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
DOTYCZĄCA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO POLIGONU POŻARNICZEGO W LUBONIU
AUTOR OPRACOWANIA:
DR PRZEMYSŁAW CIESIÓŁKA
POZNAŃ - 2013
Strona
|2
SPIS TREŚCI
ROZDZIAŁ 1. WSTĘP............................................................................................................................................... 3
ROZDZIAŁ 2. STOPIEŃ SZCZEGÓŁOWOŚCI INFORMACJI ZAWARTYCH W PROGNOZIE W
ODNIESIENIU DO ETAPÓW PROCEDURY PLANISTYCZNEJ ................................................................... 3
ROZDZIAŁ 3. ZAKRES INFORMACJI ZAWARTYCH W PROGNOZIE .................................................................. 4
ROZDZIAŁ 4. CEL SPORZĄDZENIA PROGNOZY ................................................................................................... 5
ROZDZIAŁ 5. METODY PRACY WYKORZYSTANE W TRAKCIE SPORZĄDZANIA PROGNOZY ...................... 5
ROZDZIAŁ 6. METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ
CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA ............................................................................................ 6
ROZDZIAŁ 7. INFORMACJA O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO... 7
ROZDZIAŁ 8. STRESZCZENIE.................................................................................................................................. 8
ROZDZIAŁ 9. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU ORAZ O
POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI .......................................................................................... 10
ROZDZIAŁ 10. STAN ISTNIEJĄCY ŚRODOWISKA .............................................................................................. 12
ROZDZIAŁ 11. POTENCJALE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI
PROJEKTU PLANU ...................................................................................................................................... 17
ROZDZIAŁ 12. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZĄCYM
PRZEWIDYWANIEM ................................................................................................................................... 17
ROZDZIAŁ 12. PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA DOTYCZĄCE OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH
OCHRONIE PRAWNEJ ................................................................................................................................. 19
ROZDZIAŁ 13. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W PROJEKCIE
PLANU ........................................................................................................................................................... 19
ROZDZIAŁ 14. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIE NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY
ŚRODOWISKA .............................................................................................................................................. 20
ROZDZIAŁ 16. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA
ŚRODOWISKO.............................................................................................................................................. 22
ROZDZIAŁ 17. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE PLANU24
ROZDZIAŁ 18. WYKORZYSTANE OPRACOWANIA I AKTY PRAWNE ............................................................. 24
Strona
|3
ROZDZIAŁ 1. WSTĘP
Niniejsza
prognoza
oddziaływania
na
środowisko
dotycząca
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego terenu poligonu pożarniczego w Luboniu została
sporządzona w oparciu o zapisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227
z późn. zm.).
Obowiązek sporządzania prognozy wynika z Działu IV ww. ustawy – Strategiczna ocena
oddziaływania na środowisko, a w szczególności z art. 51 ust. 1. Zgodnie z treścią przedmiotowej
ustawy, prognoza oddziaływania na środowisko jest elementem strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko. W art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy zdefiniowano pojęcie strategicznej
oceny oddziaływania na środowisko jako postępowania w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko skutków realizacji polityk, strategii, planu lub programu obejmującego
w szczególności:
−
uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na
środowisko,
−
sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko,
−
uzyskanie wymaganych ustawą opinii,
−
zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Zgodnie z art. 46 pkt 1 przedmiotowej ustawy, pod pojęciem planów, o których mowa
wyżej, rozumie się projekty koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego
gminy,
planów
zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego.
Brak jest podstaw prawnych do odstąpienia od sporządzenia prognozy oddziaływania na
środowisko
dotyczącej
niniejszego
projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego.
ROZDZIAŁ 2. STOPIEŃ SZCZEGÓŁOWOŚCI INFORMACJI ZAWARTYCH W PROGNOZIE W ODNIESIENIU DO
ETAPÓW PROCEDURY PLANISTYCZNEJ
Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko Burmistrz Miasta Luboń w zawiadomieniach z dnia 8.04.2013 r. uzgodnił zakres
i stopień szczegółowości informacji zawartych w niniejszej prognozie z:
− Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak WOOIII.411.155.2013.JM z dnia 9.05.2013 r.;
Strona
|4
− Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Poznaniu pismem znak NS-52/3121(1)/13 z dnia 11.04.2013 r.
Niniejsza prognoza, zawiera uwagi wskazane w uzgodnieniach, o których mowa wyżej
i przedłożona została do zaopiniowania następującym organom:
−
z art. 17 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.) w związku z art. 54 ust. 1 ustawy z
dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) – do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Poznaniu;
−
z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) – do
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu.
Wnioski z uzyskanych opinii zostały wprowadzone do prognozy oddziaływania na
środowisko, którą następnie wyłożono do publicznego wglądu oraz która załączona
będzie do ostatecznego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
ROZDZIAŁ 3. ZAKRES INFORMACJI ZAWARTYCH W PROGNOZIE
Zakres informacji zawartych w niniejszej prognozie oddziaływania na środowisko wynika
z art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
W trakcie sporządzania prognozy wzięto również pod uwagę wskazania organów właściwych do
uzgadniania zakresu stopnia i szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko, na
podstawie art. 53 ww. ustawy.
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko zawiera informacje na temat:
−
głównych
celów
projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego
(nazywanego dalej “projektem planu”) oraz ich powiązań z innymi dokumentami,
−
metod zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
−
przewidywanych
metod
analizy
skutków
realizacji
postanowień
projektowanego
dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
−
możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko,
−
istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku
realizacji projektu planu,
Strona
|5
−
stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
−
celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym, istotnych z punktu widzenia projektu planu oraz sposobów w jakich te cele
i inne problemy ochrony środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania
projektu planu,
−
przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływań bezpośrednich, pośrednich,
wtórnych, skumulowanych, krótkoterminowych, średnioterminowych, stałych i chwilowych
oraz pozytywnych i negatywnych na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz
integralność tego obszaru a także na środowisko,
−
rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektu
planu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność
tego obszaru,
−
rozwiązań
alternatywnych
do
rozwiązań
zawartych
w
projekcie
planu
wraz
z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru
albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności
wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
Prognoza zawiera również streszczenie zawartych w niej informacji, sporządzone w języku
niespecjalistycznym. Zakres prognozy ulegnie poszerzeniu o informacje, jakie zostaną zawarte w
opiniach i uzgodnieniach dotyczących projektu planu i prognozy – uzyskiwanych w trakcie
prowadzenia procedury planistycznej projektu planu, którego prognoza dotyczy.
ROZDZIAŁ 4. CEL SPORZĄDZENIA PROGNOZY
Celem sporządzania niniejszej prognozy jest analiza i ocena rozwiązań zawartych w projekcie
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego
terenu
poligonu
pożarniczego
w Luboniu. Analiza zostanie dokonana w odniesieniu do stanu środowiska przyrodniczego
terenu, w granicach którego projekt planu jest sporządzany. W prognozie zawarto
uwarunkowania wynikające z faktu lokalizacji terenu, który jest objęty projektem planu,
w granicach poszczególnych form ochrony przyrody, wymienionych w ustawie z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.).
ROZDZIAŁ 5. METODY PRACY WYKORZYSTANE W TRAKCIE SPORZĄDZANIA PROGNOZY
W trakcie prac nad sporządzaniem niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko odbyły się
trzy wizje terenowe na obszarze objętym projektem planu. W celu dokonania właściwej oceny
Strona
|6
zagadnień, będących przedmiotem prognozy, dokonano szczegółowej analizy uwarunkowań
określonych we właściwym Opracowaniu ekofizjograficznym. Podstawą do sporządzenia
prognozy była natomiast wnikliwa analiza przedmiotowego projektu planu oraz stanu
środowiska przyrodniczego, w którym będą realizowane ich zamierzenia.
W trakcie pracy nad dokumentem zastosowano systemowe podejście do środowiska, w związku
z czym, poszczególne jego składniki potraktowane zostały z uwzględnieniem wzajemnych
oddziaływań pomiędzy nimi. W części opisowej niniejszej prognozy (informacje ogólne, stan
środowiska przyrodniczego itp.) zastosowano terminologię zwyczajowo wykorzystywaną w
języku potocznym, codziennym. Analiza wpływu realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego
przewidzianego w projekcie planu miejscowego została podzielona na trzy zasadnicze etapy:
faza budowy, faza eksploatacji oraz faza likwidacji. Charakterystyka poszczególnych faz
realizacji inwestycji zostanie scharakteryzowana w dalszej części niniejszego opracowania.
Zarówno w niniejszym opracowaniu, jak i projekcie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
uwzględniono
m.in.
powiązania
z
następującymi
dokumentami
i opracowaniami:
•
Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 – z perspektywą do roku 2016;
•
Program Ochrony Środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata 2012 -2015;
•
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego,
•
Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2011 (2012),
•
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Luboń
(2008),
•
Strategia Rozwoju Miasta Luboń na lata 2008-2017 (2008),
•
Program Ochrony Środowiska Miasta Luboń na lata 2013-2016 z perspektywą na lata
2017-2020 (2013),
•
Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla terenu gmin Luboń (2012),
•
Plan Gospodarowania na Obszarze Dorzecza Odry (2011).
ROZDZIAŁ 6. METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ
CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA
Poniższe informacje stanowią propozycję metody analizy skutków realizacji postanowień
projektu planu i nie są wiążące.
Zaleca się wykonanie dwuetapowej analizy skutków realizacji projektu planu miejscowego.
Analiza powinna obejmować fazę budowy i likwidacji oraz fazę eksploatacji (funkcjonowania)
inwestycji, przewidzianej w projekcie planu miejscowego.
Strona
|7
Analiza realizacji postanowień planu miejscowego w trakcie fazy budowy i likwidacji inwestycji
powinna obejmować w szczególności następujące elementy:
−
sposób zabezpieczenia wykopów pod ewentualne fundamenty przed przenikaniem do nich
zanieczyszczeń z powierzchni ziemi,
−
sposób osuszania wykopów pod ewentualne fundamenty,
−
sposób zabezpieczenia placów obsługi inwestycji (rodzaj zabezpieczeń przed przenikaniem
zanieczyszczeń do gruntu),
−
sposób składowania urobku z wykopów pod ewentualne fundamenty (m.in. umiejscowienie
hałd ziemi),
−
sposób prowadzenia gospodarki odpadami,
Dbałość o wysoki poziom wykonania zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych w projekcie
planu miejscowego powinna się ponadto wyrażać poprzez przestrzeganie i stosowanie
wytycznych projektowych, określonych uprzednio na etapie przygotowania inwestycji.
Analiza skutków realizacji postanowień planu winna być przeprowadzona przez organ
opracowujący projekt dokumentu, w tym przypadku przez Burmistrz Miasta Luboń (osoby
wyznaczone przez Burmistrza) w oparciu analizę i ocenę stanu poszczególnych komponentów
środowiska przy wykorzystaniu wyników pomiarów uzyskanych w ramach państwowego
monitoringu środowiska. Taką analizę i ocenę należy przeprowadzać co najmniej raz na 2 lata.
Minimalizacja negatywnych oddziaływań na środowisko projektowanej inwestycji powinna być
realizowana m.in. poprzez dbałość o wykonanie inwestycji i o przestrzeganie wytycznych
zawartych w projektach.
ROZDZIAŁ 7. INFORMACJA O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO
W odniesieniu do zanieczyszczeń atmosferycznych
W ramach realizacji postanowień planu, nie dopuszcza się realizacji przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko – w tym, niskich i wysokich emitorów zanieczyszczeń. W
związku z powyższym, w oparciu o zapisy projektu planu, nie będzie możliwa realizacja
inwestycji powodujących rozprzestrzenianie się zanieczyszczeń i ich transport na znaczące
odległości. Wykluczona jest zatem jakakolwiek dyspersja zanieczyszczeń, mogąca powodować
transgraniczne oddziaływanie projektowanej inwestycji.
W odniesieniu do zanieczyszczeń wód i gleby
W miejscowym planie wprowadzono nakaz odprowadzania ścieków bytowych do sieci
kanalizacyjnej, z zastrzeżeniem, że do czasu wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej dopuszcza
Strona
|8
się odprowadzenie ścieków do szczelnych zbiorników bezodpływowych. Jednocześnie
wprowadzono zakaz odprowadzania ścieków komunalnych do wód lub do ziemi. Z tych
względów w odniesieniu do zanieczyszczeń wód i gleby niemożliwa jest dyspersja powodująca
transgraniczne oddziaływana na środowisko.
W odniesieniu do roślin i zwierząt
Realizacja postanowień planu spowoduje ograniczenie szaty roślinnej, a w konsekwencji
prawdopodobnie również liczebność roślin i zwierząt na obszarze opracowania. Niewielki
obszar planu sprawia jednak, że powyższe negatywne oddziaływania będę miały niewielką,
lokalną skalę, z tego względu w odniesieniu do roślin i zwierząt nie stwierdza się możliwości
wystąpienia transgranicznego oddziaływania na środowisko.
ROZDZIAŁ 8. STRESZCZENIE
Prognoza oddziaływania na środowisko, zgodnie z jej tytułem sporządzona zostaje na cele
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego
terenu
poligonu
pożarniczego
w Luboniu. Przy sporządzaniu niniejszej opracowania uwzględniono obowiązujące przepisy
prawa. Przed przystąpieniem do sporządzenia prognozy odbyły się trzy wizje terenowe na
obszarze objętym projektem planu. Teren projektu planu znajduje się w całości w granicach
miasta Luboń i obejmuje głównie grunty leśne. Teren ten od wschodu graniczy z rzeką Wartą,
przez jego północną część przebiega linia energetyczna wysokiego napięcia 110kV. Jest to teren
narażony na niebezpieczeństwo powodzi.
Planowane przedsięwzięcie będzie się składać z następujących elementów:
−
budowa poligonu pożarniczego, składającego się m.in. ze stanowisk postojowych, punktu
odpraw medycznych, boisk sportowych, zbiornika przeciwpożarniczego i stanowisk
ćwiczebnych,
−
realizacja ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż nabrzeża rzeki Warty.
Rozwiązania, które zostały przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego zapewniają w możliwie dużym stopniu ograniczenie ewentualnych uciążliwości
wynikających z realizacji ich zamierzeń dla środowiska przyrodniczego. Projekt planu zawiera
szereg niezbędnych, przewidzianych prawem ograniczeń w odniesieniu do sposobu realizacji
projektowanych zamierzeń inwestycyjnych.
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko składa się z osiemnastu głównych rozdziałów,
które w niektórych przypadkach, w celu lepszej czytelności zostały podzielone na dodatkowe
podrozdziały. Krótka charakterystyka tych rozdziałów została przedstawiona poniżej:
Strona
•
|9
W rozdziale 1 zatytułowanym „Wstęp” zawarto odniesienia do aktów prawnych, na
podstawie których została ona stworzona oraz scharakteryzowano krótko na ich podstawie
niezbędną treść prognozy.
•
W kolejnym rozdziale pt. „Stopień szczegółowości informacji zawartych w prognozie
w odniesieniu do etapów procedury planistycznej” przedstawiono dokumenty na podstawie
których niniejsza prognoza została uzgodniona z odpowiednimi organami na etapie
procedury planistycznej.
•
W następnym rozdziale „Zakres informacji zawartych w prognozie” streszczono zakres
informacji zawartych w niniejszej prognozie oddziaływania na środowisko wynikający
z podstaw prawnych.
•
W rozdziale 4 przedstawiono cele sporządzenia prognozy.
•
W kolejnym rozdziale zostały wskazane metody pracy wykorzystane przy sporządzaniu
niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko.
•
Dalej
opisano
metody
analizy
skutków
realizacji
postanowień
projektu
planu
oraz częstotliwość jej przeprowadzania mające na celu prawidłowe funkcjonowanie
analizowanej inwestycji, jak i zminimalizowanie ewentualnego uszczerbku na środowisku
przyrodniczym.
•
W kolejnym rozdziale, tj. 7 zostały scharakteryzowane informacje o możliwym
transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.
•
W kolejnym, niniejszym rozdziale zostało przedstawione streszczenie zawartości projektu
planu, również w języku niespecjalistycznym.
•
W następnym rozdziale, tj. 9 zawarto informacje o zawartości, głównych celach projektu
planu oraz powiązaniach z innymi dokumentami. Przytoczono w nim szczegółowiej
zawartość projektu planu.
•
W rozdziale 10 przeanalizowano stan istniejący środowiska. W kolejnych podrozdziałach
skupiono się na:
1. Przedstawienie informacji ogólnych o terenie analizy;
2. Położeniu fizycznogeograficznym;
3. Budowie geologicznej i litologicznej;
4. Zjawiskach klimatycznych – przedstawiono podstawowe informację o warunkach
klimatycznych badanego obszaru;
5. Zasobach wodnych, z podziałem na wody powierzchniowe i podziemne;
6. Zasobach surowców mineralnych;
7. Krajobrazie i jego zmianach;
8. Bonitacji i zagospodarowaniu gleb;
9. Świecie roślinnym;
Strona
| 10
10. Świecie zwierzęcym;
11. Obszarach chronionych;
•
W następnym rozdziale, zostały przedstawione potencjalne zmiany stanu środowiska, jakie
mogą nastąpić w przypadku odstąpienia od realizacji postanowień projektu planu.
•
W rozdziale 12 wskazano na stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym
znaczącym oddziaływaniem.
•
W kolejnym,13 rozdziale przywołano problemy ochrony środowiska, które dotyczą
obszarów podlegających ochronie prawnej.
•
Rozdział 14 omawia cele ochrony środowiska, jak i sposób w jaki zostały uwzględnione w
projekcie planu.
•
W rozdziale 15 wyszczególnione zostały możliwe przewidywane oddziaływania planowanej
inwestycji na komponenty środowiska.
•
Rozdział 16 to wskazanie na rozwiązania, które mogłyby ograniczyć negatywne
oddziaływania na środowisko.
•
W kolejnym rozdziale, 17 przeanalizowano możliwe rozwiązania alternatywne do tych
przyjętych w projekcie planu.
•
W ostatnim rozdziale zostały przedstawione wykorzystane do sporządzenia, niniejszej
prognozy oddziaływania na środowisko, opracowania i akty prawne.
ROZDZIAŁ 9. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU ORAZ O POWIĄZANIACH Z
INNYMI DOKUMENTAMI
Przedmiotowy projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powstał
w oparciu o ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(tj. Dz. U. z 2012 poz. 647 z późn. zm.). Procedura planu prowadzona jest w kolejności określonej
w art. 17 upzp i obejmuje zakres wskazany w art. 15 ww. ustawy. Zakres projektu planu wynika
ponadto z uchwały Nr XXX/188/2013 Rady Miasta Luboń z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu
poligonu pożarniczego w Luboniu.
Głównym celem projektu planu jest budowa poligonu pożarniczego, składającego się ze
stanowisk postojowych, terenowego punktu odpraw metodycznych, boisk sportowych,
zbiornika przeciwpożarowego i stanowisk ćwiczebnych. Ponadto planuje się realizację ścieżki
pieszo-rowerowej wzdłuż rzeki Warty. W związku z realizacją postanowień planu przewiduje
się zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne o powierzchni 5,4257 ha.
Na obszarze objętym planem ustala się następujące przeznaczenie terenu:
1) teren poligonu pożarniczego, oznaczony symbolem: UP;
Strona
| 11
2) teren lasu, oznaczony symbolem: ZL;
3) teren zieleni naturalnej, oznaczony symbolem: ZN.
Na terenie UP ustala się zakaz zabudowy budynkami, elementy poligonu wspomniane w ramach
opisu celu projektu planu należy realizować w wyznaczonych nieprzekraczalnych liniach
zabudowy, m.in. w odległości 15,00 m od linii energetycznej wysokiego napięcia i 12,00 m od
terenu lasu. Do elementów tych należą stanowiska ćwiczebne, terenowy punkt odpraw
metodycznych, boiska sportowe, zbiornik przeciwpożarowy, stanowiska postojowe i drogi
wewnętrzne. Na terenie lasu ZL ustala się przeznaczenie na cele powierzchni biologicznie
czynnej 100% powierzchni terenu; wprowadza się zakaz lokalizowania obiektów budowlanych i
utrzymanie istniejących zadrzewień o funkcji zieleni ochronnej i krajobrazowej. Na terenie
zieleni naturalnej ZN, którego szerokość na rysunku planu została ustalona na 8,00 m, ustala się:
przeznaczenie na cele powierzchni biologicznie czynnej nie mniej niż 50% powierzchni terenu a
także zakaz lokalizowania obiektów budowlanych, za wyjątkiem obiektów małej architektury.
Ustala się na nim lokalizację publicznego ciągu pieszo –rowerowego, przy zachowaniu
istniejących zadrzewień o funkcji zieleni ochronnej i krajobrazowej. Jednocześnie zostało
dopuszczone umocnienie części nabrzeża, przy zachowaniu wymagań określonych w przepisach
prawa.
Ustalenia planu wynikają ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Luboń, uchwalonego w 2013 roku, a także ze strategii rozwoju miasta
Luboń na lata 2008 – 2017. Jednocześnie nie stoją w sprzeczności ze strategicznymi
dokumentami nadrzędnymi w tym z Polityką ekologiczną państwa na lata 2009-2012 z
perspektywą do roku 2016, Planem zagospodarowania przestrzennego województwa
wielkopolskiego oraz Programem Ochrony Środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata
2012 -2015. Spełniają one wymóg art. 119 ustawy o ochronie przyrody, zgodnie z którym
zabrania się wznoszenia w pobliżu morza, jezior i innych zbiorników wodnych, rzek i kanałów
obiektów budowlanych uniemożliwiających lub utrudniających ludziom i dziko występującym
zwierzętom dostęp do wody, za wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, lub rybackiej
oraz związanych z bezpieczeństwem powszechnym i obronnością kraju. Wytyczne w zakresie
ochrony przyrody na obszarze opracowania można również znaleźć w Programie Ochrony
Środowiska Miasta Luboń na lata 2013-2016 z perspektywą na lata 2017-2020 (2013),
opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym dla terenu gmin Luboń (2012) oraz Planie
Gospodarowania na Obszarze Dorzecza Odry (2011). Stan środowiska na obszarze określony
zostały określony w Raporcie o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2011 (2012).
Strona
| 12
ROZDZIAŁ 10. STAN ISTNIEJĄCY ŚRODOWISKA
Przedmiotowy rozdział prognozy oddziaływania na środowisko stanowi opis stanu istniejącego
środowiska przyrodniczego na obszarze opracowania. Rozdział został opracowany na podstawie
powszechnie dostępnych, istniejących opracowań tekstowych i kartograficznych, w tym przede
wszystkim w oparciu o opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla terenu gminy Luboń.
Przedmiotowe zapisy powiązane są z istniejącym stanem środowiska przyrodniczego
analizowanego obszaru.
1.
Informacje ogólne
Obszar objęty opracowaniem położony jest we wschodniej części miasta Luboń, w
bezpośrednim sąsiedztwie rzeki Warty. Jest to teren łąk i lasów. Przez jego teren przebiega linia
energetyczna wysokiego napięcia.
Ryc. 1 Zdjęcie lotnicze obszaru opracowania i jego otoczenia
Źródło: strona interesowa: www.maps.google.pl
2. Położenie fizycznogeograficzne
Obszar objęty opracowaniem, położony jest w podprowincji Pojezierza Południowo-bałtyckie
(315), w zasięgu makroregionu Pojezierze Wielkopolskie (315.5) w mezoregionie Poznański
Przełom Warty (315.52) (Kondracki 2002). Poznański Przełom Warty jest południkowym
odcinkiem doliny Warty między Mosiną, a Obornikami. Przełom Warty łączy pradoliny
Warciańsko-Odrzańską i Toruńsko-Eberswaldzką. Według podziału geomorfologicznego Niziny
Wielkopolskiej (Krygowski 1961) opracowywany obszar leży częściowo w regionie Wysoczyzny
Poznańskiej.
Strona
| 13
3. Budowa geologiczna i litologia
Analizowany obszar leży w jednostce geologicznej zwanej monokliną przedsudecką. Zbudowana
jest ona ze skał permsko mezozoicznych leżących niezgodnie na sfałdowanym podłożu
paleozoicznym.
Na
utworach
trzeciorzędowych
zalega
zwarty
kompleks
utworów
plejstoceńskich, osiągający w obrębie doliny kopalnej miąższość ponad 70 m. W budowie
czwartorzędowej występują osady dwóch zlodowaceń podzielone utworami interglacjalnymi.
4.
Klimat
Warunki klimatyczne obszaru opracowania kształtowane są przez masy powietrza polarnomorskiego. Jego cechami charakterystycznymi są: stosunkowo małe roczne amplitudy
temperatury powietrza, wczesna wiosna, długie lato, łagodna i krótka zima z nietrwałą na ogół
pokrywą śnieżną. Znacznie rzadziej w omawianym terenie pojawiają się masy powietrza
polarno - kontynentalnego. W podziale Polski na regiony rolniczo-klimatyczne (Gumiński 1950)
obszar opracowania stanowi część dzielnicy środkowej (VIII). W obszarze tym występują
najniższe w Polsce opady roczne (poniżej 550 mm), największa liczba dni słonecznych (ponad
50) oraz najmniejsza liczba dni pochmurnych (poniżej 130). Średnia roczna temperatura
powietrza wynosi około 8ºC. Średnia temperatura powietrza w styczniu wynosi -1,5 ºC, a lipca
18,5 ºC. Dni mroźnych jest od 30 do 50, a dni z przymrozkami od 100 do 110. Pokrywa śnieżna
zalega przez 50-60 dni, a długość okresu wegetacyjnego wynosi od 200 do 220 dni.
5.
Zasoby wodne
Wody powierzchniowe
Rozpatrywany obszar w całości należy do dorzecza Warty. W przebiegu cieków odwadniających
obszar opracowania i jego otoczenia występuje niemal wyłącznie kierunek południowo
wschodni, który jest zgodny z ogólnym kierunkiem spływu wód lodowcowych w czasie stadiału
poznańskiego. Głównym obiektem sieci hydrograficznej w otoczeniu obszaru opracowania jest
rzeka Warta, która stanowi jednocześnie wschodnią granice gminy Luboń. Koryto rzeki Warty
biegnie w rejonie miasta południkowo z dwoma wyraźnie zaznaczającymi się meandrami – w
jednym z nich znajduje się obszar opracowania. Warta jest tu rzeką jedno-korytową, ze zmienną
szerokością doliny od około 50 do 250 m i szerokimi tarasami zalewowymi. Obszar objęty
niniejszą prognozą w całości znajduje się w strefie szczególnie narażonej na niebezpieczeństwo
powodzi.
Strona
| 14
Fot. 1 Rzeka Warta w pobliżu obszaru opracowania
Fot. Ewa Mendel
Wody podziemne
Całe miasto Luboń położone jest w centralnej partii zbiornika wód trzeciorzędowych
Wielkopolski o charakterze basenowym. W piętrze trzeciorzędowym wydziela się dwa poziomy
wodonośne: poziom mioceński i poziom oligoceński. Podstawowym poziomem wodonośnym
jest poziom wielkopolskiej doliny kopalnej. Warstwę wodonośną poziomu stanowią piaski o
różnym uziarnieniu i żwiry o miąższości od 7 do 46 m, najczęściej od 10-30 m. Zbiornik ma
charakter subartezyjski, strefowo artezyjski i swobodny. Na większości jego obszaru warstwę
napinającą stanowi kompleks glin zwałowych o miąższości 30-50 m. Wielkopolska dolina
kopalna stanowi Główny Zbiornik Wód Podziemnych w Polsce o numerze 144. Na obszarze
opracowania głębokość zalegania wód gruntowych, z racji bezpośredniego sąsiedztwa rzeki
Warty wynosi od 0 do 2 m.
6.
Zasoby surowców mineralnych
Na terenie całego miasta Luboń znajdują surowce pospolite, reprezentowane przez złoża
kruszywa naturalnego. Tereny górnicze wyznaczone zostały w południowo-wschodniej części
miasta, gdzie znajduje się 5 udokumentowanych złóż kruszywa, część z nich w eksploatacji.
Wszystkie złoża posiadają decyzje rekultywacyjne. Na obszarze opracowania nie występują
natomiast tereny górnicze.
7.
Krajobraz i jego zmiany
Obszar opracowania, a także jego sąsiedztwo wykazuje stosunkowo duże zróżnicowanie pod
względem wysokościowym - od 55 do 60 m n.p.m. Według typologii krajobrazów (Richling,
1996) obszar opracowania stanowi natomiast krajobraz dolin i obniżeń zalewowych. Należy
jednak zaznaczyć, że zgodnie z zaproponowanym przez Kostrowickiego (Kostrowicki, 1992)
podziałem użytkowania w gminie Luboń mamy z reguły do czynienia z użytkowaniem
technogenicznym oddziałującym jednocześnie na wszystkie składniki krajobrazu kształtując
Strona
| 15
nową formę krajobrazu nazywaną krajobrazem antropogenicznym, silnie oddziałującym na
obszar opracowania. Znaczną jego część stanowią tereny leśne, których w granicach gminy
Luboń występuje niewiele.
8.
Bonitacja i zagospodarowanie gleb
Na obszarze opracowania występują czarne ziemie zdegradowane i szare ziemie, kompleksu
żytniego słabego wytworzone na piaskach słabo gliniastych. Ich powstanie jest generalnie
uwarunkowane długotrwałym oddziaływaniem wysokiego zwierciadła wód gruntowych.
Charakteryzują się one średnią przepuszczalnością, o współczynniku filtracji od 103m*s-1 do
10-5m*s-1.
9.
Świat roślinny
Podział geobotaniczny Polski wg Matuszkiewicza, klasyfikuje obszar opracowania, podobnie jak
całą gminę Luboń w Obszarze Europejskich Lasow Liściastych i Mieszanych, Prowincji
Środkowoeuropejskiej, Podprowincji Środkowoeuropejskiej Właściwej, w Dziale Brandenbursko
– Wielkopolskim, Krainie Notecko –Lubuskiej, Okręgu Poznańskim.
Potencjalna roślinność naturalna wg Matuszkiewicza (2008), to hipotetyczny stan roślinności,
opisany fitosocjologicznymi jednostkami zbiorowisk roślinnych, jaki mógłby być osiągnięty na
drodze naturalnej sukcesji pierwotnej lub wtórnej, gdyby oddziaływania człowieka zostały
wyeliminowane a właściwa dla danego regionu roślinność mogła w pełni wykorzystać
możliwości stwarzane przez zrożnicowane siedliska. Siedliska borowe zajmują głownie gleby
bielicowe. Są to głownie zbiorowiska środkowoeuropejskiego boru sosnowego (LeucobryoPinetum). W Wielkopolsce duże obszary, szczególnie w części południowej i środkowej zajmują
wielogatunkowe lasy liściaste szczególnie grądy środkowoeuropejskie (Galio silvaticiCarpinetum). Siedliska dogodne dla bogatego w gatunki zespołu świetlistej dąbrowy (Potentillo
albae-Quercetum), wykształcają się na pagórkach morenowych, zboczach jezior i rzek oraz na
ozach. Zbiorowiska azonalne (łęgi) związane są z dolinami rzek i obniżeniami terenu. Dolina
Warty, w tym obszar opracowania stanowi siedlisko łęgu wierzbowo – topolowego (Salicetum
albo-fargilis). Zgodnie z Planem Urządzenia Lasu Nadleśnictwa Babki z 2009 roku na obszarze
opracowania występują brzozy, a w jego otoczeniu również topole i dęby o wieku od kilkunastu
do 75 lat (pojedyncze drzewa).
W czasie wizji terenowej, a także w oparciu o dostępne opracowania specjalistyczne nie
stwierdzono na obszarze opracowania gatunków roślin i grzybów objętych ochroną
wymienionych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 roku w sprawie
ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2012 r., poz. 81) oraz w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 9 lipca 2004 roku w sprawie gatunków dziko występujących grzybów (Dz. U.
Nr. 168, poz. 1765). Nie jest jednak wykluczone występowanie powyższych gatunków obszarze,
Strona
| 16
dla którego sporządzona została prognoza jednak z uwagi na antropogeniczny charakter
krajobrazu otaczającego obszar opracowania prawdopodobieństwo jest stosunkowo małe.
Fot. 2, 3. Zieleń na obszarze opracowania
Fot. Ewa Mendel
10. Świat zwierzęcy
Według podziału zoogeograficznego Polski analizowany obszar należy do Podokręgu
Wielkopolsko-Podlaskiego w Okręgu Środkowopolskim w Podregionie Środkowym Regionu
Środkowoeuropejskiego. Brak tu jakichkolwiek gatunków charakterystycznych. Świat zwierząt
na obszarze opracowania i w jego otoczeniu reprezentowany jest przez różnogatunkowy zestaw
ssaków i ptaków. Na terenach leśnych występują sarny (capreolus capreolus), daniele (dama
dama), jelenie szlachetne (cervus elaphus), dziki (sus scrofa), lisy rude (vulpes vulpes), zające
szaraki (lepus europaeus). Rzeka Warta stanowi natomiast znaczące w Wielkopolsce skupisko
ptactwa wodnego, jest ona również ciągiem wzdłuż którego odbywają się migracje innych
zwierząt. W czasie wizji terenowych (o różnej porze dnia), a także na podstawie analizy
dostępnych opracowań specjalistycznych nie stwierdzono na obszarze objętym opracowaniem,
a także w jego sąsiedztwie, stałych miejsc bytowania zwierząt, w tym również wymienionych w
rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 roku w sprawie ochrony
gatunkowej zwierząt (Dz.U. Nr 237, poz. 1419), jak również innych zagrożonych wyginięciem
lub rzadkich. Nie jest jednak wykluczone czasowe występowanie powyższych gatunków, jednak
z uwagi na antropogeniczny charakter krajobrazu otaczającego obszar opracowania
prawdopodobieństwo jest stosunkowo małe.
11. Formy ochrony przyrody
Na obszarze objętym planem nie występują obszary chronione. Miasto Luboń w części
południowo wschodniej graniczy z Wielkopolskim Parkiem Narodowym, którego granice
pokrywają się w dużej mierze z obszarem Natura 2000 Ostoja Wielkopolska (PLH 300010).
Strona
| 17
Ponadto w odległości około 1,8 m w kierunku południowym od południowo wschodniej granicy
gminy Luboń znajduje granica dwóch kolejnych obszarów chronionych w ramach sieci Natura
2000:Rogalińska Dolina Warty PLH 300012 i Ostoja Rogalińska PLB 300017.
Należy jednak zaznaczyć, że dolina rzeki Warty, która bezpośrednio sąsiaduje z obszarem
opracowania, stanowi korytarz ekologiczny o randze krajowej. Jednocześnie jest jednym z
elementów europejskiej sieci ekologicznej ECONET tworzącej obszary węzłowe składające się z
biocentrów, korytarzy ekologicznych i bogactw ekosystemów. Obszar opracowania znajduje się
w pobliżu obszaru węzłowego o znaczeniu międzynarodowym (Wielkopolski Park Narodowy oznaczony symbolem 10M) oraz obszaru o znaczeniu krajowym korytarza ekologicznego: rzek kanału mosińskiego (24K) oraz korytarza poznańskiego Warty (25K).
ROZDZIAŁ 11. POTENCJALE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU
PLANU
W przypadku braku realizacji projektu planu nie przewiduje się istotnych zmian
środowiskowych. Możliwe jest występowanie powierzchniowych ruchów masowych i erozja
wód płynących, wynikające z sąsiedztwa rzeki Warty, a także okresowe zalewanie tego obszaru,
z uwagi na jego szczególne zagrożenie powodzią. Innym zjawiskiem jest możliwa sukcesja
roślinności występującej już na tym obszarze.
ROZDZIAŁ 12. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZĄCYM
PRZEWIDYWANIEM ODDZIAŁYWANIEM
Na obszarze objętym projektem planu nie stwierdzono obszarów objętych znaczącym
przewidywanym oddziaływaniem. Z tego względu w niniejszym rozdziale przedstawiono
aktualny stan środowiska na obszarze opracowania, scharakteryzowany przede wszystkim w
oparciu o badania przeprowadzone przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w
Poznaniu w 2011 i 2012 roku.
Jakość powietrza atmosferycznego
Wyniki pomiarów przeprowadzonych w 2012 roku dla strefy wielkopolskiej, w której położony
jest obszar opracowania wskazują, że zaliczono go do klasy A w zakresie stężenia dwutlenku
azotu (NO2), dwutlenku siarki (SO2), tlenku węgla (CO), benzenu (C6H6), pyłu PM 2,5, arsenu
(As), kadmu (Cd), niklu (Ni), ołowiu (Pb). Oznacza to, że stężenia zanieczyszczenia na obszarze
opracowania nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych lub poziomów
docelowych. Natomiast w odniesieniu do pyłu PM10, benzo(a)pirenu (BaP) i ozonu (O3) strefę
poznańską zaliczono do klasy C która oznacza, że stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy
Strona
| 18
przekraczają poziomy dopuszczalne lub poziomy docelowe powiększone o margines tolerancji, a
w przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne lub poziomy
docelowe.
Stan wód powierzchniowych
Na podstawie badania rzeki Warty w punkcie pomiarowo-kontrolnym Wiórek, położonym w
pobliżu opracowania w 2012 roku wskazało na stan poniżej dobrego. Natomiast według badania
stanu czystości rzek z 2011 roku stwierdzono, że na odcinku od Kopli do Cybiny Warta wykazuje
potencjał ekologiczny dobry w klasie elementów hydromorfologicznych i fizykochemicznych
oraz umiarkowany w klasie elementów biologicznych. Jednocześnie rzeka nie spełnia wymogów
dla obszarów chronionych będących jednolitymi częściami wód, przeznaczonymi do poboru
wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia oraz wrażliwych na
eutrofizację wywołaną zanieczyszczeniami pochodzącymi ze źródeł komunalnych. W rezultacie
ogólny stan wody został oceniony jako zły.
Stan wód podziemnych
W ostatnich kilku latach nie były prowadzone pomiary stan wód podziemnych w Luboniu. W
najbliższym miejscu pomiaru zlokalizowanym w Mosinie w 2012 roku stwierdzono III klasę
jakości wód podziemnych która oznacza, że jakości wody są podwyższone w wyniku
naturalnych procesów lub słabego oddziaływania antropogenicznego. Ponadto mniejsza część
wskaźników jakości wody przekracza wartości dopuszczalne jakości wody przeznaczonej do
spożycia przez ludzi.
Klimat akustyczny
Obszar opracowania stanowią tereny łąk i lasów, dla których nie określa się dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku. Ponadto tereny wyznaczone w projekcie planu nie zostały
zakwalifikowane do terenów chronionych akustycznie, dla których określa się dopuszczalne
poziomy hałasu w środowisku. W związku z tym pominięto analizę stanu środowiska na
obszarze opracowania w zakresie klimatu akustycznego.
Pola elektromagnetyczne
W ostatnich kilku latach nie były prowadzone pomiary pola elektromagnetycznego w
bezpośrednim sąsiedztwie obszaru opracowania. W najbliższym punkcie pomiarowym,
położonym w Poznaniu przy ul. Galileusza w 2012 roku stwierdzony poziom składowej
elektrycznej pola wyniósł 0,10 V/m, co jest wartością wielokrotnie niższą od poziomu
dopuszczalnego. Należy zaznaczyć, że w żadnym punkcie pomiarowym w województwie
Strona
| 19
wielkopolskim w 2012 roku nie stwierdzono przekroczenia dopuszczalnego poziomu, nawet w
pobliżu linii energetycznych wysokiego napięcia.
ROZDZIAŁ 13. PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA DOTYCZĄCE OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE
PRAWNEJ
W rozdziale 10 wskazano na brak obszarów podlegających ochronie prawnej na obszarze
opracowania. Z tego względu nie wskazuje się na istniejące problemy ochrony środowiska
istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu.
ROZDZIAŁ 14. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W PROJEKCIE PLANU
W art. 2 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody ustalono cele ochrony środowiska, wśród których dla
obszaru opracowania za najważniejsze uznano: utrzymanie procesów ekologicznych i
stabilności ekosystemów; zachowanie różnorodności biologicznej; zapewnienie ciągłości
istnienia gatunków roślin, zwierząt i grzybów, wraz z ich siedliskami, przez ich utrzymywanie
lub przywracanie do właściwego stanu ochrony; ochronę walorów krajobrazowych, zieleni w
miastach i wsiach oraz zadrzewień, a także kształtowanie właściwych postaw człowieka wobec
przyrody przez edukację, informowanie i promocję w dziedzinie ochrony przyrody.
Wśród celów i zadań Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2007-2010 z perspektywą na lata
2011-2014 za kluczowe dla obszaru opracowania uznano natomiast ochronę dziedzictwa
przyrodniczego i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody oraz dalszą poprawę jakości
środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego dla ochrony zdrowia mieszkańców Polski.
W Programie Ochrony Środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata 2012 -2015 cele
związane z obszarem opracowania to ochrona i racjonalne wykorzystanie powierzchni ziemi
oraz rekultywacja terenów zdegradowanych; zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do środowiska
wodnego, usprawnienie systemu zaopatrzenia w wodę a także kształtowanie harmonijnej
struktury funkcjonalno-przestrzennej województwa, sprzyjającej równoważeniu wykorzystania
walorów przestrzeni z rozwojem gospodarczym, wzrostem jakości życia i trwałym
zachowaniem wartości środowiska.
W projekcie miejscowego planu ustalono częściowe zachowanie terenu leśnego, a także
utworzono teren zieleni naturalnej. Ponadto, jak wskazano w rozdziale 16 niniejszej prognozy,
wprowadzono liczne rozwiązania mające na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań na
środowisko. Na tej podstawie stwierdza się, że w zapisach miejscowego planu w sposób
wystarczający uwzględniono główne cele ochrony środowiska ustanowione na poziomie
krajowym i wojewódzkim.
Strona
| 20
ROZDZIAŁ 15. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIE NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA
Realizacja przedsięwzięć przewidzianych w projekcie planu powodować będzie oddziaływanie
na środowisko przyrodnicze zarówno w trakcie realizacji (budowy) jak i w trakcie
funkcjonowania zrealizowanych zamierzeń. O ile wpływ na środowisko w trakcie realizacji
zamierzeń inwestycyjnych może być uciążliwy dla poszczególnych komponentów środowiska
przyrodniczego (hałas, drgania, wibracje, wprowadzanie pyłów do atmosfery), to wpływ
zrealizowanych inwestycji – mając na uwadze obostrzenia zawarte w zapisach projektu planu –
powinien być znikomy i nieuciążliwy.
Możliwe oddziaływanie na gleby
W trakcie budowy zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w projekcie planu,
nastąpi konieczność ingerencji mechanicznej w wierzchnią warstwę gleby. Struktura gleby, w
szczególności jej wierzchniej warstwy, zostanie naruszona w trakcie realizacji nowo
projektowanych obiektów. Ingerencja maszyn budowlanych w warstwę glebową nastąpi
również w momencie budowy niezbędnej infrastruktury technicznej, takiej jak sieć układu
komunikacyjnego, podziemne urządzenia techniczne (sieć kanalizacji, wodociągi, gazociągi,
urządzenia telekomunikacyjne itp.).
Możliwe oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne
Podatność warstw wodonośnych na zanieczyszczenia uzależniona jest od właściwości i
parametrów fizycznych przykrywających je warstw glebowych. Stopień przepuszczalności gleb
oraz podatność na infiltrację zanieczyszczeń w głąb w sposób bezpośredni będą miały
przełożenie na niebezpieczeństwo wystąpienia zanieczyszczeń wód podziemnych. Do
czynników powodujących zanieczyszczenie należeć będą płyny eksploatacyjne pojazdów obsługi
budowy. W ograniczonym zakresie, w przypadku wystąpienia opadów atmosferycznych,
zaistnieje
niebezpieczeństwo
wymywania
zanieczyszczeń
powierzchniowych
i
ich
bezpośredniego transportu do ziemi i rzeki Warty. Z uwagi na zagrożenie powodziowe obszaru
objętego opracowaniem, niebezpieczeństwo to należy zaliczyć do najważniejszych. Realizacja
nowego zagospodarowania wraz z zapleczem funkcjonalnym (parkingi, podjazdy, chodnik),
realizacja sieci układu komunikacyjnego może wiązać się z wprowadzeniem w środowisko
przyrodnicze powierzchni nieprzepuszczalnych. Skutkować to może przyspieszeniem odpływu
wód z terenu opracowania (poprzez tereny nieprzepuszczalne do sieci kanalizacyjnej) a tym
samym przyczyni się do obniżenia poziomu zalegania wód gruntowych. Przeciwdziałać ma temu
jednak zapisany w projekcie planu nakaz zagospodarowania wód opadowych i roztopowych z
powierzchni utwardzonych w ramach działki. Negatywne oddziaływanie na zasoby ilościowe i
jakościowe wód podziemnych może również wykazywać woda wykorzystana podczas
użytkowania terenu UP. Do czynników powodujących zanieczyszczenie należeć mogą płyny
Strona
| 21
eksploatacyjne pojazdów, a także środki chemiczne wykorzystywane do gaszenia. W związku z
tym, zgodnie z zapisami projektu planu, wody opadowe i roztopowe należy wykorzystać w
granicach terenu UP, przy wykorzystaniu urządzeń podczyszczających.
Możliwe oddziaływanie na krajobraz
Oddziaływania projektowanych inwestycji na krajobraz wiązało się będzie głównie
z wprowadzeniem do otoczenia nowych obiektów, a także ze zmianą przeznaczenia gruntów
leśnych na cele nieleśne. W trakcie realizacji zamierzeń inwestycyjnych określonych w projekcie
planu, wystąpią ponadto następujące (czasowe) zmiany w krajobrazie: ruch maszyn
budowlanych (i wiążąca się z tym uciążliwość akustyczna, pylenie, wibracje) oraz place obsługi
sprzętu budowlanego. Wymienione wyżej uciążliwości i zmiany w krajobrazie, jakie wystąpią w
trakcie realizacji zamierzeń przewidzianych w projekcie planu, będą miały charakter
krótkotrwały i odwracalny. Ograniczenie powierzchni gruntów leśnych przyczyni się do nadania
cech antropogenicznych obszarowi opracowania, a także jego otoczeniu.
Możliwe oddziaływanie na zwierzęta
Ewentualne, możliwe do wystąpienia oddziaływanie inwestycji na zwierzęta (wyłącznie) będzie
miało miejsce przede wszystkim na etapie budowy i będzie głównie efektem występowania
uciążliwości związanych z działaniem sprzętu budowlanego. Nie przewiduje się wystąpienia
negatywnych oddziaływań na inne grupy zwierząt niż bytujące pod powierzchnią gruntu. W
granicach terenu objętego opracowaniem nie stwierdzono stałych stanowisk bytowania
zwierzyny. Nie wyklucza się natomiast istnienia zwierzyny bytującej pod powierzchnią gruntu
(zooedafon), której ewentualnie mogą dotyczyć uciążliwości związane z prowadzeniem prac
budowlanych. Projektowana inwestycja może zatem wpłynąć negatywnie na różnorodność
biologiczną obszaru opracowania w zakresie fauny.
Możliwe oddziaływanie na roślinność
Teren położony w granicach projektu planu jest pokryty roślinnością, która w wyniku realizacji
planuje
zostanie
w znaczny sposób ograniczona.
Dalsze
negatywne
oddziaływanie
projektowanych zamierzeń inwestycyjnych na rośliny, zaistnieje poprzez niewielkie pogorszenie
stanu powietrza atmosferycznego w rejonie opracowania (w skali mikro). Negatywny wpływ
zanieczyszczeń atmosferycznych na roślinność, dokona się poprzez osiadanie zanieczyszczeń
(poprzez depozycję mokrą i suchą) na powierzchni roślin co może skutkować uszkodzeniem
pozostałych roślinności. Projektowana inwestycja może zatem wpłynąć negatywnie również na
różnorodność biologiczną obszaru opracowania w zakresie flory.
Możliwe oddziaływanie na zdrowie ludzi oraz na powietrze atmosferyczne
Do głównych źródeł uciążliwości w sąsiedztwie projektu planu zaliczyć należy funkcjonowanie
istniejącej i (w ograniczonym stopniu) projektowanej sieci układu komunikacyjnego oraz
funkcjonowanie nowo projektowanego zagospodarowania. Mając na uwadze położenie terenu
Strona
| 22
opracowania w bezpośrednim sąsiedztwie terenów zabudowanych miasta Lubonia, należy
również brać pod uwagę zanieczyszczenia emitowane z tychże terenów.
Możliwe oddziaływanie na dobra kultury materialnej
Realizacja zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych w projekcie planu, pociąga za sobą
konieczność mechanicznej ingerencji w warstwę glebową (wykonanie wykopów ziemnych) w
celu wykonania fundamentów pod budynki. Prowadzenie robót ziemnych przy użyciu sprzętu
ciężkiego niesie za sobą niebezpieczeństwo zniszczenia zabytków archeologicznych na
przedmiotowym terenie. W celu uniknięcia takiej sytuacji projekt planu ustala, że przy realizacji
inwestycji związanych z zabudowaniem i zagospodarowaniem terenu, w przypadku odkrycia
obiektu archeologicznego lub innego przedmiotu, co do którego istnieje przypuszczenie, że jest
on zabytkiem, należy zabezpieczyć znalezisko i powiadomić odpowiednie służby ochrony
zabytków, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Nie przewiduje się negatywnego wpływu inwestycji objęta projektem planu na klimat, a także na
zasoby naturalne.
Wpływ linii energetycznej wysokiego napięcia 110kV w zakresie emisji pól elektromagnetycznych
na miejsca dostępne dla ludzi.
Pola elektromagnetyczne są obecne stale i wszędzie, ale stanowią czynnik o bardzo słabej
aktywności biologicznej, który nie ma możliwości w znaczący sposób zmienić funkcjonowania
układów fizjologicznych, a tym bardziej wywołać w nim trwałych zmian chorobowych. W
bezpośrednim sąsiedztwie linii energetycznej pole elektromagnetyczne wywołane linią jest
porównywalne z polami, jakie występują obok przewodów domowej instalacji niskiego napięcia
oraz z polami istniejącymi w bezpośredniej bliskości elektrycznego sprzętu powszechnego
użytku. Wokół linii napowietrznych występują pola elektryczne i magnetyczne o bardzo niskiej
częstotliwości czyli takie, których wpływ na organizmy żywe jest niewielki i potrzeba dość
dużych natężeń, aby wywołać jakiekolwiek zmiany w organizmach. Należy jednak pamiętać, że
silne pola magnetyczne mogą oddziaływać na komórki różnych narządów i powodować zmianę
ich czynności. W celu przeciwdziałaniu ewentualnemu negatywnego oddziaływaniu w projekcie
planu wprowadzono pas technologiczny i linię zabudowy w odległości 15,00 m od linii
energetycznej 110kV.
ROZDZIAŁ 16. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA
ŚRODOWISKO
W miejscowym planie przewidziano rozwiązania mające na celu ograniczenie negatywnych
oddziaływań na środowisko, w tym przede wszystkim:
Strona
| 23
- wskazanie, aby działalność prowadzona na terenie poligonu pożarniczego UP nie powodowała
uciążliwości dla środowiska,
- nakaz gromadzenia odpadów w granicach posesji w sposób selektywny, umożliwiający
zorganizowany
wywóz
na
składowisko
odpadów
i
przekazywać
do
odzysku
lub
unieszkodliwiania zgodnie z przepisami prawa,
- nakaz zagospodarowania na terenie UP lub wywozu w miejsce wskazane przez właściwą
służbę administracyjną nadmiaru mas ziemnych, powstałych w związku z budową obiektów
przewidzianych w planie,
- nakaz zminimalizowania wycinki istniejących zadrzewień oraz utrzymanie istniejących
zadrzewień o funkcji ochronnej i krajobrazowej na terenach ZL i ZN,
- ustalenie konieczności zagospodarowania wody, wykorzystanej podczas użytkowania terenu
UP, w granicach tego terenu oraz zagospodarowania wody przy wykorzystaniu urządzeń
podczyszczających(np.separatory błota).
Ponadto ustalono przeznaczenie na powierzchnię biologicznie czynną 100% powierzchni terenu
ZL i co najmniej 50% powierzchni terenu ZN.
W związku z położeniem w obrębie obszaru szczególnego zagrożenia powodzią dla rzeki Warty
wprowadzono w miejscowym planie zakaz:
- lokalizowania inwestycji zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko, gromadzenia ścieków, odchodów zwierzęcych, środków chemicznych, a także
innych materiałów, które mogą zanieczyścić wody, prowadzenia odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów, w tym w szczególności ich składowania, zakaz ten, a także wskazane odstępstwa
wynikają z art. 40 ustawy Prawo wodne, zostały one również uzgodnione z Dyrektorem
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu;
- wykonywania urządzeń wodnych oraz budowy innych obiektów budowlanych;
- sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód
oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej doliny rzecznej lub służącej do
wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk;
- zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robót, z
wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód oraz brzegu, a także
utrzymywaniem, odbudową, rozbudową lub przebudową wałów przeciwpowodziowych wraz z
obiektami związanymi z nimi funkcjonalnie.
Na obszarze opracowania nie stwierdzono gatunków roślin, grzybów i zwierząt objętych
ochroną gatunkową, w związku z tym nie jest konieczne określenie zapobiegania, ograniczenia
lub kompensacji przyrodniczej negatywnych oddziaływań na powyższe gatunki.
Strona
| 24
ROZDZIAŁ 17. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE PLANU
Alternatywnymi rozwiązaniami w stosunku do postanowień planu jest wariant „zerowy”
zakładający pozostawienie istniejącego zagospodarowania lub wariant proekologiczny, w
ramach którego dokonano by dodatkowych nasadzeń zielenią wysoką i średnią dostosowaną do
lokalnych warunków siedliskowych. Należy jednak wskazać, że obszar objęty opracowaniem
leży w granicach miasta Lubonia, a także w bliskim sąsiedztwie Poznania. Stanowi on centralnie
położony fragment dużej aglomeracji miejskiej, w związku z czym będzie on podlegał silnej
antropopresji. Wprowadzenie rozwiązań zaproponowanych w projekcie miejscowego planu
zdaje się łączyć maksymalne wykorzystanie obszaru dla celów antropogenicznych, przy
jednoczesnym zapewnieniu ochrony środowiska na obszarze w bezpośrednim sąsiedztwie rzeki
Warty. Z tych względów rozwiązania projektu planu wydają się dopuszczalne z punktu widzenia
ochrony przyrody.
ROZDZIAŁ 18. WYKORZYSTANE OPRACOWANIA I AKTY PRAWNE
W trakcie prac nad niniejszą prognozą wykorzystano, oprócz wymienionych w rozdziale 5, także
następujące opracowania jak i akty prawne:
−
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. 2008 r., Dz. U. Nr 25,
poz. 150 z późn. zm.);
−
ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. 2009 r., Dz. U. Nr 151, poz. 1220
z późn. zm.);
−
ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.);
−
ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. z 2004 r., Dz. U
Nr 121, poz. 1266 z późn. zm.);
−
ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (t.j. z 2012 r. 145 z późn. zm.);
−
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826);
−
ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity z 2006 r., Dz. U. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.);
−
ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21);
−
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 roku w sprawie ochrony
gatunkowej roślin (Dz. U. z 2012 r., poz. 81);
Strona
−
| 25
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 lipca 2004 roku w sprawie gatunków dziko
występujących grzybów (Dz. U. Nr. 168, poz. 1765);
−
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 roku w sprawie ochrony
gatunkowej zwierząt (Dz.U. Nr 237, poz. 1419);
−
Fizjografia urbanistyczna, Adolf Szponar, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003;
−
Podstawy gleboznawstwa, Saturnin Zawadzki, Państwowe Wydawnictwo Rolnicze i Leśne,
Warszawa 2002;
−
Podstawy metodyki oceny środowiska przyrodniczego człowieka, Daniela Sołowiej,
Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań 1992;
−
Atlas środowiska geograficznego Polski, Atlas zasobów, walorów i zagrożeń środowiska
geograficznego Polski, Stefan Kozłowski, Polska Akademia Nauk Instytut Geografii
i Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, Warszawa 1994;
−
Oddziaływanie zanieczyszczeń powietrza na środowisko, Katarzyna Juda-Rezler, Oficyna
Wydawnicza Politechniki Warszawskiej, Warszawa 2006;
−
Oceny
oddziaływania
Białystok 2007 r.
na
środowisko,
Krzysztof
Nytko,
Politechnika
Białostocka,