postanowienie wgs.6220.7.4.2014

Mogilno, 7 kwietnia 2014 r.
WGS.6220.7.4.2014
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2
ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.), a także § 3 ust. 1
pkt 70 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r., w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r.,Nr 213,
poz. 1397 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez pana Witolda
Manuszewskiego, zam. Strzelce 35, 88 – 300 Mogilno
postanawiam
odstąpić
od
obowiązku
sporządzenia
raportu
o
oddziaływaniu
na
środowisko
dla przedsięwzięcia pn.: „Studnia głębinowa, przeznaczona do deszczowania upraw
rolnych na nieruchomości oznaczonej jako działka nr geod. 165/3 w miejscowości
Strzelce, gmina Mogilno”.
UZASADNIENIE
W związku z wnioskiem z dnia 11 lutego 2014 r. złożonym przez pana Witolda
Manuszewskiego, zam. Strzelce 35, 88 – 300 Mogilno, w sprawie wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. inwestycji, Burmistrz Mogilna działając
na podstawie art. 59 i art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn.
zm.) wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mogilnie
pismem (znak:
WGS.6220.7.1.2014) z dnia 18 lutego 2014 roku o opinię czy dla ww. przedsięwzięcia
konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mogilnie pismem N.NZ-421-3-19/14
z dnia 5 marca 2014 r. (data wpływu do tut. Urzędu 10 marca 2014 r.) wydał opinię
sanitarną
o
odstąpieniu
od
obowiązku
przeprowadzenia
oceny
oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. Opinia wydana została po analizie załączonych
do wniosku dokumentów. Uwzględniono szczegółowe kryteria określone w § 3 ust. 1 pkt
70 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm).
Wzięto również pod uwagę skalę przedsięwzięcia, a także
brak wpływu na obszary
chronione.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy wyraził również opinię
o
braku
konieczności
środowisko
na
przeprowadzenia
wydając
oceny
postanowienie
z
oddziaływania
dnia
10
przedsięwzięcia
marca
2014
r.
(data wpływu do tut. Urzędu 11 marca 2014 r. ), znak: WOO.4240.106.2014.PM.
W
uzasadnieniu
wskazano
dokładną
do stwierdzenia, iż przedsięwzięcie nie
analizę
przedsięwzięcia
prowadzącą
spowoduje znaczącego negatywnego wpływu
na środowisko.
Po analizie przedstawionych dokumentów, w tym karty informacyjnej stwierdzono,
że jest to inwestycja mogąca potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko,
wymieniona w § 3 ust. 1 pkt 70 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada
2010 r. jako: budowa urządzeń lub zespołów urządzeń umożliwiających pobór wód
podziemnych
lub
sztucznych
systemów
zasilania
wód
podziemnych,
innych
niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 37, o zdolności poboru wody nie mniejszej niż 10 m3
na godzinę.
Prace
realizowane
będą
na
terenie
nie
objętym
miejscowym
planem
zagospodarowania przestrzennego.
Przedmiotowa inwestycja – studnia głębinowa, przeznaczona do deszczowania
upraw rolnych zlokalizowana jest na działce nr 165/3, która zgodnie z wypisem z rejestru
gruntów posiada powierzchnię 27,74 ha, w miejscowości Strzelce, gmina Mogilno.
Przedsięwzięcie spowoduje stałe zajęcie terenu o powierzchni ok. 1,5 m 2.
Obecnie otwór hydrologiczny jest wykonany do głębokości 51,0 m p.p.t. i ujmować
będzie czwartorzędowy poziom wodonośny. Ujęcie nie posiada zamontowanej pompy
głębinowej do poboru wody, nie jest podłączone do źródła prądu oraz nie ma wykonanej
obudowy.
Roczne średnie zapotrzebowanie Inwestora na wodę nie powinno przekraczać
Qśrednie
roczne
= 4,62 m3/h, przy depresji s=0,36 m, współczynniku filtracji k=0,00019 m/s
oraz leju depresji R=14,9 m. Wydajność z jaką będzie pracować deszczownia wynosi
Qmax
godzinowe
= 25,0 m3/h (w zależności od typu deszczowni), przy depresji s= 1,95 m,
R= 80,0 m.
Obecnie Inwestor nie posiada niezależnego źródła zaopatrzenia w wodę
niezbędnego dla potrzeb podlewania upraw rolnych, co powoduje straty w uzyskiwanych
plonach. Mając na uwadze powyższe, zdecydowano się na wykonanie studni głębinowej
w celu deszczowania upraw.
Uciążliwości generowane na etapie realizacji przedsięwzięcia
będą niewielkie
i zamkną się w obrębie nieruchomości, na której zlokalizowana będzie nowa studnia.
Realizowana inwestycji nie spowoduje ponadnormatywnych uci ążliwości w zakresie
emisji zanieczyszczeń, wykorzystywania zasobów naturalnych, ochrony przed hałasem,
zużycia energii elektrycznej i cieplnej. Odpady (wody popłuczkowe) przekazane zostaną
firmie wiertniczej.
W ramach dotąd wykonanego rozpoznania geologicznego w obszarze na którym
zlokalizowana
jest
inwestycja
stwierdzono
występowanie
czwartorzędowego
oraz trzeciorzędowego poziomu wodonośnego. Poziom czwartorzędowy występuje
w piaskach wodnolodowcowych oraz piaskach rzecznych. Mi ąższość warstwy wodonośnej
wynosi średnio 20,0 m. Zwierciadło statyczne kształtuje się na wysokości 80,0 – 90,0 m
n.p.m. W miejscu dokumentowanego ujęcia, na czwartorzędowy poziom wodonośny
natrafiono na głębokości 25,5 m p.p.t. Miąższość powyższego poziomu wynosi 22,5 m.
Poziom ten zbudowany jest z piasków w przeważającej mierze średnioziarnistych.
Najstarszymi utworami trzeciorzędu są oligoceńskie mułowce pylasto – piaszczyste
przechodzące w iły i leżące wyżej piaski kwarcowo – glaukonitowe. Utwory miocenu
to piaski kwarcowe z przewarstwieniami mułowców i pylasto – piaszczystych iłów
z wkładkami węgla brunatnego, osady pylasto – piaszczyste z piaskami zwęglonymi,
piaski kwarcowe z przewarstwieniami i soczewkami węgla brunatnego, węgiel brunatny
i piaski – rzadziej iły, iły z przewarstwieniami piaszczystymi lub cienkimi wkładkami węgla
brunatnego.
Najbliższe udokumentowane i posiadające zatwierdzone zasoby eksploatacyjne
ujecie wody znajduje się w miejscowości Strzelce, w odległości ok. 600 m
od analizowanego otworu hydrogeologicznego. Studnia ta ujmuje czwartorzędowy poziom
na potrzeby punktu skupu mleka. Głębokość stropu warstwy wodonośnej wynosi 16,0 m
p.p.t. W miejscowości Lubieszewo, w odległości 1,0 km, zlokalizowana jest studnia
wodociągu lokalnego, ujmująca czwartorzędowy poziom wodonośny o głębokości stropu
30,0 m p.p.t.
Przewiduje się, że projektowane ujęcie, nie będzie miało wpływu na powyższe
studnie, zatem przy zakładanych warunkach techniczno – eksploatacyjnych nie stwierdza
się występowania ich skumulowanego oddziaływania.
Przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze dorzecza Odry, dla którego
opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry, przyjęty Uchwałą
Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011 r. (M.P. Z dnia 27 maja 2011 r., Nr 40, poz 451).
Inwestycja
znajduje
się
w
obszarze
jednolitej części wód
podziemnych,
oznaczonym europejskim kodem PLGW650043 (JCWPd Nr 43), zaliczonym do regionu
wodnego Warty. W ww. Planie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23
lipca 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. Nr 143,
poz.896), stan ilościowy tej JCWPd oceniono jako zły (w subczęści), a chemiczny
jako dobry. Rozpatrywana jednolita część wód podziemnych jest zagrożona ryzykiem
nieosiągnięcia celów środowiskowych, tj. utrzymania co najmniej dobrego stanu
ilościowego
i chemicznego wód podziemnych. Ustalono derogację dla tego obszaru
ze względu na długi okres poprawy jakości wód podziemnych, od wprowadzenia programu
działań na powierzchni. Stan JCWPd jest bezpośrednio uzależniony od stanu SJCW
i ograniczenia presji z powierzchni. Z uwagi na Odkrywkę – Złoże Tomisławice
oraz planowaną eksploatację złóż: Chełmce, Mąkoszyn – Grochowiska, Morzyczyn,
osiągnięcie dobrego stanu jest możliwe do 2021 r., po zastosowaniu planu działań.
Przedsięwzięcie znajduje się w obszarze jednolitej części wód powierzchniowych
rzecznych oznaczonym europejskim kodem PLRW600025188299 - „Ma ła Noteć”, scalona
część wód
powierzchniowych W1405, zaliczonym do
regionu wodnego
Warty.
W ww. Planie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2011 r.
w sprawie klasyfikacji stanu ekologicznego, potencja łu ekologicznego i stanu chemicznego
jednolitych części wód powierzchniowych (Dz. U. Nr 258, poz. 1549), stan tej JCWP
o statusie silnie zmienionej części wód powierzchniowych rzecznych oceniono jako zły.
Rozpatrywana część wód jest zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych,
tj. osiągnięcia lub utrzymania co najmniej dobrego potencjału ekologicznego i stanu
chemicznego wód powierzchniowych do roku 2015. Ustalono derogacj ę do 2027 r. z uwagi
na fakt, że ponad 95% powierzchni zlewni zajmują tereny rolne oraz z powodu wskaźnika
gęstości zaludnienia wynoszącego 79,46 m/km2. Na terenie zlewni występują zmiany
reżimu hydrologicznego i słaby stopień skanalizowania, a aktualnie założone tempo
rozbudowy kanalizacji nie wpłynie istotnie na jakość wód.
Zakłada się, że planowane zamierzenie nie wpłynie negatywnie na wymienione cele
środowiskowe JCWP, bowiem jego realizacja i eksploatacja nie będzie stanowiła źródła
potencjalnych zanieczyszczeń wód powierzchniowych
substancjami priorytetowymi
lub szczególnie szkodliwymi dla środowiska wodnego. W celu ochrony wód przewiduje
się
zastosowanie
zabezpieczeń
zapobiegających
lub
ograniczających
dopływ
zanieczyszczeń do wód. Planuje się również wdrażanie działań niezbędnych dla ochrony
wód
przed
zanieczyszczeniami
spowodowanymi
przez
działalność
człowieka
oraz zapobieganie pogarszaniu się stanu wód przez utrzymanie czystości w odbudowie
studni jak i w pobliskim otoczeniu. Zapewniona zostanie także równowaga w reżimie wód
podziemnych w obrębie użytkowanej warstwy wodonośnej, pomiędzy poborem wody
i jej zasilaniem.
Jednocześnie należy zaznaczyć , że nie można jednoznacznie określić, czy pobór
wody z ujęcia w wysokości 4,62 m 3/h naruszy zasoby dyspozycyjne tego rejonu. Zakłada
się jednak, że z uwagi na relatywnie niewielki, okresowy (przez kilka miesięcy w roku
i kilka godzin dziennie oraz ściśle uwarunkowany od czynników atmosferycznych pobór
wód, realizacja inwestycji nie naruszy w istotny sposób zasobów przedmiotowej
czwartorzędowej warstwy wodonośnej.
Projektowana inwestycja zlokalizowana jest poza obszarami poddanymi ochronie
prawnej z tytułu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r.
poz 627 ze zm), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty
i projektowanymi przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.
Teren objęty inwestycją stanowi głównie grunty rolne. W związku z realizacją
zamierzenia nie przewiduje się zmiany sposobu użytkowania powyższego obszaru.
Ze względu na brak na ww. działce zadrzewień nie zachodzi konieczność ich wycinki.
Na obszarze projektowanego zadania nie występują obszary wodno – błotne,
inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszary wybrzeży, górskie lub leśne,
objęte ochroną, w tym strefy ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych,
obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin
i zwierząt, czy też ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary
Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody, obszary, na których standardy jako ści
zostały
przekroczone,
o
krajobrazie
mającym
znaczenie
historyczne,
kulturowe
lub archeologiczne, o znacznej gęstości zaludnienia, przylegające do jezior, jak również
obszary ochrony uzdrowiskowej. Zgodnie z przedłożoną dokumentacją oraz dostępnymi
materiałami mapowymi, realizacja inwestycji nie wiąże się z niszczeniem cennych siedlisk
przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt objętych ochroną, jak i tez naruszeniem
ciągłości i integralności obszarów Natura 2000.
Z uwagi na charakter planowanej inwestycji jej lokalizacje, skalę i zakres, nie przewiduje
się aby jej realizacja i eksploatacja wiązały się ze znacząco negatywnym oddziaływaniem
na środowisko w zakresie ochrony przyrody, a tym samym nie wymaga wykonania raportu
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w odniesienie do ochrony przyrody.
W toku postępowania dnia 26 marca 2014 r. (data wp ływu do tut. Urzędu 31 marca
2014 r.) strona, tj. pan Sławomir Darznik, zam. Lubieszewo 2, 88 – 300 Mogilno wniósł
zastrzeżenie w sprawie, wyrażając sprzeciw realizacji przedmiotowej inwestycji. Wniosek
uargumentowany został wpływem oddalonych o ok. 2 km od działek Inwestora i p.
Sławomira Darznik pomp głębinowych, które stanowią ujęcia wody pitnej dla wsi
Lubieszewo – Ratowo – Strzelce, które jak twierdzi p. Sławomir Darznik powodują
obniżenie wód gruntowych, skutkiem czego jest brak wody w jego studni głębinowej,
stawie oraz innych stawach w okolicy.
Burmistrz Mogilna pismem (znak WGS.6220.7.2.2014) z dnia 3 marca 2014 r.
przesłał wniosek p. Sławomira Darznik do Inwestora, stron postępowania, Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mogilnie oraz do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
Dnia 10 marca 2014 r. p. Witold Manuszewski ustosunkował się do wniesionych
zastrzeżeń stwierdzając, iż powyższe studnie, podobnie jak planowana do budowy studnia
głębinowa nie mają wpływu na obniżenie
poziomu wód gruntowych ponieważ ujmują
wody podziemne, a nie gruntowe.
W związku z dowodami zebranymi w trakcie przedmiotowego postępowania dnia
19 marca 2014 r. Burmistrz Mogilna wystosował pisma (znak: WGS.6220.7.3.2014)
do PPIS w Mogilnie i RDOŚ w Bydgoszczy o wyjaśnienie czy Organy te podtrzymują
swoje stanowiska o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania ww.
przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny pismem (znak: N.NZ-421-3-27/14
podtrzymał swoje stanowisko zawarte w opinii (znak: N.NZ-421-3-19/14) z dnia 5 marca
2014 r.
Regionalny
Dyrektor
Ochrony
Środowiska
w
piśmie
(znak:
WOO.4240.106.2014.PM.2) z dnia 26 marca 2014 r. stwierdził , że dane przedstawione w
karcie informacyjnej przedsięwzięcia zostały wnikliwie przeanalizowane przez ten Organ
przed wydaniem postanowienia, w kontekście m.in. skali, wielkości zajmowanego terenu,
powiązań z innymi przedsięwzięciami i ewentualnej możliwości kumulacji oddziaływań,
emisji lub innych uciążliwych czynników, ryzyka wystąpienia poważnej awarii, usytuowania
oraz zasięgu oddziaływania, prawdopodobieństwa oddziaływania i czasu jego trwania,
częstotliwości i odwracalności itp.
Nadmieniono także, iż pobór wód z planowanego ujęcia odbywać się będzie w ramach
zatwierdzonych zasobów eksploatacyjnych definiowanych jako ilość wód podziemnych
możliwych do pobrania z ujęcia w danych warunkach hydrogeologicznych i techniczno –
ekonomicznych, z uwzględnieniem zapotrzebowania na wodę i przy zachowaniu
wymogów ochrony środowiska. Reasumując stwierdzono, iż brak jest podstaw do zmiany
stanowiska RDOŚ zajętego w postanowieniu (znak: WOO.4240.106.2014.PM) z dnia 10
marca 2014 r.
Po rozpatrzeniu wniosku wraz załączoną kartą informacyjną przedsięwzięcia oraz
po przeanalizowaniu dokumentacji zebranej w trakcie postępowania, po zasięgnięciu opinii
i wyjaśnień powyższych organów , a także biorąc pod uwagę rodzaj, zakres, lokalizacje,
a także wielkość przedsięwzięcia, jego możliwość na oddziaływanie ludzi jak i brak wpływu
na obszary chronione stwierdzam jak w sentencji.
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie.
z up. Burmistrza
Arkadiusz Grobelski
Dyrektor
Wydziału Gospodarki Przestrzennej
i Ochrony Środowiska
Otrzymują :
1.
2.
Adresat
Strony postępowania wyznaczone zgodnie z art. 28 k.p.a.
Do wiadomości:
1. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
ul. Kościuszki 4 ,88-300 Mogilno
2. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
ul. Dworcowa 63, 85-950 Bydgoszcz
3. Stronia Biuletynu Informacji Publicznych Urzędu Miejskiego w Mogilnie
4. Tablica ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Mogilnie
5. a/a
DW.