Zgłoszenie na konkurs TOP INWESTYCJE KOMUNALNE 2013 R

Zgłoszenie na konkurs TOP INWESTYCJE KOMUNALNE 2013 R.
Samorząd gminy Stare Miasto pragnie zgłosić do konkursu Top Inwestycje
Komunalne 2013 zakończoną w roku ubiegłym inwestycje - Innowacyjno-Integracyjny
Ośrodek Edukacji Przedszkolnej w Starym Mieście, powiat koniński, województwo
wielkopolskie.
Inwestycja ma kluczowe znaczenie dla rozwoju edukacji w naszej gminie.
W wybudowanym ośrodku
już w tym
roku rozpoczną
funkcjonować dwie placówki
prowadzące działalność na rzecz dzieci:
1) 5-oddziałowe
przedszkole
integracyjne,
gdzie
oprócz
zadań
opiekuńczo
–
dydaktycznych będzie prowadzona rehabilitacja dzieci niepełnosprawnych w wieku
przedszkolnym,
2) świetlica socjoterapeutyczna - która będzie pełnić funkcje ośrodka pomocy dla dzieci
niepełnosprawnych oraz dzieci z rodzin zagrożonych problemem alkoholowym.
Budowa nowego ośrodka edukacji przedszkolnej była dla Gminy Stare Miasto
priorytetową inwestycją. Do chwili obecnej Przedszkole Samorządowe w Starym Mieście
funkcjonuje w przedwojennym budynku, który nie spełnia wymogów placówki przedszkolnej.
Z uwagi na ograniczenia lokalowe działa tam zaledwie jeden oddział dla 25 dzieci. Gmina
Stare Miasto ze względu na swe położenie (gmina podmiejska Konina) ma dodatnie saldo
migracji. Napływ ludności w przeważającej części dotyczy młodych małżeństw, które na
terenie gminy znajdują pracę i poszukują dla swoich dzieci przedszkola gwarantującego
odpowiedni czas pobytu, warunki lokalowe i wysoki poziom edukacji. Sytuacja
demograficzna wymusiła utworzenie w ostatnich 5 latach kolejnych 9 oddziałów
zamiejscowych przedszkola. Jednakże pomimo utworzenia dodatkowych oddziałów, które
funkcjonują
w różnych budynkach poza placówką macierzystą w dalszym ciągu brakuje
miejsc dla kolejnych dzieci. W tej sytuacji dzieci z naszej Gminy uczęszczają do konińskich
przedszkoli. Ich pobyt jest dofinansowywany z budżetu Gminy. Jednak baza przedszkolna
Miasta Konina, również staje się nie wystarczająca i Miasto odmawia przyjęcia dzieci spoza
terenu, pomimo otrzymywanej dopłaty. Jednocześnie na terenie gminy brak jest placówki
wsparcia dziennego, w którym szczególne wsparcie otrzymają dzieci i młodzież
niepełnosprawna oraz pochodzące z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym.
W tej sytuacji jedynym rozwiązaniem było podjęcie decyzji o budowie Innowacyjno-
Integracyjnego Ośrodka Edukacji Przedszkolnej, który będzie pełnił funkcję
nowoczesnego przedszkola oraz świetlicy socjoterapeutycznej.
Z uwagi na trudną sytuację finansową rozpoczęto intensywne działania na rzecz
pozyskania środków zewnętrznych, które umożliwiłyby realizacje inwestycji. Niestety
budowa przedszkoli została wyłączona z Wielkopolskiego Regionalnego Programu
Operacyjnego na lata 2007 – 2013, co w konsekwencji zamknęło Gminie drogę aby pozyskać
na ten cel środki z Unii Europejskiej. W związku z tym podjęliśmy starania o wsparcie naszej
inwestycji z budżetu państwa. Wielokrotnie pisaliśmy w tej sprawie do Prezesa Rady
Ministrów oraz Marszałka Województwa Wielkopolskiego, angażowaliśmy posłów
i senatorów. Niestety odpowiedź zawsze sprowadzała się do tego samego
- edukacja
przedszkolna jest zadaniem własnym gminy i nie ma możliwości pozyskać środków budżetu
państwa na ten cel. Podjęliśmy również działania oby naszą inwestycję wsparła Fundacja
KGHM Polska Miedź, która współfinansuje wiele projektów na rzecz rozwoju edukacji
i rozwoju społecznego. Jednakże również tutaj nie spotkaliśmy się z akceptacją.
Budżet gminy Stare Miasto w okresie 2009-2012 kształtował się na poziomie około
32 mln złotych. W roku 2009 kiedy rozpoczęto inwestycje , deficyt Gminy Stare Miasto
wynosił 42,86% w stosunku do dochodów. Istniejący kryzys gospodarczy kraju stwarzał
i ciągle stwarza realne zagrożenie, że wskaźnik ten będzie odpowiednio wyższy,
bo planowane dochody nie będą zrealizowane. Dlatego Gmina prowadząc działania
ostrożnościowe, nie mogła zaciągnąć kolejnego kredytu, aby zrealizować całą inwestycję.
Koszt tej inwestycji to 4,5 mln zł więc było to ogromne wyzwanie dla naszego
samorządu. To determinowała nas do działania na rzecz pozyskania środków zewnętrznych.
Jednakże jak pisaliśmy wyżej nie udało się na tym polu osiągnąć zamierzonego celu. Wobec
powyższego budowa inwestycji i jej finansowanie było rozłożone w czasie. W roku 2008
zabezpieczono w budżecie gminy środki finansowe na wykonanie dokumentacji projektowej.
W roku 2009 zabezpieczono dalsze środki umożliwiające jednak tylko rozpoczęcie
inwestycji. Do końca 2010 roku pomimo ogromnych trudności finansowych udało nam się
oddać stan surowy zamknięty obiektu. Wartość prac na tym etapie kształtowała się na
poziomie 2 mln złotych. Jednakże sytuacja budżetowa w roku 2011 wymusiła decyzje aby
wstrzymać budowę. Dopiero rok 2012 pozwolił osiągnąć zamierzony cel
i zakończyć całą
inwestycje. Wpływ na to miały dwa czynniki:
a) z uwagi na fakt, że obiekt będzie pełnił funkcję dla osób niepełnosprawnych udało się
pozyskać dofinansowanie z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
w wysokości 180 tys. zł
b) ogłoszony przetarg zakładał wykonanie całości robót do końca 2012 roku, a płatność
zgodnie z zapisami SIWZ rozłożona została do 2014 roku
Jedynie taki montaż finansowy pozwolił nam pomimo trudnej sytuacji finansowej
zakończyć
budowę Innowacyjno-Integracyjnego Ośrodka Edukacji Przedszkolnej
do końca 2012 roku, a przy tym nie zadłużyć gminy powyżej progów określonych
przepisami prawa.
Produktem końcowym tego długiego procesu inwestycyjnego
jest budynek dwu
kondygnacyjny bez barier architektonicznych, wyposażony w 5 sal dydaktycznych, kuchnie,
sale rehabilitacyjno-środowiskową, pomieszczenia administracyjne, sanitariaty. Dostępność
do pomieszczeń parteru zapewnia pochylnia. Konstrukcja budynku i zastosowane materiały
mają wpływ na zwiększenie izolacyjności budynku i jego energooszczędność. Zastosowanie
technologii proekologicznych pozwoli na funkcjonowanie placówki w sposób minimalizujący
ewentualne
zanieczyszczenia
powstające
podczas
naturalnej
eksploatacji
budynku
(ogrzewania, wytwarzania zanieczyszczeń kanalizacyjnych). W obiekcie zastosowano wiele
ciekawych rozwiązań architektonicznych. Modernistyczna bryła obiektu, barwna
elewacja oraz oryginalna stolarka okienna tworzą niezwykłe połączenie funkcjonalności
z efektownością. W centralnym punkcie budynku umiejscowiono ogród zimowy –
przeszklone z 4 stron pomieszczenie do uprawy roślinności. Na piętrze znajdują się sale
zabaw stylizowane na komnaty zamkowe. Jeszcze w tym roku zagospodarowany zostanie
teren wokół budynku poprzez budowę placu zabaw, dróg wewnętrznych oraz zieleni
towarzyszącej.
Dane szczegółowe obiektu:
Powierzchnia całkowita parteru budynku 725,57m²
Powierzchnia całkowita wybudowanych obiektów infrastruktury przedszkolnej:
Dane techniczne budynku:

Pow. Zabudowy:
872,37 m²

Pow. Całkowita:
1 515,37 m²

Pow. Użytkowa:
1 245,48 m²

Kubatura:

Ilość kondygnacji:
6 670,00 m²
2
1 515,37m²

Długość(całkowita):

Szerokość (całkowita): 39,36 m< 40,00 m

Wysokość zabudowy:
25,19 m
8,60 m <10,0 m
Innowacyjność tego projektu polega na stworzeniu ośrodka, który stanie się
miejscem realizacji zajęć opiekuńczych, wychowawczych, dydaktycznych, rehabilitacji
ruchowej i społecznej dla dzieci w różnych przedziałach wiekowych. Ponadto będzie też
miejscem wsparcia dla rodzin zagrożonych zjawiskami patologicznymi głównie
problemem alkoholowym, w tym dorosłych członków tych rodzin.
Dzięki tak
szerokiemu spektrum działania Ośrodka będzie on efektywnie wykorzystywany
i zabezpieczy potrzeby społeczności lokalnej. Regulamin Innowacyjno-Integracyjnego
Ośrodka Edukacji Przedszkolnej zakłada, że w/w pomieszczenia w godzinach porannych będą
wykorzystane
na
potrzeby
przedszkola
integracyjnego,
natomiast
w
godzinach
popołudniowych na potrzeby świetlicy socjoterapeutycznej.
Ad.1) Przedszkole integracyjne - wyposażone w sale rehabilitacyjno – środowiskową
oraz 2 gabinety terapii indywidualnej.
W placówce planowane jest utworzenie 5 oddziałów
dla 125 dzieci, w tym 2 oddziałów integracyjnych, w którym szczególne wsparcie otrzymają
dzieci niepełnosprawne o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Będą realizowane zajęcia
wymagane w podstawie programowej wychowania przedszkolnego określonej w przepisach
oświatowych. Dodatkowo w sali rehabilitacyjno – środowiskowej będą prowadzone zajęcia
dla dzieci niepełnosprawnych - rehabilitacja ruchowa oraz terapia sensoryczna. Z kolei w
gabinetach terapii indywidualnej z dziećmi niepełnosprawnymi będą pracować
psycholog,
logopeda oraz pedagog. Zajęcia rehabilitacyjno – terapeutyczne będą odbywać się w tych
pomieszczeniach
po
realizacji
wymaganej
podstawy
programowej
wychowania
przedszkolnego. W związku z tym planuje się, że takie zajęcia będą realizowane w wymiarze
około 3 godziny dziennie.
Ad.2) – Świetlica środowiskowa
Utworzona świetlica socjoterapeutyczna działać będzie na podstawie Ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Dominującą metodą
pracy w świetlicy będzie socjoterapia.
Placówka zapewni dzieciom w szczególności:
• pomoc w nauce;
• organizację czasu wolnego, rozwój zainteresowań, organizację zabaw i zajęć sportowych;
• stałą pracę z rodziną dziecka;
• pomoc w sytuacjach kryzysowych, szkolnych, rodzinnych, rówieśniczych i osobistych
w oparciu o diagnozę indywidualną dziecka i jego rodziny;
• pracę wychowawczą i socjalną w celu kształtowania postaw społecznie pożądanych
i pomocy w prawidłowym rozwoju ich osobowości, nabywanie rożnych umiejętności
społecznych, koniecznych do samodzielnego funkcjonowania w dorosłym życiu;
• kształtowanie prawidłowych kontaktów dziecka z jego rodziną i środowiskiem;
• pomoc socjalną poprzez zapewnienie wychowankom jednego posiłku w formie
podwieczorku;
•
realizacje
indywidualnego
psychoprofilaktycznego,
w
programu
korekcyjnego,
szczególności
terapii
psychokorekcyjnego
pedagogicznej,
lub
psychologicznej
i socjoterapii wynikających z przeprowadzonej diagnozy dziecka.
• organizacja zajęć grupowych i indywidualnych dla rodziców, w tym warsztaty w zakresie
doskonalenia umiejętności wychowawczych
• stałą współpracę ze szkołą, Gminny Ośrodkiem Pomocy Społecznej, sądem, Powiatowym
Centrum Pomocy Rodzinie.
Organem
prowadzącym
placówkę
będzie
Gminna
Komisja
Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Starym Mieście. Komisja odpowiadać będzie za zatrudnienie
wychowawców oraz terapeutów posiadających wykształcenie określone w ustawie.
Budowa
Innowacyjno-Integracyjnego
Ośrodka
Edukacji
Przedszkolnej
to niewątpliwie najważniejsza inwestycja o charakterze edukacyjnym Gminy Stare
Miasto ostatniej dekady. Pomimo ogromnych trudności finansowych stworzyliśmy warunki
do rozwoju edukacji przedszkolnej na miarę XXI wieku. Funkcjonowanie na terenie tego
obiektu dwóch placówek działających na rzecz dzieci i młodzieży pozwoli zrealizować wiele
potrzeb i oczekiwań społecznych. Niezwykle nowoczesna bryła tego obiektu, nowatorskie
rozwiązania architektoniczne wewnątrz budynku to atuty które wyróżnienia je na tle innych
obiektów przedszkolnych w całym kraju. Podsumowując
Innowacyjno-Integracyjny
Ośrodek Edukacji Przedszkolnej w Starym Mieście zasługuje na miano Top Inwestycji
Komunalnej 2013.