UCHWAŁA NR XXII/107/04 RADY GMINY W

UCHWAŁA NR XXII/107/04
RADY GMINY W WARCIE BOLESŁAWIECKIEJ
z dnia 15 grudnia 2004 roku
w sprawie PROGRAMU WSPÓŁPRACY gminy Warta Bolesławiecka z organizacjami
pozarządowymi w roku 2005.
Na podstawie art. 5 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr
110, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135 ) RADA GMINY W WARCIE BOLESŁAWIECKIEJ
uchwala, co następuje:
§1.
Przyjmuje się PROGRAM WSPÓŁPRACY gminy Warta Bolesławiecka z organizacjami
pozarządowymi w 2005 roku.
Rozdział 1
Postanowienia ogólne.
§2.
1. Ilekroć w uchwale mowa jest o:
1) ustawie - naleŜy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
poŜytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U./ Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
2) programie – naleŜy przez to rozumieć Program Współpracy gminy Warta
Bolesławiecka z organizacjami pozarządowymi w 2005 roku;
3) organizacjach pozarządowych – naleŜy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne
i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy;
4) organizacjach poŜytku publicznego – naleŜy przez to rozumieć organizacje, osoby
prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 20 ustawy;
5) jednostce koordynującej - naleŜy przez to rozumieć stanowisko ds. oświaty w
Urzędzie Gminy Warta Bolesławiecka;
6) gminie – oznacza to gminę Warta Bolesławiecka.
2. Nadrzędnym celem programu jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań
publicznych gminy wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację
organizacji pozarządowych.
3. Program określa zasady, formy i zakres współpracy organów samorządowych
gminy Warta Bolesławiecka z organizacjami pozarządowymi.
Rozdział 2
Podmioty współpracy.
§3.
Podmiotami realizującymi współpracę są:
1) rada gminy i jej komisje – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej
gminy oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi;
2) wójt gminy – w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez radę gminy;
3) Urząd Gminy w Warcie Bolesławieckiej i inne jednostki organizacyjne gminy- w
zakresie bieŜącego wspomagania organizacji pozarządowych realizujących zadania
publiczne;
4) organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne na terenie gminy lub dla jej
mieszkańców – bez względu na siedzibę organizacji.
Rozdział 3
Przedmiot współpracy.
§4.
1. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi jest realizacja
zadań publicznych wymienionych w ustawie, a w szczególności:
1)
2)
3)
4)
pielęgnowanie tradycji i patriotyzmu;
rozwój demokracji, idei wolności i praw człowieka;
zwiększenie poczucia bezpieczeństwa;
wspomaganie aktywności wspólnot i społeczności mieszkańców na rzecz poprawy
jakości Ŝycia;
5) wspomaganie rozwoju organizacji pozarządowych, takŜe w profesjonalizacji ich pracy;
6) działania na rzecz integracji europejskiej, w tym poznawanie zasad funkcjonowania
Unii Europejskiej;
7) wspomaganie wolontariatu;
8) umoŜliwianie mieszkańcom, w tym dzieciom i młodzieŜy, podnoszenia poziomu
wiedzy i umiejętności;
9) promocja i ochrona zdrowia, szczególnie w tych obszarach, które nie są dostatecznie
zabezpieczone w ramach systemu ochrony zdrowia;
10) działania proekologiczne, w tym upowszechnianie idei ochrony zwierząt i dziedzictwa
przyrodniczego;
11) zwiększenie ilości miejsc zagospodarowujących czas wolny młodzieŜy, szczególnie w
wieku szkoły ponadpodstawowej, w tym organizacja wypoczynku;
12) rozwój rodzinnych form opieki poprzez zwiększanie liczby dzieci wychowywanych w
rodzinnych formach opieki zastępczej oraz wspieranie tych rodzin;
13) pomoc mieszkańcom gminy znajdującym się w trudnej sytuacji;
14) działania prowadzące do pełnego uczestnictwa w Ŝyciu społeczności lokalnej i
wyrównywania szans osób niepełnosprawnych;
15) usprawnienie systemu pomocy kryzysowej, szczególnie poprzez profesjonalizację
pracy Punktu Konsultacyjnego dla osób dorosłych i dzieci doświadczających przemocy
w rodzinie;
16) zabezpieczenie osób starszych;
17) organizowanie pomocy osobom bezdomnym, tworzenie systemu wychodzenia z
bezdomności;
18) wspomaganie przedsiębiorczości, tworzenie i utrzymywanie miejsc pracy;
19) pomoc osobom zagroŜonym wykluczeniem społecznym;
20) angaŜowanie osób wykluczonych społecznie do poprawy swojej sytuacji;
21) aktywizacja osób pozostających bez pracy;
22) organizowanie pomocy ofiarom katastrof i klęsk Ŝywiołowych;
23) utrzymywanie kontaktów partnerskich z innymi miastami w kraju i poza jego
granicami;
2
24) propagowanie przynaleŜności do sieci zdrowych szkół i przedszkoli;
25) upowszechnianie sportu amatorskiego.
2. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi moŜe być wspólne
określanie waŜnych dla mieszkańców potrzeb społecznych i tworzenie systemowych
rozwiązań waŜnych problemów społecznych.
3. Przedmiotem współpracy gminy moŜe być równieŜ konsultowanie z właściwymi
tematycznie organizacjami pozarządowymi projektów prawa lokalnego.
Rozdział 4
Zasady i formy współpracy.
§5.
1. Gmina realizuje zadania publiczne, wymienione w §4 we współpracy z
organizacjami pozarządowymi.
2. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi będzie realizowana na zasadach
pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji,
jawności i poszanowania interesów partnerów współpracy.
3. Współpraca z organizacjami pozarządowymi moŜe przybierać formy pozafinansowe
i finansowe.
Rozdział 5
Pozafinansowe formy współpracy
§6.
Gmina współpracuje z organizacjami pozarządowymi w następujących sferach:
1) informacyjnej poprzez:
a) utworzenie serwisu informacyjnego na stronach internetowych Urzędu Gminy www.
wartabol.pl,
b) załoŜenie i prowadzenie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych
realizujących zadania publiczne,
c) informowanie na stronach internetowych o zadaniach publicznych, które będą
realizowane w 2005 roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z
budŜetu gminy na realizację tych zadań oraz ogłaszanych konkursach ofert na
projekty realizacji zadań publicznych i o sposobach ich rozstrzygnięć; ogłaszanie
oprócz informacji, o których mowa w ustawie, powinno wskazywać na najwaŜniejsze
cele, jakie powinny być osiągnięte w wyniku wykonania zadania,
d) prowadzenie internetowego forum dyskusyjnego,
e) przekazywanie informacji za pośrednictwem mediów lokalnych i regionalnych o
realizacji zadań publicznych,
f) konsultowanie aktów prawa lokalnego;
2) organizacyjnej poprzez:
a) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym,
3
b) tworzenie zespołów reprezentujących organizacje pozarządowe zajmujące się
wybranymi zagadnieniami publicznymi,
c) podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół zadań
waŜnych dla lokalnego środowiska,
d) inicjowanie realizacji zadań publicznych uzupełniających systemy pomocy w gminie,
e) przygotowanie i monitorowanie zawieranych przez gminę porozumień z organizacjami
pozarządowymi na realizację zadań publicznych,
f) prowadzenie rejestru organizacji pozarządowych, które otrzymały dofinansowanie
realizacji zadań publicznych z budŜetu gminy,
g) przygotowanie sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszej uchwały;
3) szkoleniowej poprzez:
a) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji
pozarządowych w sferze zadań publicznych,
b) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń dotyczących m.in. pozyskiwania środków
z funduszy Unii Europejskiej,
c) angaŜowanie organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń, prezentacji
osiągnięć;
4) w innych formach obejmujących w szczególności:
a) opiniowanie działalności organizacji pozarządowych,
b) wspieranie organizacji pozarządowych zaopiniowanych pozytywnie szczególnie o
statusie organizacji poŜytku publicznego, w uzyskaniu w drodze bezprzetargowej
lokalu z zasobów gminnych, po przedstawieniu projektu realizacji zadań publicznych,
które będą realizowane z wykorzystaniem lokalu,
c) pomoc w przygotowaniu aplikacji programów, których realizacja wymaga współpracy
kilku podmiotów,
d) wspomaganie organizacji pozarządowych w zakresie realizacji zadań publicznych
dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej,
e) pomoc w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych,
f) promocja działalności organizacji pozarządowych w mediach,
g) umoŜliwienie dostępu do lokalu oraz wyposaŜenia niezbędnego do przeprowadzenia
spotkań organizacji, realizujących zadania publiczne na rzecz gminy i jej
mieszkańców.
Rozdział 6
Finansowe formy współpracy
§7.
1. Zlecenie przez gminę realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym
odbywa się na zasadach określonych w ustawie.
2. Powierzanie oraz wspieranie realizacji zadań publicznych przez organizacje
pozarządowe, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert lub w innym trybie
określonym w ustawie. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert następuje z co najmniej
trzydziestodniowym wyprzedzeniem. Ogłoszenie, oprócz informacji, o których mowa w art.
13 ust.1 ustawy, zawiera informację o najwaŜniejszych celach, jakie powinny być osiągnięte
w wyniku realizacji zadania.
4
3. Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złoŜyć ofertę realizacji zadań
publicznych.
4. Gmina podaje do publicznej wiadomości, na stronach internetowych Urzędu Gminy,
w siedzibie jednostki organizacyjnej organizującej konkurs, informacje o terminach
składania ofert realizacji zadań publicznych.
5. Podmioty ubiegające się o dotację, składają oferty we właściwej jednostce
organizacyjnej gminy na wymaganych w ustawie formularzach wraz z niezbędnymi
załącznikami. W przypadku stwierdzenia uchybień formalnoprawnych, jednostka o której
mowa wyŜej niezwłocznie wzywa wnioskodawcę do ich usunięcia lub uzupełnienia wniosku.
Wniosek nie poprawiony w wyznaczonym terminie pozostaje bez nadania biegu.
6. ZłoŜone wnioski podlegają rejestracji w rejestrze wniosków prowadzonych w
jednostce koordynującej.
7. Prawidłowo złoŜone pod względem formalnym wnioski o dotację ze środków
publicznych, przekazywane są do merytorycznej oceny właściwym stanowiskom Urzędu
Gminy.
8. Wybór ofert przeprowadzany jest przez komisje konkursowe. Komisje konkursowe
powołuje rada gminy. W pracach komisji mogą uczestniczyć przedstawiciele organizacji
pozarządowych. Wójt gminy określa regulaminy prac komisji.
9. W ciągu 30 dni od upłynięcia terminów składania wniosków lista podmiotów
ubiegających się o dotację, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji zostaje, po
powiadomieniu jednostki koordynującej, umieszczona na tablicach ogłoszeniowych Urzędu
Gminy oraz na stronach internetowych gminy.
10. W Urzędzie Gminy zawierana jest umowa finansowa między gminą a organizacją
pozarządową. Integralną częścią umowy jest złoŜony we wniosku program realizacji zadań
publicznych.
11.
Właściwe stanowiska pracy Urzędu Gminy, w których przechowywane i
koordynowane są programy zgłoszone przez organizacje pozarządowe, egzekwują od
podmiotów, z którymi gmina zawarła umowę, wyjaśnienia lub zwrot środków
niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
Rozdział 7
Ocena realizacji programu.
§8.
1.
Wójt dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania zleconego organizacji
pozarządowej na zasadach określonych w ustawie.
2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieŜącej realizacji programu gminy z
organizacjami pozarządowymi, mogą być zgłaszane wójtowi gminy za pośrednictwem
jednostki koordynującej.
3. Informacje z uwag, wniosków i propozycji, o których mowa w ust. 1, dotyczące
realizowanych przez organizacje pozarządowe we współpracy z gminą projektów, będą
5
wykorzystywane do usprawnienia bieŜącej współpracy oraz przedstawione radzie gminy w
sprawozdaniu rocznym z realizacji programu.
4.
Miernikami efektywności programu w 2005 roku będą uzyskane informacje
dotyczące w szczególności:
1) liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz
lokalnej społeczności;
2) liczby osób zaangaŜowanych w realizację zadań publicznych (w tym
wolontariuszy);
3) liczby osób, które były adresatami róŜnych działań publicznych;
4) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budŜetu gminy na
realizację tych zadań;
5) łącznej wielkości środków finansowych i pozafinansowych zaangaŜowanych
przez organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych na rzecz
mieszkańców;
6) wysokości dofinansowania uzyskanego ze środków Unii Europejskiej;
7) systemowych rozwiązań problemów społecznych waŜnych dla funkcjonowania
gminy.
5. Wójt gminy złoŜy radzie gminy sprawozdanie z realizacji uchwały w 2005 roku w
terminie do dnia 31 marca 2006 roku.
Rozdział 8
Finansowanie programu.
§9.
Środki finansowe na realizację przez organizacje pozarządowe zadań publicznych
ujęte będą w budŜecie gminy na rok 2005.
Rozdział 9
Postanowienia końcowe.
§10.
1. Wykonanie uchwały powierza się wójtowi gminy.
2. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
PRZEWODNICZĄCY RADY
Adam Maksymczyk
UZASADNIENIE
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie,
opublikowana w dniu 29 maja 2003 r. W Dz. U. Nr 96, poz. 873 w art. 5 ust. 3 nałoŜyła obowiązek
corocznego uchwalania przez radę gminy programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.
6
Swoim zakresem obejmuje wszystkie organizacje pozarządowe jak równieŜ podmioty prowadzące
działalność poŜytku publicznego z wyjątkiem fundacji tworzonych przez partie polityczne, samorząd
terytorialny i Skarb Państwa, związki zawodowe i organizacje pracodawców oraz samorządów
zawodowych. Zgodnie z ustawą organizacjami pozarządowymi są zarówno osoby prawne, jak i
jednostki nie posiadające osobowości prawnej, utworzone na podstawie ustaw, które nie są
jednostkami sektora finansów publicznych oraz nie działają w celu osiągnięcia zysku.
Ustawa reguluje zasady prowadzenia działalności poŜytku publicznego przez organizacje
pozarządowe, tryb reguły i formy zlecania realizacji zadań publicznych przez administrację publiczną
organizacjom pozarządowym, uzyskiwanie przez organizacje statusu organizacji poŜytku publicznego
oraz nadzór nad działalnością organizacji poŜytku publicznego, a takŜe warunki wykonywania
świadczeń przez wolontariuszy oraz korzystania z tych świadczeń.
Ustawa jako najwaŜniejsze formy współpracy wymienia: wzajemne informowanie się o
planowanych kierunkach działalności przez organy administracji publicznej i zainteresowane
organizacje, konsultowanie projektów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej
poŜytku publicznego organizacji, tworzenie wspólnych zespołów doradczych i inicjatywnych,
składających się z przedstawicieli sektora pozarządowego i administracji publicznej i zlecanie
organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie.
Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym moŜe nastąpić w dwóch
formach: pierwsza to powierzenie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na
sfinansowanie jego realizacji, druga forma to wspieranie wykonania zadania publicznego wraz z
udzieleniem
dotacji
na
częściowe
dofinansowanie
jego
realizacji.
Zakres zadań do ujęcia w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi wynika z
artykułu 4 ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie i dotyczy w szczególności:
pomocy społecznej; działalności charytatywnej; podtrzymywania tradycji narodowej; działalności na
rzecz mniejszości narodowych; ochrony i promocji zdrowia; działania na rzecz osób
niepełnosprawnych; promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i zagroŜonych
bezrobociem; upowszechniania i ochrony praw kobiet; działalności wspomagającej rozwój
gospodarczy; działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych; nauki; edukacji;
oświaty i wychowania; krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŜy; kultury, sztuki, ochrony
dóbr kultury i tradycji; upowszechniania kultury fizycznej i sportu; ekologii i ochrony zwierząt oraz
ochrony dziedzictwa przyrodniczego; porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałaniu
patologiom; upowszechnianiu wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa; praw człowieka;
rozwoju demokracji; ratownictwa i ochrony ludności; pomocy ofiarom katastrof i klęsk Ŝywiołowych;
upowszechnianiu i ochronie praw konsumentów; działaniu na rzecz integracji europejskiej, współpracy
między społeczeństwami;
promocji i organizacji wolontariatu; działalności
wspomagającej
technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe.
Program współpracy uszczegóławia te zadania i dostosowuje je do moŜliwości
ekonomicznych, osobowych, lokalnych i organizacyjnych gminy. Określa formy współpracy gminy z
organizacjami pozarządowymi i zlecania realizacji wymienionych zadań. Określa zakres przyznawania
środków na realizację zadań publicznych oraz kontrolę wykonywania zleconych zadań.
Natomiast środki na jego realizację winny znaleźć się w budŜecie gminy na 2005 rok.
7