Nieaktualne Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 4 sierpnia

Oś Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu
Działanie 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach
Projekty dotyczące wdrażania innowacji produktowych, procesowych, marketingowych
i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym
Konkurs nr RPPD.01.03.00-IZ.00-20-001/16
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od dnia 22 lipca do dnia 4 sierpnia 2016 roku
Pytanie:
Zwracam się z zapytaniem dotyczącym możliwości aplikowania w ramach ww. naboru wniosków do
działania 1.3 RPOWP – Czy może aplikować przedsiębiorstwo, które zamierza uruchomić dzięki
realizacji projektu produkcję suplementów diety na bazie owoców, które poddane były już
pierwszemu przetworzeniu tj. suszeniu? Produkcja suplementów będzie drugim przetworzeniem
owoców. Działalność PKD odpowiadająca działalności wynikającej z realizacji projektu to: 10.89.Z
Produkcja pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej niesklasyfikowana.
Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że kwalifikowalność planowanej inwestycji nie ogranicza
się jedynie do oceny kwalifikowalności kodu PKD, lecz będzie weryfikowana na podstawie zapisów
całej dokumentacji aplikacyjnej. Zgodnie z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów
w ramach Działania 1.3 RPOWP 2014-2020 z możliwości wsparcia wykluczona jest m.in. działalność
związana z produkcją podstawową produktów rolnych, które zostały wymienione w załączniku I do
Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej nie
kwalifikuje się również działalność związana z przetwarzaniem produktów rolnych w efekcie którego
powstaje również produkt rolny wymieniony z załączniku I do TFUE) i wprowadzaniem do obrotu
produktów rolnych.
Kody (działy) wskazane w załączniku I do TFUE odpowiadają klasyfikacji produktów przedstawionej
w Rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 2015/1754 określającym kody CN
(http://stat.gov.pl/Klasyfikacje/doc/cn/pdf/Rozp_2016.pdf). Niezbędna jest zatem analiza czy dany
produkt, który powstaje w wyniku procesu produkcyjnego nie zalicza się do działu, który został
wskazany jako produkt rolny. Działalność sklasyfikowana jako kod PKD 10.89.Z obejmująca m.in.
produkcję suplementów żywności i pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej
niesklasyfikowaną, co do zasady może ubiegać się o dofinansowanie w ramach działania 1.3 RPOWP
2014-2020, jednakże istnieją w tym przypadku również pewne wyjątki, takie jak przykładowo
produkcja miodu sztucznego czy karmelu.
W związku z faktem, iż produkt finalny w zapytaniu został określony dość ogólnie, nie jest możliwe
jednoznaczne potwierdzenie kwalifikowalności tego rodzaju projektu. Dlatego też należy dokładnie
przeanalizować czy produkt finalny (czy będzie to produkcja np. łatwo psujących się gotowych potraw
z owoców, czy też produkcja suplementów diety w postaci proszków, płynów, kapsułek, tabletek itp.)
nie zalicza się do produktów rolnych wskazanych w załączniku I do TFUE.
Pytanie:
Czy w ramach produkcji polegającej na przetwarzaniu lucerny (produkt rolny) istnieje przepis
wykluczający możliwość pozyskania pomocy regionalnej w ramach zapisów Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Zał. 1). Produktem końcowym w ramach przetworzenia jest
kostka preparatu do żywienia zwierząt. Technologia przetwórstwa polega na 2 etapach
przetworzenia (…). Dla ułatwienia załączam uszczegółowienie działu 23.
Z przekazanego zapytania wynika, iż produkt końcowy przetwórstwa będzie się wpisywał w Dział 23
(zgodnie z klasyfikacją CN). Dział 23 został wskazany w Załączniku I do Traktatu o Funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, a więc produkty wskazane w tym dziale są nadal uznawane za produkty rolne.
Wobec powyższego przedmiotowa działalność nie może zostać dofinansowana w ramach Działania
1.3 RPOWP 2014-2020.
Pytanie:
Dotyczy załącznika nr 4 i 5 do wniosku o dofinansowanie.
Z zapisów Instrukcji wypełniania załączników wynika, że w sytuacji, gdy wymagane jest pozwolenie
na budowę, do wniosku o dofinansowanie należy załączyć wyciąg z dokumentacji technicznej
w postaci elementów projektu budowlanego zgodnie ze wskazanym Rozporządzeniem.
Załącznik nr 5, czyli kosztorys inwestorski, powinien być sporządzony w oparciu o Rozporządzenie
Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r.. Kosztorys, o którym mowa w w/w Rozporządzeniu
powinien zostać sporządzony na podstawie kompletnego projektu budowlanego.
Biorąc pod uwagę terminy, które są wskazane w dokumentacji konkursowej, nie jest możliwym, aby
od momentu ogłoszenia konkursu, do dnia 23.08.2016 przygotować pełen projekt budowlany,
uwzględniający wszystkie branże, który byłby podstawą sporządzenia kosztorysu inwestorskiego
w wersji o której mowa we wskazanym Rozporządzeniu.
Niezwłocznie po ogłoszeniu konkursu podjęte zostały działania zmierzające do przygotowania
stosownej dokumentacji, w tym również dokumentacji technicznej oraz kosztorysu inwestorskiego
inwestycji. Wyłoniony został wykonawca (architekt), który sporządził wstępną koncepcję projektu
architektoniczno-budowlanego. Dokumentacja ta jest zarysem pełnego projektu budowlanego,
jednakże jest wystarczająca, aby na jej podstawie sporządzić Kosztorys całej inwestycji. Będzie
stanowiła załącznik nr 4 do wniosku.
Na bazie tej dokumentacji zostanie sporządzony przez specjalistę kosztorys inwestorski, z którego
będą wynikały koszty wybudowania budynku, wykonania wszelkich instalacji oraz zakupu
wyposażenia i zostanie on przedłożony jako załącznik nr 5.
W naszej ocenie, na bazie dotychczasowych doświadczeń, dokumentacja techniczna w postaci
wstępnej koncepcji projektu architektoniczno-budowlanego i sporządzony na podstawie tej
dokumentacji kosztorys inwestorski, jest wystarczający i spełnia oczekiwania wskazane w w/w
Rozporządzeniu.
Pytanie: Czy opisana powyżej dokumentacja będzie wystarczająca do spełnienia formalnych
kryteriów dotyczących załączników do wniosku o dofinansowanie, czy projekt nie zostanie z tego
tytułu odrzucony na etapie oceny formalnej?
Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników w przypadku realizacji inwestycji
wymagającej pozwolenia na budowę Wnioskodawca zobligowany jest do dołączenia elementów
projektu budowlanego zgodnego z § 3.1 Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa
i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu
budowlanego (Dz.U. 2012 poz. 462 z późn. zm), tj. co najmniej strona tytułowa projektu, numery
ewentualnych tomów, opis techniczny oraz część graficzna. IOK zastrzega sobie prawo zwrócenia się
do Wnioskodawcy o przedłożenie pełnej dokumentacji technicznej, jeśli załącznik ten będzie
niezbędny do dokonania rzetelnej oceny projektu. Ponadto w przypadku gdy projekt obejmuje roboty
budowlane, na które wymagane jest pozwolenie na budowę, Wnioskodawca zobowiązany jest
przedstawić kosztorys inwestorski zawierający wszystkie planowane wydatki związane z robotami
budowlanymi, sporządzony zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004
r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania
planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych
w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz.U.2004 nr 130, poz.1389).
W przypadku braku dostarczenia ww. załączników na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie,
Wnioskodawca zostanie jednokrotnie wezwany do uzupełnienia brakujących załączników na etapie
weryfikacji spełnienia wymogów formalnych.
Pytanie:
Firma osiąga przychody z eksportu i zapewne po realizacji inwestycji przychody te wzrosną.
Ze względu jednak na znikomą ilość punktów jakie z tego tytułu otrzymałaby firma i ryzyko nie
osiągnięcia tego poziomu sprzedaży eksportowej, nie chcemy brać pod uwagę tego wskaźnika. Czy
w takim razie w Arkuszach Excel wypełniamy tylko wiersz Przychody z tytułu sprzedaży eksportowej,
a nie wypełniamy wiersza Przychody z eksportu będące wynikiem realizacji projektu, czy też
wypełniamy oba wiersze (zgodnie ze stanem faktycznym) a przedmiotowego wskaźnika nie
-2-
umieszczamy we wniosku o dofinansowanie w Generatorze. Czy w takim jednak wypadku ktoś nie
zarzuci nam sprzeczności podczas oceny wniosku?
Zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 warunkiem uzyskania punktów za
deklarowany wzrost sprzedaży eksportowej jest wybór odpowiedniego wskaźnika do monitorowania.
Nawet jeżeli przedsiębiorstwo nie chce monitorować tego wskaźnika i otrzymać punktów, wówczas
należy mieć na uwadze, że informacje zawarte w różnych częściach wniosku, biznes planu oraz
załączników mają być ze sobą spójne i zgodne ze stanem faktycznym. Jeżeli Wnioskodawca wskazuje
w biznes planie, iż rynkiem docelowym będzie nie tylko rynek krajowy i w wyniku realizacji projektu
nastąpi wzrost sprzedaży eksportowej, wówczas zasadne byłoby również odzwierciedlenie tego faktu
w arkuszach kalkulacyjnych. Wartości te nie będą jednakże podlegały monitorowaniu w trakcie i po
zakończeniu realizacji projektu.
Pytanie:
Czy do wniosku do działania 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach na etapie składania
wniosku wymagana jest promesa kredytowa?
W ramach niniejszego konkursu nie jest wymagane posiadanie promesy kredytowej – ani na etapie
złożenia wniosku o dofinansowanie, ani przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
Pytanie:
Chciałbym zapytać w jakiej kwocie, w jakiej formie Wnioskodawca powinien udowodnić finansową
gotowość do realizacji Projektu chodzi konkretnie o:
Czy powinna to być np. promesa kredytowa, limit w rachunku bieżącym, środki własne?
W jakiej kwocie? Czy tylko wkład własny i VAT? Czy całą wartość brutto Projektu?
W jaki momencie dokumentujemy te kwoty? W momencie składania Wniosku, czy przy Umowie?
W ramach niniejszego konkursu nie jest wymagane posiadanie promesy kredytowej bądź innych
dodatkowych dokumentów poświadczających zabezpieczenie wkładu własnego – ani na etapie
złożenia wniosku o dofinansowanie, ani przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
Należy jednak mieć na względzie, iż wykonalność finansowa projektu jest jednym z kryteriów
merytorycznych dopuszczających ogólnych i będzie weryfikowana na etapie oceny formalnomerytorycznej projektu. Ocena będzie dokonywana na podstawie całej dokumentacji aplikacyjnej,
w szczególności na podstawie informacji przedstawionych w biznes planie. W ramach kryterium
ocenie podlegać będzie także wiarygodność źródeł finansowania. Wnioskodawca w przedstawionych
analizach powinien wykazać posiadanie środków na pokrycie wkładu własnego. Kluczowe jest, żeby
deklarowane źródła finansowania (np. pozyskanie kredytu, a następnie jego spłata) zostały
odzwierciedlone w założeniach do analizy i w samej prognozie finansowej. Ocenie podlegać bowiem
będzie m.in. czy w prognozach finansowych prawidłowo ujęto wszystkie istotne finansowe elementy
projektu oraz czy zapewniona zostanie płynność finansowa realizacji projektu.
Pytanie:
Czy posiadając nr PKD 25.99 Z Produkcja pozostałych gotowych wyrobów metalowych
i wytwarzając jako produkt końcowy (…) wpisujemy się Regionalną Inteligentna Specjalizacje:
1.3. Sektor medyczny, nauki o życiu i sektory powiązane łańcuchem wartości
• implanty medyczne
• inne powiązane
Zgodnie z zapisami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020 w ramach Działania 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach preferowane będą projekty
zgodne z RIS3. Preferencja ta nie oznacza jednak „bezpośredniego” badania wpisywania się
inwestycji w poszczególne Regionalne Inteligentne Specjalizacje. Wskazana preferencja została
bowiem odzwierciedlona w kryteriach wyboru projektów w ramach Działania 1.3 poprzez kryterium
Ekoinnowacyjność. „Ekoinnowacje” zostały wskazane w Planie rozwoje przedsiębiorczości w oparciu
-3-
o inteligentne specjalizacje województwa podlaskiego na lata 2015-2020+ (RIS3) w rdzeniu
specjalizacji. Na etapie oceny projektu badane będzie więc czy wprowadzane w ramach projektu
innowacje spełniają też definicję ekoinnowacji, a więc czy zmierzają do znacznego i widocznego
postępu w kierunku realizacji celu w postaci zrównoważonego rozwoju, m.in. poprzez ograniczenie
oddziaływania na środowisko lub osiągnięcia większej skuteczności i odpowiedzialności w zakresie
wykorzystania zasobów. Szczegółowy opis oceny kryterium Ekoinnowacyjność, znajduje się
w Przewodniku po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego programu Operacyjnego
Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (załącznik nr 6b. do Regulaminu konkursu).
Pytanie:
Wnioskodawcą projektu jest spółka akcyjna. Prace B+R prowadzili akcjonariusze spółki (2 osoby
fizyczne), które posiadają razem 100% akcji spółki. Osoby te dokonały również zgłoszenia
wynalazku w Urzędzie Patentowym. Wynalazek jest podstawą projektu. Spółka będzie korzystała
z wynalazku na podstawie umowy licencyjnej zawartej z akcjonariuszami jako osobami fizycznymi
lub dokumentacja patentowa zostanie wniesiona aportem do Spółki. Niezależnie od przyjętego
scenariusza Spółka będzie posiadała prawo do korzystania z wynalazku i będzie go ewidencjonować
w aktywach trwałych jako wartość niematerialną i prawną. Czy w opisanej sytuacji Wnioskodawca
może liczyć na przyznanie punktów w kryterium 2?
Zgodnie z opisem zamieszczonym w dokumentacji konkursowej w Przewodniku po kryteriach wyboru
projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020 (zał. nr 6b do Regulaminu konkursu), w ramach kryterium: Projekt jest wynikiem prac B+R*
Wnioskodawca otrzyma punkty jeżeli zostanie potwierdzone, iż planowane wdrożenie innowacji jest
wynikiem przeprowadzonych przez Wnioskodawcę prac B+R i czy są one na tyle istotne z punktu
widzenia efektu przedmiotowego projektu, iż warunkują jego realizację. Wnioskodawca musi opisać
wyniki przeprowadzonych prac badawczo-rozwojowych, ich koszt, zakres, formę, termin
przeprowadzenia, sposób uwzględnienia w aktywach firmy, sposób zabezpieczenia praw własności
intelektualnej.
Przedstawione w zapytaniu informacje wskazują, że spełnione zostaną podstawowe przesłanki do
przyznania punktów w ramach przedmiotowego kryterium.
Należy również pamiętać o konieczności wyboru odpowiedniego wskaźnika do monitorowania
(wskaźnik produktu Liczba przedsiębiorstw wspartych w zakresie wdrożenia wyników prac B+R).
Pytanie:
Mam pytanie w zakresie pierwszego warunku w kryterium dt. Innowacyjności projektu, tj.:
Innowacja jest/będzie objęta prawem ochronnym na patent.
Czy kryterium dotyczy wyłącznie decyzji w sprawie udzielenia patentu lub ogłoszenia o zgłoszeniu
wynalazku w Biuletynie Urzędu Patentowego lub potwierdzenia zgłoszenia wynalazku w Urzędzie
Patentowym do momentu złożenia wniosku o dofinansowanie? Jeśli tak czy powinno to zostać ujęte
we wskaźnikach produktu czy rezultatu specyficznych dla projektu? Chodzi dokładnie o wskaźnik
specyficzny dla projektu: Liczba dokonanych zgłoszeń patentowych. Jeśli jest brany tylko czas do
złożenia wniosku o dofinansowanie czy fakt udzielonego patentu czy potwierdzenie zgłoszenia
wynalazku powinien być odzwierciedlony w wartości bazowej ww. wskaźnika?
Czy projekt otrzyma punkty w ramach ww. kryterium w przypadku, gdy dopiero będzie
zadeklarowane w ramach realizacji projektu otrzymanie decyzji w sprawie udzielenia patentu lub
ogłoszenia o zgłoszeniu wynalazku w Biuletynie Urzędu Patentowego lub potwierdzenia zgłoszenia
wynalazku w Urzędzie Patentowym?
Zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach warunek innowacyjności dotyczący ochrony patentowej
uznaje się za spełniony w przypadku posiadania przez Wnioskodawcę decyzji w sprawie udzielenia
patentu lub ogłoszenia o zgłoszeniu wynalazku w Biuletynie Urzędu Patentowego lub potwierdzonego
zgłoszenia wynalazku w Urzędzie Patentowym, co będzie weryfikowane na etapie oceny formalnomerytorycznej projektu. Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie powinien powołać się na
konkretne dokumenty, a Komisja Oceny Projektów ma możliwość zwrócenia się z prośbą o ich
przedłożenie. Aby otrzymać punkty w ramach ww. kryterium należy fakt dokonanego zgłoszenia
-4-
odzwierciedlić we wskaźnikach wybranych do monitorowania, tj. poprzez wybór wskaźnika Liczba
dokonanych zgłoszeń patentowych, który powinien znaleźć się w tabeli wskaźników produktu.
Ze względu na ograniczenie Generatora Wniosków Aplikacyjnych – wartość bazowa wskaźnika
produktu zawsze równa 0 – Wnioskodawca określa jedynie wartość docelową wskaźnika produktu,
jednakże stosowne odniesienie do konkretnego dokumentu potwierdzającego spełnienie warunku
powinno się znaleźć w polu Źródło pozyskania informacji i/lub Sposób monitorowania wskaźnika.
Pytanie:
1) Czy umowa warunkowa dzierżawy gruntu – na potrzeby projektu – jest wystarczającym
potwierdzeniem posiadanego gruntu na potrzeby projektu?
W umowie będzie przepis, że dzierżawa wchodzi w życie w dniu uzyskania dofinansowania.
2) Co oznaczają sformułowania "tereny poprzemysłowe" oraz "tereny opuszczonych, na których
znajdują się budynki"? Jak jest to definiowane? Czy jest wykaz/rejestr takich terenów na Podlasiu?
Ad. 1
Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników w przypadku dysponowania nieruchomością na
podstawie umowy dzierżawy termin obowiązywania powinien obejmować co najmniej okres realizacji
projektu oraz jego trwałości.
Ad. 2
Nie istnieje wojewódzki wykaz terenów poprzemysłowych ani „terenów opuszczonych, na których
znajdują się budynki”. W Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności na lata 2014-2020 nie została określona definicja tego rodzaju terenów. Na
podstawie różnego rodzaju dokumentów rządowych/regionalnych należy je jednak definiować jako
zdegradowane, nieużytkowane lub nie w pełni wykorzystane tereny przeznaczone pierwotnie pod
działalność gospodarczą, która została zakończona. Teren poprzemysłowy obejmuje zrujnowane
elementy zabudowy i pozostałości wyposażenia technicznego. Na obszarach zdegradowanych
występują negatywne zjawiska techniczne takie jak degradacja stanu technicznego obiektów
budowlanych czy niefunkcjonowanie rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie
z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska.
Istotna dla identyfikacji poprzemysłowego charakteru terenu jest informacja o prowadzonej
historycznie działalności przemysłowej – rodzaj, kiedy była prowadzona i kiedy została zaprzestana.
Pytanie:
Jako nowe, małe przedsiębiorstwo zamierzamy wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie
innowacyjnego projektu, dotyczącego wdrożenia innowacji produktowej i procesowej. Jakie ceny
i inne parametry (m.in. wynagrodzenia, kursy walut itp.) należy zastosować w prognozach
finansowych biznes planu – ceny stałe z 2016 r. czy też ceny bieżące.
W odpowiedzi na zapytanie Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż w dokumentacji
konkursowej nie zostało określone jakie wartości i parametry powinien przyjąć Wnioskodawca
sporządzając biznes plan. Po stronie Wnioskodawcy leży uzasadnienie przyjętych wartości oraz
wskazanie założeń do analizy finansowej (cześć E.2 biznes planu). Należy jednak mieć na względzie,
iż wiarygodność i realność tych założeń jest istotnym aspektem oceny wykonalności finansowej
projektu.
Pytanie:
Mam pytanie dotyczące wypełnienia pkt. III.2 Dochód w projekcie we wniosku aplikacyjnym.
Obowiązkowym polem do wypełnienia jest pole tekstowe, w którym należy wpisać: Nazwa (rozdział)
i numer strony dokumentu źródłowego, w którym przeprowadzono pełną analizę. W Instrukcji
wypełnienia Wniosku wskazane jest że może być to: (np. Studium Wykonalności / analiza
finansowa), na podstawie którego udzielono odpowiedzi na pytanie dotyczące generowania dochodu
W Działaniu 1.3 nie sporządza się Studium wykonalności ani Analizy Finansowej (przedstawia się
tylko założenia ekonomiczne do projekcji finansowej). Czy tą informację należy umieścić gdzieś
-5-
w Biznes Planie? Ale gdzie, ponieważ w żadnym punkcie Biznes Planu, czy Tabeli nie ma do tego
odniesienia.
Z natury projekty w Działaniu 1.3 nie są projektami dochodowymi i czy nie będzie wystarczającym
wpisania krótkiego uzasadnienia w tym polu tekstowym zamiast podawania innego dokumentu
źródłowego?
W związku z faktem, iż na podstawie art. 61 ust. 8 Rozporządzenia 1303/2013 przepisy co do operacji
generujących dochód po zakończeniu nie mają zastosowania w przypadku m.in. pomocy dla MŚP gdy
stosuje się limit w zakresie dopuszczalnej intensywności, we wniosku o dofinansowanie w ramach
Działania 1.3 zaleca się powołać na to wyłączenie lub zapisać po prostu „Nie dotyczy”.
Pytanie:
Przedsiębiorstwo planuje zakup linii produkcyjnej oraz wartość niematerialną i prawną w ramach
jednego zamówienia, którego koszt przekroczy 1 mln zł. (ponad 230 tys euro). Zamówienie i zakup
linii oraz wnip planuje się dokonać tuż po złożeniu wniosku o dofinansowanie w ramach
powyższego konkursu, nie czekając na wyniki konkursu.
1. Czy przedsiębiorstwo jest zobligowane do zastosowania Rozporządzenia Prezesa Ministrów
z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których
jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej
(Dz.U. z 2015r. poz. 2263), mimo że nie ma tu zastosowanie ustawa PZP (beneficjent nie
będący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania)?
2. Czy fakt że zamówienie będzie realizowane tuż po złożeniu wniosku bez oczekiwania na
wyniki konkursu i bez podpisanej umowy o dofinansowanie, zobowiązuje przedsiębiorstwo
do zastosowania wymienionego rozporządzenia?
Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na
lata 2014-2020 udzielanie zamówienia publicznego w ramach projektu, w przypadku Beneficjenta nie
będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, w przypadku
zamówień publicznych przekraczających wartość 50 tys. PLN netto następuje zgodnie z zasadą
konkurencyjności. Należy mieć przy tym na względzie, iż zgodnie z zapisami Wytycznych: „(...)
jeżeli Wnioskodawca rozpoczyna realizację projektu na własne ryzyko przed popisaniem umowy
o dofinansowanie, w celu upublicznienia zapytania ofertowego powinien wysłać zapytanie ofertowe
do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych
wykonawców danego zamówienia publicznego oraz upublicznić to zapytanie co najmniej na
stronie internetowej beneficjenta, o ile posiada taką stronę.”, zatem fakt realizacji zamówienia
przez zawarciem umowy o dofinansowanie nie zwalnia Beneficjenta ze stosowania zasady
konkurencyjności.
Zgodnie z pkt 6.5.3 ww. Wytycznych w celu spełnienia zasady konkurencyjności Wnioskodawca
zobligowany jest m.in. do upublicznienia zapytania ofertowego, w przypadku zamówień publicznych
o wartości równej lub wyższej niż próg określony w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp, dodatkowo w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie i terminach określonych
w ustawie Pzp dla zamówień publicznych o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych
równowartość kwoty:
a) 209 000 euro – dla dostaw lub usług,
b) 225 000 euro – dla robót budowlanych.
Wnioskodawca jest zatem zobowiązany do stosowania Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek
przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.
Pytanie:
Dysponuję pozwoleniem na rozbudowę budynku nie starszym niż 3 lata, jednakże na etapie
składania wniosku o pozwolenie nie przeprowadziłem postępowania OOŚ – jaki w takim przypadku
-6-
jest dalszy tryb procedowania? tzn. czy możliwe jest abym teraz przeprowadził takie postępowanie (tj.
decyzja środowiskowa będzie miała datę późniejszą niż decyzja pozwolenie na rozbudowę)?
Informacje w zapytaniu nie wskazują jednoznacznie, czy realizowana przez Pana inwestycja jest
przedsięwzięciem, dla którego wymagana jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, którą
należy dołączyć na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Kwalifikacji przedsięwzięcia, jako
wymagającego dokonania oceny oddziaływania na środowisko dokonuje się przed wydaniem
pozwolenia na budowę – zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane,
pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego może być wydane m.in. po uprzednim
przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zatem nie jest możliwe
przeprowadzenie postępowania OOŚ po wydaniu pozwolenia na budowę, jednakże należy
zweryfikować czy w przypadku Pana inwestycji decyzja środowiskowa jest wymagana – tzn. czy
stanowi ona przedsięwzięcie w rozumieniu Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r.
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71
j.t.).
Pytanie:
Sposób ustalenia udziału % zakresu interwencji pkt. III.1.1 wniosku.
Mianowice w ramach projektu planowany jest do budowy nowy zakład z liniami produkcyjnymi.
W projekcie przewidziany jest również zakup WNiP związanych z ekoinnowacją procesową oraz
wdrożenie systemu ISO 14001. Niemniej cały zakład (wdrażane produkty) będzie funkcjonował
w oparciu o opracowaną bezodpadową technologię przetwarzania, co przyczynia się do efektywnego
wykorzystania zasobów w MŚP.
Dla naszej inwestycji widzę 2 obszary interwencji:
a) 001 Ogólne inwestycje produkcyjne w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP)
b) 069 Wsparcie ekologicznych procesów produkcyjnych oraz efektywnego wykorzystywania
zasobów w MŚP
W związku z powyższym ustalając udział % danego zakresu interwencji zasadnym jest:
a) do interwencji 069 przypisanie 100% kosztów projektu?
b) do interwencji 069 przypisanie kosztów tylko związanych bezpośrednio z procesami (a nie
środkami wytwórczymi opartymi o te procesy), czyli np. wspomniana WNiP oraz wdrożenie
systemu ISO 14001?
c) Do interwencji 069 przypisanie wszystkich kosztów związanych z bezpośrednio z procesami
wytwórczymi, czyli linie technologiczne oraz WNiP, system ISO 14001, bez kosztów budowy
zakładu, który sam w sobie wykonany będzie w technologii tradycyjnej?
d) Inne?
Informacje przedstawione w zapytaniu wskazują, iż planowana inwestycja opierać się będzie na
wdrożeniu rozwiązań związanych z ograniczonym oddziaływaniem przedsiębiorstwa i produkcji na
środowisko, jak również efektywnym wykorzystaniem zasobów. Wobec tego najbardziej
odpowiednim sposobem ujęcia zakresu interwencji wydaje się być sposób c), czyli przypisanie
kosztów związanych z zakupem linii technologicznych, WNiP oraz systemu ISO do kategorii 069,
a pozostałych kosztów do kategorii 001.
Pytanie:
Czy stosunek dofinansowania z EFRR i Budżetu Państwa w dofinansowaniu w Działaniu 1.3
wynosi 85% EFRR i 15% Budżet Państwa?
Zgodnie z Regulaminem konkursu Działanie 1.3 finansowane jest ze środków Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, nie ma w tym przypadku udziału Budżetu Państwa (tak jak to było
w konkursach w ramach Działania 1.4 RPOWP 2007-2013), tak więc 100% wartości dofinansowania
to środki EFRR, natomiast udział Budżetu Państwa wynosi 0%.
-7-
Pytanie:
1. Jak to się stało, że w regulaminie konkursu w ramach Działania 1.3 Wsparcie inwestycji
w przedsiębiorstwach wyszczególniono, że podmioty mogące się ubiegać o dofinansowanie muszą
dotyczyć wyłącznie działalności produkcyjnej, pomimo tego, iż w szczegółowym opisie SZOOP 1.3
w typach projektów wskazane są również w pkt. 3: "3. Wdrażanie innowacji produktowych,
procesowych, marketingowych i organizacyjnych w sektorze usług, w tym np.: rozbudowa
przedsiębiorstwa prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych usług, dokonanie zasadniczych
zmian w sposobie ich świadczenia, skutkujące wprowadzeniem na rynek nowych lub ulepszonych
usług". Informacje na stronie internetowej (wykluczające się): Na co można otrzymać
dofinansowanie? Przedmiotem konkursu jest udzielenie wsparcia projektom wpisującym się w cele
szczegółowe Działania 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach, Osi Priorytetowej I
Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu (priorytet inwestycyjny 3c
Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów
i usług). Rodzaje projektów, które mogą być przedmiotem wsparcia. W ramach niniejszego
konkursu wsparciem będą objęte projekty dotyczące wdrażania innowacji produktowych,
procesowych, marketingowych i organizacyjnych wyłącznie w sektorze (typ projektu 1. wymieniony
w SZOOP), w tym np.: rozbudowa przedsiębiorstwa prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych
produktów, dokonanie zasadniczych zmian procesu produkcyjnego, skutkujące wprowadzeniem na
rynek nowych lub ulepszonych produktów, inwestycje w nowoczesne maszyny i sprzęt produkcyjny
2. Na jakiej podstawie zostało określone jaki typ projektów bierze udział w tym konkursie? Kto o tym
decyduje, iż zostały wykluczone pozostałe typy projektów z działania 1.3 w którym można otrzymać
dotację?
Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż ogłoszony konkurs w ramach Działania 1.3 Wspieranie
inwestycji w przedsiębiorstwach dotyczy typu 1. projektu wymienionego w Szczegółowym Opisie Osi
Priorytetowych RPOWP 2014-2020 (SZOOP) „Wdrażanie innowacji produktowych, procesowych,
marketingowych i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym np.: rozbudowa przedsiębiorstwa
prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych produktów, dokonanie zasadniczych zmian procesu
produkcyjnego, skutkujące wprowadzeniem na rynek nowych lub ulepszonych produktów, inwestycje
w nowoczesne maszyny i sprzęt produkcyjny. Priorytetowym obszarem oddziaływania będą
przedsiębiorstwa wykazujące najwyższą konkurencyjność i innowacyjność. Wspierane będą
przedsięwzięcia innowacyjne prowadzące do wzrostu eksportu i podnoszące konkurencyjność
w wymiarze międzynarodowym.”.
Jednocześnie IOK wyjaśnia, iż przytoczony zapis z SZOOP „Wdrażanie innowacji produktowych,
procesowych, marketingowych i organizacyjnych w sektorze usług, w tym np.: rozbudowa
przedsiębiorstwa prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych usług, dokonanie zasadniczych
zmian w sposobie ich świadczenia, skutkujące wprowadzeniem na rynek nowych lub ulepszonych
usług” dotyczy tylko i wyłącznie typu 3. projektu, który nie może zostać dofinansowany w ramach
niniejszego konkursu i który finansowany będzie za pomocą instrumentów finansowych
(preferencyjne pożyczki).
W przytoczonych zapisach Regulaminu konkursu nie stwierdzamy sprzeczności, gdyż zapis „priorytet
inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju
produktów i usług” stanowi jedynie nazwę priorytetu inwestycyjnego określonego w Rozporządzeniu
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku w sprawie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu
„Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr
1080/2006, w ramach którego realizowane jest Działanie 1.3 RPOWP 2014-2020.
Odnośnie pkt. 2 IOK informuje, iż konkurs ogłoszony został zgodnie z Harmonogramem naboru
wniosków o dofinansowanie projektów w trybie konkursowym na rok 2016, który został przyjęty
Uchwałą Zarządu Województwa Podlaskiego w listopadzie 2015 roku. Dokonywane aktualizacje
harmonogramu naboru wniosków nie obejmowały zmian w przedmiocie konkursu w ramach
Działania 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach. Harmonogramy konkursów zamieszczane
są na stronie internetowej pod adresem:
-8-
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/jak_skorzystac_z_programu/zobacz_ogloszenia_i_wyniki_na_1/harmon
ogram_naborow_wnioskow/harmonogram-naborow-wnioskow.html
Pytanie:
W nawiązaniu do ogłoszonego konkursu pragnę zwrócić uwagę na ambiwalentność zapisów
ogłoszenia. Z punktu 4 zapisu (przytoczony poniżej) jasno wynika ze przedmiotem konkursu
w działaniu 1.3 jest "Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach, Osi Priorytetowej I Wzmocnienie
potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu", co należy rozumieć ze to jest cel nadrzędny
konkursu. Następnie gdy mowa o priorytecie inwestycyjnym 3c zapis jasno wskazuje cel
"Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów
i usług". Po czym bez powoływania się już na osie i priorytety zawężają Państwo konkurs tylko do
działalności produkcyjnej, i to wlanie rodzi masę pytań od potencjalnych beneficjentów. Trudno
zrozumieć bowiem intencje ogłoszenia i konkursu jako całości gdy w jednym paragrafie wymienia
się produkty i usługi aby zaraz te usługi w tym samym podpunkcie eliminować.
Czy mogą Państwo jasno określić przedmiot konkursu?
Ponadto czy firmy które będą tworzyły usługi innowacyjne maja ograniczona dostępność do
funduszy tylko dlatego ze nie prowadza produkcji? Czy należy to tak rozumieć że firmy usługowe nie
wzmacniają potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu?
"4. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu jest udzielenie wsparcia projektom wpisującym się
w cele szczegółowe Działania 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach, Osi Priorytetowej I
Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu (priorytet inwestycyjny 3c
Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów
i usług)."
Instytucja Organizująca Konkurs nie stwierdza występowania sprzeczności w przytoczonych zapisach
Regulaminu, gdyż zapis „priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania
zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług” wskazuje jedynie nazwę priorytetu
inwestycyjnego określonego w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013
z dnia 17 grudnia 2013 roku w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów
szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia
rozporządzenia (WE) nr 1080/2006, w ramach którego realizowane jest Działanie 1.3 RPOWP 20142020.
IOK informuje, iż zgodnie z Regulaminem ogłoszony konkurs w ramach Działania 1.3 Wspieranie
inwestycji w przedsiębiorstwach dotyczy typu 1. projektu wymienionego w Szczegółowym Opisie Osi
Priorytetowych RPOWP 2014-2020 (SZOOP): Wdrażanie innowacji produktowych, procesowych,
marketingowych i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym.
Przedsiębiorstwa wprowadzające innowacje w sektorze usługowym również będą wspieranie
w ramach Działania 1.3 RPOWP 2014-2020 (typ 3. projektu określony w SZOOP), zatem będą
również miały dostęp do funduszy. W ramach Działania 1.3 wsparcie wprowadzania innowacji
w sektorze usług realizowane będzie w formie instrumentów finansowych (preferencyjne pożyczki).
Zgodnie z artykułem 37 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013
zakres wsparcia z instrumentów finansowych opiera się na ocenie ex-ante. Wymóg przeprowadzenia
tego rodzaju oceny został zapisany również w RPOWP 2014-2020 zatwierdzonym przez Komisję
Europejską. W związku z powyższym przeprowadzone zostało badanie pn. „Ocena ex-ante
instrumentów finansowych w perspektywie finansowej 2014-2020”, celem którego było określenie
zasadności, możliwości i zakresu wykorzystania/zastosowania instrumentów finansowych
w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2014-2020 w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (RPOWP 2014-2020). Streszczenie
wyników tego raportu zostało opublikowane pod linkiem:
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/dowiedz_sie_wiecej_o_programie/zapoznaj_sie_z_prawem_i_dokument
/streszczenie-ustalen-i-wnioskow-z-oceny-ex-ante-instrumentow-finansowych-w-perspektywiefinansowej-2014-2020.html
-9-
Pytanie:
Poproszę o przesłanie prezentacji po spotkaniu szkoleniowym do Dz. 1.3 z dn. 21.07.2016 r.
Prezentacja dostępna jest pod linkiem:
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/dowiedz_sie_wiecej_o_programie/wez_udzial_w_szkoleniach_i_konfe/s
potkanie-informacyjne-dla-potencjalnych-beneficjentow---dzialanie-13-w-ramach-rpowp-na-lata2014-2020.html
- 10 -