Projekt DRUK Nr ............. UCHWAŁA NR ...../...../12 RADY

Projekt
DRUK Nr .............
UCHWAŁA NR ...../...../12
RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM
z dnia ........................ 2012 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Andrzeja Hyry na Burmistrza Miasta i Gminy
Ożarów Mazowiecki
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm.), w związku z art. 229 ust.
3 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn.
zm.),
Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1.
Po rozpatrzeniu skargi Pana Andrzeja Hyry na Burmistrza Miasta i Gminy Ożarów
Mazowiecki oraz po zapoznaniu się z opinią komisji Rewizyjnej w sprawie zarzutów
postawionych w skardze, Rada Miejska w Ożarowie Mazowieckim uznaje skargę za
bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącej Rady, zobowiązując ją do
przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz
z załącznikiem.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
——————————————————————————————————————————————————————
Id: 75BE451F-A749-4AA4-9D46-33764E54F34E. Projekt
Strona 1
Uzasadnienie
W dniu 14 lutego 2012 r. pismem RM.1510.1.2012 Przewodnicząca Rady Miejskiej
przekazała Przewodniczącemu komisji Rewizyjnej skargę Pana Andrzeja Hyry na
działalność Burmistrza Miasta i Gminy Ożarów Mazowiecki.
Pan Andrzej Hyra zarzuca Burmistrzowi Panu Pawłowi Kanclerzowi niewywiązanie się
przez niego z ustawowych obowiązków tj. nieuregulowanie stanu prawnego nieruchomości
składającej się z działek ewidencyjnych nr 91/2 i 95/3 obręb 0006 Kaputy, stanowiących
według Pana Andrzeja Hyry drogę gminną.
Zarzuca również opieszałość i brak należytej staranności przy wykonywaniu obowiązków
nałożonych na niego przepisami prawa tj. art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990
r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) w związku z art.
19 ust. 2 pkt 4, art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U.
z 2007 r. Nr 19 poz. 115 ze zm.) czego skutkiem jest nieuregulowanie stanu prawnego
drogi gminnej stanowiącej m. in. działki ewidencyjne 91/2 i 95/3 obręb 0006 Kaputy, a tym
samym brak należytego gospodarowania mieniem komunalnym oraz niewywiązywaniem
się z obowiązków zarządcy drogi gminnej.
Komisja odbyła cztery posiedzenia w trakcie których wysłuchała wyjaśnień Pana Andrzeja
Hyry, Burmistrza Pana Pawła Kanclerza, Naczelnika Wydziału Geodezji, Gospodarki
Nieruchomościami i Zagospodarowania Przestrzennego Pani Iwony Zalewskiej, radcy
prawnego Pana Mariana Sadurskiego i zgromadziła dokumentację dotyczącą skargi.
Pan Andrzej Hyra po prowadzonej od 2005 roku korespondencji z Urzędem Miasta
i Gminy zwrócił się 18 września 2007 r. z wnioskiem do Burmistrza o uregulowanie stanu
prawnego drogi położonej na działkach 91/2 i 95/3 obręb 0006 Kaputy.
Skutkiem tego był wniosek Zastępcy Burmistrza z dnia 6 sierpnia 2008 roku do
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego o stwierdzenie nabycia przez Gminę Ożarów
Mazowiecki z mocy prawa w dniu 01.01.1999 roku nieruchomości położonych w Kaputach,
oznaczonych jako działki nr 91/2 o pow. 97 m² i 95/3 o pow. 94 m² zajętych pod drogę
publiczną.
W wyniku przeprowadzonego postępowania Wojewoda Mazowiecki wydał Decyzję Nr
15/DG/11 z dnia 05 stycznia 2011 r. oraz Decyzję Nr 14/DG/11 z dnia 05 stycznia 2011 r,
w których to odmówił nabycia przez Gminę - Miasto Ożarów Mazowiecki z mocy prawa
z dniem 01 stycznia 1999 r. prawa własności gruntu zajętego pod część drogi nr 0119053
oznaczonego jako działka Nr 91/2 o pow. 97 m² w obrębie ewidencyjnym 0006 Kaputy
oraz analogicznie do działki Nr 95/3 o pow. 94 m² w obrębie ewidencyjnym 0006 Kaputy.
W uzasadnieniu tych decyzji stwierdza, że nabycie własności nieruchomości z mocy
prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - przepisy
wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r. Nr 113 poz.
872 z późn. zm.) uzależnione jest od spełnienia w dniu 31 grudnia 1998 r. następujących
przesałanek:
- zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną,
- nie przysługiwania Skarbowi Państwa lub jednostkom samorządu terytorialnego
prawa własności do nieruchomości zajętej pod drogę publiczną,
- pozostawania nieruchomości we władania jednostek samorządu terytorialnego
bądź Skarbu Państwa.
Zebrany materiał w niniejszej sprawie jasno przedstawia, że nieruchomości
w postaci dwóch działek stanowią drogę dojazdową.
——————————————————————————————————————————————————————
Id: 75BE451F-A749-4AA4-9D46-33764E54F34E. Projekt
Strona 1
Burmistrz po przeanalizowaniu materiału dowodowego nie widział podstaw do
zaskarżania wydanych Decyzji przez Wojewodę Mazowieckiego.
W zaistniałej sytuacji niniejsze Decyzje pozostały w mocy.
Z zebranych przez komisję materiałów w tym zaświadczenia Starosty Powiatu
Warszawskiego Zachodniego z dnia 21 października 2008 r. wynika, że Skarbowi
Państwa na dzień 31 grudnia 1998 r. nie przysługiwało prawo własności do
nieruchomości położonych na terenie Gminy Ożarów Mazowiecki opisanych
w ewidencji gruntów jako działki nr 91 i 95/1 z obrębu Kaputy.
Działki te stanowiły własność osób prywatnych na zasadach małżeńskiej wspólności
ustawowej. Tym samym do dnia 31 grudnia 1998 r. nie mogły stać się z mocy prawa
własnością Gminy a Gmina nie mogła wykazać władania powyższymi działkami.
W związku z powyższym należy stwierdzić, iż przedstawione zarzuty przez
skarżącego dotyczące opieszałości, braku należytej staranności przy wykonywaniu
obowiązków gospodarowania mieniem komunalnym przez Burmistrza nie znajdują
podstaw w niniejszej sprawie.
Komisja Rewizyjna wnioskuje do Rady Miejskiej o uznanie skargi na Burmistrza jako
bezzasadną.
——————————————————————————————————————————————————————
Id: 75BE451F-A749-4AA4-9D46-33764E54F34E. Projekt
Strona 2