sesja XLVII-975-09

Uchwała nr XLVII/975/09
Rady Miasta Katowice
z dnia 28 września 2009r.
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Krzysztofa Śnioszka Przewodniczącego Śląskiej
Społecznej Rady Oświatowej w Katowicach na działalność Prezydenta Miasta Katowice oraz
Dyrektorów Miejskich Przedszkoli nr 78, nr 81, nr 93 i Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 27
w Katowicach.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.)
Rada Miasta Katowice
uchwala:
§1.
Uznać za bezzasadną skargę z dnia 3 sierpnia 2009r. Pana Krzysztofa Śnioszka
Przewodniczącego Śląskiej Społecznej Rady Oświatowej na działalność Prezydenta Miasta
Katowice oraz Dyrektorów Miejskich Przedszkoli nr 78, nr 81 i nr 93 i Dyrektora Szkoły
Podstawowej nr 27 w Katowicach, dotyczącą organizacji naboru dzieci w wieku 6 lat do
przedszkoli i szkoły.
§2.
Faktyczne i prawne argumenty decydujące o zajętym stanowisku w sprawie zawiera
uzasadnienie do niniejszej uchwały.
§3.
Zobowiązać Przewodniczącego Rady Miasta Katowice do zawiadomienia skarŜącego
o sposobie załatwienia skargi.
§4.
Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miasta Katowice
Jerzy Forajter
1
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 3 sierpnia 2009r. Pan Krzysztof Śnioszek Przewodniczący Śląskiej
Społecznej Rady Oświatowej w Katowicach złoŜył w imieniu rodziców dzieci sześcioletnich,
których pełnomocnictwa zostały załączone - skargę na działalność Prezydenta Miasta Katowice
oraz Dyrektorów Miejskich Przedszkoli nr 78, nr 81 i nr 93 oraz Dyrektora Szkoły Podstawowej nr
27 w Katowicach.
Głównym zarzutem stawianym w skardze jest naruszenie prawa w związku z odmową
przyjęcia dzieci sześcioletnich do przedszkoli i przyjmowanie tych dzieci do oddziałów
przedszkolnych przy Szkole Podstawowej nr 27 w Katowicach, w miesiącu czerwcu, kiedy to
oddziały takie jeszcze formalnie nie istniały a uchwała w sprawie została podjęta dopiero 27 lipca
2009r.
Mając na względzie powyŜsze zarzuty naleŜy stwierdzić, Ŝe:
Wychowanie przedszkolne, jak stanowią przepisy art. 14 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.), obejmuje dzieci w wieku 3 – 6
lat i jest ono realizowane w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych
oraz w innych formach wychowania przedszkolnego. Dziecko w wieku 6 lat jest zobowiązane,
zgodnie z brzmieniem art. 14 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, odbyć roczne przygotowanie
przedszkolne w przedszkolu albo w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole
podstawowej. Zapewnienie warunków do spełnienia obowiązku, o którym mowa powyŜej, jest
zadaniem własnym gminy.
Zgodnie z brzmieniem art. 14b, przywołanej ustawy, rodzice dziecka podlegającego
obowiązkowi rocznego przygotowania przedszkolnego są zobowiązani, między innymi, do
dopełnienia czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do przedszkola lub oddziału
przedszkolnego zorganizowanego w szkole podstawowej.
W dzielnicy Piotrowice funkcjonują trzy ww. przedszkola oraz Szkoła Podstawowa Nr 27.
Miejskie Przedszkole Nr 78 znajduje się w lokalu, przy ulicy Radockiego 62, będącego własnością
Spółdzielni Mieszkaniowej „Silesia”, która to wymówiła miastu Katowice umowę najmu ze
skutkiem na dzień 1 września 2009 r. Oznaczało to, w praktyce, zmniejszenie oferty wychowania
przedszkolnego o 46 miejsc. Jednocześnie do trzech ww. przedszkoli w trakcie naboru w kwietniu
2009 r. liczba dzieci zgłoszonych wynosiła: MP Nr 78 - 50, MP Nr 81 – 45, MP Nr 93 – 246.
A zatem łącznie zgłoszono do przedszkoli, o których mowa, 341 dzieci, w wieku od 3 do 6 lat, zaś
liczba miejsc, po uwzględnieniu braku moŜliwości przeniesienia zadań z MP 78 do innych
obiektów komunalnych w tym rejonie wynosiła 223 (MP 81 - 40 miejsc i MP 93 -183 miejsca), co
oznaczało brak moŜliwości przyjęcia, w roku szkolnym 2009 /2010, 118 dzieci. W tej sytuacji, w
celu zapewnienia moŜliwości realizacji wychowania przedszkolnego przez dzieci zainteresowanych
rodziców organ prowadzący podjął kroki zmierzające do uruchomienia rocznego obowiązkowego
przygotowana przedszkolnego w SP Nr 27 w Katowicach.
Dyrektorzy szkół i przedszkoli przygotowując jednostkę do nowego roku szkolnego
opracowują, w terminie do dnia 30 kwietnia kaŜdego roku, projekt arkusza organizacji na kolejny
rok. Projekt arkusza zatwierdza organ prowadzący do dnia 31 maja danego roku. Wobec zaistniałej
sytuacji, biorąc pod uwagę zainteresowanie rodziców zapisaniem dzieci do przedszkoli, dyrektorzy
przedszkoli nie ujęli w projektach arkuszy oddziałów rocznego obowiązkowego przygotowania
przedszkolnego, zapewniając tym samym miejsca dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat, natomiast
dyrektor wspomnianej szkoły podstawowej uwzględnił w projekcie arkusza organizacji trzy
oddziały „0”. Organ prowadzący zatwierdził wspomniane projekty arkuszy organizacji, dla MP
Nr 78 w dniu 27 maja 2009r., dla MP Nr 81 w dniu 28 maja 2009 r., dla MP Nr 93 w dniu
28 maja 2009 r. oraz dla SP Nr 27 w dniu 25 maja 2009 r.
Dyrektorzy przedszkoli, na podstawie zatwierdzonych arkuszy organizacji, ogłosili listy
2
dzieci przyjętych do przedszkola. Natomiast Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 27 w Katowicach
dnia 28 maja 2009 r. zorganizował spotkanie dla rodziców dzieci, które w roku szkolnym
2009/2010 będą realizowały roczne obowiązkowe przygotowanie przedszkolne w szkole.
Szkoła Podstawowa Nr 27 w Katowicach dysponowała wolnymi salami dydaktycznymi,
które wymagały wykonania prac adaptacyjno – remontowych. Rada Miasta Katowice, po złoŜeniu
przez Prezydenta Miasta Katowice wniosku o dodatkowe środki na przeprowadzenie prac
remontowo – adaptacyjnych trzech pomieszczeń dydaktycznych i dwóch pomieszczeń sanitarnych
oraz ich wyposaŜenie i doposaŜenie ogródka w MP 93 (z którego docelowo miały równieŜ
korzystać dzieci z „0” zorganizowanego w szkole) zaakceptowała w Uchwale Nr XLIII/887/09
Rady Miasta Katowice z dnia 22 czerwca 2009 r. dodatkowe środki na ten cel. Tym samym
zaakceptowała zamiar utworzenia oddziałów rocznego obowiązkowego przygotowania
przedszkolnego w SP Nr 27. Uchwała nr XLIV/902/09 Rady Miasta Katowice z dnia
27 lipca 2009 r., podjęta w sprawie ustalenia sieci publicznych przedszkoli i oddziałów
przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez miasto Katowice, była w zasadzie
formalnym potwierdzeniem wcześniejszego stanowiska.
Podczas ferii letnich przystąpiono do remontu i wyposaŜenia trzech pomieszczeń w Szkole
Podstawowej Nr 27 w Katowicach, doposaŜono ponadto ogród w Miejskim Przedszkolu Nr 93.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących zapisów w statutach wymienionych przedszkoli
i szkoły podstawowej wyjaśniam, Ŝe statut przedszkola/ szkoły, zgodnie z brzmieniem art. 60 ust. 1
pkt 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, określa w szczególności organizację
szkoły i placówki. A zatem winien odzwierciedlać stan faktyczny organizacji przedszkola/szkoły.
Do końca obecnego roku szkolnego, a więc do dnia 31 sierpnia 2009 r. w strukturze Szkoły
Podstawowej Nr 27 w Katowicach nie istnieją oddziały rocznego obowiązkowego przygotowania
przedszkolnego, są one natomiast umieszczone w strukturze organizacji przedszkoli, o których
mowa powyŜej i dlatego statuty przedszkoli zawierają, w swych przepisach, między innymi,
obowiązujące zasady rekrutacji do oddziału rocznego obowiązkowego przygotowania
przedszkolnego.
Jak wynika z powyŜszego zmiany zapisów statutowych, wynikające ze zmian organizacji
Miejskich Przedszkoli Nr 78, 81 i 93 oraz Szkoły Podstawowej Nr 27 w Katowicach, mogą być
wprowadzone, w trybie i na zasadach określonych w art. 42 ust. 1 ustawy o systemie oświaty,
od dnia 1 września 2009 r., uwzględniając, Ŝe proces rekrutacji dzieci do przedszkola trwa przez
cały rok szkolny i jest uzaleŜniony zarówno od liczby wolnych miejsc w przedszkolu, jak i od
liczby zgłoszeń. Zatem,ostatecznie przyjęcie dziecka do przedszkola odbywa się po podpisaniu
umowy pomiędzy dyrektorem przedszkola a rodzicem/prawnym opiekunem, sporządzanej na czas
ściśle określony, nie dłuŜej niŜ do dnia 30 czerwca kaŜdego roku.
W świetle powyŜszych wyjaśnień - zarzuty wniesione przez SkarŜącego wobec Prezydenta
Miasta Katowice, Dyrektorów Miejskich Przedszkoli Nr 78, Nr 81, Nr 93 oraz Dyrektora Szkoły
Podstawowej Nr 27 w Katowicach naleŜy uznać za bezzasadne.
Przewodniczący
Rady Miasta Katowice
Jerzy Forajter
3