Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od dnia 5 sierpnia do dnia 18

Oś Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu
Działanie 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach
Projekty dotyczące wdrażania innowacji produktowych, procesowych, marketingowych
i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym
Konkurs nr RPPD.01.03.00-IZ.00-20-001/16
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od dnia 5 sierpnia do dnia 18 sierpnia 2016 roku
Pytanie:
1. Firma przygotowuje projekt inwestycyjny do Działania 1.3 Wsparcie inwestycji
w przedsiębiorstwach związany z rozbudową przedsiębiorstwa prowadzącą do wprowadzenia na
rynek nowych produktów. Planowana lokalizacja inwestycji to obecna siedziba firmy wraz
z dobudową budynku na cele planowanego przedsięwzięcia. Ponieważ teren nie posiada planu
zagospodarowania przestrzennego, jednym z niezbędnych załączników do przedłożenia w ww.
konkursie jest decyzja o warunkach zabudowy. Niestety długa procedura administracyjna
uzyskania decyzji uniemożliwia nam załączenie jej do wniosku w terminie jego złożenia.
Zakładamy, że będziemy w posiadaniu prawomocnego dokumentu pod koniec września br.
Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z art 43 ust. 2 ustawy wdrożeniowej to uzupełnienie
formalne nie prowadzi do istotnej modyfikacji wniosku, a jest jedynie uzupełnieniem
brakujących dokumentów. W związku z powyższym potrzebujemy potwierdzenia, że opisana
powyżej sytuacja nie spowoduje odrzucenia wniosku na etapie oceny formalno-merytorycznej,
w sytuacji gdy do wniosku dostarczona zostanie prawomocna decyzja o warunkach zabudowy
na etapie weryfikacji wymogów formalnych przez IOK.
2. Czy w przypadku nie dostarczenia wraz z wnioskiem załącznika jakim są warunki zabudowy to
czy można go dołączyć na etapie uzupełnień formalnych? I z jaką datą powinny zostać
dołączone- tj. czy musi być to data sprzed złożenia wniosku.
Ad. 1 i 2
Zgodnie zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach RPOWP na lata 2014-2020, Oś
Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu, Działanie 1.3
Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach możliwe jest jednorazowe uzupełnienie braków
formalnych w zakresie m.in. uzupełnienia brakujących załączników do wniosku o dofinansowanie (nie
dopuszcza się jedynie uzupełnienia Biznes planu oraz arkuszy kalkulacyjnych, w przypadku gdy nie
dostarczono zarówno wersji papierowej, jak i elektronicznej ww. załączników).
Biorąc pod uwagę powyższe, IOK potwierdza możliwość uzupełnienia decyzji o warunkach
zabudowy na etapie weryfikacji wymogów formalnych (decyzja powinna więc zostać wydana przed
dniem złożenia uzupełnień formalnych oraz posiadać klauzulę ostateczności).
Pytanie:
1. Czy fakt posiadania umowy najmu hali produkcyjnej na czas nieokreślony z 3-miesięcznym
okresem wypowiedzenia będzie wystarczający w kontekście zapewnienia trwałości? Czy
zalecane byłoby np. zawarcie w niej zapisu o bezwzględnym obowiązywaniu na czas realizacji
projektu + 3 lata dla MŚP?
2. Czy w związku z tym, że ww. hala jest wynajmowana należy jej wartość uwzględniać przy
wyliczeniach dla % kosztów kwalifikowanych pomocy przyznanej na dywersyfikację
istniejącego zakładu (tabela w pkt. B.3 Biznesplanu)?
3. Czy wymiana posadzki w celu przystosowania pomieszczenia do umieszczenia w nim
zakupionej maszyny spowoduje, że projekt będzie miał charakter infrastrukturalny? Czy może
zdecyduje o tym ewentualne zgłoszenie robót budowlanych lub złożenie wniosku o pozwolenie
na budowę?
4. Proszę o wyjaśnienie zapisu kryterium nr 4 "Innowacyjność projektu" pkt. 4. Czy zwrot
"podstawa innowacji" oznacza, że nabyte dobro musi zostać zakupione na samym początku
projektu, a następnie wszelkie działania produkcyjne muszą być prowadzone wg jego
wyników/zapisów? Czy wystarczy jak np. będzie wspomagało, optymalizowało proces
produkcji?
Ad. 1
Zgodnie z zapisem zamieszczonym w dokumentacji konkursowej w Instrukcji wypełniania
załączników do Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (Załącznik nr 3 do Regulaminu
konkursu) w przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu,
użyczenia, trwałego zarządu termin obowiązywania umowy powinien obejmować co najmniej okres
realizacji projektu oraz jego trwałości. Co do zasady zatem, umowa najmu hali produkcyjnej na czas
nieokreślony spełnia ww. warunki.
Ad. 2
Zgodnie z zasadami dotyczącymi wypełniania Biznes planu w przypadku gdy planowana inwestycja
ma charakter dywersyfikacji produkcji zakładu w pkt B.3. należy podać informację, czy
Wnioskodawca będzie wykorzystywał do realizacji przedsięwzięcia nie tylko zakupione w ramach
projektu maszyny i urządzenia, ale także już posiadane aktywa związane z dotychczasową
działalnością. Należy wówczas określić wartość księgową tych aktywów (ze wskazaniem
dokumentów będących podstawą wyliczenia). Biorąc pod uwagę powyższe, do przedmiotowych
obliczeń należy brać pod uwagę aktywa, które są ujmowane w bilansie przedsiębiorstwa, a więc jest
możliwe ustalenie ich wartości księgowej.
Ad. 3
Inwestycja ma charakter infrastrukturalny jeżeli w celu jej przeprowadzenia, zgodnie z przepisami
prawa, wymagane jest uzyskanie stosownych zezwoleń wymienionych w art. 72 ust. 1 oraz art. 72 ust.
1a ustawy OOŚ, a więc w szczególności: pozwolenia na budowę, zgłoszenia budowy lub wykonania
robót budowlanych czy też zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego
części na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Nawet w przypadku projektu
polegającego na zakupie środków trwałych należy więc zweryfikować czy instalacja zakupionych
środków trwałych nie wymaga uzyskania któregoś z wymienionych zezwoleń.
Ad. 4
Zgodnie z zapisami Przewodnika po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa I Wzmocnienie
potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu, Działanie 1.3 Wspieranie inwestycji w
przedsiębiorstwach – w kryterium merytorycznym szczegółowym nr 4 Innowacyjność projektu
warunek 4 dotyczy przypadków, w których Wnioskodawca zamierza nabyć wartość niematerialną
i prawną będącą podstawą zastosowanej w projekcie innowacyjności. W ramach weryfikacji kryterium
oceniający zbada m.in. czy zakupione wartości niematerialne i prawne są faktycznie istotne z punktu
widzenia efektu przedmiotowego projektu i stanowią kluczowy element warunkujący innowacyjność
całego przedsięwzięcia.
Pytanie:
1. Beneficjentem projektu będzie firma produkcyjna, która jest powiązana kapitałowo i osobowo
z drugą firmą (handlową). Firma produkcyjna prowadzi sprzedaż swoich wyrobów poprzez
podmiot powiązany (powstały w celu sprzedaży i marketingu produktów powstających w firmie
powiązanej). Czy sprzedaż eksportowa nowych produktów powstałych w wyniku realizacji
projektu, ale dokonana przez firmę powiązaną handlową może zostać zaliczona jako wzrost
sprzedaży eksportowej w ramach 3 kryterium merytorycznego szczegółowego (różnicującego).
Beneficjent taką sprzedaż będzie mógł udokumentować poprzez f-rę sprzedażową z podmiotem
powiązanym oraz następnie f-rą eksportową firmy powiązanej handlowej z ostatecznym
zagranicznym odbiorcą.
2. Firma posiada dwa rodzaje sprzedaży eksportowej: bezpośrednią oraz pośrednią. Sprzedaż
pośrednia polega na produkcji dedykowanych produktów, które nasi odbiorcy (koncerny
międzynarodowe lub eksporterzy) przeznaczają na rynki zagraniczne. Czy w trakcie
monitorowania wskaźnika eksportowego byłaby brana pod uwagę także sprzedaż pośrednia i
czy możemy opierać swoje kalkulacje także o ten rodzaj sprzedaży?
-2-
Ad. 1 i 2
Zapisy Przewodnika po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 jednoznacznie wskazują, że to na
Beneficjencie ciąży obowiązek odpowiedniego udokumentowania osiągnięcia deklarowanego
wskaźnika, zaś ocenie podlega publiczny koszt wzrostu sprzedaży eksportowej w przedsiębiorstwie,
rozumianej jako sprzedaż poza granice państwa polskiego, w tym również sprzedaż wewnątrzwspólnotową. W związku z tym, opisana w zapytaniu sprzedaż pośrednia nie będzie uwzględniana
przy wyliczaniu wartości wskaźnika.
Pytanie:
Czy w ramach 4 kryterium merytorycznego szczegółowego (różnicującego) Innowacja jest/będzie
objęta prawem ochronnym na patent (wymagana decyzja w sprawie udzielenia patentu lub
ogłoszenia o zgłoszeniu wynalazku w Biuletynie Urzędu Patentowego lub potwierdzone zgłoszenie
wynalazku w Urzędzie Patentowym) konieczne jest posiadanie patentu/zgłoszenia w Polskim
Urzędzie Patentowym, czy możliwe jest posiadanie patentu/zgłoszenia w Urzędzie Patentowym
innego kraju?
Należy przede wszystkim mieć na względzie, iż zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach wyboru
projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020, Oś Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu, Działanie
1.3 Wspieranie innowacyjności w przedsiębiorstwach warunkiem niezbędnym do potwierdzenia
spełnienia przez projekt odpowiedniej cechy innowacyjności jest jej istotność w odniesieniu do
planowanego przedsięwzięcia. Jeżeli przykładowo przedsiębiorstwo opiera swoją strategię dalszego
działania i rozwoju o sprzedaż do innego kraju, oceniający mogą uznać spełnienie tego warunku
również w przypadku posiadania patentu/zgłoszenia patentowego w Urzędzie Patentowym na terenie
wskazanego kraju. Należy jednak przy tym mieć na uwadze, iż posiadanie takiego dokumentu nie
powoduje „automatycznie” uznania pozostałych warunków wskazanych w kryterium Innowacyjność
projektu.
Pytanie:
Jeden z potencjalnych Beneficjentów zadał pytanie, na które Państwo udzieliliście odpowiedzi
w Pytaniach zadanych do 4 sierpnia:
Przedsiębiorstwo planuje zakup linii produkcyjnej oraz wartość niematerialną i prawną w ramach
jednego zamówienia, którego koszt przekroczy 1 mln zł. (ponad 230 tys euro). Zamówienie i zakup
linii oraz wnip planuje się dokonać tuż po złożeniu wniosku o dofinansowanie w ramach
powyższego konkursu, nie czekając na wyniki konkursu.
1. Czy przedsiębiorstwo jest zobligowane do zastosowania Rozporządzenia Prezesa Ministrów z dnia
28 grudnia 2015 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony
obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. z 2015r. poz.
2263), mimo że nie ma tu zastosowanie ustawa PZP (beneficjent nie będący podmiotem
zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania)?
Państwa odpowiedź brzmi:
Zgodnie z pkt 6.5.3 ww. Wytycznych w celu spełnienia zasady konkurencyjności Wnioskodawca
zobligowany jest m.in. do upublicznienia zapytania ofertowego, w przypadku zamówień publicznych
o wartości równej lub wyższej niż próg określony w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp, dodatkowo w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie i terminach określonych w ustawie
Pzp dla zamówień publicznych o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych
równowartość kwoty:
a) 209 000 euro – dla dostaw lub usług,
b) 225 000 euro – dla robót budowlanych.
Wnioskodawca jest zatem zobowiązany do stosowania Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek
przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej
W odpowiedzi powołaliście się Państwo jedynie na jeden z punktów art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy
o zamówieniach publicznych tj. pkt. 5 podpunkt. b., natomiast aby stosować ustawę o zamówieniach
-3-
publicznych należy łącznie spełnić wszystkie podpunkty (a,b,c) art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy. Jeżeli więc
wniosek o dofinansowanie nie przekracza 50% kosztów kwalifikowanych (niespełnienie pdpkt. a) to
czy również Wnioskodawca jest zobowiązany do stosowania Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony
obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, tak jak to brzmi
w Państwa odpowiedzi?
Przywołany w odpowiedzi IOK zapis pochodzi z Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, zgodnie z którymi w przypadku zamówień publicznych
powyżej 50 tys. PLN netto Wnioskodawca/Beneficjent jest zobowiązany do stosowania zasady
konkurencyjności, o której mowa w sekcji 6.5.3 ww. Wytycznych. Tak jak zaznaczono, w celu
potwierdzenia spełnienia zasady konkurencyjności, Wnioskodawca/Beneficjent zobowiązany jest
m.in. do upublicznia zapytania ofertowego dodatkowo w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie
i terminach określonych w ustawie Pzp dla zamówień publicznych o podanych wartościach
w przypadku zamówień publicznych o wartości równej lub wyższej niż próg określony w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Oznacza to, że Wnioskodawca jest zobowiązany do
stosowania Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz
konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii
Europejskiej.
Jednocześnie IOK nadmienia, że w przytoczonej odpowiedzi znajduje się omyłka pisarska,
równowartość kwoty dla robót budowlanych, zgodnie z ww. Rozporządzeniem wynosi 5 225 000 euro
(aktualizacja Pytań i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 4 sierpnia 2016, zgodnie z komunikatem
z dnia 11.08.2016 znajduje się na stronie
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/jak_skorzystac_z_programu/zobacz_ogloszenia_i_wyniki_na_1/dzialani
e-13-wspieranie-inwestycji-w-przedsiebiorstwach.html).
Pytanie:
Czy w ramach kosztów kwalifikowalnych można ująć koszty szkolenia specjalistycznego w zakresie
obsługi zakupywanych w ramach projektu maszyn i urządzeń, które będzie przeprowadzone przez
dostawcę linii technologicznej?
Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjenta – uszczegółowieniem kosztów kwalifikowalnych
i niekwalifikowalnych (załącznik nr 6a. do Regulaminu konkursu) za kwalifikowane uznaje się m.in.
usługi szkoleniowo-doradcze o charakterze specjalistycznym, ściśle związanym z realizowanym
projektem, zatem wskazane w zapytaniu szkolenie specjalistyczne, o ile będzie uzasadnione
i niezbędne do realizacji celów projektu, może zostać uznane za kwalifikowalne w ramach Działania
1.3.
Pytanie:
Prosimy o wyjaśnienie kwalifikacji inwestycji jako zasadniczej zmiany procesu produkcji.
W objaśnieniach znajdujemy opis :” w przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu
produkcji koszty kwalifikowalne muszą przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanej
z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu poprzedzających trzech lat obrotowych”
Jak należy rozumieć „Aktywa trwałe związane z działalnością podlegającą modernizacji”
Czy słowo „działalność podlegająca modernizacji” należy rozumieć jako działalność PKD, czy jako
proces podlegający modernizacji. Zwykle działalność przedsiębiorstwa związana z produkcją
związana jest z pracą kilku działów firmy np. W przypadku budowy łodzi proces produkcyjny
podzielony jest m.in., na stolarnię, laminarnię, wykańczalnię, oprócz tego magazyny produktów
gotowych i materiałów. Każdy z nich związany jest z aktywami firmy i odpisami amortyzacyjnymi.
Czy w przypadku , gdy zasadnicza zmiana procesu dotyczy laminarni do określenia odpisów
amortyzacyjnych bierzemy pod uwagę odpisy dotyczące tego procesu czy całej firmy łącznie
z budynkami magazynów, placami manewrowymi, budynkiem biurowym, które są związane
z działalnością w rozumieniu PKD.
-4-
W przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji, przez pojęcie 'aktywa
trwałe związane z działalnością podlegającą modernizacji' należy rozumieć tylko te aktywa trwałe,
które są bezpośrednio związane z działalnością podlegającą modernizacji w związku z realizacją
projektu.
W zależności od charakteru i specyfiki projektu powinny to być aktywa trwałe, które są
nierozerwalnie związane z samym procesem produkcyjnym. W analizowanym przypadku przykładem
mogą być aktywa trwałe we wskazanej stolarni, laminarni, wykańczalni itp., jeżeli są one elementem
procesu produkcji danego wyrobu.
Pytanie:
W biznes planie w sekcji B.5. Prowadzona działalność badawczo-rozwojowa znalazło się
sformułowanie " Należy odnieść się do kwestii czy planowana do realizacji inwestycja jest wynikiem
prac B+R zrealizowanych przez Wnioskodawcę lub na jego zlecenie (w okresie ostatnich trzech lat,
licząc do dnia złożenia wniosku o dofinansowanie). Jednocześnie w przewodniku po kryteriach
oceny projektów nie ma słowa o okresie 3 lat.
Czy jeśli badania zostały zrealizowane w połowie 2012 roku i do chwili obecnej nie rozpoczęła się
jeszcze inwestycja, a jednocześnie posiadamy na chwilę obecną patent, nadal możemy liczyć na
punkty w ramach kryterium 2 "Projekt jest wynikiem prac B+R".
Zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 warunkiem przyznania punktów
w ramach kryterium Projekt jest wynikiem prac B+R jest jednoznaczne potwierdzenie, że planowane
wdrożenie innowacji jest wynikiem prac badawczo-rozwojowych przeprowadzonych przez
Wnioskodawcę samodzielnie bądź na zlecenie.
Co do zasady wdrożenie wyników prac B+R, które może mieć konkretne zastosowanie gospodarcze,
następuje zazwyczaj w stosunkowo niedługim horyzoncie czasowym, jednakże posiadanie wyników
prac B+R sprzed okresu wskazanego w Biznes planie nie stanowi wystarczającej przesłanki do nie
przyznania punktów w trakcie oceny kryterium Projekt jest wynikiem prac B+R. Kluczowe znaczenie
będzie miał fakt czy przeprowadzone prace B+R dotyczące procesu i/lub produktu są faktycznie na
tyle istotne z punktu widzenia efektu przedmiotowego projektu, iż warunkują jego realizację.
Prowadzone prace B+R należy szczegółowo opisać w punkcie B.5 Biznes planu.
Pytanie 6
Pytanie do arkusza do analizy finansowej: Czy podatek dochodowy w spółce cywilnej osób
fizycznych należy wykazać w poz. Podatek dochodowy w Rachunku zysków i strat?
Zysk spółki wykazany w rachunku zysków i strat spółek osób fizycznych (spółka cywilna, spółka
jawna) to zysk brutto. Ponieważ spółka osób fizycznych nie jest płatnikiem podatku dochodowego,
w księgach rachunkowych co do zasady nie wykazuje się zaliczek na podatek dochodowy
odprowadzanych przez spółkę w imieniu wspólników.
Pytanie:
Czy do kosztów kwalifikowanych możemy zaliczyć budowę przyłączy wodno-sanitarnych do sieci
miejskiej oraz zjazdów z drogi publicznej na działkę, na której w ramach projektu powstanie hala
produkcyjna? W/w elementy są niezbędne do funkcjonowania obiektu i otrzymania pozwolenia na
jego użytkowanie.
Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjenta – uszczegółowienie kosztów kwalifikowalnych
i niekwalifikowalnych do Działania 1.3 jako wydatek kwalifikowany wymieniony jest:
„wydatek związany z zagospodarowaniem terenu przyległego, o ile jest to wydatek
niezbędny i integralnie związany z przedmiotem projektu”
Czy w/w wydatki możemy potraktować zgodnie z powyższym zapisem?
Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że wydatek będzie kwalifikowany nie tylko gdy jest
zgodny z kategoriami wydatków określonymi w Regulaminie konkursu, ale również gdy będzie
zasadny, adekwatny i racjonalny w odniesieniu do celów realizacji konkretnego projektu. Przywołany
-5-
zapis co do zagospodarowania terenu przyległego oznacza zagospodarowanie terenu przyległego do
budowanej/rozbudowywanej nieruchomości – budynku, jego intencją nie było kwalifikowanie
wydatków związanych z zagospodarowaniem terenu, do którego Wnioskodawca nie posiada prawa do
dysponowania. Zarówno jeżeli chodzi o wydatki związane z zagospodarowaniem terenu, jak i budową
przyłączy, należy mieć na względzie, iż Beneficjentem projektu jest określony podmiotprzedsiębiorstwo, a infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu powinna pozostać własnością
przedsiębiorstwa w okresie realizacji i trwałości projektu.
Pytanie:
Złożenie wniosku planowane jest na dzień 23 sierpnia br. Proszę o informację, jaki miesiąc należy
przyjąć, jako „okres bieżący” – lipiec czy też czerwiec 2016 r.
Kolejne pytanie dotyczy oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele realizacji
projektu. Zgodnie z instrukcją wypełniania załączników „w przypadku dysponowania
nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu, użyczenia, trwałego zarządu termin
obowiązywania powinien obejmować, co najmniej okres realizacji projektu oraz jego trwałości”.
Wnioskodawca (MSP) posiada umowę najmu na okres realizacji projektu oraz pierwszy rok
trwałości. Pytanie, czy deklaracja Wynajmującego, iż umowa najmu zostanie przedłużona na
kolejny okres (w tym przypadku 3 lata) będzie dokumentem spełniającym zapisy oświadczenia
o prawie dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu.
Ad. 1
Zgodnie z zapisami sekcji E Biznes planu, za datę końca bieżącego okresu obrachunkowego należy
przyjąć koniec pełnego kwartału, poprzedzającego datę złożenia wniosku (wartości wskazywane są
narastająco za zamknięte kwartały w danym roku) lub koniec pełnego miesiąca (jeśli Wnioskodawca
nie posiada zamkniętego kwartału)…, oznacza to, że Wnioskodawca za okres bieżący może przyjąć
zarówno czerwiec, jak i lipiec 2016 r. w zależności od posiadanych danych.
Ad. 2
Zgodnie z zapisem zamieszczonym w dokumentacji konkursowej w Instrukcji wypełniania
załączników do Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (Załącznik nr 3 do Regulaminu
konkursu) w przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu,
użyczenia, trwałego zarządu termin obowiązywania powinien obejmować co najmniej okres
realizacji projektu oraz jego trwałości. W przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie
umowy najmu, dzierżawy bądź użyczenia, należy dołączyć kopię umowy wraz z aneksami (jeśli były
sporządzane). Przedkładane dokumenty powinny być potwierdzone za zgodność z oryginałem.
Z uwagi na powyższe, deklaracja Wynajmującego może okazać się niewystarczająca do uzyskania
pozytywnej oceny kryteriów merytorycznych Wykonalność techniczna projektu oraz Wnioskodawca
zapewni trwałość projektu.
Pytanie:
1. Spółka będąca małym przedsiębiorcą planuje budowę zakładu produkcyjnego w Specjalnej
Strefie Ekonomicznej i posiada Zezwolenie na działalność w SSE. Spółka zakupiła grunt w
SSE. Inwestycja związane z utworzeniem zakładu nie został dotychczas rozpoczęta. Spółka nie
rozpoczęła dotychczas działalności w SSE. Czy na realizację przedmiotowej inwestycji Spółka
może ubiegać się o dofinansowanie, przy założeniu, że zapewni, iż całkowita wartość pomocy
regionalnej udzielanej na nową inwestycję nie przekroczyła dopuszczalnej puli tej pomocy
wyznaczonej zgodnie z intensywnością pomocy obowiązującej dla danego regionu i podmiotu
np. (50% dofinansowanie UE, 20% - pomoc w formie zwolnienia z podatku dochodowego)?
2. Czy w sytuacji gdy Spółka posiada Zezwolenie na prowadzenie działalności w SSE można
uznać, że Wnioskodawca nie ubiega się o dofinansowanie tych samych kosztów
kwalifikowanych z innych źródeł?
Zgodnie z przedstawionymi informacjami Spółka zakupiła grunt w SSE, uzyskała zezwolenie na
działalność w SSE, jednakże nie podjęła dotychczas prac nad projektem, które stanowiłyby
rozpoczęcie realizacji projektu – wobec powyższego, jeżeli zostanie spełniony efekt zachęty
-6-
(rozpoczęcie realizacji projektu nastąpi po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach RPOWP), Spółka może ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego konkursu.
Tak jak wskazano w zapytaniu, należy jednak zapewnić, że całkowita wartość pomocy regionalnej
udzielanej na nową inwestycję nie przekroczy dopuszczalnej intensywności pomocy określonej w
mapie pomocy regionalnej. Skumulowana intensywność pomocy publicznej dla małego
przedsiębiorcy w województwie podlaskim nie może więc przekroczyć poziomu 70%.
Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 4 Rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 651/2014 pomoc,
w przypadku której można wyodrębnić koszty kwalifikowalne, można kumulować z:
 wszelką inną pomocą państwa, pod warunkiem że środki te dotyczą różnych, możliwych do
wyodrębnienia kosztów kwalifikowalnych;
 wszelką inną pomocą państwa w odniesieniu do tych samych — pokrywających się częściowo
lub w całości — kosztów kwalifikowalnych tylko wówczas, gdy taka kumulacja nie powoduje
przekroczenia najwyższego poziomu intensywności pomocy lub kwoty pomocy mających
zastosowanie do tej pomocy na mocy niniejszego rozporządzenia.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie pomocy publicznej udzielanej
przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na
terenach specjalnych stref ekonomicznych pomoc publiczna udzielana przedsiębiorcy w formie
zwolnień podatkowych stanowi regionalną pomoc inwestycyjną z tytułu:
1) kosztów nowej inwestycji, której wielkość jest liczona jako iloczyn maksymalnej
intensywności pomocy określonej dla danego obszaru i kosztów inwestycji kwalifikujących
się do objęcia pomocą, lub
2) tworzenia nowych miejsc pracy, której wielkość jest liczona jako iloczyn maksymalnej
intensywności pomocy określonej dla danego obszaru i dwuletnich kosztów pracy nowo
zatrudnionych pracowników.
Pomoc przeznaczona na nowe inwestycje może być udzielana wraz z pomocą na tworzenie nowych
miejsc pracy, pod warunkiem że łącznie wielkość tych pomocy nie przekracza maksymalnej wielkości
pomocy określonej zgodnie z mapą pomocy regionalnej, przy czym dopuszczalną wielkość pomocy
określa się jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów: nowej
inwestycji lub dwuletnich kosztów pracy nowo zatrudnionych pracowników.
Pomoc, o której mowa powyżej, może być udzielana łącznie z inną pomocą na nowe inwestycje lub
tworzenie nowych miejsc pracy, bez względu na jej źródło i formę, pod warunkiem że łącznie wartość
tej pomocy nie przekroczy dopuszczalnej wielkości pomocy określonej zgodnie z mapą pomocy
regionalnej.
Ze względu na specyfikę projektów realizowanych na terenie SSE, w pierwszej kolejności co do
zasady udzielana będzie pomoc ze środków RPOWP 2014-2020, rzetelnego monitorowania wymagała
więc będzie kwota/intensywność pomocy udzielanej przez SSE w postaci zwolnień podatkowych.
Pytanie:
Zgodnie z Regulaminem do konkursu z Działania 1.3 odnośnie zasad przygotowania wniosku jest
zapis:
„Wszystkie załączniki do wniosku więcej niż jednostronicowe powinny być drukowane dwustronnie,
być zszyte i mieć ponumerowane strony”
Mam rozumieć, że jeżeli np. Biznes Plan (który jest Załącznikiem) będę miał wydrukowany
jednostronnie to jest to błąd formalny?
Załączniki do wniosku powinny zostać przygotowane zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu,
jednakże sam jednostronny wydruk dokumentu nie będzie traktowany jako błąd formalny
i Wnioskodawca nie będzie wzywany do poprawy w tym zakresie.
Pytanie:
Dotyczy kryterium: Wnioskodawca w zakresie planowanej innowacji nabędzie nowy środek trwały
lub nowe środki trwałe, w szczególności maszyny i urządzenia lub systemy informatyczne (sprzęt
i licencje oprogramowania) związane z cyklem produkcyjnym, których typ lub model są oferowane
na rynku światowym nie dłużej niż 2 lata lub jeżeli jest to najnowszy typ lub model ‐ nie dłużej niż 3
-7-
lata oraz wartość tych środków trwałych będzie stanowiła minimum 50% wartości kosztów
kwalifikowanych projektu.
Projekt związany jest z typem inwestycji początkowej: założenie nowego zakładu.
Budynek zakładu jest projektowany bezpośrednio pod planowany zakres wdrożenia, całkowicie
uwzględnia przygotowany i wdrażany proces technologiczny wdrażanej innowacji, warunkuje cykl
produkcyjny. Powstały budynek jest środkiem trwałym zgodnie z definicją. Ze względu na specyfikę
tego środka trwałego i jego zindywidualizowany charakter, obiekt można uznać za najnowszy
typ/model (projekt indywidualnie zamówiony, uwzględniający specyfikę przedsięwzięcia, niepowstały
do tej pory).
Wariantem „nienowości” jest zakup już istniejącego budynku i jego adaptacja.
Czy w związku z powyższym tego typu obiekt wliczamy do wartości środków trwałych wpisujących się
ww. kryterium?
Wyjaśnienie dotyczące warunku nr 5 kryterium: Innowacyjność projektu zostało zamieszczone na
stronie internetowej www.rpo.wrotapodlasia.pl w pliku Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od dnia 9
lipca do dnia 21 lipca 2016 roku, w tym zagadnienia zgłoszone na spotkanie informacyjne dla
potencjalnych Beneficjentów Działania 1.3:
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/jak_skorzystac_z_programu/zobacz_ogloszenia_i_wyniki_na_1/dzialani
e-13-wspieranie-inwestycji-w-przedsiebiorstwach.html
Pytanie:
Pytanie dotyczy punktu we wniosku ‘Dochód projektu’. Czy na podstawie art. 61 ust. 8
Rozporządzenia 1303/2013 można uznać, że projekt objęty pomocą publiczną nie jest projektem
generującym dochód?
Wyjaśnienie w tym zakresie zostało zamieszczone na stronie internetowej www.rpo.wrotapodlasia.pl
w pliku Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 04.08.2016:
http://rpo.wrotapodlasia.pl/pl/jak_skorzystac_z_programu/zobacz_ogloszenia_i_wyniki_na_1/dzialani
e-13-wspieranie-inwestycji-w-przedsiebiorstwach.html
Pytanie:
W związku, iż w projekcie jednym z zadań jest budowa hali produkcyjnej to projekt jest bardzo
obszerny. Wynika to z faktu, iż od tego roku każda branża (budowlana, sanitarna, elektryczna,
zagospodarowanie terenu itd. posiada swój odrębny projekt). Dodatkowo dochodzi kilka kosztorysów
budowlanych – do każdej z branż oraz bardzo obszerne oferty dotyczące planowanych do zakupu
maszyn, których dołączenie do wniosku zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników jest
obowiązkowe. W związku z tym jeden segregator zajmują tylko wyciągi z dokumentacji technicznej,
kosztorysy i oferty na pozostałe aktywa trwałe . Proszę o podanie rozwiązania w jaki sposób
dostarczyć przedmiotowy wniosek z załącznikami:
1. w 4 segregatorach – 2 oryginały i 2 kopie – załączniki ułożone w kolejności zgodnie z listą
załączników zamieszczoną na końcu wniosku o dofinansowanie projektu
2. w 4 segregatorach – 2 oryginały i 2 kopie - załączniki ułożone w kolejności zgodnie z listą
załączników zamieszczoną na końcu wniosku o dofinansowanie projektu (1 segregator oryginał i 1
kopia) oprócz wyciągów z dokumentacji technicznej i kosztorysów które złożone będą w dwóch
pozostałych segregatorach (oznaczonych jako oryginał i kopia -Załącznik 5 i Załącznik 6)
3 .Inne rozwiązanie, z tym że na pewno nie uda się zmieścić dokumentacji w dwóch segregatorach,
ponieważ inne dokumenty jak np. biznes Plan również są obszerne
W odpowiedzi na zapytanie, IOK informuje, że oba z przedstawionych sposobów kompletowania
dokumentacji aplikacyjnej są prawidłowe.
Pytanie:
Mam pytanie związane z zaokrągleniami, których automatycznie dokonuje Generator Wniosków.
Zadanie polega na Budowie hali produkcyjnej, które w Tabeli VII.1 Budżet projektu, podzieliłem
na 5 zadań szczegółowych: prace ziemne, stan surowy, roboty elektryczne, roboty sanitarne i roboty
-8-
wykończeniowe, zgodnie z kosztorysami i 50% dofinansowania. (...) Ze względu na fakt, iż %
dofinansowania liczony jest dla wszystkich podzadań oddzielnie i niektóre kosztorysy są zakończone
liczbą nieparzystych groszy to system sam automatyczne zaokrągla wszystko w „dół”. (...)
Konsekwencją tego jest w Tabeli VII.5 Źródła finansowania wydatków projektu poziom
dofinansowania z EFRR wynoszący 49,99% (zaokrąglenie w dół do dwóch miejsc po przecinku, bo
rzeczywisty poziom dofinansowania wynosi 49,999999838%), zaś udział środków własnych w Tabeli
wynosi 50% (właściwy poziom to 50,000000161%)
Z Tabeli wynika, że cały projekt jest zrealizowany w 99,99%. Błędów walidacji po sprawdzeniu nie
ma, ale czy jest to prawidłowe?
Czy wobec powyższego mogę Prac budowlanych związanych z budową hali nie dzielić na mniejsze
zadania w Tabeli VII.1 i zapisać to jedną parzystą kwotą (...) i wtedy dokładnie finansowanie jest w
50%. Szczegółowego podziału zadania dokonałbym w Biznes Planie w pkt. B.1. Uzasadnienie
potrzeby realizacji projektu i potrzeby inwestycyjne
Techniczne pytania związane z Generatorem Wniosków należy kierować na adres:
[email protected]
-9-