Petycja w sprawie podjęcia działań w celu usprawnienia

PETYCJA
W SPRAWIE PODJĘCIA DZIAŁAŃ W CELU USPRAWNIENIA ZARZĄDZANIA
ZASOBAMI LUDZKIMI W SŁUŻBIE CELNEJ
Działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.
U. poz. 1195 ze zm.) wnoszę w interesie publicznym petycję o podjęcie przez Pana
Ministra działań mających na celu usprawnienie zarządzania zasobami ludzkimi w
Służbie Celnej w szczególności poprzez skierowanie do Dyrektorów Izb Celnych w
Toruniu, Warszawie, Szczecinie oraz Olsztynie polecenia pozyskania wiedzy o
funkcjonariuszach celnych posiadających stopień naukowy doktora.
UZASADNIENIE
Autor petycji jest doktorem nauk prawnych od lat zajmujących się naukowo
problematyką administracji publicznej w szczególności Służby Celnej. Jego
zainteresowania znajdują wyraz w ponad 100 publikacjach (w tym monografii oraz
komentarzu do ustawy), zaś podejmowane w interesie publicznym działania
przyczyniają się do poprawy funkcjonowania tej formacji. Przykładowo w 2014r. autor
wystąpił do dyrektorów izb celnych z propozycją usprawnień stron internetowych, co
spotkało się z zainteresowaniem organów i miało wpływ na wzrost jakości w
obszarze zarządzania wizerunkiem jednostek organizacyjnych Służby Celnej (w zał.
pismo Dyrektora Izby Celnej w Białymstoku z dnia 22 stycznia 2014 r.).
Tematem niniejszej petycji jest natomiast zarządzanie wiedzą i potencjałem
funkcjonariuszy celnych. Z badan przeprowadzonych w tym zakresie przez
wnoszącego petycję wynika m.in., iż dyrektorzy izb celnych w Toruniu, Warszawie,
Szczecinie, Olsztynie nie dysponują danymi o funkcjonariuszach posiadających
stopień naukowy doktora. Poniżej zaprezentowano zestawienie w tej materii (dane z
miesiąca października 2016 r.).
Ilość funkcjonariuszy celnych posiadających
stopień naukowy doktora
IC Biała Podlaska
9
IC Białystok
4
IC Gdynia
3
IC Katowice
2
IC Kielce
0
IC Kraków
1
IC Łódź
1
IC Olsztyn
brak danych
IC Opole
1
IC Poznań
3
IC Przemyśl
5
IC Rzepin
0
IC Szczecin
brak danych
IC Toruń
brak danych
IC Warszawa
brak danych
IC Wrocław
5
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych zebranych z izb celnych w trybie wynikającym z
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W ocenie wnoszącego petycję stan, iż dyrektorzy izb celnych w Toruniu, Warszawie,
Szczecinie,
Olsztynie
nie
gromadzą
oraz
nie
posiadają
informacji
o
funkcjonariuszach celnych podnoszących kwalifikacje (ma to miejsce w przypadku,
gdy zakres doktoratu mieści się w zakresie działania Służby Celnej), których
wynikiem jest uzyskanie stopnia naukowego doktora powinien ulec zmianie. Nie
sposób bowiem skutecznie zarządzać wiedzą w organizacji bez posiadania takich
danych. Dodatkowo sytuacja ta może wpływać demotywująco na funkcjonariusza,
który dostarcza do komórki kadr i szkolenia dokument poświadczający uzyskanie
stopnia naukowego doktora, zaś jedynym widocznym efektem tej czynności jest
wpięcie przez funkcjonariusza tej komórki kserokopii dokumentu o nadaniu stopnia
doktora do jego akt osobowych.
Należy przy tym podkreślić, iż doktor nauk to nie tylko określony stopień naukowy,
ale także potwierdzenie posiadania przez funkcjonariusza takich cech jak m.in.
wytrwałość, zdyscyplinowanie oraz skuteczność w osiąganiu celów. Taka osoba
powinna więc stanowić cenny zasób instytucji, zaś rolą kierownika urzędu jest
podjęcie działań umożliwiających pozyskanie i właściwe wykorzystanie tych
informacji w ramach procesu zarządzania zasobami ludzkimi.
Jednocześnie informuję, iż celem wnoszącego petycję nie jest dążenie do dokonania
przez Ministra negatywnej oceny wybranych dyrektorów izb celnych, ale zwrócenie
uwagi w interesie publicznym na te aspekty zarządzania zasobami ludzkimi, które
mogą (przy nieznacznej aktywności i wysiłku) ulec poprawie.
Nie ulega bowiem wątpliwości, iż kierownik urzędu powinien być menedżerem,
kreatywnym liderem skutecznie kierującym organizacją i jej personelem, a nie jedynie
biernym obserwatorem rzeczywistości.