Pobierz treść uchwały - Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA NR XXVIII/132/2016
RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO
z dnia 30 czerwca 2016 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Golubsko - Dobrzyńskiego
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r.
poz. 814) w związku z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23) uchwala się, co następuje:
§ 1. Skargę Pana Marka Marcina Kołodziejczaka na działalność Starosty Golubsko - Dobrzyńskiego uznaje się
za bezzasadną, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącą Rady Powiatu Golubsko - Dobrzyńskiego do zawiadomienia skarżącego
o sposobie załatwienia skargi, poprzez przesłanie skarżącemu odpisu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Powiatu
Golubsko - Dobrzyńskiego
Maria Wiśniewska
Id: 9C52E854-2D14-426B-8F6A-1C0EB7736BF7. Podpisany
Strona 1
UZASADNIENIE
W dniu 20 kwietnia 2016 r. do Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego wpłynęła skarga Pana
Marka Marcina Kołodziejczaka (zwanego dalej skarżącym) z dnia 15 kwietnia 2016 r., przekazana zgodnie z
właściwością rzeczową pismem znak: OR.1510.2.2016.AGH z dnia 18 kwietnia 2016 r., przez Zarząd
Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego.
Skarżący zarzucił w przedmiotowej skardze m.in. to, że Starosta Golubsko-Dobrzyński nie
odpowiedział mu na żadną ze skarg, a nadto, iż ten akceptuje niezgodne z prawem działania Kierownik
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu-Dobrzyniu – Pani Małgorzaty Badźmirowskiej oraz
rodziny zastępczej ustanowionej dla jego biologicznych dzieci, tj. Państwa Bettin.
Sprawie tej nadano bieg kierując ją w dniu 25 kwietnia 2016 r. przez Przewodniczącą Rady Powiatu
Golubsko-Dobrzyńskiego do zaopiniowania przez Komisję Rewizyjną. W celu wyjaśnienia podniesionych
w skardze zarzutów Komisja Rewizyjna zwróciła się pismem znak: OR.1510.1.1.2016 z dnia 28 kwietnia
2016 r. do Pani Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu-Dobrzyniu (zwanej dalej
Kierownikiem). Pani Kierownik złożyła stosowne wyjaśnienia w piśmie z dnia 30 kwietnia 2016 r. (znak:
PCPR.400.234.2016).
Ponadto, na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu 5 maja 2016 r., Pani
Kierownik szczegółowo zrelacjonowała sytuację dzieci, których biologicznym ojcem jest skarżący, a
rodziną zastępczą Państwo Bettin, a nadto odniosła się do postawionego jej w skardze zarzutu niezgodnego
z prawem działania. W pierwszej kolejności Pani Kierownik wyjaśniła kwestię rzekomego „sfałszowania
dokumentów z dnia 13 lipca 2005 roku do Sądu Rejonowego w Golubiu- Dobrzyniu” podnosząc, że
skarżący po śmierci matki dzieci wyraził zgodę na ich umieszczenie w pogotowiu rodzinnym. Jak wyjaśniła
Pani Kierownik, w celu uregulowania sytuacji prawnej małoletnich dzieci Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Golubiu-Dobrzyniu wystosowało pismo do Sądu Rejonowego w Golubiu-Dobrzyniu o wydanie
postanowienia w trybie zarządzeń nagłych o tymczasowym umieszczeniu trójki rodzeństwa w rodzinie
zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. W związku z powyższym Sąd Rejonowy w GolubiuDobrzyniu wydał w dniu 14 lipca 2005 r. w tej kwestii postanowienie.
Kolejno Pani Kierownik odniosła się do zarzutu uniemożliwiania skarżącemu kontaktów z dziećmi
przez jej osobę i Państwo Bettin oraz podważania legalności otrzymania przez Państwo Bettin statusu
rodziny zastępczej. Pani Kierownik wyjaśniła, iż w dniu 5 sierpnia 2005 r. Sąd Rejonowy w GolubiuDobrzyniu wydał postanowienie, w którym ustalił czas oraz miejsce spotkań z małoletnimi. Nadmieniła, że
w dniu 23 maja 2006 r. Sąd Rejonowy w Golubiu-Dobrzyniu wydał postanowienie o ograniczeniu władzy
rodzicielskiej skarżącemu, a następnie w dniu 24 lutego 2010 r. tenże Sąd pozbawił skarżącego władzy
rodzicielskiej ustalając prawnymi opiekunami małoletnich dzieci Państwo Bettin. Pani Kierownik
wyjaśniła, że skarżący często zmienia miejsce zamieszkania w związku z czym nie kontaktował się z
dziećmi przez długi okres czasu. Dodała, że gdy skarżący pojawia się w Polsce to żąda kontaktu z dziećmi
nie uwzględniając ich potrzeb, jednakże zarówno pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w
Golubiu-Dobrzyniu, jak i Państwo Bettin nie stawiali nigdy przeszkód w kontaktach skarżącego z dziećmi.
Pani Kierownik podkreśliła jednak, że dzieci (zwłaszcza te starsze) nie są chętne do kontaktów ze
skarżącym, w związku z czym Państwo Bettin złożyli wniosek do sądu o uregulowanie kontaktów z
dziećmi. Pani Kierownik wskazała, iż sprawa nie została jak dotąd załatwiona.
Jako, że przedmiotem skargi był w szczególności brak reakcji i bierna postawa Starosty GolubskoDobrzyńskiego w związku ze złożonymi przez skarżącego skargami (w tym pismem, na załatwienie którego
skarżący czeka od 10 listopada) Komisja Rewizyjna poprosiła Starostę o wyjaśnienia.
Starosta Golubsko-Dobrzyński odnosząc się do wysuniętych zarzutów, podczas posiedzenia Komisji
Rewizyjnej w dniu 5 maja 2016 r., wyjaśnił, iż skarżący złożył dwie skargi, a mianowicie:
- dnia 9 listopada 2007 r. wpłynęła skarga z dnia 7 listopada 2007 r. na Panią Kierownik
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu-Dobrzyniu; w dniu 18 grudnia 2007 r. Rada Powiatu
Id: 9C52E854-2D14-426B-8F6A-1C0EB7736BF7. Podpisany
Strona 1
Golubsko-Dobrzyńskiego podjęła uchwałę Nr XV/82/07 w sprawie uznania tej skargi za bezzasadną, a
pismem znak: BR.0551-VIII/4/07 z dnia 21 grudnia 2007 r. zawiadomiono skarżącego o podjęciu rzeczonej
uchwały,
- dnia 8 lipca 2008 r. wpłynęła skarga z dnia 3 lipca 2008 r. na Starostę Golubsko-Dobrzyńskiego i
Panią Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu-Dobrzyniu; w dniu 10 września 2008
r. Rada Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego podjęła uchwałę Nr XXV/135/08 w sprawie uznania tej skargi za
bezzasadną, a pismem znak: BR.0551-VIII/9/07/08 z dnia 15 września 2008 r. zawiadomiono skarżącego o
podjęciu tejże uchwały.
W celu wyjaśnienia kwestii braku odpowiedzi na pismo, na załatwienie którego skarżący czeka od
10 listopada, Komisja Rewizyjna zwróciła się pismem znak: OR.1510.1.2.2016 z dnia 6 kwietnia 2016 r. do
Starosty Golubsko-Dobrzyńskiego o przeanalizowanie wszystkich dokumentów jakie wpłynęły od
skarżącego do Starostwa Powiatowego w Golubiu-Dobrzyniu. W dniu 10 maja 2016 r., pismem znak:
OR.0021.8.2016 (data wpływu do Komisji Rewizyjnej - 11 maja 2016 r.), Starosta Golubsko-Dobrzyński
poinformował, że na wszystkie pisma, które wpłynęły od skarżącego w ustawowym terminie zostały
udzielone odpowiedzi. Starosta Golubsko-Dobrzyński podkreślił również, iż w dniu 10 listopada 2015 r. nie
wpłynęło od skarżącego żadne pismo.
Komisja Rewizyjna uznała, że stan faktyczny sprawy został w sposób dostateczny wyjaśniony, a
zebrane dowody, w tym w szczególności wyjaśnienia ustne jak i pisemne Starosty Golubsko-Dobrzyńskiego
są wiarygodne i przekonujące. W związku z powyższym Komisja Rewizyjna stwierdziła, iż zarzuty
podniesione w skardze są bezzasadne.
Mając na uwadze treść § 99 Statutu Powiatu Golubsko – Dobrzyńskiego (uchwała Nr XIX/99/04
Rady Powiatu Golubsko - Dobrzyńskiego z dnia 22 października 2004 r. w sprawie uchwalenia Statutu
Powiatu Golubsko - Dobrzyńskiego (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. z 2004 r. Nr 116, poz. 1978 z późn. zm.))
Komisja Rewizyjna swoją opinię w sprawie przedmiotowej skargi przedstawiła w dniu 30 czerwca 2016 r.
Radzie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. Wskazany organ, po dokonaniu analizy treści skargi oraz po
zapoznaniu się ze stanowiskiem przyjętym przez Komisję Rewizyjną, stanowisko to w pełni podzielił i
uznał skargę Pana Marka Marcina Kołodziejczaka na działalność Starosty Golubsko-Dobrzyńskiego za
bezzasadną.
Podstawę prawną niniejszej uchwały stanowi przepis art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie
powiatowym, w myśl którego do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w
innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu oraz przepis art. 229 pkt 4 Kodeksu
postępowania administracyjnego, zgodnie z którym jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów
właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub
działalności zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i
innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu.
Rada Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego stwierdza, że niniejsza uchwała stanowi zawiadomienie o
sposobie załatwienia skargi w rozumieniu art. 238 § 1 w związku z art. 237 § 3 Kodeksu postępowania
administracyjnego, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy, ani inny środek zaskarżenia.
Na postawie art. 238 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego Rada Powiatu GolubskoDobrzyńskiego informuje o treści art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, w myśl którego w
przypadku, gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność
wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ
właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w
aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.
W tym stanie rzeczy podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.
Id: 9C52E854-2D14-426B-8F6A-1C0EB7736BF7. Podpisany
Strona 2