UCHWAŁA Nr 0102-20/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY

UCHWAŁA Nr 0102-20/16
KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ
w Olsztynie
z dnia 13 stycznia 2016 r.
w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XVIII/114/15 Rady Miejskiej w Orzyszu z
dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Orzysz
na lata 2016 – 2027.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie
na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w zw. z 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 07 października 1992 r. o
regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) oraz art.
91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z
2015 r. poz. 1515 ze zm.)
uchwala, co następuje:
stwierdza się nieważność uchwały Nr XVIII/114/15 Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 28 grudnia
2015 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Orzysz na lata 2016 –
2027 w części dotyczącej kwoty długu ustalonej na lata 2016-2027.
UZASADNIENIE
Rada Miejska w Orzyszu w dniu 28 grudnia 2015 r. podjęła uchwałę Nr XVIII/114/15 w
sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Orzysz na lata 2016 – 2027.
W dniu 30 grudnia 2015 r. przedmiotowa uchwała wpłynęła drogą elektroniczną do
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem
zgodności z prawem.
Pismem z dnia 11 stycznia 2016 r. zawiadomiono Gminę Orzysz, iż uchwała ta będzie
rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 13
stycznia 2016 r.
Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, w posiedzeniu
Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.
Przedstawiciel Gminy Orzysz nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium Izby.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o
nieważności uchwał i zarządzeń, w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 wyżej wymienionej
ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Z art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy
o regionalnych izbach obrachunkowych wynika, że właściwość rzeczowa regionalnych izb
obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek
samorządu terytorialnego w sprawach wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę na
posiedzeniu w dniu 13 stycznia 2016 r. stwierdziło, co następuje:
Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.), wieloletnia prognoza finansowa powinna być
realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą, co najmniej (…) kwotę długu
jednostki samorządu terytorialnego oraz sposób sfinansowania jego spłaty.
W art. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych określona została minimalna
szczegółowość wieloletniej prognozy finansowej. Ustalenie większej szczegółowości prognozy,
pozostawione zostało do decyzji organów j.s.t.
Elementy obligatoryjne treści wieloletniej prognozy finansowej, czyli również kwota długu
na 2016 r. i lata następne, winny być określone w prawidłowej wysokości, aby umożliwić
właściwą ocenę gospodarki finansowej jednostki.
Rada Gminy Orzysz w § 1 badanej uchwały zapisała, iż uchwala Wieloletnią Prognozę
Finansową Gminy na lata 2016-2027, zgodnie z załącznikiem Nr 1 do tej uchwały. Z przyjętych
do Wieloletniej Prognozy Finansowej wartości wynika, że dla roku 2016 zapisano kwotę długu
w wysokości 9.415.707,43 zł, podczas gdy prawidłowo kwota długu wynosi 9.380.764,43 zł. W
związku z tym błędnie również wyliczono kwotę długu na lata następne tj. 2017 do 2027.
Wobec powyższego należało stwierdzić nieważność uchwały Nr XVIII/114/15 Rady
Miejskiej w Orzyszu z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Gminy Orzysz na lata 2016 – 2027, w części dotyczącej uchwalonej w błędnej
wysokości kwoty długu na lata 2016-2027.
Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za
pośrednictwem tutejszej Izby.
Uzasadnienie uchwały Kolegium Izby
Sporządziła M. Mazur-Wysocka