Rozporzadzenie z dnia 2 kwietnia 2014 r.

ROZPORZĄDZENIE
DYREKTORA REGIONALNEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
w sprawie warunków korzystania z wód regionu wodnego Warty
Na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne Dz.U. z 2012 r. poz.145, z późn. zm.1) z
arządza się, co następuje:
DZIAŁ I.
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Ustala się warunki korzystania z wód regionu wodnego Warty, zwane dalej warunkami.
2. Granice regionu wodnego zawierają się w granicach hydrograficznych zlewni rzeki Warty, ustalonych na
podstawie Mapy Podziału Hydrograficznego Polski (MPHP), zgodnie z przepisami odrębnymi dotyczącymi
przebiegu granic obszarów dorzeczy i regionów wodnych.
§ 2. Cele środowiskowe dla jednolitych części wód regionu wodnego określone są w Planie gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza Odry.
§ 3. 1. Przepisy niniejszego rozporządzenia nie naruszają ustaleń Planu gospodarowania wodami na obszarze
dorzecza Odry, przepisów ustawy Prawo wodne oraz przepisów innych ustaw i aktów normatywnych
i nie ograniczają wynikających z nich ustaleń dotyczących uwarunkowań korzystania z wód.
2. Jeżeli jakiekolwiek jednolite części wód regionu wodnego podlegają również innym niż określone
w niniejszym rozporządzeniu wymaganiom stanu, priorytetom i ograniczeniom w korzystaniu z ich zasobów,
ustalonym w warunkach korzystania z wód zlewni lub na podstawie przepisów odrębnych, w szczególności
dotyczących obszarów i gatunków chronionych, to obowiązują na tych częściach te wymagania, priorytety
i ograniczenia, które są bardziej rygorystyczne.
§ 4. 1. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) przepływie nienaruszalnym – należy przez to rozumieć przepływ właściwy dla założonego ekologicznego stanu
cieku oraz realizacji norm i celów określonych dla obszarów chronionych, którego wielkość ze względu na
zachowanie tych wymagań nie może być, a ze względu na instytucję powszechnego korzystania z wód
nie powinien być, z wyjątkiem okresów zagrożeń nadzwyczajnych, obniżany przez działalność człowieka;
2) naturalnej zdolności retencyjnej gruntu – należy przez to rozumieć naturalną zdolność strefy aeracji gruntu do
okresowego absorbowania i odprowadzania poprzez odpływ gruntowy wód opadowych lub roztopowych,
mającą decydujący wpływ na charakterystykę odpływu wód i występowanie zjawisk ekstremalnych w zlewni;
3) ograniczaniu naturalnej zdolności retencyjnej gruntu – należy przez to rozumieć takie działania, które
przyczyniają się do zmniejszania zasilania profilu gruntowego wodami opadowymi lub roztopowymi lub
zmniejszania możliwości okresowego utrzymania w nim tych wód, w szczególności poprzez:
a) wylesianie, likwidację mokradeł i oczek wodnych oraz degradację gleb organicznych,
b) budowę systemów odwadniających, wymuszających odpływ wód lub stabilizację oraz obniżenie ich
poziomu w profilu gruntowym,
c) uszczelnianie powierzchni gruntu, wymuszające odpływ powierzchniowy;
4) ciekach szczególnie istotnych – należy przez to rozumieć cieki naturalne lub ich odcinki wraz z usytuowanymi
na nich jeziorami oraz innymi naturalnymi lub sztucznymi zbiornikami, na których drożność morfologiczna jest
niezbędna dla spełnienia przez elementy biologiczne wymagań określonych dla dobrego stanu lub potencjału
ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych, pełniące ponadto funkcje najważniejszych korytarzy
migracyjnych ryb oraz miejsc ich tarlisk i dorastania form młodocianych, decydujące o stanie populacji
poszczególnych gatunków w całym regionie wodnym;
5) ciekach istotnych - należy przez to rozumieć cieki naturalne lub ich odcinki wraz z usytuowanymi na nich
jeziorami oraz innymi naturalnymi lub sztucznymi zbiornikami, na których drożność morfologiczna jest
niezbędna dla spełnienia przez elementy biologiczne wymagań określonych dla dobrego stanu lub potencjału
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 1
ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych oraz realizacji celów środowiskowych na obszarach
chronionych;
6) bezpośrednim odprowadzaniu wód z odwodnień oraz ścieków opadowych i roztopowych z kanalizacji
deszczowej – należy przez to rozumieć sposób odprowadzania wymienionych wód i ścieków, eliminujący lub
ograniczający w sposób stały i docelowy naturalny, gruntowy charakter ich odpływu do płynących wód
powierzchniowych i mających do nich ujście rowów;
7) budynkach i budowlach – należy przez to rozumieć budynki i budowle w znaczeniu ustawy Prawo budowlane;
8) rozporządzeniu – należy przez to rozumieć rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej w Poznaniu w sprawie warunków korzystania z wód regionu wodnego Warty.
2. Znaczenie pozostałych, użytych i nie zdefiniowanych w warunkach określeń należy rozumieć jednoznacznie
z ich znaczeniem stosowanym w ustawie Prawo wodne.
DZIAŁ II.
Szczegółowe wymagania dotyczące stanu wód, wynikające z celów środowiskowych ustalonych w Planie
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry
§ 5. 1. Ustala się wymóg zachowania przepływu nienaruszalnego w ciekach naturalnych jako warunek
konieczny dla osiągnięcia dobrego ich stanu lub potencjału ekologicznego.
2. Minimalna wielkość przepływu nienaruszalnego w danym przekroju cieku naturalnego nie może być, o ile
przepisy odrębne nie stanowią inaczej, mniejsza od:
1) wartości wyrażonej iloczynem średniego niskiego przepływu (SNQ) i współczynnika „n”, określonego dla
poszczególnych cieków regionu w zależności od ich charakterystyki hydrologicznej;
2) wartości najniższego przepływu z niskich (NNQ).
3. Wartości współczynnika „n” przedstawione są w załączniku nr 1.
4. Wartości współczynnika „n” na tym samym cieku pomiędzy sąsiednimi przekrojami przedstawionymi
w załączniku nr 1 interpoluje się proporcjonalnie do przyrostu powierzchni zlewni.
5. Wymóg, o którym mowa w ust. 2 pkt. 1 nie obowiązuje, jeżeli przepływ nienaruszalny w miejscu
korzystania z wód wyznaczony został jako wielkość zmienna, uwzględniająca:
1) zmienność charakterystycznych przepływów hydrologicznych w ciągu roku, określoną w oparciu
o autoryzowane przez państwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną ciągi przepływów, obejmujące
minimum 30 lat, a w przypadku przekrojów wodowskazowych o krótszym okresie obserwacji - cały okres
obserwacyjny;
2) zmienność w ciągu roku wymagań właściwych dla wymaganego stanu lub potencjału ekologicznego
jednolitych części wód oraz potrzeb wynikających ze spełnienia norm i celów określonych dla obszarów
chronionych.
§ 6. Ustala się wymóg ochrony naturalnej zdolności retencyjnej gruntów, zapobiegający jej nieuzasadnionemu
ograniczaniu.
§ 7. 1. Ustala się na płynących wodach powierzchniowych cieki, na których ciągłość morfologiczna jest
niezbędna do spełnienia wymagań określonych dla dobrego stanu lub potencjału ekologicznego jednolitych części
wód oraz do osiągnięcia celów środowiskowych na obszarach chronionych:
1) cieki szczególnie istotne;
2) cieki istotne:
a) na których ciągłość morfologiczna jest niezbędna dla spełnienia wymagań dobrego stanu lub potencjału
ekologicznego jednolitych części wód,
b) na których ciągłość morfologiczna jest niezbędna dla realizacji celów środowiskowych na obszarach
chronionych.
2. Wykaz cieków szczególnie istotnych oraz istotnych, określonych w ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a, zawierają
odpowiednio załączniki nr 2 i 3.
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 2
3. Do cieków istotnych z uwagi na realizację celów środowiskowych na obszarach chronionych, o których
mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b, kwalifikuje się te płynące wody powierzchniowe, na których na podstawie przepisów
odrębnych ustanawiających te obszary, brak ciągłości morfologicznej został zdefiniowany i zatwierdzony jako
zagrożenie osiągnięcia celów środowiskowych na obszarze chronionym.
§ 8. Ustala się na ciekach szczególnie istotnych i istotnych minimalne wymagania ciągłości morfologicznej,
umożliwiające osiągnięcie przez występujące w warunkach naturalnych elementy biologiczne wymagań
określonych dla dobrego stanu lub potencjału jednolitych części wód powierzchniowych:
1) na ciekach szczególnie istotnych i istotnych określonych w § 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a – ustala się wymagania
ciągłości morfologicznej odpowiadające potrzebom gatunków ryb wymienionych w załączniku nr 4;
2) na ciekach istotnych, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 2 lit.b – ustala się wymagania ciągłości morfologicznej
odpowiadające potrzebom gatunków ryb, dla których zgodnie z przepisami odrębnymi na podstawie których te
obszary zostały utworzone, brak ciągłości morfologicznej został zdefiniowany i zatwierdzony jako zagrożenie
osiągnięcia celów środowiskowych na tym obszarze.
DZIAŁ III.
Priorytety w korzystaniu z wód
§ 9. Ustala się priorytety w zakresie poborów wód do nawodnień rolniczych i leśnych, napełniania stawów
rybnych oraz innych zabiegów agrotechnicznych oraz procesów technologicznych nie wymagających jakości wód
przeznaczonych do spożycia przez ludzi, w kolejności od najwyższego:
1) z zasobów wód powierzchniowych;
2) z zasobów wód podziemnych czwartorzędowego piętra wodonośnego o swobodnym zwierciadle wody;
3) z zasobów wód podziemnych czwartorzędowego piętra wodonośnego o napiętym zwierciadle wody i starszych
pięter wodonośnych.
§ 10. W przypadku zamierzonego korzystania z wód, które podlega określonym w ustawie Prawo wodne
priorytetom, terminowe i ilościowe uprawnienia do poboru wód nie mogą ograniczać realizacji perspektywicznego
zapotrzebowania na cele o wyższym priorytecie, jeżeli zostały one określone w obowiązujących aktach planowania
przestrzennego, w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
DZIAŁ IV.
Ograniczenia w korzystaniu z wód
§ 11. Ogranicza się, z zastrzeżeniem § 5 ust. 5, możliwość szczególnego korzystania z wód tylko do takiego ich
zakresu, który nie powoduje redukcji przepływu w ciekach naturalnych poniżej wielkości, o której mowa
w § 5 ust. 2.
§ 12. 1. Ogranicza się możliwość bezpośredniego odprowadzania wód z odwodnień oraz ścieków opadowych
i roztopowych z kanalizacji deszczowej, dopuszczając do realizacji tylko te przypadki, dla których w kontekście
realizacji założonych funkcji rozpatrzono i zastosowano rozwiązania minimalizujące utratę naturalnej retencji oraz
spowolniające odpływ odprowadzanych wód i przywracające w możliwym zakresie naturalny, gruntowy charakter
ich odpływu.
2. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 1 nie dotyczy tymczasowych odwodnień zakładów górniczych
prowadzonych na czas eksploatacji złoża, odwodnień budynków i budowli oraz przypadków, dla których z uwagi
na uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia lub założoną funkcję nie ma możliwości zastosowania wykonalnych
technicznie i uzasadnionych ekonomicznie rozwiązań, o których mowa w ust.1.
§ 13. 1. Korzystanie z wód podziemnych w ramach ustalonych zasobów eksploatacyjnych ujęcia nie może
przekraczać wielkości wynikającej z uzasadnionego zapotrzebowania, przy czym:
1) dopuszcza się w uzasadnionych wypadkach zwiększenie uprawnień do poboru wód o rezerwę w wysokości
nie przekraczającej 20% udokumentowanego zapotrzebowania;
2) zamierzony pobór wód podziemnych nie może ograniczać posiadanych uprawnień do korzystania z wód
podziemnych przez użytkowników istniejących ujęć znajdujących się we wspólnym obszarze zasilania.
2. Zapotrzebowanie, o którym mowa w ust.1 obejmuje następujące elementy:
1) analizę wielkości rzeczywistego wykorzystania wody w poprzednim okresie – w przypadku poborów
kontynuowanych;
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 3
2) analizę potrzeb w zakresie wnioskowanej wielkości poborów;
3) analizę potrzeb w zakresie proponowanych rezerw poboru wody.
3. W przypadku możliwości udokumentowania bilansu wodnogospodarczego osobno dla każdego piętra
wodonośnego jednolitej części wód podziemnych lub jej fragmentu, przedstawione w ust.1 ograniczenie odnosi się
indywidualnie do poszczególnych pięter wodonośnych.
§ 14. 1. Dopuszcza się korzystanie z zasobów wód podziemnych do nawodnień rolniczych i leśnych,
napełniania stawów rybnych oraz innych zabiegów agrotechnicznych oraz procesów technologicznych
nie wymagających jakości wód przeznaczonych do spożycia przez ludzi, tylko w przypadkach braku dostępu do
zasobów wód powierzchniowych, przy zachowaniu priorytetów określonych w § 9.
2. Przez brak dostępu do zasobów wód powierzchniowych, o którym mowa w ust. 1 rozumie się:
1) brak zasobów dyspozycyjnych wód powierzchniowych w odpowiedniej ilości lub jakości;
2) brak dostępnej lub wykonalnej technicznie i uzasadnionej ekonomicznie możliwości poboru.
§ 15. 1. Ogranicza się możliwość wprowadzania ścieków z własnego gospodarstwa domowego lub rolnego do
ziemi, w granicach działki stanowiącej własność wprowadzającego, z indywidualnych systemów oczyszczania
ścieków, dopuszczając tylko zrzuty z tych systemów, dla których zapewniona jest możliwość kontroli parametrów
jakościowych warunkujących możliwość ich odprowadzania.
2. W celu realizacji ograniczenia, o którym mowa w ust. 1, każdy indywidualny system oczyszczania ścieków
musi być wyposażony w stałe i dostępne miejsca poboru próbek ścieków nieoczyszczonych dopływających do
instalacji oraz odprowadzanych z niej do ziemi bezpośrednio po oczyszczeniu.
§ 16. 1. Ogranicza się możliwość użytkowania budowli piętrzących na ciekach szczególnie istotnych i istotnych
tylko do budowli wyposażonych w urządzenia zapewniające wymaganą ciągłość morfologiczną.
2. W celu zapewnienia wymaganych warunków hydromorfologicznych umożliwiających osiągnięcie
elementom biologicznym wymagań dobrego stanu lub potencjału ekologicznego, zastosowane urządzenia muszą
spełniać wymagania ciągłości morfologicznej określone w § 8.
3. Ograniczenia, o których mowa w ust.1 nie dotyczą użytkowania budowli piętrzącej wyposażonej w stały
przelew o maksymalnej wysokości 0,3 m, liczonej od rzędnej przelewu do poziomu wody dolnej w niecce
wypadowej w warunkach średniego niskiego przepływu (SNQ), oraz o kształcie zapewniającym szerokość
przelewu oraz głębokość i prędkość wody na przelewie, umożliwiającej migrację ryb wymienionych w załączniku
nr 4.
§ 17. 1. Z uwagi na funkcje jakie są przypisane ciekom szczególnie istotnym ogranicza się dodatkowo na tych
ciekach:
1) użytkowanie budowli piętrzących, dopuszczając tylko te, które są wyposażone w rozwiązania techniczne
ograniczające przedostawanie się spływających ryb do wlotów elektrowni wodnych, kanałów
doprowadzających oraz innego typu ujęć wody;
2) wykonywanie nowych obiektów piętrzących oraz przebudowy, modernizacji lub zmiany funkcji istniejących
obiektów, dopuszczając do realizacji tylko te, w których zastosowane rozwiązania nie powodują pogorszenia
elementów hydromorfologicznych, zagrażającego realizacji pełnionych przez te cieki funkcji ekologicznych.
2. Ograniczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 1 nie dotyczą budowli piętrzących wody na potrzeby ujęć
elektrowni, wykorzystujących turbiny ślimakowe Archimedesa lub turbiny VLH dla bardzo niskich spadów,
a także inne przyjazne rybom turbiny zapewniające udokumentowane uzyskanie współczynnika śmiertelności
przechodzących przez nie ryb na poziomie nie przekraczającym 5% przy pełnym otwarciu turbin.
3. Ograniczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2 nie dotyczą budowli piętrzących wody spełniających warunki
określone w § 16 ust. 3.
§ 18. Dopuszcza się korzystanie z wód lub zabudowę urządzeniami wodnymi wód powierzchniowych,
nie spełniającą wymogów przedstawionych w § 11 oraz § 17 ust.1 pkt 2, na zasadach przewidzianych w ustawie
Prawo wodne dla zastosowania odstępstwa od wymogu osiągnięcia celów środowiskowych.
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 4
DZIAŁ V.
Przepisy przejściowe
§ 19. Ograniczenia, o których mowa w § 11, § 13 ust.1 oraz § 14 ust.1 nie dotyczą szczególnego korzystania
z wód prowadzonego na warunkach pozwolenia wodnoprawnego, które zostało wydane przed dniem wejścia
w życie rozporządzenia, do czasu obowiązywania tego pozwolenia.
§ 20. Ograniczenie, o którym mowa w § 12 ust.1 nie dotyczy odprowadzania wód z systemów odwadniających
i kanalizacji deszczowej prowadzonego na warunkach pozwolenia wodnoprawnego, które zostało wydane przed
dniem wejścia w życie rozporządzenia.
§ 21. Ograniczenie, o którym mowa w § 15 ust.1 nie dotyczy wprowadzania ścieków do ziemi
z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków, wybudowanych lub co do których zgłoszono zamiar budowy
przed wejściem w życie rozporządzenia.
§ 22. Dopuszcza się, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej, użytkowanie istniejących budowli piętrzących
bez spełnienia wymagań, o których mowa w § 16 ust. 1 i § 17 ust. 1 pkt 1, w zakresie określonym w pozwoleniu
wodnoprawnym, które zostało wydane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, pod warunkiem dostosowania
budowli do określonych w nim wymagań do dnia, w którym upływa termin osiągnięcia celów środowiskowych dla
jednolitych części wód, na których te budowle ograniczają osiągnięcie dobrego stanu lub potencjału ekologicznego.
DZIAŁ VI.
Postanowienia końcowe
§ 23. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Dyrektor Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej
w Poznaniu
Dariusz Krzyżański
1) Zmiany
tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszone w Dz.U.z 2012 r. poz. 951 i 1513 oraz z 2013 r. poz. 21 i 165
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 5
Załącznik Nr 1 do Rozporządzenia
Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Poznaniu
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
Wartości współczynnika „n” zależnego od warunków hydrologicznych cieków naturalnych w regionie
wodnym.
lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
km
(wg MPHP)
wartość
współczynnika "n"
-
0,82
źródło
192,0
1,00
powyżej ujścia Studzienicy
102,5
0,90
m.Drawno
67,6
0,71
m.Stare Osieczno
26,4
0,51
ujście
0,0
0,50
-
0,96
źródło
84,1
1,00
m.Łask
27,7
1,00
ujście
0,0
0,89
źródło
139,9
1,00
zapora zbiornika Podgaje
75,9
0,55
m.Dobrzyca
35,4
0,50
ujście
0,0
0,50
źródło
115,0
1,00
m.Kunowo
68,5
1,00
powyżej ujścia kanału Przysieka Stara
35,1
0,99
-
0,99
źródło
95,2
1,00
m.Nowa Kuźnica
51,6
0,96
m.Szyszków
18,3
0,82
ujście
0,0
0,58
nazwa cieku
Dobrzyca
Drawa
Głomia
Grabia
Gwda
Kanał Mosiński
przekrój
od źródła do ujścia
od źródła do ujścia
Kanał Warty ze Starą
Wiercicą
od źródła do ujścia
i Kanałem Lodowym
Liswarta
9
Łobżonka
od źródła do ujścia
-
0,83
10
Mała Noteć
(Noteć Zachodnia)
od źródła do ujścia
-
0,93
11
Mała Wełna
od źródła do ujścia
-
0,95
12
Meszna
od źródła do ujścia (m.Policko)
-
0,93
13
Mierzęcka Struga
od źródła do ujścia
-
0,98
14
Mogilnica
od źródła do ujścia
-
0,94
15
Moskawa
(Maskawa)
od źródła do ujścia
-
0,97
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 1
16
17
Ner
Noteć
źródło
124,1
1,00
m.Lutomiersk
85,3
1,00
m.Poddębice
53,8
0,74
ujście
0,0
0,56
źródło
391,2
1,00
m.Kalina
326,5
1,00
m.Pakość
273,8
0,52
m.Nowe Dąbie
232,8
0,50
0,0
0,50
m.Kopanica
118,5
0,91
m.Trzciel
82,7
0,71
m.Międzyrzecz
48,1
0,50
ujście
0,0
0,50
ujście
18
Obra
19
Oleśnica
od źródła do ujścia
-
0,96
20
Orla
od źródła do ujścia
-
0,83
źródło
227,3
1,00
m.Podbolesławiec
168,1
0,93
m.Mirków
150,4
0,75
m.Zamość
110,6
0,59
m.Raduchów
105,0
0,51
m.Rokutów
41,8
0,50
ujście
0,0
0,50
-
0,96
źródło
795,1
1,00
zapora zbiornika Poraj
757,4
1,00
m. Skrzydłów
708,3
0,76
m.Bobry
682,0
0,57
m.Kule
640,4
0,50
ujście
0,0
0,50
źródło
118,0
1,00
m.Janowiec Wlkp.
72,3
0,99
m.Wągrowiec
46,9
0,81
ujście
0,0
0,50
21
22
23
24
Prosna
Pyszna
Warta
Wełna
od źródła do ujścia
25
Widawka
od źródła do ujścia
-
0,50
26
Wiercica
od źródła do ujścia (m.Karczewice)
-
0,99
27
pozostałe cieki
naturalne
od źródła do ujścia
-
1,00
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 2
Załącznik Nr 2 do Rozporządzenia
Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Poznaniu
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
Cieki szczególnie istotne dla zachowania ciągłości morfologicznej, o których mowa w § 7 ust.1 pkt 1, na
których drożność morfologiczna jest niezbędna dla spełnienia przez elementy biologiczne wymagań
określonych dla dobrego stanu lub potencjału ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych
i stanowiące najważniejsze korytarze migracyjne ryb oraz miejsca ich tarlisk i dorastania form
młodocianych.
lp.
ciek
1
Warta
2
Noteć
3
Drawa
4
Gwda
oznaczenie odcinka cieku i jego kilometraż
(kilometraż wg MPHP)
od ujścia do Odry do pierwszego stopnia podtrzymującego dolne stanowisko
zapory zbiornika Jeziorsko (km 0,00 - 488,97)
od ujścia do Warty do ujścia Gwdy
(km 0,00 – 119,8)
od ujścia do Noteci do ujścia Korytnicy
(km 0,00 – 48,5)
od ujścia do Noteci do ujścia Czernicy
(km 0,00 – 98,7)
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 3 do Rozporządzenia
Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Poznaniu
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
Cieki istotne dla zachowania ciągłości morfologicznej, o których mowa w § 7 ust.1 pkt 2 lit. a, na których
drożność morfologiczna jest niezbędna dla spełnienia przez elementy biologiczne wymagań określonych dla
dobrego stanu lub potencjału ekologicznego jednolitych części wód.
lp.
ciek
1
2
Noteć
Mała Noteć
(Noteć Zachodnia)
Gąsawka
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Obra
Jeziorna
(Struga Jeziorna)
Drawa
Płociczna
Korytnica
Piława
Plitnica (Płytnica)
Wełna
Kończak
(Kanał Kończak)
Samica Kierska
oznaczenie odcinka cieku i jego kilometraż
(kilometraż wg MPHP)
od ujścia Gwdy do jez. Gopło (km 119,8 – 295,1)
od ujścia do Noteci do Jez. Pakoskiego Północnego (km 0,0 – 2,0)
od ujścia do Noteci do Jez. Sobiejuskiego (km 0,0 - 25,0)
od ujścia do Warty do Jeziornej (Strugi Jeziornej)
(km 0,0 – 25,7)
od ujścia do Obry (zbiornik Bledzew) do jez. Chycina (km 0,0 – 1,3)
od ujścia Korytnicy do jez. Dubie (do granicy Drawieńskiego Parku
Narodowego) (km 48,5 – 66,0)
od ujścia do Drawy do jez. Ostrowite (Ostrowiec) (km 0,0 – 13,0)
od ujścia do Drawy do jez. Korytnica (km 0,0 – 13,3)
od ujścia do Gwdy do ujścia Dobrzycy (km 0,0 – 10,3)
od ujścia do Gwdy do ujścia Samborki (km 0,0 – 9,5)
od ujścia do Warty do ujścia Flinty (km 0,0 – 12,3)
od ujścia do Warty do ujścia Kanału Ludomickiego (km 0,0 - 14,7)
od ujścia do Warty do Jez. Kierskiego (km 0,0 – 28,6)
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 4 do Rozporządzenia
Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Poznaniu
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
Gatunki ryb, których potrzeby migracji określają minimalne wymagania ciągłości morfologicznej na
ciekach lub ich odcinkach szczególnie istotnych i istotnych, wymienionych w § 7 ust.1 pkt.1 i pkt 2 lit. a,
niezbędnej do osiągnięcia dobrego stanu lub potencjału ekologicznego.
lp.
rzeka
1
Warta
oznaczenie odcinka cieku i jego kilometraż
(kilometraż wg MPHP)
od ujścia do Odry do pierwszego stopnia podtrzymującego
dolne stanowisko zapory zbiornika Jeziorsko (km 0,00 488,97)
od ujścia do Warty do ujścia Drawy (km 0,0 – 48,8)
2
3
4
5
6
Noteć
od ujścia Drawy do ujścia Gwdy (km 48,8 – 119,8)
od ujścia Gwdy do jez. Gopło (km 119,8 – 295,1)
Mała Noteć
od ujścia do Noteci do Jez. Pakoskiego Północnego
(Noteć Zachodnia) (km 0,0 – 2,0)
Gąsawka
od ujścia do Noteci do Jez. Sobiejuskiego (km 0,0 - 25,0)
od ujścia do Warty do Jeziornej (Strugi Jeziornej)
Obra
(km 0,0 – 25,7)
Jeziorna
od ujścia do Obry (zbiornik Bledzew) do jez. Chycina (km 0,0
(Struga Jeziorna) – 1,3)
od ujścia do Noteci do ujścia Korytnicy (km 0,0 – 48,5)
7
Drawa
od ujścia Korytnicy do jez. Dubie (km 48,5 – 66,0)
8
Płociczna
od ujścia do Drawy do jez. Ostrowite (km 0,0 – 13,0)
9
Korytnica
od ujścia do Drawy do jez. Korytnica (km 0,0 – 13,3)
10
Gwda
od ujścia do Noteci do ujścia Czernicy (km 0,00 – 98,7)
11
Piława
od ujścia do Gwdy do ujścia Dobrzycy (km 0,0 – 10,3)
12
Plitnica
(Płytnica)
od ujścia do Gwdy do ujścia Samborki (km 0,0 – 9,5)
13
Wełna
14
15
od ujścia do Warty do ujścia Flinty (km 0,0 – 12,3)
Kończak
od ujścia do Warty do ujścia Kanału Ludomickiego
(Kanał Kończak) (km 0,0 - 14,7)
Samica Kierska od ujścia do Warty do Jez. Kierskiego (km 0,0 – 28,6)
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
gatunek ryb
określający wymagania
ciągłości
morfologicznej
jesiotr, łosoś, boleń,
węgorz
jesiotr, łosoś, boleń,
węgorz
łosoś, węgorz
węgorz
węgorz
węgorz
węgorz
węgorz
jesiotr, łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
troć, pstrąg, węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
łosoś, pstrąg,
węgorz
węgorz
Strona 1
UZASADNIENIE
do rozporządzenia
Dyrektora RegionalnegoZarządu Gospodarki Wodnejw Poznaniu
z dnia 2 kwietnia 2014 r.
Rozporządzenie ustalające warunki korzystania z wód regionu (zwane dalej warunkami) stanowi wykonanie
upoważnienia określonego w art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, które zobowiązuje
dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej do opracowania warunków korzystania z wód regionu
wodnego oraz wprowadzenia ich w drodze rozporządzeń, stanowiących akty prawa miejscowego.
Warunki są aktem prawa miejscowego, regulującym zasady korzystania z wód w regionie wodnym lub jego
częściach, które z uwagi na indywidualne dla regionu uwarunkowania lub wymagania nie zostały
uwzględnionew Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry.
Celem warunków jest poprawa korzystania z wód ukierunkowana na osiągnięcie lub utrzymanie co najmniej
dobrego stanu wód oraz ekosystemów od wód zależnych w regionie wodnym, poprzez określenie
szczegółowych i indywidualnych dla regionu wymagań w zakresie stanu wód, priorytetów w zaspokajaniu
potrzeb i ograniczeń w korzystaniu z wód, wspomagających na jego obszarze efektywność ekologiczną działań
określonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry.
Zakres merytoryczny warunków wynika z upoważnienia ustawowego, określonego w art. 115 ustawy Prawo
wodne. Zgodnie z tym upoważnieniem nie ustalają one żadnych celów środowiskowych, także dla obszarów
chronionych. Z tego też powodu warunki nie wprowadzają do swej treści szczególnych uregulowań
korzystania z wód na obszarach chronionych, ustanawianych ustawowo na podstawie przepisów odrębnych.
Nie mniej ustalone w tym akcie unormowania nie stanowią przeszkody w osiągnięciu celów środowiskowych
na obszarach chronionych ale wspomagają likwidację zagrożeń ich osiągnięcia.
Zgodnie z upoważnieniemustawowym akt może zawierać:
1/ szczegółowe wymagania dotyczące stanu wód w regionie wodnym Warty, wynikające z celów
środowiskowych ustalonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry - rozumiane
jako charakterystyczne i indywidualne dla regionu wodnego Warty wymagania stanu wód, których nie
spełnienie, z uwagi na ich charakterystykę, zagraża w sposób istotny osiągnięciu celów środowiskowych;
2/ priorytety w korzystaniu z wód – rozumiane jako zasady dysponowania zasobami wodnymi w sposób
zgodny z zasadą zrównoważonego rozwoju i wspomagający osiągnięcie celów środowiskowych w
regionie;
3/ ograniczenia w korzystaniu z wód – rozumiane jako charakterystyczne dla regionu wodnego Warty
warunki lub normy w korzystaniu z wód, ograniczające nie zabronione prawem korzystanie z wód, w
zakresie umożliwiającym osiągnięcie zidentyfikowanych dla regionu wodnego Warty szczegółowych
wymagań stanu z uwzględnieniemustalonych priorytetów.
Podstawę przyjętych ostatecznie unormowań stanowią obszerne materiały wyjściowe analizujące na poziomie
regionu wodnego obecny stan zasobów wodnych i zakres ich wykorzystania oraz przedstawiające
charakterystyczne i istotne dla regionu problemy w gospodarowaniu zasobami wodnymi.
Istotny wpływ na ostateczny kształt warunków korzystania z wód regionu miały również szerokie konsultacje,
przeprowadzone przez Dyrektora RZGW w Poznaniu zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 120 ust. 2
ustawy Prawo wodne, w myśl którego przy opracowywaniu warunków korzystania z wód regionu wodnego
Warty Dyrektor RZGW w Poznaniu ma obowiązek zapewnienia udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie
określonym w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013
r. poz. 1235, ze zm.) w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
W terminie od 19.10.2011 r. do 18.11.2011 r., zawiadomiono o przystąpieniu do sporządzania projektu
warunków korzystania z wód regionu wodnego Warty. Podano do publicznej wiadomości, celem zapoznania
się i ewentualnego wniesienia uwag, informację o założeniach dokumentu wynikających z art. 115 ust. 1
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 1
ustawy Prawo wodne oraz opracowanie pn. „Materiały wyjściowe do formułowania warunków korzystania z
wód regionu wodnego Warty”, RZGW w Poznaniu, wrzesień 2011 r., stanowiące materiał pomocniczy
o charakterze informacyjnym, który obejmował tematykę związaną z charakterystyką regionu wodnego Warty
pod kątem stanu zasobów wodnych. W wyniku przeprowadzonych działań w terminie do 18.11.2011 r.
wpłynęło 40 uwag i wniosków, z czego zdecydowana większość dotyczyła zaprezentowanego materiału
pomocniczego, przez co nie miała bezpośredniego wpływu na założenia przygotowywanego projektu
rozporządzenia Dyrektora RZGW w Poznaniu.
W ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko otrzymano, w trybie art. 53 ustawy o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko, uzgodnienia od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska nr
DOOŚsoos.411.7.2012.JP,
z dnia 12 października 2012 r. oraz Głównego Inspektora Sanitarnego nr GIS-HŚ-NS-073-142/MD/12 z dnia
18.01.2013 r., które zobowiązały Dyrektora RZGW w Poznaniu do opracowania względem projektu
warunków korzystania z wód regionu wodnego Warty pełnego zakresu prognozy oddziaływania na
środowisko. Następnie w trybie art. 54 ww. ustawy otrzymano opinie od Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska
nr DOOŚsoos.410.16.2013.JP-1 z dnia 2 września 2013 r. oraz Głównego Inspektora Sanitarnego
GIS-HŚ-NS-076-12/EN/13, z dnia 31.07.2013 r., w ramach których wniesiono uwagi do projektu
rozporządzenia Dyrektora RZGW w Poznaniu w sprawie warunków korzystania z wód regionu wód regionu
wodnego Warty z dnia 3 czerwca 2013 r., zwanego dalej projektem warunków oraz prognozy.
Skorygowaną w oparciu o ww. opinie prognozę oddziaływania na środowisko wraz
z projektem warunków poddano w dniach od 01.10.2013 r. do 25.10.2013 r. wymaganej
w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko procedurze udziału społeczeństwa. Do
publicznego wglądu udostępnione zostały, celem wnoszenia uwag i wniosków, projekt warunków wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko. Dodatkowo zamieszczono ww. opinie właściwych organów. W
ramach udziału społeczeństwa spełniono wymagania nałożone przez art. 39 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 11, art. 40
ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W dniu 24.09.2013 r. opublikowano komunikat w prasie
ogólnokrajowej („Dziennik Gazeta Prawna”) o sporządzeniu projektu warunków wraz z prognozą, w tym o
przedmiocie warunków, możliwościach zapoznania się dokumentacją sprawy, terminie i możliwościach
wnoszenia uwag oraz organie właściwym do ich rozpatrzenia. Przedmiotowe obwieszczenie wraz z wersjami
elektronicznymi dokumentacji sprawy (tj. projekt rozporządzenia Dyrektora RZGW w Poznaniu w sprawie
warunków, prognoza oddziaływania na środowisko, opinie GDOŚ, GIS) zostały zamieszczone na stronie
internetowej RZGW w Poznaniu (w tym BIP). Dodatkowo przedmiotowe obwieszczenia wywieszono na
tablicach informacyjnych siedzib RZGW w Poznaniu, gdzie wyłożono w sekretariatach wydrukowane
materiały stanowiące dokumentację sprawy.
Wymaganą procedurę udziału społeczeństwa uzupełniono przeprowadzoną kampanią informacyjną
obejmującą wysyłkę pism do 796 instytucji pocztą tradycyjną oraz drogą elektroniczną do 838 instytucji.
Ponadto w dniu 22 października 2013 r. zorganizowano spotkanie informacyjno-konsultacyjnew sali sesyjnej
Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, podczas którego zapoznano uczestników z projektem warunków
oraz prognozą oddziaływania na środowisko. W ramach procedury udziału społeczeństwa wpłynęło 39 uwag
do projektu warunków w tym 2 po terminie (48 % uwzględniono, 52 % nie uwzględniono) oraz 7 uwag do
prognozy oddziaływania na środowisko (55% uwzględniono,45% nie uwzględniono).
Wszystkie uwagi zostały zawarte w tabeli i zamieszczone na stronie internetowej RZGW
w Poznaniu: http://www.poznan.rzgw.gov.pl/.
Przyjęte ostatecznie rozporządzenie w sprawie warunków korzystania z wód regionu wodnego Warty składa
się z 6 działów:
Dział I
Dział II
Dział III
Dział IV
Dział V
- Postanowienia ogólne
- Szczegółowe wymagania dotyczące stanu wód, wynikające z celów środowiskowych ustalonych
w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry
- Priorytety w korzystaniu z wód
- Ograniczenia w korzystaniu z wód
- Przepisy przejściowe
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 2
Dział VI
- Postanowienia końcowe.
W dziale I rozporządzenia zawarto zapisy:
- określające granice obszaru obowiązywania warunków, poprzez odwołanie się do granic hydrograficznych
zlewni Warty oraz przepisów odrębnych dotyczących przebiegu granic obszarów dorzeczy i regionów
wodnych,
- określające relacje ustaleń warunków korzystania z wód regionu do ustaleń innych aktów prawnych i
unormowań,
- określenie użytych w rozporządzeniu określeń i pojęć.
W dziale II projektu rozporządzenia zawarto szczegółowe, charakterystyczne dla regionu wymagania
dotyczące stanu wód, których realizacja jest konieczna dla osiągnięcia celów środowiskowych i możliwa z
uwagi na zakres upoważnienia ustawowego. Dotyczą one:
-
-
ograniczenia minimalnej wartości przepływu nienaruszalnego na ciekach regionu, obliczanego metodami
nie opierającymi się na autoryzowanych ciągach obserwacyjnych rzeczywistych przepływów,
nie pogarszania stanu naturalnej retencji gruntowej, czynnika szczególnie istotnego dla regionu w
kontekście kształtowania stanu zasobów wodnych i przeciwdziałania występowaniu zjawisk
ekstremalnych,
wyznaczenia cieków, dla których drożność morfologiczna jest niezbędna dla osiągnięcia dobrego stanu lub
potencjału oraz w kontekście potrzeb realizacji celów środowiskowych na obszarach chronionych, z
uwzględnieniemich podziału na cieki szczególnie istotne i istotne dla zachowania ciągłości morfologicznej,
na których w ramach wprowadzonych ograniczeń ustalono obowiązek udrożnienia istniejących budowli.
Na ciekach szczególnie istotnych, z uwagi na ich kwalifikacje wynikającą z pełnienia przez te cieki
dodatkowo funkcji najważniejszych korytarzy migracyjnych ryb oraz miejsc ich tarlisk i dorastania form
młodocianych decydujących o stanie poszczególnych gatunków w całej zlewni Warty, przewidziano
dodatkowe ograniczenia w wykonywaniu nowych budowli, przebudowy istniejących oraz ich wyposażania
w dodatkowe urządzenia,
ustaleń biologicznych wymagań drożności na poszczególnych ciekach szczególnie istotnych i istotnych w
kontekście bytujących na poszczególnych ciekach lub ich odcinkach gatunków ryb. Zgodnie z celami
postawionymi przed warunkami, ich zapisy intencyjnie nie realizują jednak potrzeb zachowania warunków
hydromorfologicznych niezbędnych do osiągnięcia bardzo dobrego stanu lub maksymalnego potencjału
ekologicznego, wprowadzając unormowania ukierunkowane na osiągnięcie celów środowiskowych na
poziomie wymaganym przez dyrektywę 2000/60/WE tzw. Ramową Dyrektywę Wodną (RDW) i zapisy
ustawy Prawo wodne tj. na poziomie dobrego stanu lub potencjału części wód. Zgodnie z obowiązującym
stanem prawnym osiągnięcie dobrego stanu lub potencjału nie wymaga bezwzględnego przywracania
naturalnego reżimu hydrologicznego lub ciągłości oraz innych naturalnych warunków morfologicznych,
jeżeli nie ma to wpływu lub nie jest konieczne dla osiągnięcia dobrego stanu lub potencjału elementów
biologicznych występujących w warunkach naturalnych na danym cieku lub jego odcinku. W tej sytuacji
ustalenia warunków korzystania z wód regionu, określone zgodnie z upoważnieniem ustawowym, nie
rozwiązują wszystkich problemów braku ciągłości rzek w kontekście innych wymagań niż wynikających z
RDW, których zaspokojenie musi być realizowane na podstawie przepisów odrębnych.
Zapisy warunków korzystania z wód regionu nie określają potrzeb zapewnienia drożności na rzekach
innych niż szczególnie istotne lub istotne dla zachowania ciągłości morfologicznej, ponieważ potrzeby te,
zarówno w przypadku przebudowy istniejących lub budowy nowych budowli wynikają z nadrzędnej,
zapisanej w ustawie Prawo wodne zasady nie pogarszania stanu wód i muszą być określane indywidualnie
dla każdego przypadku w procedurze udzielania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W dziale III określone zostały priorytety w korzystaniu z wód w dostępie przez człowieka do zasobów
wodnych i okoliczności ich obowiązywania. Priorytetami nie objęto potrzeb, których spełnienie objęte jest
celami środowiskowymi np. zapewnienie odpowiedniej ilości wody dla ekosystemów od wód zależnych.
Wymagania wynikające z potrzeb stanowiących element celów środowiskowych mają charakter nadrzędny i
nie stanowią alternatywy dla innego korzystania z wód. Gwarantują to szczegółowe zapisy ustawy Prawo
wodne.
Z uwagi na potrzebę ochrony wód podziemnych w regionie wodnym Warty, dotkniętym szczególnym deficytem
hydrologicznym, zapisy ustalają priorytety korzystania z wód na potrzeby rolnictwa i powiązanych z nim
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 3
działalności oraz innych potrzeb, nie wymagających zasobów o jakości odpowiedniejdla zaopatrzenia ludności
w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi.
Nie określono priorytetów w zaspokajaniu potrzeb wodnych poszczególnych kategorii użytkowników,
ponieważ nie zidentyfikowano szczególnych dla regionu wodnego Warty uwarunkowań, uzasadniających
wskazanie a priori wyższości jednej kategorii nad pozostałymi. Intencyjnie więc, kwestia przyznania
ewentualnych zasobów na realizację potrzeb konkretnego użytkownika wymaga indywidualnego rozpatrzenia
każdego przypadku w kontekście priorytetów obowiązujących w całym kraju, określonych w ustawie Prawo
wodne.
W dziale IV zamieszczono konkretne ograniczenia w korzystaniu z wód, będące konsekwencją ustalonych dla
regionu wodnego szczegółowych wymagań dotyczących stanu wód oraz priorytetów w dostępie do nich. Przy
formułowaniu ograniczeń w korzystaniu z wód i urządzeń wodnych, oprócz wymogów środowiskowych brano
pod uwagę aspekt ograniczania ich negatywnych skutków ekonomicznychi społecznych. Zgodnie z tą zasadą,
w pierwszej kolejności warunki dla regionu wprowadzają ograniczenia dla nowych działań, aby zahamować
negatywne trendy wynikających z nich presji. Natomiast na ile to było możliwe z punktu realizacji celu, w
drugiej kolejności wprowadzano niezbędne ograniczenia, które ingerują w nabyte już prawa użytkowników.
W przygotowanych ograniczeniach ze szczególną uwagą potraktowano zapisy zmierzające do zapewnienia
wymaganej dla osiągnięcia dobrego stanu lub potencjału ciągłości morfologicznejcieków regionu wodnego.
Zaproponowane zapisy dotyczą m.in:
-
wykonywania nowej zabudowy jak i ograniczeń w użytkowaniu istniejących budowli na ciekach
szczególnie istotnych i istotnych dla zachowania ciągłości, na których dla występujących w warunkach
naturalnych elementów biologicznych stanowi to barierę w osiągnięciu wymagań określonych dla dobrego
stanu lub potencjału,
-
ograniczania strat naturalnej retencji gruntowej, mającej w regionie wodnym Warty istotne znaczenie dla
kształtowania się zasobów wodnych oraz występowania zjawisk ekstremalnych,
-
ograniczenia niekontrolowanychzrzutów z bardzo popularnych w regionie wodnym Warty przydomowych
oczyszczalni ścieków, w których nie ma możliwości kontroli parametrów warunkujących dopuszczenie ich
do eksploatacji zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Warunki korzystania wód regionu nie zawierają zapisów normujących warunki odprowadzania ścieków w
ramach szczególnego korzystania. Na etapie przygotowania projektu rozporządzenia nie zidentyfikowano
potrzeby ani uzasadnienia ustalania szczegółowych dla regionu wodnego Warty wymagań czy warunków
jakościowych odprowadzania ścieków. Zgłaszane potrzeby uregulowań w tym zakresie miały charakter
ogólnokrajowy i ich ewentualne uwzględnieniewymaga dokonania zmian w krajowych przepisach dotyczących
warunków wprowadzania ścieków do wód i do ziemi, regulowanych odrębnym rozporządzeniem Ministra
Środowiska. Wprowadzenie zapisami warunków zmian do rozporządzenia Ministra Środowiska nie jest
możliwe z uwagi na obowiązujące zasady techniki prawodawczej, które nie uwzględniają możliwości
dokonania w rozporządzeniu (w sprawie warunków korzystania z wód regionu) zmiany przepisów ustawy
upoważniającej oraz innych aktów normatywnych.
W dziale V zamieszczono przepisy przejściowe, wprowadzające warunki okresowego odstępstwa od
sformułowanych ograniczeń, o ile nie ogranicza to realizacji celów środowiskowych. W zakresie
dopuszczonym upoważnieniem ustawowym dla warunków, zapisy te umożliwiają dostosowanie się
korzystających z wód do zmieniających się przepisów i podjęcie decyzji co do dalszego postępowania i
racjonalnego planowania przyszłych działań. Podejście takie wynika z uwzględnienia zasady państwa
prawnego,
a zwłaszcza wynikających z niej zasad: zaufania obywateli do państwa, pewności prawa oraz ochrony praw
nabytych, które nakazują na tyle ile to jest możliwe, poszanowanie istniejących stosunków prawnych.
W kontekście obowiązujących zasad technik prawodawczych wprowadzone przepisy przejściowe nie odnoszą
się
do
zapisów
ustawy
Prawo
wodne
i
przepisów
innych
ustaw
i aktów normatywnych.
W dziale VI zamieszczono postanowienia końcowe, które dotyczą określenia daty wejścia warunków w życie.
Rozporządzenie, zgodnie z upoważnieniem ustawowym, nie określa terminów aktualizacji warunków lub ich
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 4
weryfikacji, uzależniając ich dokonanie od zaistnienia okoliczności mających wpływ na konieczność zmiany
lub uzupełnienia ustaleń obowiązujących warunków, wynikających w szczególności ze: zmiany ustaleń Planu
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry bądź nowych lub aktualnych danych o korzystaniu
z zasobów wodnych regionu gromadzonych w ramach prowadzonego katastru wodnego.
Projekt niniejszego rozporządzeniazostał uzgodniony przez:
- WojewodęZachodniopomorskiego- pismo nr NK-3.0522.1.2014.KD z dn. 10.02.2014 r.
- WojewodęPomorskiego - pismo nr NK.II.0041.12.2014.MM z dn. 19.02.2014 r.
- WojewodęLubuskiego - pismo nr NK-II.0522.7.2014.KBro z dn.12.02.2014 r.
- WojewodęWielkopolskiego- pismo nr KN-III.0521.5.2014.1 z dn. 12.02.2014 r.
- WojewodęKujawsko-Pomorskiego- pismo nr WSRRW.II.6352.1.2014 z dn. 19.02.2014 r.
- WojewodęŁódzkiego - pismo nr IA-IV.0521.11.2014 z dn. 03.03.2014 r.
- WojewodęOpolskiego - pismo nr BZK.I.6352.2.2014.SzW z dn. 20.03.2014 r.
- WojewodęŚląskiego - pismo nr ZKI.6350.3.3.2014 z dn. 25.02.2014 r.
Id: 5BD97802-4679-4651-BFCA-8BC868AB0AFF. Podpisany
Strona 5