docP U B LI C
download 
Reklamacja Transkrypt
P U B LI C
C I BL U P Con se i lUE SPIS TREŚCI strona 1. Przyjęcie porządku obrad............................................................................................................3 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A .............................................................................................3 3. Przegląd ram regulacyjnych UE w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej a) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń i 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej ....................................................................................................................3 b) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw uŜytkowników oraz dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów ............................................4 c) Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej.........................4 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 717/2007 w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniającego dyrektywę 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej..............................................................................................................................5 5. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno@Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie drugiego przeglądu okresowego zakresu usługi powszechnej w sieciach i usługach łączności elektronicznej, zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/22/WE ..................................................................................5 6. Komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno@Społecznego oraz Komitetu Regionów w sprawie przyszłości sieci i Internetu............................................................................................................................5 7. Sprawy róŜne ..............................................................................................................................6 ZAŁĄCZNIK ......................................................................................................................................7 o o 16396/2/08 REV 2 o ako/DJ/jo DG C II B 2 LIMITE PL 1. Przyjęcie porządku obrad 15945/08 OJ/CONS 65 TRANS 411 TELECOM 207 ENER 401 Rada przyjęła wyŜej wymieniony porządek obrad. 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 16057/08 PTS A 57 Rada zatwierdziła punkty A wymienione w dok. 16057/08. 3. Przegląd ram regulacyjnych UE w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej a) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń i 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej − Porozumienie polityczne (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. c) regulaminu wewnętrznego Rady) 15379/07 TELECOM 150 MI 297 COMPET 391 CONSOM 132 CODEC 1294 + COR 1 15424/08 TELECOM 187 MI 429 COMPET 458 CONSOM 171 CODEC 1510 15695/08 TELECOM 194 MI 441 COMPET 473 CONSOM 174 CODEC 1543 15702/08 TELECOM 195 MI 442 COMPET 474 CONSOM 175 CODEC 1544 15758/08 TELECOM 197 MI 447 COMPET 482 CONSOM 176 CODEC 1552 Rada przyjęła tekst porozumienia politycznego przedstawiony w dok. 17009/08 (dyrektywa ramowa), 17007/08 (dyrektywa o zezwoleniach) i 17006/08 (dyrektywa o dostępie). 16396/2/08 REV 2 ako/DJ/jo DG C II B 3 LIMITE PL b) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw uŜytkowników oraz dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów − Porozumienie polityczne (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. c) regulaminu wewnętrznego Rady) 15387/07 TELECOM 151 MI 298 COMPET 392 DATAPROTECT 50 CONSOM 133 CODEC 1297 15422/08 TELECOM 186 MI 427 COMPET 456 DATAPROTECT 88 CONSOM 170 CODEC 1507 15896/08 TELECOM 201 MI 458 COMPET 488 DATAPROTECT 93 CONSOM 180 CODEC 1579 15899/08 TELECOM 203 MI 460 COMPET 490 DATAPROTECT 94 CONSOM 182 CODEC 1582 Rada przyjęła tekst porozumienia politycznego przedstawiony w dok. 17011/08 (dyrektywa o usłudze powszechnej) i 17014/08 (dyrektywa o ochronie prywatności w sektorze łączności elektronicznej). c) Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej − Porozumienie polityczne (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. c) regulaminu wewnętrznego Rady) 15408/07 TELECOM 153 MI 299 COMPET 393 DATAPROTECT 51 CONSOM 134 CAB 46 CODEC 1298 + REV 1 (bg) 15419/08 TELECOM 185 MI 426 COMPET 453 DATAPROTECT 87 CONSOM 169 CAB 54 CODEC 1506 15901/08 TELECOM 204 MI 461 COMPET 491 DATAPROTECT 95 CONSOM 183 CAB 56 CODEC 1584 Rada przyjęła tekst porozumienia politycznego przedstawiony w dok. 17019/08. Oświadczenia Szwecji i Zjednoczonego Królestwa, Komisji i Niderlandów dotyczące tych trzech wniosków zostały zamieszczone w załączniku do niniejszego protokołu. 16396/2/08 REV 2 ako/DJ/jo DG C II B 4 LIMITE PL 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 717/2007 w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniającego dyrektywę 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej − Podejście ogólne (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 8 ust. 1 lit. c) regulaminu wewnętrznego Rady) 13531/08 TELECOM 140 COMPET 357 MI 331 CONSOM 129 CODEC 1226 + ADD 2 15898/08 TELECOM 202 COMPET 489 MI 459 CONSOM 181 CODEC 1581 Rada przyjęła podejście ogólne do kompromisowego tekstu prezydencji przedstawionego w dok. 15898/08. 5. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoFSpołecznego i Komitetu Regionów w sprawie drugiego przeglądu okresowego zakresu usługi powszechnej w sieciach i usługach łączności elektronicznej, zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/22/WE − Prezentacja przygotowana przez Komisję − Wymiana poglądów 13775/08 TELECOM 149 15116/08 TELECOM 180 Rada zapoznała się z przedstawionym przez Komisję komunikatem i przeprowadziła wymianę poglądów na podstawie wytycznych zamieszczonych w dok. 15116/08. 6. Komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu EkonomicznoFSpołecznego oraz Komitetu Regionów w sprawie przyszłości sieci i Internetu − Przyjęcie konkluzji Rady 13737/08 TELECOM 145 COMPET 375 DATAPROTECT 68 15902/08 TELECOM 205 COMPET 492 DATAPROTECT 96 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dok. 16616/08. 16396/2/08 REV 2 ako/DJ/jo DG C II B 5 LIMITE PL 7. Sprawy róŜne W tym punkcie nie poruszono Ŝadnych kwestii. _____________ 16396/2/08 REV 2 ako/DJ/jo DG C II B 6 LIMITE PL ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Odnośnie do pkt 3 lit. a), b) i c): OŚWIADCZENIE RZĄDU SZWECJI ORAZ RZĄDU ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA DOTYCZĄCE DYREKTYWY O LEPSZYM STANOWIENIU PRAWA (PRZEGLĄD RAM REGULACYJNYCH W DZIEDZINIE ŁĄCZNOŚCI ELEKTRONICZNEJ) „Minister szwedzki i minister brytyjski wstrzymali się od głosu podczas głosowania w Radzie, które odbyło 27 listopada 2008 r. i dotyczyło dyrektywy o lepszym stanowieniu prawa; celem głosowania było rozpoczęcie drugiego czytania w sprawie przeglądu ram regulacyjnych w dziedzinie łączności elektronicznej. Odpowiedzieliśmy pozytywnie na niedawne pismo sprawozdawców Parlamentu Europejskiego i przewodniczących komisji, którzy zwrócili się do wszystkich ministrów o umoŜliwienie im rozpoczęcia rozmów z prezydencją i Komisją. Nadal będziemy ściśle współpracować z prezydencją francuską i czeską. Oba rządy nadal mają jednak powaŜne zastrzeŜenia dotyczące obecnych tekstów Rady i będą dąŜyły do ich poprawienia, jeśli chodzi o następujące zagadnienia: państwa członkowskie, zarządzając widmem, powinny się kierować zasadą neutralności technologicznej i usługowej i nie powinny być ograniczone tym, Ŝe w prawie europejskim prawne pierwszeństwo przyznaje się regulacjom radiowym ITU (Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego) (art. 9 dyrektywy ramowej); obrót częstotliwościami powinien się charakteryzować elastycznością, jeśli chodzi o proces podwójnego powiadamiania, tak by państwa członkowskie same mogły podejmować decyzję o nałoŜeniu na uczestników rynku obowiązków związanych z powiadamianiem, zgodnie z zobowiązaniami do ograniczania obciąŜeń regulacyjnych (art. 9b dyrektywy ramowej); zezwolenie ogólne na uŜytkowanie częstotliwości; w kwestii tej obawiamy się, Ŝe w myśl obecnej wersji tekstu trudniej (a nie – jak we wniosku Komisji – łatwiej) będzie państwom członkowskim wydawać zezwolenia ogólne zamiast zezwoleń indywidualnych, w przypadkach gdy daje to lepsze skutki (art. 5 dyrektywy o zezwoleniach); regulacje odnoszące się do inwestycji w infrastrukturę dostępu nowej generacji, w regulacjach tych odzwierciedlono potrzebę zwrócenia uwagi na stopę zwrotu inwestycji, ale przewidziano takŜe uwzględnienie zasad konkurencji oraz obowiązki w zakresie równego dostępu (art. 8 13 dyrektywy ramowej oraz dyrektywa o dostępie); 16396/2/08 REV 2 ZAŁĄCZNIK ako/ DG C II B 7 LIMITE PL funkcjonalny rozdział działalności pozostaje środkiem zaradczym, który moŜe być wprowadzony na rynkach krajowych, jeśli państwa członkowskie stwierdzą, Ŝe jest to najwłaściwsze rozwiązanie i nie stwarza ono niepotrzebnych barier ani nie przewiduje długich opóźnień, które ograniczają jego stosowanie (art. 13a dyrektywy o dostępie). Ponadto nadal uwaŜamy, Ŝe aby wzmocnić rynek wewnętrzny i zharmonizować wdraŜanie ram regulacyjnych naleŜy prowadzić dalsze prace w zakresie następujących dwóch kwestii: niezaleŜne krajowe organy regulacyjne, które są chronione przed naciskiem wywieranym przez politykę i podmioty rynkowe. Chcielibyśmy równowagi względem tekstu dotyczącego energii, co do którego Parlament Europejski, Komisja i wszystkie państwa członkowskie juŜ doszły do porozumienia (art. 3 dyrektywy ramowej); objęcie środków zaradczych prawem weta przysługującym Komisji, na podstawie opinii ekspertów organu doradczego, co skutkowałoby decyzją Komisji (wiąŜącą prawnie), a nie – opinią Komisji. Krajowe organy regulacyjne powinny teŜ mieć obowiązek zastosowania się do tej opinii lub publicznego wyjaśnienia, dlaczego nie postępują zgodnie z tą opinią (art. 7 dyrektywy ramowej)”. ____________________ Odnośnie do pkt 3 lit. a), b) i c): OŚWIADCZENIE KOMISJI „Komisja przyjmuje do wiadomości teksty uzgodnione przez Radę, które wprowadzają zmiany do wniosków Komisji dotyczących przeglądu ram regulacyjnych UE w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej (wniosków dotyczących dyrektywy o lepszym stanowieniu prawa, dyrektywy o prawach obywateli i rozporządzenia ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej). Komisja zauwaŜa w szczególności, Ŝe stanowisko Rady znacznie odbiega od stanowiska zajętego przez Komisję oraz Parlament Europejski, zwłaszcza jeśli chodzi o mechanizmy rynku wewnętrznego, w tym zapewnienie konsekwentnych regulacyjnych środków zaradczych, dodatkowy środek zaradczy w postaci funkcjonalnego rozdziału działalności, politykę w zakresie widma oraz ustanowienie urzędu regulacyjnego. Jeśli chodzi o ten urząd regulacyjny, Komisja ma szczególne obawy, Ŝe stanowisko Rady prowadzi do kwestii instytucjonalnych, które stanowią istotną przeszkodę w znalezieniu zadowalającego rozwiązania. 16396/2/08 REV 2 ZAŁĄCZNIK ako/ DG C II B 8 LIMITE PL Komisja zauwaŜa równieŜ, Ŝe stanowisko Rady róŜni się od stanowiska zajętego przez Komisję i Parlament Europejski, równieŜ jeśli chodzi o pewne dodatkowe kwestie, wchodzące w zakres obu wniosków dotyczących dyrektyw o poprawie ram regulacyjnych. Niemniej jednak Komisja jest zdania, Ŝe istniejące róŜnice poglądów co do proponowanej dyrektywy o prawach obywateli nie są aŜ tak istotne, jak róŜnice poglądów co do proponowanej dyrektywy o lepszym stanowieniu prawa i co do proponowanego rozporządzenia ustanawiającego organ regulacyjny. W tym kontekście Komisja pragnie potwierdzić swoje stanowisko, przedstawione w zmienionych wnioskach COM (2008) 720, 723 i 724, które w istotny sposób zbliŜyło stanowiska trzech instytucji”. Odnośnie do pkt 3 lit. a), b) i c): OŚWIADCZENIE NIDERLANDÓW „Zaakceptowanie centralnej roli Komisji Europejskiej w regulacji rynków telekomunikacji sprawia Niderlandom duŜą trudność. Krajowe organy regulacyjne powinny uzyskać większą swobodę po to, aby móc uwzględniać specyficzne warunki danego rynku, a ich decyzje w tym zakresie nie powinny być uchylane przez Komisję. Niderlandy preferują regulacyjną procedurę komitetową przy ustalaniu wykazu odnośnych rynków (art. 15 dyrektywy ramowej). Niderlandy przypisują równieŜ duŜe znaczenie dobrej współpracy z innymi państwami członkowskimi i uznają znaczenie osiągnięcia porozumienia politycznego. Biorąc wszystko powyŜsze pod uwagę, Niderlandy wstrzymują się od głosowania”. 16396/2/08 REV 2 ZAŁĄCZNIK ako/ DG C II B 9 LIMITE PL
