85% - Polska Izba informatyki i Telekomunikacji

Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
Najnowsze komentarze PIIT dotyczące przekształcenia Dyrektywy
2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
1. Cele zbierania (Artykuł 7)

85%

Wytworzonego ZSEE.
Propozycja Parlamentu
Europejskiego.

45% po 4 latach
65% po 8 latach
65% po 10 latach dla 8
Państw Członkowskich
Wprowadzonego na rynek.
Propozycja Rady Europejskiej.

Z zadowoleniem przyjmujemy pełne wsparcie od
Parlamentu Europejskiego dla celu w oparciu o
wytworzony ZSEE.
Cel w oparciu o wytworzony ZSEE zapewni, że tylko
osiągalny cel dla każdego z Państw Członkowskich
zostanie ustanowiony, ponieważ jest on ustalony w
oparciu o dostępny ZSEE.
Cel zbierania w oparciu o ilości wprowadzone na rynek
prowadziłby do ustanowienia celu zbierania
niemożliwego do osiągnięcia w niektórych Państwach
Członkowskich z powodu dużych wzrostów w
sprzedaży i niewystarczającej ilości ZSEE dostępnego w
strumieniu odpadów.
Rada przyznała, że propozycja celu opartego o ilości
wprowadzone na rynek może być błędna, dlatego
została zmuszona do obniżenia ambitnego celu, który
został połączony wraz z okresami przejściowymi dla
niektórych Państw Członkowskich.
>> Sugerowany tekst
 PIIT popiera poprawki 28, 29, 30, 31 i 32 Parlamentu Europejskiego dla celu zbierania w
oparciu o wytworzony ZSEE.
 Tekst Rady Europejskiej (Art. 7.1) tworzy cel, który jest nieambitny dla niektórych Krajów Członkowskich
i nieosiągalny dla innych.
Tekst Rady
Sugerowany Tekst (28 poprawka Parlamentu)
Artykuł 7
Artykuł 7
1. Nie naruszając przepisów Artykułu 5(1),
Państwa Członkowskie zapewniają osiągnięcie
przez producentów lub strony trzecie działające w
ich imieniu minimalnego wskaźnika zbierania
[…] takiego który jest obliczany
na podstawie całkowitej masy ZSEE zebranego
zgodnie z Artykułem 5 i 6 w danym roku, w danym
Państwie Członkowskim, wyrażonego jako
procentowa wartość średniej masy sprzętu
elektrycznego i elektronicznego wprowadzanego
do obrotu w […] trzech
poprzednich latach w tym Państwie
Członkowskim. […]  Minimalny
wskaźnik zbierania powinien być osiągnięty
rocznie i […] powinien ewoluować
z 45% w roku sprawozdawczym [4 lata po roku od
1. Nie naruszając przepisów Artykułu 5(1),
Państwa Członkowskie zapewniają, że do 2016
roku co najmniej 85% ZSEE, który jest
generowany w Państwie Członkowskim, jest
zbierany. Każde Państwo Członkowskie zapewnia,
że do 2012 roku co najmniej 4 kg / mieszkańca
ZSEE jest zebrane lub ta sama ilość ZSEE w masie
została zebrana w tym Państwie Członkowskim w
2010 roku, którakolwiek jest większa. Państwo
Członkowskie powinno zapewnić, że ilość
zebranego ZSEE jest stopniowo zwiększana w
latach od 2012 do 2016. Państwa Członkowskie
mogą ustalić bardziej ambitne indywidualne cele
zbierania i w takim przypadku poinformować o
tym Komisję. Cele zbierania powinny być osiągane
co roku. Państwa Członkowskie przedstawiają
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
1-
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
wejścia w życie] do 65% w roku sprawozdawczym
[8 lat po roku od wejścia w życie]. Przed [4 lata po
roku od wejścia w życie], wskaźnik zbierania
selektywnego, co najmniej czterech kilogramów
średnio na mieszkańca rocznie ZSEE
pochodzącego z prywatnych gospodarstw
domowych stosuje się nadal.
swoje plany poprawy do Komisji nie później niż
[...*]. * wstawić datę 18 miesięcy po wejściu w
życie.
2. Mierzenie wskaźnika zbierania (Artykuł 7.1a, Artykuł 5.2b)
€4.6
miliardy



Potencjalne koszty zbierających
działających na zasadach
komercyjnych powstałe w wyniku
dyrektywy o ZSEE

Ważne jest, aby wszystkie strumienie odpadów były
wliczane do poziomu zbierania, ponieważ są
ogromne przepływy ZSEE poza producenckimi
systemami ZSEE.
Są ogromne przepływy ZSEE poza producenckimi
systemami ZSEE.
Mierzenie poziomu zbierania ZSEE tylko według
ZSEE zebranego przez producentów zmusi
producentów do odkupywania ZSEE od firm
zbierających taki sprzęt na zasadach komercyjnych,
co prowadziłoby do spekulacji i wzrostu kosztów o
4,6 mld Euro.
Obowiązkowe oddawanie ZSEE pochodzącego z
miejsc zbierania do producentów (Art 5.2b) nie jest
wykonalne.
>> Sugerowany Tekst
 PIIT popiera poprawkę 29 Parlamentu Europejskiego, która zapewnia, że wszystkie przepływy
ZSEE są mierzone
 Obowiązkowe oddawanie (Art 5.2b) jest niewykonalne, ponieważ to mogłoby być wdrożone poprzez
umieszczenie inspektora w każdym miejscu zbierania.
Tekst Rady
Sugerowany Tekst (Poprawka 29 Parlamentu)
Artykuł 5
Artykuł 5
2b. Państwa Członkowskie mogą zapewnić, że
ZSEE składowany w punktach zbierania, o których
mowa w ust 2 i 2a są przekazywane do
producentów lub stron trzecich działających w ich
imieniu lub dla celów przygotowania do
ponownego użycia, do wyznaczonych zakładów i
przedsiębiorstw.
usunięto
Artykuł 7
Artykuł 7
1a. Aby udokumentować osiągnięcie minimalnego
wskaźnika zbierania, Państwa Członkowskie
zapewniają, że informacja o ZSEE zebranym
selektywnie, o której mowa w artykule 5, jest
zgłaszana do Państw Członkowskich.
1a. Aby wykazać, że minimalny wskaźnik
zbierania
został
osiągnięty,
Państwa
Członkowskie powinny zapewnić, że informacja o
ZSEE, który został:
- przygotowany do ponownego użycia lub wysłany
do zakładów przetwarzania przez jakiegokolwiek
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
2-
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
uczestnika systemu,
- zabrany do miejsc zbierania zgodnie z Artykułem
5 (2)(a),
- zabrany do dystrybutorów zgodnie z Artykułem
5(2)(b),
- selektywnie zebrany przez producentów oraz
strony trzecie działające w ich imieniu lub
- selektywnie zebrany za pomocą innych środków,
jest komunikowana do Państw Członkowskich
bezpłatnie zgodnie z Artykułem 16 co roku.
3. Finansowanie zbierania z gospodarstw domowych (Artykuł 12, Artykuł 5.2a)

Nieznane

Gminy nie dostarczyły żadnych
szacunków dotyczących
rzeczywistych kosztów zbierania.

Istnieje niebezpieczeństwo, że gminom zostaną
wręczone czeki “in blanco”.
Propozycja Rady da gminom monopol na zbieranie
(Art 5.2a), uniemożliwiając producentom kontrole
kosztów poprzez organizowanie swoich własnych
systemów zbierania.
Kontrole powinny być ustanowione w celu
zapewnienia, że środki finansowe poniesione na
zbieranie nie powinny przekroczyć aktualnie
poniesionych kosztów.
>> Sugerowany Tekst
Opis 19
Opis 19
Użytkownicy sprzętu elektrycznego i
elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych muszą mieć możliwość zwrotu ZSEE
co najmniej nieodpłatnie. Producenci powinni
zatem finansować co najmniej zbieranie z
miejsc zbierania oraz przetwarzanie, odzysk i
usuwanie ZSEE.  Państwa Członkowskie
powinny zachęcać producentów do brania pełnej
odpowiedzialności za zbieranie ZSEE, w
szczególności poprzez finansowanie zbierania
ZSEE w całym łańcuchu dostaw, w tym ZSEE
pochodzącego z gospodarstw domowych, w celu
zapobieżenia sytuacji, w której selektywnie
zebrany ZSEE jest przetwarzany w sposób
niezgodny z normami i nielegalnie eksportowany,
w celu utworzenia sprawiedliwych warunków
poprzez harmonizację w całej UE kwestii
związanych z płaceniem za zbieranie tego rodzaju
odpadów przez wszystkich podatników na
użytkowników sprzętu EEE zgodnie z zasadą
zanieczyszczający płaci. 
Artykuł 12
Użytkownicy sprzętu elektrycznego i elektronicznego
pochodzącego z gospodarstw domowych muszą mieć
możliwość zwrotu ZSEE co najmniej nieodpłatnie.
Producenci powinni zatem finansować co
najmniej zbieranie z miejsc zbierania oraz
przetwarzanie, odzysk i usuwanie ZSEE.
Państwa Członkowskie mogą zachęcać
producentów do brania pełnej odpowiedzialności za
zbieranie ZSEE, w szczególności poprzez
finansowanie zbierania ZSEE w całym łańcuchu
dostaw, w tym ZSEE pochodzącego z gospodarstw
domowych, w celu zapobieżenia sytuacji, w której
selektywnie zebrany ZSEE jest przetwarzany w
sposób niezgodny z normami i nielegalnie
eksportowany, w celu utworzenia sprawiedliwych
warunków poprzez harmonizację w całej UE kwestii
związanych z płaceniem za zbieranie tego rodzaju
odpadów przez wszystkich podatników na
użytkowników sprzętu EEE zgodnie z zasadą
zanieczyszczający płaci. 
1a. Państwa Członkowskie, w stosownych
1a)
Artykuł 12
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
3-
Państwa
Członkowskie,
w
stosownych
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
przypadkach, mogą także zachęcać producentów
do finansowania kosztów związanych ze
zbieraniem ZSEE pochodzącego z gospodarstw
domowych do punktów zbierania.
przypadkach, mogą zapewnić, że w celu poprawy
zbierania ZSEE, wystarczające środki finansowe są
utrzymywane zgodnie z zasadą zanieczyszczający
płaci. Te środki finansowe nie mogą przekraczać
faktycznie
poniesionych
kosztów.
Przed
ustanowieniem
jakichkolwiek
środków
na
sfinansowanie zbierania, Państwa Członkowskie
przeprowadzą i opublikują ocenę dodatkowych
kosztów świadczenia zbierania ZSEE.
Artykuł 5
Artykuł 5
2a. Państwa Członkowskie mogą wyznaczyć
operatorów, o których mowa w pkt. 2, którym
wolno zbierać ZSEE z gospodarstw domowych.
usunięto
4. Zakres produktowy i kategorie zbierania (Artykuł 2, Aneks 1)





PIIT popiera 10 zakresową kategorię.
Zakres 5 kategorii stworzy ogromne obciążenie
administracyjne w weryfikowaniu produktów według ich
wielkości
Zakres 5 kategorii byłby barierą dla ekoprojektowania
dla przemysłu ICT (Information and Communication
Technology – Technologie Informatyczne i
Telekomunikacyjne) i jest w sprzeczności z Indywidualną
Odpowiedzialnością Producenta.
Postęp w technologiach recyklingu mógłby zmienić
wymagane grupy zbierania, po to, aby zoptymalizować
recykling i zapewnić czystsze recyklaty.
Otwarty zakres można osiągnąć poprzez kategorie
10+1, z dodaną kategorią “inny sprzęt” po dokonaniu
oceny skutków, taką samą zasadę zastosowano w
przekształceniu dyrektywy RoHS.
Produkty, które znajdą się razem z
produktami ICT, jeśli 5 zakresowa
kategoria zostanie wprowadzona
>> Sugerowany Tekst
Tekst Rady
Aneks IA
Kategorie sprzętu elektrycznego i elektronicznego
objęte Dyrektywą
1. Sprzęt służący do wymiany temperatury
2. Ekrany, monitory i urządzenia zawierające ekrany o
powierzchni większej niż 100 cm2
3. Lampy
Sugerowany tekst
Aneks IA
Kategorie sprzętu elektrycznego i elektronicznego
objęte Dyrektywą
1.
2.
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
4-
Wielkogabarytowe urządzenia
domowego
Małogabarytowe urządzenia
domowego
gospodarstwa
gospodarstwa
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
4. Sprzęt duży (jedna długość 50cm lub więcej)
5. Sprzęt mały (jedna długość nie więcej niż 50cm)
3.
4.
5.
6.
Urządzenia IT i telekomunikacyjne
Urządzenia konsumenckie
Urządzenia oświetleniowe
Przyrządy elektryczne i elektroniczne (z
wyjątkiem wielkogabarytowych, stacjonarnych
przyrządów przemysłowych)
7. Zabawki, sprzęt rekreacyjny i sportowy
8. Urządzenia medyczne
9. Przyrządy do nadzoru i kontroli w tym
przemysłowe przyrządy do nadzoru i kontroli
10. Automaty
5. Produkty podwójnego zastosowania (Artykuł 2)
Jest
wiele
produktów
“podwójnego
zastosowania” objętych dyrektywą o ZSEE, które
są sklasyfikowane jako inne niż pochodzące z
gospodarstw domowych (B2B) i nigdy nie
znajdą się w strumieniu odpadów komunalnych.
Produkty podwójnego zastosowania powinny
zostać zdefiniowane jako te „zaprojektowane”,
do stosowania jako produkty B2C i B2B.
Definując sprzęt “podwójnego zastosowania”
jako sprzęt pochodzący z gospodarstw
domowych (B2C) mogłoby to prowadzić do
podwójnego płacenia kosztów recyklingu.



Serwery, wielkoformatowe drukarki oraz
systemy video konferencji mogą być
zaklasyfikowane jako B2C.
>> Sugerowany Tekst
Tekst Rady
Artykuł 3
Sugerowany Tekst
Artykuł 3
‘ZSEE pochodzący z gospodarstw domowych’ oznacza
ZSEE pochodzący z gospodarstw domowych oraz
źródeł komercyjnych, przemysłowych,
instytucjonalnych i innych, który, z uwagi na jego
charakter i ilość, jest podobny do ZSEE pochodzącego z
gospodarstw domowych . Odpady ze sprzętu EEE,
które mogą być używane zarówno przez prywatne
gospodarstwa domowe, jak i innych użytkowników niż
prywatne gospodarstwa domowe, będą w każdym
przypadku uznane za ZSEE pochodzący z gospodarstw
domowych ;
(l) ‘ZSEE pochodzący z gospodarstw domowych’
oznacza ZSEE pochodzący z gospodarstw domowych
oraz źródeł komercyjnych, przemysłowych,
instytucjonalnych i innych, który, z uwagi na jego
charakter i ilość, jest podobny do ZSEE pochodzącego z
gospodarstw domowych. Odpady ze sprzętu EEE, które
przeznaczone są do używania zarówno przez prywatne
gospodarstwa domowe, jak i innych użytkowników niż
prywatne gospodarstwa domowe, będą w każdym
przypadku uznane za ZSEE pochodzący z gospodarstw
domowych.
6. Cele ponownego użycia (Artykuł 11)
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
5-
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
0.55%
Ilość ZSEE IT, który trafia do
zakładów recyklingu
i technicznie nadaje się do
ponownego użycia.




ZSEE, który trafia do zakładów recyklingu ma
niewielką wartość do ponownego użycia – jest stary,
niekompletny i przestarzały.
W większości ponowne użycie ma miejsce wcześniej
przed tym jak produkt stanie się opadem – poprzez
rodziny i przyjaciół, ebay oraz dedykowane reklamy.
Zastosowanie celu ponownego użycia dla strumienia
odpadów jest niewykonalne.
Tak jak sugeruje Rada lepiej jest połączyć cel
ponownego użycia z celem recyklingu
>> Sugerowany Tekst
PIIT popiera Radę Europejską i Komisję Europejską, aby zawrzeć cele ponownego użycia do
zwiększonych celów odzysku i recyklingu
Tekst Rady
Artykuł 6
Sugerowany Tekst
Artykuł 6
2. Państwa Członkowskie gwarantują, że zbieranie i
transport ZSEE zebranego selektywnie są prowadzone
w sposób, który […] umożliwia
optymalne warunki do przygotowania do
ponownego użycia […] ,
recyklingu i ograniczenia substancji
niebezpiecznych.
W tym celu, Państwa Członkowskie mogą
wymagać, aby systemy zbierania oraz obiekty służące
do recyklingu, w razie potrzeby, dostarczały do
segregacji sprzęt przygotowany do ponownego użycia z
selektywnie zebranego ZSEE w punktach zbierania. 
2. Państwa Członkowskie gwarantują, że zbieranie i
transport ZSEE zebranego selektywnie są prowadzone
w sposób, który […] umożliwia
optymalne warunki do przygotowania do
ponownego użycia […] ,
recyklingu i ograniczenia substancji
niebezpiecznych.
W tym celu, Państwa Członkowskie mogą
wymagać, aby producenci lub strony trzecie działające
w ich imieniu ustanowiły priorytet dla ponownego
użycia całych urządzeń poprzez umożliwienie
segregacji urządzeń do ponownego użycia z
selektywnie zebranego ZSEE.
7. Wysyłka w celu naprawy i ponownego użycia
 Uproszczone i proporcjonalne wymagania są niezbędne dla sprzętu elektrycznego i
elektronicznego, który jest wysyłany do i z producenckich centrów testowych oraz
serwisowych.
 Proporcjonalne wymagania są potrzebne dla zwrotów innych niż gwarancyjne i do
indywidualnych wysyłek będących zwracanych po naprawie.
8. Koszty Gospodarowania Odpadami (Visible Fees) (Artykuł 14)
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
6-
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
€700
milionów
Nadwyżki powstałe
z Visible Fees




Visible Fees tworzą barierę w ekoprojektowaniu
Koszty z Visible Fees znacznie przewyższyły koszty
zarządzania odpadami prowadząc do nadwyżek
szacowanych na 700 mln Euro.
Dyrektywa o ZSEE powinna zapewnić, że Visible Fees są
rzeczywiście dobrowolne i zabrania ustanawiania
obowiązkowych Visible Fees, które zostały wdrożone w kilku
Państwach Członkowskich Unii Europejskiej.
Obowiązkowe Visible Fees nagradzają podmioty korzystające
z systemu i nic do niego nie wnoszące (Free-riders). W
Hiszpanii 15 mln Euro z Visible Fees są nieuczciwie zbierane
przez niezarejestrowanych producentów każdego roku.
>> Sugerowany Tekst
PIIT popiera poprawkę 52 Parlamentu Europejskiego, aby wyeliminować widoczne koszty
gospodarowania odpadami (Visible Fees).
Tekst Rady Europejskiej (Art 14.1) umożliwi Państwom Członkowskim przedłużyć stałe obowiązkowe koszty
gospodarowania odpadami.
Tekst Rady
Artykuł 14
1. Państwa Członkowskie […] mogą
wymagać od producentów, aby przedstawiali
nabywcom w chwili sprzedaży nowych produktów
koszty zbierania, przetwarzania i unieszkodliwiania w
sposób przyjazny dla środowiska. Wspomniane koszty
nie mogą przekroczyć najlepszych szacunków
rzeczywistych poniesionych kosztów. 
Sugerowany Tekst (Poprawka 52 Parlamentu)
Artykuł 14
usunięto.
9. Indywidualna Odpowiedzialność Producenta (IPR)
 IPR jest uważane za istotne narzędzie w rozwijaniu ekoprojektowania.
•
•
•
•
PIIT z zadowoleniem przyjmuje stałe zaangażowanie na rzecz Indywidualnej Odpowiedzialności
Producenta przedstawione Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.
Daje to wyraźny sygnał, że Państwa Członkowskie powinny nadal pracować nad właściwą
transpozycją i usunięciem przeszkód dla implementacji Indywidualnej Odpowiedzialności Producenta w
praktyce.
10 Państw Członkowskich albo nie transponowało albo nie wdrożyło Indywidualnej Odpowiedzialności
Producenta w ich krajowym ustawodawstwie dotyczącym dyrektywy o ZSEE.
IPR nie powinna być postrzegana jako nowy wynalazek. Systemy IPR obecnie istnieją i są rozwijane na
całym świecie.
>> Sugerowany Tekst
PIIT wyraża zadowolenie z poprawek 49, 67 i 75 Parlamentu Europejskiego wspierających Indywidualną
Odpowiedzialność Producenta
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
7-
-
Komentarze PIIT dotyczące przekształcenia dyrektywy 2002/96/EC w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
Dane kontaktowe
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji
ul. Koszykowa 54
03-230 Warszawa
Tel: 22 6282406
22 6282260
Faks: 22 6285536
E-mail: [email protected]
Strona internetowa: www.piit.org.pl
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji - lipiec 2011
8-
-