Odpowiedź na protest - Dziecięcy Szpital Kliniczny

Lublin, dn. 19.02.2010r.
ISS FACILITY SERVICES Sp. z o.o.
ul. Flisa 2
02-247 Warszawa
Dotyczy przetargu nieograniczonego na usługi sprzątania, utrzymania i ochrony szatni
pracowniczych, transportu wewnętrznego, sortowni bielizny, usługi opiekuńczo – pielęgnacyjne i
higieniczne oraz usługi dezynfekcji
w Dziecięcym Szpitalu Klinicznym
(TED: 20010/S 19-026897 z dn. 28.01.2010r., znak sprawy 100/09)
Działając zgodnie z art. 183 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst. jedn. Dz. U. z 2007, nr 223, poz.
1655 z późn. zm.) po analizie protestu firmy ISS FACILITY SERVICES Sp. z o.o., złożonego dnia 11.02.2010 r.
Zamawiający postanawia:
PROTEST CZĘŚCIOWO UZNAĆ, CZĘSCIOWO ODDALIĆ
UZASADNIENIE
Zamawiający uznaje protest w zakresie zarzutu wymagania „wykazu osób które będą uczestniczyć
w realizacji zamówienia w zakresie Pakietu G, wraz z zaświadczeniami o niekaralności wystawionymi nie wcześniej
niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. A także informacje o podstawie do dysponowania tymi
osobami”. W związku z tym, punkt zostanie wykreślony z SIWZ.
W zakresie wymagania iż doświadczenie osób odpowiedzialnych za świadczenie usług powinno być
potwierdzone przez osoby zarządzające nadzorowanymi placówkami Zamawiający uznaje protest za zasadny.
Z SIWZ pkt. IV ppkt. 3, myślnik drugi zostanie wykreślone zdanie: „Doświadczenie powinno być potwierdzone przez
osoby zarządzające nadzorowanymi placówkami.”
Zamawiający nie zgadza się z zarzutem Protestującego w zakresie wymaganych dokumentów w pkt. V ppkt.
8 SIWZ, gdyż są one niezbędne do stwierdzenia prawidłowości wykonania usługi. Wymagane dokumenty odnoszą się
do wymogów dotyczących sposobu realizacji zamówienia określonych w ramach SIWZ. Zamawiający nie narzucił
ich formy ani wzoru, pozostawiając oferentom pewną swobodę przy opisie koncepcji realizacji usługi. Wykonawca
będąc profesjonalistą mającym doświadczenie przy realizacji podobnych usług jest w stanie samodzielnie opracować
dokumenty niezbędne do zaprogramowania usługi. Należy podkreślić, iż wymóg przedstawienia opracowanej
dokumentacji z pkt. V ppkt. 8 stawiany jest wszystkim Wykonawcom, a to nie narusza zasad równości, ponieważ
uczestnictwo w przetargu jest dobrowolne.
Dokumenty zawarte w pkt. V ppkt. 8 SIWZ są niezbędne do przeprowadzenia postępowania i ściśle związane
z przedmiotem zamówienia, są one żądane w celu zweryfikowania czy wykonawcy będą w stanie prawidłowo
wykonywać usługi.
Dodatkowo Zamawiający podkreśla, iż Protestujący w żaden sposób nie udowodnił swojego stanowiska, a
jedynie poprzestał na samym podniesieniu zarzutu, że Zamawiający naruszył przepisy prawa poprzez żądanie
dokumentów zawartych w pkt. V ppkt. 8 SIWZ.
1
Zamawiający uznaje zarzut Protestującego za niezasadny w zakresie żądania certyfikatu ISO 9001:2000 lub
innego Certyfikatu wydanego przez zewnętrzny podmiot certyfikujący gwarantujący jakość wykonania usługi.
Zamawiający jest całkowicie uprawniony do żądania przedłożenia zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego
się poświadczeniem zgodności działań wykonawcy z normami jakościowymi na podstawie § 5 ust. 1 rozp. Prezesa
Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form
w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2009r., Nr 226, poz. 1817). Należy podkreślić, że Zamawiający
nie ograniczył żądania do Certyfikatu ISO, podał to jako przykład, i dopuścił złożenie innych certyfikatów wydanych
przez zewnętrzne podmioty certyfikujące, gwarantujące jakość wykonania usługi.
Dziecięcy Szpital Kliniczny jest Szpitalem stawiającym na jakość co potwierdzają liczne certyfikaty w tym
certyfikaty spełniania norm ISO. Wdrożenie przez wykonawcę systemu zarządzania jakością zgodnie z przyjętymi
normami jest gwarantem świadczenia usług na wysokim poziomie. Zamawiający w trosce o spełnienie wymagań i
oczekiwań pacjentów podejmuje szereg działań na rzecz zapewnienia wysokiej jakości usług zdrowotnych, stąd
wymaga od Wykonawcy zewnętrznych certyfikatów potwierdzających wprowadzenie do praktyki programów
zapewnienia jakości. O poziomie zapewnienia jakości decyduje nie tylko profesjonalizm i kompetencje pracowników
medycznych, wyposażenie, sprzęt posiadany przez Szpital, ale także realizacja zadań związanych z utrzymaniem
higieny pomieszczeń oraz innych funkcji pomocniczych. Osiągnięcie wysokich standardów jakości jest możliwe
wyłącznie we współpracy z podmiotami które funkcjonują i są zarządzane w oparciu o międzynarodowe normy w tym
zakresie. Dlatego Zamawiający podtrzymuje zapisy zawarte w SIWZ w zakresie norm jakości.
Odnosząc się do zarzutu możliwości odstąpienia od naliczania odsetek Zamawiający uznaje protest za
zasadny i wykreśla z wzoru umowy ten zapis.
Zamawiający uznaje protest za zasadny w zakresie zapisu możliwości zmiany umowy we wzorze umowy.
W związku z tym zostaje zmieniony zapis §14 ppkt. d): „Nastąpiła zmiana stawki podatku VAT”.
Zamawiający uwzględnia żądanie Protestującego dot. możliwości zwiększenia ilości pracowników.
Zamawiający wykreśli ust. 3 z §4 wzoru umowy.
Zamawiający nie zgadza się z zarzutem Protestującego w zakresie odpowiedzialności wynikającej z zapisów
Pakietu G, pkt. 9 i oddala protest w tym zakresie. Przedmiotem zamówienia w Pakiecie G jest zarówno sprzątanie jak
i dozór szatni. Na dozorującym spoczywa odpowiedzialność za powierzone mienie. Zamawiający właśnie w celu
ochrony i dozoru wydzielił Pakiet G. Jeśli przedmiotem zamówienia byłoby tylko i wyłącznie sprzątanie nie byłby
potrzebny zapis o odpowiedzialności za kradzieże. Jednak Zamawiający potrzebuje również dozoru szatni, dlatego też
w Pakiecie G znalazł się zapis, iż Wykonawca odpowiada za szkody z tytułu kradzieży.
W związku z powyższym Zamawiający postanawia jak na wstępie.
POUCZENIE
Od rozstrzygnięcia protestu przysługuje odwołanie zgodnie z art. 184 ust. 1, 1a, 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Z poważaniem
Dyrektor Dziecięcego Szpitala Klinicznego w Lublinie
Dr n. med. Jerzy Szarecki
2