Ogłszenie o zamiarze zawarcia umowy Poczta

Kozienice: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i
zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach
Numer ogłoszenia: 380768 - 2011; data zamieszczenia: 16.11.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Kozienicach, ul. Kochanowskiego 28, 26-900 Kozienice, woj.
mazowieckie, tel. 48 6117356, faks 48 6117357 , strona internetowa www.kozienicepowiat.pl
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i
zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach.
II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie
usług pocztowych przez okres trzech lat, polegających na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie
krajowym i zagranicznym przesyłek ekonomicznych priorytetowych: - przesyłek listowych nierejestrowanych, przesyłek listowych rejestrowanych, - paczek pocztowych, - przesyłek reklamowych, - paczek pocztowych plus
ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek
pocztowych na warunkach szczególnych i priorytetowych, - E-PRZESYŁEK, - przesyłek POCZTEX i EMS, przesyłek rejestrowanych zwracanych do nadawcy, Zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami
prawnymi, świadczeniu przez Pocztę usług o charakterze umownym..
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4, 64.11.30.00-1.
II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
SEKCJA III: PROCEDURA
Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki
•
1. Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych.
•
2. Uzasadnienie wyboru trybu
Uzasadnienie: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym
zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są
w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo Pocztowe
(t.j.Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem w/w artykułu
operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami
zastrzeżonymi. Granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi
pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą
niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego
przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku poszczególnych usług pocztowych operatora
publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny
monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie do dokonywania zamówień na
usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 roku
Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67
pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego
usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi
pocztowe są zgodne z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być
wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczonych usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g
ustawa Prawo Pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Jednakże wartość
netto tego rodzaju przesyłek nie przekracza wartości progowej 14 tys. EURO, bowiem tego rodzaju przesyłek
nie łączy się z przesyłkami do 50 g. W związku z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych
do zamówień, których wartość netto nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 tys. EURO
nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie
Polskiej na świadczenie usług zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze powyżej 50 g jest dopuszczalne i
nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Pzp. Uzasadnienie prawne: w przedmiotowym postępowaniu
zachodzi przesłanka art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12
czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 z późn. zm.) tzw. Usługi zastrzeżone
może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska S.A. W zakresie tych usług na rynku istnieje
ustawowy monopol - wyłączność operatora publicznego. Biorąc pod uwagę art. 67 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy
Pzp, który stanowi, że: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty
budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw
wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, udzielenie zamówienia z wolnej ręki jest uzasadnione.
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA
•
Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj.
mazowieckie.