sprawozdanie roczne 2014 rok

Sprawozdanie z działalności
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Bartoszycach
za I - XII 2014 rok
Bartoszyce 12 luty 2015
1
Spis treści
str.
Wstęp
I.
II.
3
Budżet Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Bartoszycach w 2014r
5
Realizacja świadczeń
7
1. Realizacja świadczeń wynikających z ustawy
o pomocy społecznej
9
1.1. Zadania własne
10
2. Realizacja zadań dodatkowych
15
2.1. Zadania własne
16
2.2. Zadania zlecone
17
2.3. Świadczenia rodzinne
18
2.4. Fundusz alimentacyjny
20
2.5. Pomoc materialna dla uczniów
charakterze socjalnym
23
2.6. Klub Integracji Społecznej
24
2.7. Karta Dużej Rodziny
25
2.8. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
28
2.9. Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej
27
3. Działalność ośrodka poza ustawowa
2
28
Wstęp
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bartoszycach jako podstawowa jednostka
organizacyjna realizująca zadania pomocy społecznej w gminie , powołany został w 1990 roku
na mocy Zarządzenia Nr 2 Naczelnika Gminy Bartoszyce z dnia 06.02.1990 roku oraz Uchwały
Nr XIII/49/90 Gminnej Rady z dnia 30.04.1990 roku.
Zakres działania oraz strukturę wewnętrzną placówki realizują następujące dokumenty;
1.Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r ( Dz. U. Nr 175,poz.1362 z 2009 roku z
późniejszymi zmianami.
2.Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uchwalony Uchwałą Nr XIX/123/2012 Rady
Gminy z dnia 30 marca 2012 roku .
3. Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej .
Ustawa o pomocy społecznej określa zasady ogólne , zakres podmiotowy i zadania
pomocy społecznej, określa również obowiązki które spoczywają na gminie i administracji
rządowej. Ponadto stanowi, iż pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa,
mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych,
których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy ;
- opracowanie i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych
- sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej
- udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnej odzieży
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w
wyniku zdarzenia losowego
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia
zdrowotne osobom bezdomnym
- praca socjalna
- organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych
- dożywianie dzieci
- sprawienie pogrzebu
- kierowanie do domów pomocy społecznej
- sporządzanie sprawozdawczości
3
Do zadań własnych gminy należy;
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych
- przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie
Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy;
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych
- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
- organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską
żywiołową lub ekologiczną
- realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej.
Powyższy zakres świadczeń określony Ustawą o pomocy społecznej stanowi podstawową
ofertę placówki na rzecz mieszkańców Gminy Bartoszyce.
Ponadto ośrodek realizuje zadania gminy wynikające z ustaw ;
− ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych
− ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
− ustawy z dnia 6 lutego 1997 roku o powszechnym obowiązku zdrowotnym
− ustawy z 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych
− ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych
− ustawa z dnia 07 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
− ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym
− ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie.
− ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących
ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
− ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu
osób niepełnosprawnych.
− ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r o ochronie zdrowia psychicznego
− ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi.
− ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych
−
ustawy z dnia 7 września 1991r o systemie oświaty
− ustawy z dnia 09 czerwca 2011r o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
4
−
ustawa z dnia 05 grudnia 2014 r o Karcie Dużej Rodziny
− ustawa z dnia 26 lipca 2013 r o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (dodatki
energetyczne)
Szczegółowo poszczególne formy pomocy omówione zostaną przy analizie wykonania budżetu
w ramach zadań własnych i zleconych.
Na terenie gminy Bartoszyce mieszka 11.068 osób – dane na 31 grudzień 2014 rok.
Siedziba ośrodka znajduje się w Bartoszycach przy ul. Pieniężnego 10A
Lokalizacja Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w budynku Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej znacznie usprawnia pomoc świadczoną przez ośrodek jak również poprawia
jakość świadczonych usług.
Fakt zlokalizowania w kompleksie instytucji wspierających pracę na rzecz drugiego
człowieka takich jak; Polski Czerwony Krzyż, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie, Noclegownia, Dzienny Dom Pomocy , Środowiskowy Dom
Samopomocy, Polski Związek Niewidomych, Związek Emerytów i Rencistów, Związki
Kombatancki, oraz bardzo pomocny kompleks świetlicowy, ma wpływ na zakres udzielanej
pomocy przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
I. Budżet Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach
W 2014 roku Ośrodek dysponował na realizację zadań ustawowych łączną kwotą w
wysokości ; 12.249.688,37zł ( 11.790.479 zł w 2013)
Z czego ;
- finansowanych w ramach zadań zleconych – 5.343.853,37zł
- finansowanych w ramach zadań własnych - 6.905.835,00zł
Szczegółową strukturę wydatków w ujęciu porównawczym w stosunku do roku 2014 zawiera
poniższe zestawienie ;
5
ZADANIA WŁASNE
Dział
Rozdział
§
Wykonanie
Plan 2014 po
Wykonanie
2013 r
zmianach
2014 r
86
85202
330.207
438.937
437.332,23
86
85213
59.191
62.610
62.400,28
86
85214
2.022.800
2.080.879
1.997.943,85
86
85215
620.000
585.528
538.619,36
86
85216
697.181
728.094
726.762,15
86
85219
842.309
923.269
903.762,99
86
85228
52.600
33.700
32.510,80
86
85295
1.115.506
1.231.817
1.218.654,73
86
85415
804.520
712.980
662.951,45
86
85204
18.050
49.075
47.058,55
86
85205
4.800
5.100
4.900,00
86
85206
38.803
44.501
44.412,87
86
85212
24.800
9.345
9.343,83
6.630.767
6.905.835
6.686.653,09
ZADANIA ZLECONE
Dział
Rozdział §
Wykonanie
Plan 2014 po
Wykonanie
2013 r
zmianach
2014r
86
85212
4.997.153
5.122.999
5.122.904,54
86
85213
50.985
52.373
51.265,80
85295
101.516
141.726
135.560,11
85215
0
14.155,37
13.552,37
85219
10.050
12.600
12.600,00
5.159.704
5.343.853,37
5.335.882,82
11.790.471 12.249.688,37
12.022.535,91
6
II . Realizacja świadczeń
Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej stanowi podstawowy akt prawny
regulujący zasady przyznawania świadczeń , jak również określa grono osób uprawnionych do
korzystania z pomocy społecznej.
Jasne kryteria wynikają również z pozostałych ustaw i rozporządzeń, realizacja których
należy do kompetencji Ośrodka ,tj. m. in. ustawy o dodatkach mieszkaniowych, o świadczeniach
rodzinnych czy funduszu alimentacyjnym , stypendium socjalnym.
Wszelka realizacja świadczeń zarówno z zakresu pomocy społecznej jak i zadań
dodatkowych możliwa jest jedynie w oparciu o wydane decyzje administracyjne. Wydanie
poprzedza
decyzji
postępowanie
administracyjne
prowadzone
zgodnie
z
Kodeksem
Postępowania Administracyjnego oraz przepisami szczegółowymi.
Ponadto zgodnie z wolą Rady Gminy ośrodek został wyznaczony do przeprowadzania
monitoringu „ Strategii rozwiązywania problemów społecznych w Gminie Bartoszyce do 2015
roku”. Celem prowadzenia monitoringu jest obserwacja realizacji celów strategicznych i
realizacji programów operacyjnych wynikających z faz programowych. Monitoring realizacji
strategii
umożliwia
:
obserwację
umożliwiających aktualną identyfikację
stanu
zaawansowania
projektów
rozwojowych
problemów w ich realizacji, ocenę zaangażowania
jednostek odpowiedzialnych za ich realizację , weryfikację zgodności założonych celów i
efektywności wykorzystania przeznaczonych na ich realizację środków , kontrolę postępu prac
związanych z realizacją działań.
Na przestrzeni ubiegłego roku w skali całego ośrodka wydano ogółem ponad 7.210
decyzji administracyjnych, w tym z zakresu pomocy społecznej 4818 ( 4741 przyznających i 77
odmownych) z zakresu świadczeń rodzinnych 873 (756 przyznających i 117 odmownych), z
funduszu alimentacyjnego - 177 decyzje ( 175 przyznających i 2 odmowne), oraz z zakresu
dodatków mieszkaniowych 586 ( 563 przyznające i 23 odmowy) , 521 ( 497 przyznające i 24
odmownych ) stypendium szkolne i 235 ( 230 przyznających i 5 odmownych).
Realizacja większości świadczeń odbywa się w oparciu o własną bazę oraz we
współpracy z różnymi instytucjami lub organizacjami pozarządowymi.
7
Sześciu pracowników socjalnych wykonuje pracę w terenie korzystając z samochodu
służbowego, przeprowadzając zgodnie z ustawą o pomocy społecznej wywiady środowiskowe w
miejscu zamieszkania mieszkańca gminy. Sposób i miejsce przeprowadzania wywiadu daje
poczucie bezpieczeństwa dla podopiecznego oraz ułatwia pozyskanie pełnego obrazu sytuacji
panującej w rodzinie.
Poniższe zestawienie obrazuje liczbę osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej w 2014
roku w zależności od rodzaju finansowania.
Wyszczególnienie
Liczba osób, którym
Liczba osób w
przyznano
Liczba rodzin
rodzinie
świadczenie w trybie
decyzji
Świadczenia przyznane w
ramach zadań zleconych i
własnych
1493
886
2451
X
X
X
Świadczenia przyznane w
ramach zadań zleconych bez
względu na ich rodzaj formę
i liczbę
Świadczenia przyznane w
ramach zadań własnych bez
względu na ich rodzaj formę
i liczbę
1493
886
2451
x
1071
3098
x
185
647
x
20
20
Pomoc udzielona w postaci
pracy socjalnej ogółem
W tym; wyłącznie w postaci
pracy socjalnej
Praca socjalna prowadzona
w oparciu o kontrakt
socjalny
Z kolei w oparciu o ustawę o dodatkach mieszkaniowych świadczenia przyznano 332
gospodarstwom domowym .
Natomiast w oparciu o ustawę o zasiłkach rodzinnych przyznano świadczenia
dla 756 rodzin, a z funduszu alimentacyjnego dla 175 rodzin.
8
Podopiecznym korzystającym z pomocy tutejszego ośrodka przysługuje prawo
wniesienia odwołania od decyzje
wydawanej przez ośrodek, odwołanie składa się za
pośrednictwem Kierownika Ośrodka lub bezpośrednio do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Olsztynie.
Odwołania wnoszone do ośrodka są składane w sytuacji
niezadowolenia zgodnie z oczekiwaniem podopiecznego tj. w sytuacji odmownej decyzji, oraz
decyzji przyznającej świadczenia tylko w nie satysfakcjonującej wysokości.
1. Realizacja świadczeń wynikających z Ustawy o pomocy społecznej.
Ustawa o pomocy społecznej określa kryteria dla osób ubiegających się o świadczenia z
pomocy społecznej t j ;
1.osobie samotnie gospodarującej - 542zł
2.osobie w rodzinie w której dochód na osobę nie przekracza – 456zł zł
3.dla rodziny utrzymującej się z pracy na gospodarstwie rolnym dla potrzeb pomocy społecznej
przyjmuje się, że z 1ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 250zł
- przy czym zapis w ustawie o pomocy społecznej wymaga równolegle spełnienia niżej
wymienionych dysfunkcji z powodu;
- ubóstwa,
- sieroctwa,
- bezdomności,
- bezrobocia,
- niepełnosprawności ,
- długotrwałej lub ciężkiej choroby,
-przemocy w rodzinie,
-potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności,
- bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych,
-braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo –
wychowawcze,
- trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy,
- trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego,
- alkoholizmu lub narkomanii,
- zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej,
- klęski żywiołowej lub ekologicznej.
9
Od lat na terenie gminy Bartoszyce głównym problemem jest bezrobocie.
Skala bezrobocia jaka występuje na terenie gminy Bartoszyce przedstawia się następująco ;
Ogółem zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Bartoszycach 1225 osób w
tym, z prawem do zasiłku jest jedynie 216 osób , a 1009 osób jest bezrobotnych bez prawa do
zasiłku ( dane na 31.12.2014r). Stopa bezrobocia dla powiatu bartoszyckiego wg danych PUP to
26,9%.
Świadczenia o charakterze obligatoryjnym i fakultatywnym są finansowane zarówno w ramach
zadań własnych jak i zleconych.
W roku 2014 różnorodną pomoc wydatkowaliśmy;
¤
w
ramach
zadań
własnych(
rozdział
85202,85204,85205,85206,85212,85213,
- 6.686.653,09zł
85214,85215,85216,85228,85295,85415,-
¤ w ramach zadań zleconych ( rozdział 85212,85213,85215,85219,85295) - 5.335.882,82zł
Ogółem
-12.022.535,91zł
1.1. Zadania własne
Ogółem ze świadczeń finansowanych jako zadania własne gminy skorzystało 917 rodzin, w
których funkcjonuje 2596 osób.
Rozdziały 85202,85204,85205,85206,85212,85213,85214,85215,85216,85228,85295,85415 –
świadczenia -
6.686.569,09zł
Kwoty jednego świadczenia, które trafiały do rodzin były zróżnicowane wynosiły w skali
roku od 30,50,80zł do 180zł, lub 300zł ( dla rodzin wielodzietnych) przy czym średnia kwota
zasiłku okresowego finansowanego z dotacji państwa wynosiła 362,53zł.
Szczegółową strukturę wydatków z podziałem na obowiązkowe i uznaniowe przedstawia
poniższe zestawienie;
10
Zadania obowiązkowe
Formy pomocy
Liczba świadczeń
Liczba rodzin
2013 2014
Schronienie
Posiłek - obiady
16
11
654
595
Kwota w złotych
2013
2014
2013
2014
1544
1799
18.833
26.934,95
82.675
78.367
300.280
353.081,44
Ubranie
x
x
x
x
x
x
Wydatki na świadcze-
x
x
x
x
x
x
2.554
2.600
nia zdrowotne
Sprawienie pogrzebu
1
1
1
1
Zadania fakultatywne
Zasiłki okresowe
675
679
4546
Zasiłki celowe
744
706
x
x
19
24
183
1
Opłacenie pobytu w
4974
1.733.467
1.832.773,51
223.083
134.653,39
239
315.288,00
437.332,23
1
3.000,00
1.000,00
DPS
Zasiłki celowe na
pokrycie wydatków
Powstałych w
1
1
wyniku zdarzenia
losowego
W 2014 roku minimalna wysokość zasiłku okresowego wynosiła;
1. w przypadku osoby samotnie gospodarującej – 50% różnicy między kryterium
dochodowym osoby samotnie gospodarującej tj. kwota 542zł, a dochodem netto tej osoby
2. w przypadku rodziny – 50% różnicy między kryterium dochodowym rodziny tj. kwota 456zł ,
a dochodem netto tej rodziny.
Wysokość zasiłku okresowego jest ustawowo gwarantowana.
Fakultatywne zasiłki celowe i w naturze realizowane były w różnorodnej postaci, m.in. ;
¤ żywność dla 631 rodzin na kwotę ok. 555.271 zł
¤ dofinansowanie do wyrobionego we własnym zakresie drewna opałowego 218 rodzinom
na kwotę ok.120.000 zł.
¤ dofinansowanie dla osób przewlekle chorych do częściowego pokrycia kosztów leczenia
11
się oraz zakupu lekarstw, lub też okularów dla 95 rodzin na kwotę ok 25.000zł
¤ pomoc finansowa w postaci zasiłków celowych specjalnych dla 40 rodzin na kwotę
ok.20.000 zł
¤ pomoc finansowa na dofinansowanie wyjazdu do pacy ok.1.200zł
¤ pomoc na zakup i dofinansowanie do zakupu odzieży i obuwia dzieciom .
¤ przyznanie pomocy finansowej na żywność do realizacji bezpośrednio w sklepach na
terenie gminy Bartoszyce z którymi zawierane są umowy określające zasady wydawania
żywności i rozliczania się z ośrodkiem .
¤ przyznanie pomocy finansowej na odnowienie mieszkania oraz dofinansowanie do
przewiezienia mebli używanych
Rozdział 85228 – usługi opiekuńcze – 32.510,80 zł
Usługi opiekuńcze stanowią zadanie własne gminy o charakterze obligatoryjnym.
Są one alternatywną formą pomocy dla znacznie kosztowniejszego systemu pomocy
instytucjonalnej oferowanej przez domy pomocy społecznej. Tym bardziej, że w myśl obecnie
obowiązujących przepisów prawnych do zadań własnych gminy należy ponoszenie kosztów
pobytu w domu pomocy społecznej za osoby skierowane z danej gminy. Średni koszt jednego
pensjonariusza w DPS to kwota ponad 2.500zł lub 2.900 zł . Sam podopieczny z własnych
dochodów ponosi koszt do 70% własnego dochodu. Do uzupełnienia pełnych kosztów za pobyt
zobowiązana jest rodzina oraz właściwa miejscowo gmina. Usługi opiekuńcze dają również
możliwość przebywania osoby obłożnie chorej w jej środowisku zamieszkania.
W roku 2014 usługi opiekuńcze w łącznej ilości 2.732 godzin realizowane były za
pośrednictwem Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej. Koszt
jednej godziny za usługi
opiekuńcze to kwota 11,90 złotych za 1 godzinę pracy.
Pomoc domowa świadczy usługi zgodnie z zakresem czynności określonym w drodze
uzgodnień pomiędzy podopiecznym a osobą świadczącą pomoc w obecności pracownika
socjalnego. Uzgodnienia dotyczące odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze określone są w
stosownej decyzji administracyjnej. Podopieczni ponoszą odpłatność własną wyliczoną w
oparciu o Uchwałę Rady Gminy w sprawie odpłatności za usługi opiekuńcze.
W roku 2014 odpłatność podopiecznych wynosiła 11.252,64zł.
Usługi opiekuńcze są realizowane na rzecz osób samotnych schorowanych w podeszłym wieku.
Rokrocznie zmniejsza się ilość osób na rzecz których świadczona jest pomoc w formie usług
opiekuńczych.
Ilość osób objętych
Ilość godzin
12
Kosztu usługi
Lp
usługami
Organizacja
2013
1.
PKPS
6
2014
2013
2014
2013
2014
4.112
2.732
33.700
32.510,80
5
Rozdział; 85202 domy pomocy społecznej – 437.332,23zł
Działając w oparciu o obecnie obowiązujące zapisy w ustawie o pomocy społecznej
zadaniem własnym gminy jest dofinansowanie osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej.
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności nie
mogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić
niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu
pomocy społecznej
W roku 2014
-
Gminny Ośrodek Pomocy
skierowanych do Domu Pomocy Społecznej
Społecznej ponosił odpłatność za 24 osób
. Łącznie na realizację tego zadania wydano
437.332,23 zł. Osoby umieszczane w DPS są osobami samotnymi , schorowanymi,
wymagającymi całodobowej opieki i pielęgnacji, której ośrodek nie może zapewnić w miejscu
zamieszkania. Kwotę 23.111,44zł pozyskano od rodzin osób umieszczonych w DPS -ach w
ramach alimentacji na rzecz najbliższych członków rodzin.
Rozdział 85295 –„ Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ – 908.353 zł
Wieloletni program „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” działa w
oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 roku w sprawie realizacji
programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014 - 2020 . Celem
programu jest wsparcie gmin w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym, ze
szczególnym uwzględnieniem osób z terenów objętych wysokim poziomem bezrobocia i ze
środowisk
wiejskich. Długofalowe działanie w zakresie poprawy stanu zdrowia dzieci i
młodzieży poprzez ograniczenie zjawiska niedożywienia. Upowszechnienie
zdrowego stylu
życia. Poprawa poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach . Rozwój w gminach bazy
13
żywieniowej, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb dzieci i młodzieży. Ponadto określa iż na
realizację programu gmina może otrzymać dotację, jeżeli udział środków własnych wynosi nie
mniej niż 40% przewidzianych kosztów realizacji Programu. Przy czym na wniosek ośrodka
pomocy społecznej Wojewoda może w uzasadnionych przypadkach zmniejszyć wkład własny
gminy do 20%. W roku 2014 wniosek do Wojewody przesłany był w terminie z odpowiednim
uzasadnieniem w wyniku którego Gmina Bartoszyce mogła zmniejszyć wkład własny do 20% ,
pozyskując tym samym większe środki finansowe od Wojewody na realizację programu.
W/w sytuację przedstawia poniższe zestawienie ;
Łączny koszt programu
908.353 zł
100%
Udział środków własnych
181.671zł
20%
Dotacja od wojewody
726.682zł
80%
Na realizację wieloletniego programu
ośrodek pomocy społecznej pozyskał łącznie
kwotę 908.353zł, przy czym 353.081,44zł przeznaczono na opłacenie obiadów dla 654 dzieci w
szkołach, a 555.271,56 zł przeznaczono na zasiłki celowe na zakup żywności dla 555 rodzin.
Zapewnienie dodatkowych środków finansowych umożliwiło zwiększenie liczby rodzin , które
otrzymały pomoc w okresie jesienno – zimowym
z przeznaczeniem na zakup artykułów
żywnościowych. Ponadto zgodnie z zapisem programu wieloletniego „ Pomoc państwa w
zakresie dożywiania’’ – w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko
korzystające z zajęć w ramach rocznego przygotowania przedszkolnego w szkole lub
przedszkolu wyraża chęć zjedzenia posiłku , odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola
udziela pomocy w formie posiłku , informując jednocześnie ośrodek pomocy społecznej
właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ucznia lub dziecka o udzieleniu pomocy. Liczba
dzieci lub uczniów , którym udzielono pomocy zgodnie z w/w zasadami nie może przekroczyć
20% liczby uczniów i dzieci dożywianych ogółem w szkołach i przedszkolach na terenie gminy
w danym miesiącu na podstawie wydanych decyzji administracyjnych.
Z cytowanego zapisu w 2014 roku skorzystało ok.150 uczniów we wszystkich szkołach
na terenie gminy . Ośrodek pomocy społecznej poniósł odpłatność za korzystanie z obiadów
w/w uczniów kwotę 50.570,50zł
Rozdział 85216 - zasiłki stałe - 726.762,15zł
Do zadań obowiązkowych zgodnie z ustawa o pomocy społecznej należy przyznawanie i
wypłacanie zasiłków stałych.
Zasiłek stały przysługuje:
14
1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu
wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jest niższy od kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej.
2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu
wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód , jak również dochód na osobę w
rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.
Strukturę realizacji zasiłków stałych przedstawia poniższe zestawienia
Formy pomocy
Liczba osób
którym decyzją
przyznano pomoc
Zasiłek stały
Liczba
Liczba
Liczba osób
Kwota
świadczeń
rodzin
w rodzinach
Świadczeń
175
1791
166
309
726.762,15
100
1029
100
100
489.175,00
79
762
70
213
237.587,15
W tym – osoby
samotnie gospodar.
Pozostające w
rodzinie
Osobom otrzymującym świadczenia w postaci zasiłku stałego opłacane są składki zdrowotne w
sytuacji gdy nie posiadają ubezpieczenia z innego tytułu. Ośrodek opłaca składki dla 161
świadczeniobiorców na kwotę 62.400,28 zł . Świadczenia zdrowotne są szczególną pomocą dla
stałych
świadczeniobiorców,
gdyż
jako
osoby
chore
,
niepełnosprawne
wymagają
systematycznego leczenia.
2. REALIZACJA ZADAŃ DODATKOWYCH
Poza zakresem wynikającym z ustawy o pomocy społecznej, z woli Rady Gminy oraz
Wójta Gminy Bartoszyce ośrodek dodatkowo przyznaje i wypłaca dodatki mieszkaniowe w
oparciu o ustawę z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych , zaś z zakresu
zadań zleconych realizuje ustawę o świadczeniach rodzinnych z dnia 30 grudnia 2003 roku oraz
ustawę z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tekst jednolity
15
Dz. U. z 2009r Nr 1 poz.1). Przyznawanie stypendium szkolnego zgodnie z Ustawą o systemie
oświaty z dnia 7 września 1991 roku .
Natomiast na podstawie zapisów w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 roku o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz upoważnienia
Wójta Gminy ośrodek wydaje decyzje przyznające prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na
okres maksymalnie 90 dni. Powyższe decyzje wydawane są sporadycznie i tylko w przypadku
gdy osoba nie ma możliwości ubezpieczenia się
samodzielnie. Przedmiotowe decyzje są
finansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
W roku 2014 wydano 20 osobom decyzje przyznające prawo do świadczeń opieki zdrowotnej,
decyzje były wydawane osobom , które przez własne zaniedbania utraciły prawo do
ubezpieczenia zdrowotnego .
2.1. Zadania własne
2.1.1. Rozdział 85215 – dodatki mieszkaniowe – 538.619,36 zł
Realizacja dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy o charakterze
obligatoryjnym. W 2014 roku do ośrodka wpłynęło 451 wnioski o dodatek mieszkaniowy
w oparciu o które wystawiono 428 decyzje przyznające i 23 decyzji odmownych.
Podopieczni otrzymujący decyzje odmowne nie wnosili odwołania od wydawanych
decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie.
Łącznie w skali roku pomocą mieszkaniową objęto 332 gospodarstw domowych na
łączną kwotę 538.619,36 zł w tym:
Gospodarstw 1 osobowych – 23
2 osobowych – 37
3 osobowych – 55
4 osobowych – 85
5 osobowych – 60
6 i więcej osobowych – 72
Średni dodatek mieszkaniowy w 2014 roku wynosił 201,87 zł.
Liczba wypłaconych dodatków mieszkaniowych w 2014 roku wyniosła 2672, a w zasobie:
- komunalne 292 na kwotę 59.948,46 zł
- zakładowe 86 na kwotę 14.042,92 zł
- prywatne 86 na kwotę 13.854,28 zł
16
- spółdzielcze własnościowe 838 na kwotę 200.377,18 zł
- innym 242 na kwotę 44.660,41 zł
- mieszkania wykupione 1042 na kwotę 193.410,08zł
- dom jednorodzinny – 91 na kwotę 12.326,03 zł
W Gminie Bartoszyce wskaźnik procentowy dotyczący maksymalnej wysokości
dodatku mieszkaniowego wynosi 70%.
2.1.2. Rozdział 85215 – dodatki energetyczne – 13.552,37 zł
Realizacja dodatków energetycznych jest zadaniem zleconym. Przysługuję on
odbiorcy wrażliwemu energii elektrycznej tj. osobie, której przyznano dodatek mieszkaniowy,
jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej
z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej.
Kwota dodatku energetycznego jest ogłaszana przez Ministra Gospodarki i w 2014
roku wynosiła odpowiednio:
- dla gospodarstwa jednoosobowego – 11,36 zł
- dla gospodarstwa składającego się z 2 do 4-osób – 15,77 zł
- dla gospodarstwa składającego się z co najmniej 5 osób – 18,93 zł
W 2014 roku do ośrodka wpłynęło 235 wniosków o dodatek energetyczny w oparciu
o które wystawiono 230 decyzji przyznających i 5 decyzji odmownych.
Podopieczni otrzymujący decyzje odmowne nie wnosili odwołania od wydanych
decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie.
Łącznie w skali roku z dodatku energetycznego korzystało 113 gospodarstw
domowych na łączną kwotę 13.317,89 zł w tym:
- gospodarstwa jednoosobowe – 13
- gospodarstwa składające się z 2 do 4 osób – 59
- gospodarstwa składające się z co najmniej 5 osób – 41
Liczba wypłaconych dodatków energetycznych w 2014 roku wyniosła 824 w tym:
- gospodarstwa jednoosobowe 123 na kwotę 1397,28 zł
- gospodarstwa składające się z 2 do 4 osób 427 na kwotę 6733,79 zł
- gospodarstwa składające się z co najmniej 5 osób 274 na kwotę 5186,82 zł
2 .2 Zadania zlecone
Rozdział 85395 – Kombatanci
W 2014 roku
po raz kolejny
nie udzielono pomocy finansowej ze środków
Państwowego Funduszu Kombatantów ponieważ w Ustawie budżetowej na rok 2014 w ramach
17
Państwowego Funduszu Kombatantów nie przewidziano środków finansowych na pomoc
społeczną dla kombatantów i innych osób uprawnionych.
Osoby mające uprawnienia kombatanckie kwalifikujące się z dochodu do świadczeń w
ramach Ustawy o pomocy społecznej otrzymywali świadczenia w formie zasiłków celowych lub
okresowych, a ponadto świadczenia była pomoc socjalna poprzez poradnictwo .
Ustawa z dnia 29 marca 2007 roku o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach
będącymi ofiarami represji wojennych
i okresu powojennego oraz ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych , określa iż do wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej
dołącza się stanowisko kierownika ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na
miejsce zamieszkania wnioskodawcy.
2.3 Świadczenia rodzinne
Rozdział; 85212 – Zasiłki rodzinne i fundusz alimentacyjny – 5.122.904,54
(4.872.324,57 zł w 2013r)
Świadczenia rodzinne – 4.243.339.92 zł – Fundusz alimentacyjny 707.550,55 zł
Koszty związane z obsługą zadania - 153.049,70 zł
Odsetki od zasiłku dla opiekuna - 18.964,37 zł ( 85212§4580)
Ustawa o świadczeniach rodzinnych określa kryterium kwalifikujące osoby i rodziny do
świadczeń ;
1.jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza
kwot 539 zł netto. (od 1 listopada 2014 roku – 574 zł netto)
2. w przypadku gdy w rodzinie jest dziecko legitymujące się orzeczeniem niepełnosprawności
lub orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności lub znacznym , a dochody nie
przekraczają kwoty 623 zł netto (od 1 listopada 2014 roku - 664 zł netto)
3. w przypadku gdy rodzina lub osoba ucząca się z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się że
miesięczny dochód z 1ha przeliczeniowego kwocie 202,58 zł. (od 1 listopada 2014 roku –
239,08 zł)
Wysokość zasiłku rodzinnego wynosi miesięcznie, kwoty ;
- 77 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia,
- 106 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia,
- 115 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia
18
Do przyznanego zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu ;
1
urodzenie dziecka - 1000zł
2
opieka nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego - 400zł
3
rozpoczęcie roku szkolnego – 100zł ( z uwzględnieniem klasy 0)
4
kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego – dziecku do 5 lat – 60zł, dziecku
powyżej 5 roku życia 80zł,
podjęcie przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania – dojeżdżające –
5
50zł, dziecko zamieszkujące w miejscowości w której znajduje się szkoła – 90zł,
6
dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie 170zł, nie więcej niż 340zł
(na trzecie i kolejne dziecko) lub 250zł jeżeli dziecko posiada niepełnosprawności
dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w wysokości 80zł na
7
trzecie i na następne dziecko uprawnione do zasiłku rodzinnego,
Dodatkowe świadczenia wypłacane przez ośrodek to;
1. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu sprawowania opieki nad dzieckiem w kwocie 620zł, od 01.05.2014 r. – 800 zł
2. specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu sprawowania opieki nad dorosłym członkiem
rodziny w kwocie – 520zł
3.
zasiłek pielęgnacyjny w kwocie – 153 zł
4. zasiłek dla opiekuna – 520 zł
Przedstawione zestawienie wyszczególnia realizację świadczeń rodzinnych przyznanych
dla 951 rodzin z terenu gminy Bartoszyce . Podstawą do przyznania zasiłków rodzinnych jest
złożenie wniosku w OPS wraz z zaświadczeniem z Urzędu Skarbowego potwierdzającym
dochody członków rodziny podlegające opodatkowaniu osiągnięte w roku kalendarzowym
poprzedzającym okres zasiłkowy oraz zaświadczenie z ZUS-u o wysokości składek zdrowotnych
opłaconych w roku poprzedzającym okres zasiłkowy.
W 2014 roku z zakresu świadczeń rodzinnych wydano 57 decyzje odmowne w tym 22 na
zasiłek dla opiekuna, 30 zasiłki rodzinne, 4 na świadczenia opiekuńcze i 1 decyzja odmawiające
prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. Podstawą odmowy było przede
wszystkim nie spełnienie kryterium dochodowego, oraz
innych warunków określonych w
ustawie . Osoby nie usatysfakcjonowane stanowiskiem ośrodka otrzymując odmowy wnosiły
dowołania od decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego .
19
W dniu 15 maja 2014 r. weszła w życie nowa ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków
dla opiekunów realizowana przez tut. Ośrodek. Zgodnie z ustawą zasiłek dla opiekuna, w
kwocie 520 zł miesięcznie, przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa do
świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r., na podstawie
uznanego za niekonstytucyjny art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o
świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw.
Każdej osobie ubiegającej się o zasiłek dla opiekuna, po spełnieniu przez Nią wszystkich
wymaganych ustawą warunków zostało wypłacone wyrównanie zasiłku za okres od 01 lipca
2013
r.
do
dnia
wejścia
w
życie
ustawy
w
wysokości
5.442,70
zł
wraz
z ustawowymi odsetkami w wysokości 279,47 zł.
Liczba osób uprawnionych do zasiłku dla opiekuna w 2014 roku – 70, łączna kwota
wypłaconych zasiłków wraz z odsetkami- 593.218,37 zł.
LP
Wyszczególnienie
Liczba świadczeń
Wydatki na
W okresie I-XII/2014 świadczenia rodzinne
1.
Zasiłki rodzinne
2.
Dodatki do zasiłków rodzinnych w
tym z tytułu;
14194
1.424.785
7921
746.857
2.1
Urodzenia dziecka
61
61.000
2.2
Op. nad dzieckiem w ok. url.wych.
99
37.667
2.3
Samotnego wychow.dziecka
789
137.240
2.4
Kształcenie i rehabilitacja dzieci
1103
84.280
2.5
Rozpoczęcie roku szkolnego
877
87.700
2.6
Podjęcie przez dziecko nauki w
2241
118.890
wielodzietnej
2751
220.080
3.
Zasiłki pielęgnacyjne
4698
717.876
4.
Świadczenia pielęgnacyjne
646
475.673,40
5.
Specjalny zasiłek opiekuńczy
82
42.414,70
6.
Składki na ubezp..em.rent
998
167.479,82
szkole poza miejscem
zamieszkania ( bilety, internaty)
2.7
Wychowania dziecka w rodzinie
20
7.
Jednorazowa zapomoga z tytułu
urodzenia dziecka
8.
1.
94
Zasiłek dla opiekuna
1169
Składki na ubezp. zdrowotne
878
94.000
574.254
51.265,80
Dodatkowo w 2014 roku Ośrodek realizował rządowy program wspierania osób
uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego. Pomoc przyznawana była z urzędu
i wynosiła 200 zł miesięcznie. Ilość osób uprawnionych do wypłaty dodatku - 59, kwota
wypłaconych świadczeń 131.200,00 zł
2.4 Fundusz alimentacyjny
Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
określa, iż dostarczanie środków utrzymania osobom, które
nie są w stanie samodzielnie
zaspokoić swoich potrzeb, a w szczególności dzieciom, jest w pierwszej kolejności
obowiązkiem wskazanych w Kodeksie rodzinnym i opiekuńczym członków rodziny,
- konstytucyjna zasada pomocniczości nakłada na państwo obowiązek wspierania jedynie
tych osób ubogich, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb i nie otrzymują
należnego im wsparcia od osób należących do kręgu zobowiązanych wobec nich do alimentów,
- wspieranie osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej z powodu niemożności
wyegzekwowania alimentów należy łączyć z działaniami
zmierzającymi do zwiększenia
odpowiedzialności osób zobowiązanych do alimentacji,
Ustawa określa ponadto ;
1) zasady pomocy państwa osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu
wykonawczego, w przypadku bezskuteczności egzekucji,
2) warunki nabywania prawa do świadczeń pieniężnych wypłacanych w przypadku
bezskuteczności
egzekucji
alimentów,
zwanych
dalej
„świadczeniami
z
funduszu
alimentacyjnego”,
3) zasady i tryb postępowania w sprawach przyznawania i wypłacania świadczeń z funduszu
alimentacyjnego,
4) zasady finansowania świadczeń z funduszu alimentacyjnego,
5) działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych.
21
Zatem warunkiem przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest uzyskanie
prawomocnego wyroku sądu zasądzającego alimenty, następnie informację od komornika iż
zobowiązanie nie jest regulowane od dłużnika, jak również dochód rodziny w przeliczeniu na
osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725zł, wymienione wyżej warunki muszą być spełnione
przez osobę uprawnioną łącznie.
W 2014 roku przyznano ;
- liczba świadczeń z funduszu alimentacyjnego –2195
- kwota wypłaconych środków finansowych - 707,550,55 zł
- liczba wydanych decyzji przyznających świadczenia z funduszu alimentacyjnego- 423
- liczba rodzin pobierających alimenty - 138
Wobec dłużników nie wywiązujących się ze spłaty zadłużenia tutejszy ośrodek podejmuje
dodatkowe działania mające na celu zmotywowanie dłużników do wywiązywania się ze swoich
zobowiązań wobec dzieci .
Po zakończeniu okresu „świadczeniowego
następnego
przeprowadzane
są
wywiady
tj. od października do końca września roku
alimentacyjne
ze
wszystkimi
dłużnikami
alimentacyjnymi w celu ustalenia aktualnej sytuacji dochodowej oraz wyegzekwowania
oświadczenia majątkowego. Po zakończeniu okresu świadczeniowego tj. od października do
końca września roku następnego przeprowadzono 83 wywiady alimentacyjne , w celu ustalenia
sytuacji rodzinnej, dochodowej i zawodowej dłużnika alimentacyjnego. Informacje zawarte w
wywiadzie
alimentacyjnym
przekazywane
są
komornikowi
sądowemu.
W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań
z powodu braku zatrudnienia, tut. ośrodek zobowiązuje go do zarejestrowania się jako
bezrobotny (14 wniosków) oraz informuje właściwy powiatowy urząd pracy o potrzebie
aktywizacji zawodowej dłużnika ( 56 wniosków). Jeżeli dłużnik alimentacyjny uniemożliwia
przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił:
1. złożenia oświadczenia majątkowego,
2. zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący
pracy, - wszczyna się postępowanie dotyczące uznania dłużnika za uchylającego się od
zobowiązań alimentacyjnych. Gdy decyzja o uznaniu dłużnika za uchylającego się od
zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna (61 decyzji), organ właściwy dłużnika:
22
•
składa wniosek o ściganie dłużnika za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy
z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) - 45
wniosków oraz
•
kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego – 45
wniosków.
Wszelkie informacje uzyskane przez tutejszy ośrodek mające wpływ na skuteczność
prowadzonej egzekucji są przekazywane do
komornika sądowego. Dłużnik Alimentacyjny
zobowiązany jest do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości
świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej łącznie z ustawowymi
odsetkami. Kwota zwróconych należności w 2014 roku to: 98.724,41 zł. Po zakończeniu okresu
świadczeniowego wydawała jest decyzja administracyjna ( 228) w sprawie zwrotu przez
dłużnika alimentacyjnego należności wypłaconych z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną
świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Należności te podlegają egzekucji w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Ponadto w 2014 roku wystawiono 105 upomnień
dla dłużników alimentacyjnych i 400 tytułów wykonawczych do urzędów skarbowych.
Dodatkowymi działaniami wobec dłużników alimentacyjnych jest przekazywanie do Krajowego
Rejestru Dłużników informacji o zobowiązaniach powstałych w okresie dłuższym niż 6
miesięcy.
2.5.Pomoc materialna dla uczniów o charakterze socjalnym - Rozdział 85415 - 662.951,45
Zgodnie z Uchwałą Nr XXIX/200/2008 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 28
listopada 2008 roku w sprawie upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Bartoszycach do przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze
socjalnym dla uczniów, od stycznia 2009 roku Ośrodek realizuje zadanie wynikające z
zapisu Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty, tj. przyznaje pomoc
materialną o charakterze socjalnym dla uczniów z terenu gminy Bartoszyce.
W roku 2013 przyznano przedmiotową pomoc na łączną kwotę – 662.951,45 zł.
W okresie od stycznia do czerwca 2014 roku stypendium przyznano dla 547 dzieci. W
okresie od września do grudnia 2014 roku złożono 491 wnioski o przyznanie stypendium
socjalnego, z czego stypendium przyznano dla 464 osób. Ośrodek wydał 24 odmowy, głównym
23
powodem odmów był przekroczony dochód rodziny, poza tym 3 wnioski zostały przekazane wg
właściwości. Ośrodek przyznała również 1 zasiłek szkolny na kwotę 500 zł jednorazowo.
Wysokość przyznanego stypendium to kwota od 116 zł do 165 miesięcznie na jedno dziecko.
Przy czym wysokość przyznanego stypendium uzależniona jest ściśle od indywidualnej sytuacji
ekonomicznej rodziny oraz dodatkowych uwarunkowań mających wpływ na ostateczną kwotę
przyznanego
stypendium
socjalnego.
Dochody rodziny potwierdzone są stosownymi
zaświadczeniami i nie mogą przekraczać kwoty określonej w ustawie o pomocy społecznej tj.
456 zł. W przypadku, gdy rodzina nie korzysta z pomocy Ośrodka, pracownik socjalny
przeprowadza w danej rodzinie rodzinny wywiad środowiskowy.
Stypendium szkolne może być udzielone w formie:
- całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych, w tym
wyrównawczych wykraczających poza zajęcia realizowane w ramach planu nauczania, a także
udziału w zajęciach edukacyjnych realizowanych poza szkołą,
- pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, w tym w szczególności zakupu podręczników,
- świadczenia pieniężnego, jeżeli organ przyznający stypendium uzna, że udzielenie stypendium
w formie pieniężnej jest celowe. Stypendium może być udzielone w jednej lub kilku formach
jednocześnie.
Po raz kolejny zastosowaliśmy formę realizacji stypendium szkolnego poprzez rachunek imienny
potwierdzający rzeczywiste wydatki na potrzeby indywidualne ucznia. Rachunki są przedkładane
w ośrodku pomocy społecznej, a następnie w przypadkach, gdy rodzice opłacili rachunek
gotówką, dokonywany jest zwrot środków finansowych. Jeżeli rodzice nie posiadali środków
finansowych na opłacenie rachunków, dokonywana jest bezpośrednia płatność przelewem na
konto wystawiającego fakturę.
2.6.Klub Integracji Społecznej
Klub Integracji Społecznej działający przy ośrodku pomocy społecznej istnieje od kwietnia
2006 roku.
W okresie od stycznia do grudnia 2014 roku prowadziliśmy działania, których głównym
celem było działanie z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej.
Zadaniem KIS w 2014 roku było również realizowanie prac społecznie użytecznych. W
ramach organizowania
prac społecznie użytecznych 80 osób wykonywało
prace
np. w
świetlicach wiejskich , ośrodkach zdrowia i jako opiekunki u osób starszych. Porozumienie Nr
IRP.5860.4.3.2014.IS z dnia 23 stycznia 2014 roku podpisane pomiędzy Powiatowym Urzędem
Pracy a Urzędem Gminy określiło ;
24
- ogółem liczba kierowanych osób bezrobotnych - 80
- ogółem liczba godzin wykonywania prac społecznie użytecznych - 36.960
- liczba godzin w tygodniu do przepracowania przez 1 osobę bezrobotną – 10
- wartość świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu wykonywania prac społecznie
użytecznych - 298.082,80 zł ( przyjmując, że wartość 1 godz. pracy wynosi 8,00zł
a od 01.06.2014 - 8,10zł )
- wysokość refundacji z Funduszu Pracy - 178.839,96 zł
- udział środków własnych – 118.272,00zł
Rodzaj
wykonywanych prac to; porządkowanie terenów zielonych , pielęgnacja
trawników i inne drobne prace związane z zagospodarowaniem terenów gminy, usuwanie śmieci
w miejscach użyteczności publicznej, prace porządkowe , pomoc w pracach gospodarskich w
wiejskich świetlicach i gminnych ośrodkach zdrowia , pomoc sąsiedzka poprzez zintegrowanie
środowiska lokalnego i opieka nad osobami starszymi.
Celem wykonywania prac społecznie użytecznych jest aktywne wdrażanie reintegracji
społecznej i zawodowej – oznacza to działania mające na celu odbudowę i podtrzymywanie
umiejętności uczestnictwa w życiu społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscu
pracy , zamieszkania lub pobytu, jak również zdolności do samodzielnego świadczenia pracy na
rynku pracy.
2.7 Karta Dużej Rodziny rozdział – 85295 – 241,11zł
Ustawa o Karcie Dużej Rodziny
określa zasady przyznawania członkom
rodziny
wielodzietnej Karty Dużej Rodziny . Uprawnienia przysługujące osobom posiadającym ważną
Karę polegają na przyznaniu korzystniejszego od ogólnie obowiązującego dostępu do
towarów,usług lub innych form działalności.
Karta jest przyznawana;
- rodzicowi oraz małżonkowi rodzica – na czas nieokreślony
- dziecku w wieku do ukończenia 18 roku życia
-dziecku powyżej 18 roku życia – odpowiednio do 30 września następującego po końcu roku
szkolnego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce, lub do końca roku
akademickiego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce
25
- dziecku legitymującemu się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu
niepełnosprawności w wieku powyżej 18 roku życia – na okres ważności orzeczenia,
- dziecku umieszczonemu w rodzinie zastępczej,
- osobie przebywającej w dotychczasowej rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka.
Wnioski rodzin wielodzietnych o przyznanie Karty Dużej Rodziny w 2014 roku - 29
Liczba rodzin, którym wydano Karty Dużej Rodziny w 2014 roku – 28
Liczba członków rodzin wielodzietnych, którym wydano Karty Dużej Rodziny – 171 osób, w
tym 52 rodziców i 119 dzieci.
2.8 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie rozdział – 4900
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie określa ;
Uznając, że przemoc w rodzinie narusza podstawowe prawa człowieka, w tym prawo do życia i
zdrowia oraz poszanowania godności osobistej, a władze publiczne mają obowiązek zapewnić
wszystkim obywatelom równe traktowanie i poszanowanie ich praw i wolności, a także w celu
zwiększenia skuteczności przeciwdziałania przemocy w rodzinie .
Do
zadań
własnych
gminy należy w
szczególności
tworzenie
gminnego
systemu
przeciwdziałania przemocy w rodzinie , w tym;
-opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz
ochrona ofiar przemocy w rodzinie
- prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie e
szczególności
poprzez
działania
edukacyjne
służące
wzmocnieniu
opiekuńczych
i
wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie,
- zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia
- tworzenie zespołów interdyscyplinarnych
Do zadań zespołu interdyscyplinarnego
należy integrowanie i koordynowanie
działań
podmiotów ( jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia , organizacji pozarządowych,
prokuratorzy, oraz
przedstawiciele
podmiotów działających
na rzecz przeciwdziałania
przemocy w rodzinie) oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie , w
szczególności przez;
- diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie
- podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie mających na celu
przeciwdziałanie temu zjawisk
- inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie
26
- rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w
środowisku lokalnym
- inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie.
Ustawa określa;
- zasady i formy wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych
- zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej
pełnoletnich
Do zespołu interdyscyplinarnego działającego przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w
ciągu 2014 roku wpłynęło 54 Niebieskie Karty . Z chwilą gdy NK wpłynęły do Ośrodka
Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego powoływała grupę roboczą w celu ustalenia
planu działania dla konkretnego przypadku , lub też opracowanie
form pomocy dla rodziny
objętej procedurą NK. W 35 przypadkach zakończono działanie grupy roboczej i zamknięto
procedurę przypisaną NK. Liczba prowadzonych spraw wynikających z procedury Niebieskich
Kart w 2014 roku wynosi 84 karty w tym 61 kart zakończono
Skład grup roboczych to przedstawiciele ;
- GOPS Bartoszyce
- Komenda Powiatowa Policji w Bartoszycach
- Pedagog szkolny
- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W celu wsparcia funkcjonowania podopiecznych z problemami w środowisku zamieszkania
działa przy Ośrodku pomocy społecznej punkt konsultacyjny prowadzony przez specjalistę –
terapeutę. W roku 2014 odbyło się 14 spotkań terapeutycznych w których uczestniczyło 70 osób
mających problemy w rodzinach związane z dysfunkcjami występującymi w ich rodzinach.
2.9 . Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
- dla dobra dzieci, które potrzebują szczególnej ochrony i pomocy ze strony dorosłych,
środowiska rodzinnego, atmosfery szczęścia, miłości i zrozumienia, w trosce o ich harmonijny
rozwój i przyszłą samodzielność życiową, dla zapewnienia ochrony przysługujących im praw i
wolności,
dla dobra rodziny, która jest podstawową komórką społeczeństwa oraz naturalnym
środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków, a w szczególności dzieci,
27
w przekonaniu że skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej trudności w opiekowaniu
się i wychowywaniu dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta
przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudnia Asystenta Rodziny , który pracuje
wytypowanymi rodzinami. Zadaniem asystenta rodziny jest w szczególności;
- udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych,
wychowawczych z dziećmi,
-wspieranie aktywności społecznej rodzin
-motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych
- udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej,
- podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa
dzieci i rodzin,
- prowadzenie dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną
-udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu
umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego
- prowadzenie indywidualnych konsultacji wychowawczych dla dzieci i rodziców
- monitorowanie funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną
Kolejnym zadaniem ośrodka wynikającym z cytowanej ustawy jest partycypacja w kosztach
związanych z umieszczeniem dziecka w rodzinie zastępczej , albo w rodzinnym domu dziecka .
W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka
gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz
pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki w wysokości ;
- 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka- w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy
zastępczej,
- 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w drugim roku pobytu dziecka w pieczy
zastępczej
- 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w trzecim roku i następnych latach pobytu
dziecka w pieczy zastępczej .
W roku 2014 z terenu gminy Bartoszyce - 5 dzieci było umieszczone w systemie pieczy
zastępczej i za te dzieci ośrodek ponosił odpłatność.
Odpłatność jaką ośrodek w roku 2014 poniósł w związku z realizacją tego zadanie to kwota ;
47.058,55zł z rozdziału 85204 § 4330
28
3. Działalność ośrodka poza ustawowa
W przeciągu 2014 roku dla 800 osób podopiecznych wydano żywność wg, asortymentów;
Artykuły żywnościowe obejmowały;
cukier biały
- 1.600kg
Ser żółty
- 960kg
Mąka
– 2.400kg
Makaron świderki
– 4.400kg
Kasza gryczana
- 3.600kg
Herbatniki
- 800kg
Ser topiony
- 800kg
Ryż
- 4.000kg
Marchewka z groszkiem
- 3.200kg
Dżem
- 1.560kg
Olej rzepakowy
- 800l
Mielonka wieprzowa
- 1.600kg
Klopsy w s. pomidorowym
- 2.040kg
Koncentrat pomidorowy
- 768kg
Łącznie za pośrednictwem ośrodka pomocy społecznej wydano 35.728kg żywności.
Natomiast wartość rynkowa wydanych artykułów żywnościowych to kwota ; 50.460,64zł
Tradycyjnie również od lat prowadzimy zbiórkę odzieży używanej dla potrzeb
mieszkańców gminy Bartoszyce , W 2014 roku wydawana była odzież, bielizna pościelowa,
koce oraz wiele innych asortymentów pochodzenia niemieckiego.
W 2014 roku przyjęliśmy kilkakrotnie delegację z Niemiec i otrzymywaliśmy transport
w/w przedmiotów i artykułów ( odzież , obuwie, bieliznę, pościelową, kołdry, poduszki, łóżka
rehabilitacyjne ,wózki inwalidzkie, materace, „chodziki” dla osób niesprawnych) o łącznej masie
ok. 39 ton. Sprzęt rehabilitacyjny wypożyczany jest podopiecznym nieodpłatnie , na czas który
dla osoby chorej jest niezbędny. Sprzęt wypożyczamy niezależnie od miejsca zamieszkania
osoby chorej. Na podkreślenie zasługuje fakt, że w/w współpraca trwa od 2004 roku.
Ośrodek pomocy społecznej dokłada wszelkich starań aby udzielana pomoc odpowiadała
potrzebom i oczekiwaniom mieszkańców Gminy Bartoszyce.
29