pobierz - starostwo powiatowe w mikołowie

PROTOKÓŁ 15/2016
z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa, Infrastruktury i Ekologii
z dnia 24 marca 2016 r.
1. Na posiedzeniu Komisji obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy.
2. Porządek posiedzenia:
a. Powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad.
b. Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji.
c. Sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji i informacja o stanie
porządku i bezpieczeństwa publicznego w Powiecie
d. Sprawozdanie z realizacji Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz
Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015-2018.
e. Sprawozdanie Powiatowego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej o stanie
bezpieczeństwa ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych Powiatu
f. Omówienie zagrożeń związanych z zatruciem tlenkiem węgla oraz dymami
pożarowymi.
g. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
h. Sprawy organizacyjne, wolne głosy i wnioski.
3. Zamknięcie posiedzenia Komisji.
Ad. 2
a. Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz otworzył 15
posiedzenie Komisji
Bezpieczeństwa, Infrastruktury i Ekologii, które odbyło się w siedzibie Starostwa. Powitał
zaproszonego gościa: Pana Andrzeja Wystalskiego – Komendanta Powiatowego Policji w
Mikołowie, Pana Dariusza Waligórę – Pierwszego Zastępcę Komendanta Powiatowego
Policji, Pana Dariusza Witkowicza -Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej
w
Mikołowie,
Pana
Wiesława
Kawalę
–
Naczelnika
Wydziału
Zarządzania
Bezpieczeństwem oraz przybyłych członków Komisji.
Przewodniczący Komisji oznajmił, że jest quorum i obrady są prawomocne – obecnych 8
członków Komisji.
1
b. Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz odczytał porządek posiedzenia. W związku z
brakiem uwag poprosił o głosowanie w sprawie przyjęcia.
Za porządkiem posiedzenia głosowało 8 radnych – porządek został przyjęty jednogłośnie.
Dwóch radnych spóźniło się na posiedzenie Komisji.
c. Przewodniczący Komisji udzielił głosu Panu Andrzejowi Wystalskiemu –
Powiatowemu Komendantowi Policji celem przestawienia Sprawozdania z działalności
oraz informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Powiecie.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Komendant Andrzej Wystalski na wstępie poinformował, iż Komenda Powiatowa Policji
w Mikołowie obejmuje swoim zasięgiem 5 gmin Powiatu, posiada 3 jednostki – w
Mikołowie (główna), w Łaziskach Górnych oraz w Orzeszu. Budynek Komendy w Orzeszu
został kompleksowo wyremontowany.
Następnie przekazał, iż w 2015 roku na terenie Powiatu odnotowano 2505 przestępstw
stwierdzonych, tj. o 487 mniej niż w 2014 r. (2505). W kategorii przestępstw kryminalnych
wszczęto 1156 postępowań (tj. o 16 mniej), w których stwierdzonych zostało 1288 czynów,
czyli dokładnie tyle, ile w roku ubiegłym.
W siedmiu kategoriach mających wpływ na poczucie bezpieczeństwa obywateli wszczęto
696 postępowań (mniej o 21 niż w 2014 r.), co w poszczególnych grupach przedstawiało się
następująco:
- rozboje 19 (26 w 2014 r.),
- bójki i pobicia 12 (10),
- kradzieże samochodów 31 (31),
- kradzieże z włamaniem 217 (201),
- kradzieże 275 (339),
- uszkodzenie ciała 41 (48),
- zniszczenie mienia 133 (97).
Omówił także zestawienie tych ilości z podziałem na poszczególne gminy, co zostało
opisane w załączonym sprawozdaniu. Przekazał także informacje dotyczące przestępczości
wśród nieletnich oraz przestępczości narkotykowej. W roku 2015 Wydział Kryminalny
wszczął 36 postępowań z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, tj. o 2 więcej niż w roku
ubiegłym, w których stwierdzono 119 przestępstw. Ujawniono 37 podejrzanych, w tym 5
sprawców nieletnich. W toku prowadzonych postępowań zabezpieczono najczęściej
2
narkotyki w postaci marihuany, amfetaminy. Poinformował również o zagrożeniach i
tragicznych skutkach stosowania dopalaczy.
W zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym w 2015 roku w Powiecie Mikołowskim
zaistniało 78 wypadków drogowych (85 w 2014 r.), w których śmierć poniosły 2 oraz 87
osoby zostały ranne. Odnotowano również 831 kolizji drogowych (768 w roku 2014).
Ujawniono 255 kierowców prowadzących pojazdy po spożyciu alkoholu (318 w 2014 roku).
Pijani sprawcy spowodowali 2 wypadki drogowe oraz 13 kolizji. W dalszej kolejności
Komendant Wystalski omówił zdarzenia drogowe z podziałem na poszczególne gminy,
miesiące, dni tygodnia oraz godziny. Przekazał, iż Policjanci Wydziału Ruchu Drogowego
zatrzymali 234 prawa jazdy, 1311 dowody rejestracyjne. Ujawnili 8.673 wykroczenia, w
tym 883 popełnione przez pieszych. Nałożyli 7756 mandaty karne oraz zastosowali 303
pouczenia.
Omówił
okoliczności
śmiertelnych
wypadków,
a
także
wymienił
najniebezpieczniejsze odcinki dróg.
Komendant poinformował, iż obecnie na stanie Komenda posiada 29 samochodów, z czego
większość jest już stara i ma duży przebieg. Zwrócił się o pomoc Powiatu w zakupie
nowego samochodu. Wyjaśnił także kwestię planowanego zamknięcia w godzinach nocnych
posterunków policji w Łaziskach Górnych i Orzeszu, które ostatecznie ze względu na
sprzeciwy nie doszły do skutku. Podkreślił, iż jego zamiarem było skierowanie policjantów
pilnujących w nocy budynków posterunków, do pracy w terenie co miało zwiększyć
bezpieczeństwo mieszkańców. Wyraził ubolewanie, że nie doszło do wprowadzenia tego
pomysłu.
Przedstawił również działalność policji związaną z prewencją kryminalną oraz policyjnym
zabezpieczeniem imprez masowych. Informacje te zostały szczególno opisane w
załączonym sprawozdaniu.
Przewodniczący
Komisji
odnosząc
się
do
kwestii
śmiertelnych
wypadków
samochodowych poruszył temat rosnących przy drodze drzew. Przekazał, iż należałoby się
zastanowić nad ich wycięciem.
Komendant przekazał, iż jest zwolennikiem tego pomysłu, bo w wielu przypadkach drzewa
stanowią duże zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu.
Radny Henryk Stencel zapytał o wakaty, dlaczego stanowiska nie są obsadzone, czy
brakuje odpowiednich kandydatów.
Komendant odpowiedział, że około 5% wakatów policji wynika z tego, że Ministerstwo nie
przyznaje środków na te etaty.
3
Po dalszej krótkiej dyskusji Przewodniczący Komisji podziękował za udział w posiedzeniu
po czym. Komisja nie wniosła uwag do sprawozdania.
d. Przewodniczący Komisji udzielił głosu Panu Wiesławowi Kawala – Naczelnik
Wydziału Zarządzania Bezpieczeństwem w celu omówienia „Sprawozdania z realizacji
Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i
Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015-2018”.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Naczelnik Wiesław Kawala poinformował, że Wydział Zarządzania Bezpieczeństwem
wspólnie z Komisją Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego przy Staroście Mikołowskim
uczestniczył w nowelizacji przepisów związanych z bezpieczeństwem i porządkiem
publicznym, co zaowocowało wprowadzeniem uchwałą Rady nowego Powiatowego
Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa
Obywateli na lata 2015-2018 r. Przedmiotowy Program obejmuje następujące obszary:
1) Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie:
- skutki wychowania dzieci i młodzieży w rodzinach gdzie występuje problem alkoholowy i
związana z tym przemoc w rodzinie,
- tolerancja dla przemocy w rodzinie i zachowań patologicznych. Bierność i brak reakcji na
eskalację tego zjawiska w społeczeństwie,
- niski poziom świadomości społecznej i wiedzy o zachowaniach, relacjach i działaniach,
które są przejawami przemocy w rodzinie.
2)
Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży:
- agresywność zachowań wśród dzieci i młodzieży. Siłowe rozwiązanie zaistniałych
problemów, przemoc psychiczna,
- demoralizacja środowisk dzieci i młodzieży poprzez wagarowanie, alkoholizm i
narkomanię. Łatwość dostępu do alkoholu, narkotyków oraz innych substancji
psychotropowych,
- niewłaściwa reakcja społeczna na przejawy zjawisk patologicznych w otoczeniu szkół,
- tolerancja społeczeństwa dla zachowań patologicznych,
- cyberprzemoc (bezpieczeństwo w Internecie),
- przestępczość wśród nieletnich.
3)
Bezpieczeństwo w miejscach publicznych:
4
- zagrożenie przestępczością pospolitą, zjawiskami chuligańskimi i patologicznymi
(dewastacje, rozboje, kradzieże, wymuszenia itp.),
- zagrożenie przestępstwami popełnionymi przez osoby pozostające pod wpływem alkoholu
czy środków psychoaktywnych,
- anonimowość, bierność, brak poczucia odpowiedzialności za dobro wspólne dające „nieme
przyzwolenie” na popełnianie przestępstw.
4) Bezpieczeństwo w ruchu drogowym:
- wypadki drogowe,
- udział pieszych w wypadkach drogowych,
- przypadki ujawnienia kierowania pojazdami pod wpływem alkoholu lub innych.
Komendant Andrzej Wystalski przedstawił informację o planach wprowadzenia w
porozumieniu ze Starostwem i innymi jednostkami profesjonalnego monitoringu na terenie
Powiatu..
Naczelnik Wiesław Kawala przekazał, iż powiat posiada bardzo dobrą infrastrukturę w
postaci sieci światłowodowej SilesiaNet. Obecnie ceny profesjonalnych kamer są już
zdecydowanie niższe niż kilka lat temu.
Komendant Wystalski przekazał, iż opracowywana mapa zagrożeń będzie pomocna przy
odpowiedniej lokalizacji kamer.
Po
krótkiej
dyskusji
Przewodniczący
Komisji
podziękował
za
przedstawienie
sprawozdania, Komisja nie wzniosła uwag do przedstawionego sprawozdania.
e. f.
Przewodniczący
Komisji
Bogdan
Tkocz
oddał głos
Panu
Dariuszowi
Witkowiczowi – Komendantowi Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej celem
przedstawienia sprawozdania z działalności Komendy oraz omówienia tematu związanego z
zagrożeń związanych z zatruciem tlenkiem węgla oraz dymami pożarowymi.
Sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej za rok
2015 stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz przekazał, iż w ostatnim okresie w Łaziskach
Górnych doszło do pożaru budynku zakładu szklarskiego. Zwrócił uwagę iż mieszkańcy
próbowali się dodzwonić do Straży , jednak mieli problem z połączeniem się.
Komendant Witkowicz odpowiedział, że być może mieszkańcy dzwonili na nr 112 , który
odbierany jest w Katowicach w Centrum podlegającym Wojewodzie. Jeżeli dzwonili na
5
numer alarmowy 998 to praktycznie nie ma możliwości żeby się nie połączyć, wszystkie
połączenia są szczegółowo rejestrowane i możną łatwo tą sytuację sprawdzić i wyjaśnić.
Radny Mirosław Duży zapytał, czy w razie zagrożenia lepiej dzwonić na nr 112, czy też na
numer alarmowe poszczególnych służb tj. 999, 998, 997.
Komendant Andrzej Wystalski wyjaśnił, że telefony typy 997 są szybsze bo docierają
bezpośrednio do dyspozytorów odpowiednich służb. Numer 112 obsługiwany jest przez
Centrum Powiadamiania Ratunkowego przy Wojewodzie, a potem te połączenia są
przekierowywane. CPR odbiera także wiele połączeń fałszywych i wykonywanych dla
żartu.
Komendant Dariusz Witkowicz także zaapelował, aby przekazać włodarzom gmin i
innym odpowiedzialnym podmiotom, aby dokonać przeglądu drzew, wiele z tych rosnących
przy drodze jest „chorych”, są uszkadzane przy wichurach i powodują wielkie zagrożenie.
Radny Henryk Zawiszowki przekazał, iż Starostwo zaplanowało już stworzenie Komisji,
która dokona przeglądu drzewostanu przy drogach.
Wywiązała się dyskusja radnych na temat wycinki drzew.
Pan Komendant Dariusz Witkowicz poinformował, iż w roku 2015 odnotowano wzrost
ilości interwencji na terenie działania Komendy Powiatowej PSP w Mikołowie o 37 %
w porównaniu z rokiem wcześniejszym. Liczba pożarów w 2015 roku spadła o 6,1 %
w stosunku do 2014 roku. Zanotowano bardzo duży wzrost ilości miejscowych zagrożeń
bo aż o 49,5% %. Ilość fałszywych alarmów, wzrosła o 13,7 % w porównaniu z rokiem
2014. W 2014 interweniowano 1231 razy (230 pożarów, 928 miejscowych zagrożeń, 73
fałszywe alarmy), natomiast w 2015 roku ogólna liczba interwencji wyniosła 1.686 razy
(216 pożarów, 1.387 miejscowych zagrożeń, 83 alarmy fałszywych).
Spośród 1686 interwencji 738 miało miejsce w Mikołowie, 376 w Łaziskach Górnych, 55
w Ornontowicach,391 w Orzeszu i 126 w Wyrach.
Następnie Pan Witkowicz poinformował, iż w działaniach ratowniczych Komendę PSP
wspiera 18 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu całego Powiatu. Jednostki
te w 2015 roku podjęły łącznie 1116 interwencji, podkreśli także dobrą współpracę
pomiędzy OSP, a Państwową Strażą Pożarną. W dalszej kolejności Komendant
przedstawił zestawienie ilości ludzi i samochodów biorących udział w zdarzeniach oraz
zestawienie przyczyn powstania pożarów i miejscowych zagrożeń. W następstwie
zaistniałych w 2015 roku zdarzeń 3 osoby poniosły śmierć, a 89 osób zostało rannych
6
(w tym 4 dzieci). Przedstawił także zestawienie przyczyn powstania pożarów i
miejscowych
zagrożeń
oraz
kilka
przykładów
najważniejszych
interwencji
podejmowanych w Powiecie Mikołowskim w 2015 roku. Szerzej informacje te zostały
opisane w załączonym sprawozdaniu.
W dalszej kolejności Pan Witkowicz poinformował, iż w ramach działań kontrolnorozpoznawczych przeprowadzono łącznie 62 czynności kontrolnych obejmujących 68
obiektów, w tym obiekty użyteczności publicznej (31), zamieszkania zbiorowego (4),
obiekty produkcyjne i maszynowe (25), lasy (5). W wyniku kontroli stwierdzono 98
nieprawidłowości, najczęściej dotyczyły one wyposażenia w sprzęt i urządzenia gaśnicze,
dojazdów
pożarowych,
warunków
ewakuacji.
W związku
z
wykazanymi
nieprawidłowościami wydano 9 decyzji zobowiązujących właścicieli i zarządców
obiektów do ich usunięcia.
Koszty związane z podejmowanymi działaniami, sprzętem i jego utrzymaniem
kształtowały się następująco: paliwo 41.689 zł, materiały eksploatacyjne 31.478 zł,
naprawy 4.744 zł, przeglądy rejestracje itp. 4.970 zł. Łącznie tylko na utrzymanie
i eksploatację sprzętu silnikowego wydano w 2015 r. kwotę 82.881 zł. W ubiegłym roku
z Komendy Wojewódzkiej pozyskano nowy samochód ratowniczo-gaśniczy wraz z
wyposażeniem o łącznej wartości prawie 900 tys. zł, zakupiono 6 szt. aparatów
powietrznych oraz uzbrojenie i sprzęt ochronny strażaków. Pozyskano ze Starostwa
Powiatowego kwotę 20 tys. zł , które przeznaczono na zakup środków do usuwania
zanieczyszczeń powstałych na skutek wypadków, przeglądów sprzętu itp. .
W roku 2015 Komenda kontynuowała także akcję medialną w lokalnej prasie zwracającą
uwagę na zagrożenia związane z nieprawidłowym użytkowaniem instalacji grzewczych
i wentylacyjnych w gospodarstwach domowych, pt. „Nie! Dla czadu”. Niektóre samorządy
w województwie śląskim kupiły dla mieszkań socjalnych czujniki. Także w naszym
powiecie były już przypadki, że czujniki uratowały komuś życie.
Radny Mirosław Duży przekazał, iż na przestrzeni lat znacząco zwiększyła się rola i
skuteczność ochotniczych jednostek straży pożarnych.
Komendant poinformował, iż w związku z remontami dróg i chodników w wielu
przypadkach została zaniedbana sprawa podziemnych hydrantów, które zgodnie z
przepisami powinny znajdować się co 150 metrów.
Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz podziękował za omówienie sprawozdania.
Komisja przyjęła jego treść poprzez aklamację.
7
g.
Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz przystąpił do punktu: „Przyjęcie protokołu
z poprzedniego posiedzenia Komisji”. Poinformował, iż protokół był wyłożony w Biurze
Rady oraz przesłany na adres e-mail. W związku z brakiem uwag do protokołu
Przewodniczący poddał jego przyjęcie pod głosowanie.
Za przyjęciem głosowało 5 radnych, 2 radnych wstrzymało się od głosu - protokół został
przyjęty.
h.
W punkcie „Sprawy organizacyjne, wolne głosy i wnioski” Radny Andrzej Bujok
zaproponował o wystąpienie z następującym wnioskiem:
Komisja wnioskue do Zarządu Powiatu o przekazanie na najbliższej Komisji Budżetu i
Mienia (tj. 29.03) informacji o zwolnieniu mieszkańców Orzesza z opłat za wymianę
dokumentów (prawa jazdy, dowodu rejestracyjnego) w przypadku zmiany nazw ulic.
Komisja prosi o określenie jakimi kosztami z tytułu zwolnienia byłby obciążony Powiat,
jaka jest podstawa prawna zwolnienia z takich opłat, jaką odpowiedź w tej sprawie
otrzymała Gmina Orzesze.
Po krótkiej dyskusji Przewodniczący zaakceptował treść wniosku, Komisja przyjęła
wniosek poprzez aklamację.
Radny Tadeusz Kopiec zawrócił uwagę na mocno pofałdowany odcinek ulicy
Pstrowskiego w Łaziskach Górnych, pomiędzy tzw. bramą boczną, a bramą główną Kopalni
Bolesław Śmiały.
Przewodniczący Komisji poinformował, iż następne posiedzenie Komisji odbędzie się
dnia 21 kwietnia br. i dotyczyć będzie zaopiniowaniu sprawozdania z wykonania budżetu
Powiatu za rok 2015 w części związanej z działalnością komisji.
Ad. 3.
Przewodniczący Komisji Bogdan Tkocz podziękował wszystkim obecnym za
uczestnictwo w spotkaniu, po czym zamknął 15 posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa
Infrastruktury i Ekologii Rady Powiatu Mikołowskiego V kadencji.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała: Anna Rocznik
Przewodniczący Komisji
Bezpieczeństwa Infrastruktury i Ekologii
Bogdan Tkocz
8