AP, zagadnienia do testu połówkowego I i II Test I Ze wstępu 1

AP, zagadnienia do testu połówkowego I i II
Test I
Ze wstępu
1.
2.
3.
4.
Ujęcie historyczne i porównawcze, pozorność ujęcia czysto-historycznego
Trzy gałęzie nauk administracyjnych i relacje między nimi
Specyfika nauki polityki administracyjnej (w tym kontekście trzeba zwrócić uwagę na naukę polityki społecznej)
Racjonalność administracji publicznej
Z rozdziału I
1.
2.
3.
4.
Współczesny kanon fundamentów ustrojowych (w szczególności suwerenność narodu i państwo prawa)
Idea i zasada państwa pomocniczego i jej dwa aspekty
Administracja publiczna a stosowanie prawa (łączy się z koncepcją państwa prawa)
Administracja publiczna w państwach niedemokratycznych i demokratycznych
Z rozdziału II
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ujęcie porównawcze (prezentacja nr 2)
Wielka Brytania (zawodowość służby cywilnej, niecentralizacja, nowe zarządzanie publiczne, specyfika trybunałów
administracyjnych)
Francja (centralizacja, sądownictwo administracyjne, korpusy służby cywilnej i rola szkół wyższych w tym względzie)
Niemcy (ustrój terytorialny – dualistyczna konstrukcja, wpływ na Polskę)
Szwecja (rząd a urzędy centralne, status urzędników, ombudsman, państwo dobrobytu i makrokorporatyzm)
Miejsce Polski i innych krajów z różnych tradycji administracyjnych na skali tradycyjny model biurokratyczny – model
postbiurokratyczny (prezentacja nr 2)
Z rozdziału III
1.
2.
3.
4.
II RP (co przejęte zostało po zaborcach, samorządność województw, komisja Jaroszyńskiego – treść propozycji i wpływ
zagraniczny i na III RP, też prezentacja nr 3)
PRL (rola wzorów ZSRR, stosunek do podziału władz, rola partii komunistycznej, własność państwowa, reforma z lat 70.,
odchodzenie od wzorów ZSRR)
III RP (reformy przed reformami rządu Buzka, reformy ustrojowe rządu Buzka)
III RP spoza podręcznika (prezentacja nr 3 zaktualizowana – reformy rządów Tuska, związki międzysamorządowe oraz
budżet zadaniowy – znaczenie i funkcja 13)
Z rozdziału IV (ten rozdział jest najważniejszy i na nim należy szczególnie się skoncentrować)
1.
Definicja administracji publicznej (z podręcznika, dodatkowa z prezentacji nr 4, na tle definicji funkcjonalnej i
negatywnej Jellinka)
2. Trzy elementy konstrukcyjne definicji i stanowisko na ten temat
3. Interes publiczny (a dobro wspólne, wola polityczna, prawo i uznanie administracyjne)
4. Funkcje administracji publicznej
5. Administracja a polityka (odróżnienie politics od policy - też w prezentacji nr 1, funkcja zarządzania politycznego i
funkcja o charakterze administracyjnym, modele powiązań miedzy administracją i polityką – prezentacja nr 4)
6. Główne sfery działalności administracji publicznej (schemat prezentujący działalność porządkowo-reglamentacyjną i jej
obszary, szczególnie ważna administracja świadcząca i sposoby jej wykonywania, komercjalizacja i prywatyzacja, kultura
kontraktowa i nowe zarządzanie publiczne, administracja właścicielska - zarząd publicznoprawny a zarząd
prywatnoprawny, formy działania w sferze majątku gospodarczego, problemy Polski z zarządem publicznoprawnym,
zarządzanie rozwojem – odmienności tej sfery od pozostałych, rola planowania i system planowania strategicznego z
prezentacji nr 4)
7. Formy wykonywania zadań publicznych
8. Rządowa administracja centralna jej dwa poziomy organizacyjne
9. Rządowa administracja terenowa (znaczenie zespolenia i jego braku, rodzaje zespolenia, rola dekoncentracji)
10. Zdecentralizowana administracja publiczna (rodzaje, sens i znaczenie samorządu jako korporacji publicznoprawnej,
podmiotowość publicznoprawna i prywatnoprawna)
11. Zadania zlecone (znaczenie i różnica zlecania zadań publicznych wewnątrz administracji publicznej i na zewnątrz, formy
i tryby zlecania zadań, istota zadań administracji publicznej w tym kontekście)
Z rozdziału V
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Podstawy prawne organizacji centralnej i terenowej administracji rządowej (prezentacja)
Dwa sposoby powoływania urzędów ministrów, który był stosowany w Polsce i jest stosowany obecnie, konsekwencje
ich stosowania, która ustawa była tu kluczowa
Różnica między Radą Ministrów w PRL a w III RP
Różnica między Radą Ministrów a Kancelarią Prezesa Rady Ministrów
Dwa poziomy organizacyjne centrum władzy wykonawczej
Trzy sposoby organizacji centrum rządu i KPRM na tym tle
Status sekretarzy i podsekretarzy stanu
Rola departamentów i biur w organizacji polskich ministerstw i w kontekście działów administracji rządowej
Funkcja gabinetu politycznego ministra
Stałe fazy rządowego procesu decyzyjnego i ich podstawowe cechy, w tym OSR (prezentacja 5)
Konsultacje zewnętrzne i ich rola (idea open government) oraz problemy z tym związane
Stały Komitet Rady Ministrów a Rada Ministrów
Historia nazw ministerstw odpowiedzialnych za typowe sprawy polityki społecznej (prezentacja 5)
Test II
Z rozdziału VI i prezentacji 6
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Definicja samorządu terytorialnego
Różnice między dekoncentracją, decentralizacją a niecentralizacją
Polska na skali decentralizacji, bliżej Bułgarii i Grecji czy Szwecji i Wielkiej Brytanii
Hipercentralistyczny biurokratyzm – czym się charakteryzował i w którym okresie występował (II RP, PRL lata 50., PRL
lata 70., III RP)
Podział administracyjny terytorium Polski po 1945 r. Kiedy i jakie nastąpiły zasadnicze zmiany?
Gminy i powiaty a miasta na prawach powiatu
Obszary metropolitalne – dotychczasowa dyskusja i jej wyniki
Zasada pomocniczości, zasada państwa pomocniczego (bardzo ważne)
Konstytucyjne regulacje samorządu terytorialnego
Definicja i zadania gospodarki komunalnej
Zadania własne a zadania zlecone, różnica i główne rodzaje
Jednostki organizacyjne pomocy społecznej w sektorze samorządowym (bardzo ważne)
Rodzaje dochodów jednostek samorządu terytorialnego i ich specyfika
„Janosikowe” – na czym polega i w której części dochodów samorządów jest widoczne
Forum dialogu między rządem a samorządem
Z rozdziału VII i prezentacji 7 - kadry
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Umiejscowienie korpusu służby cywilnej w administracji publicznej
Definicja członka korpusu służby cywilnej, usytuowanie urzędników samorządowych na tym tle
Ustawy o służbie cywilnej i obszary różnic w regulacjach
Główne różnice między modelem kariery i modelem stanowisk, zalety i wady obu modeli
Definicja i zasady mianowania w służbie cywilnej
Kompetencje Krajowej Szkoły Administracji Publicznej
Z rozdziału VIII i prezentacji 8 - prawo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Czynniki odpowiedzialne za rozwój prawa administracyjnego
Składniki prawa administracyjnego
Ustawy i rozporządzenia a przepisy administracyjne
Multicentryczny system prawa
Różnice między prawem twardym i miękkim
Inflacja prawa i odpowiedzialna za to część prawa
Otwarta metoda koordynacji
Instytucje kontroli sądowej i zewnętrznej legalności aktów administracyjnych
Sens, liczba i rodzaj instancji administracyjnych i sądowych w Polsce
Z rozdziału 11 i prezentacji 11
1.
2.
3.
Podstawowe cechy reform zalecanych przez nowe zarządzanie publiczne ogólnie i w polityce społecznej
Sekwencja reform administracji publicznej a polityka społeczna w ujęciu hierarchia, rynki oraz sieci
Modele administracji publicznej – główne przesłanie i mechanizm koordynacji