Uchwała Nr XV.174.15 – zat. GPPiRPA dla

Uchwała Nr XV.174.15 – zat. GPPiRPA dla

Załącznik nr 1 do Uchwały nr XV/174/15
Rady Gminy Puck
z dnia 30 grudnia 2015 roku
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
dla Gminy Puck na rok 2016
I. PODSTAWA PRAWNA
1. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
(t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1286)
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1390)
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2015
r., poz. 332 z późniejszymi zmianami)
Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515)
Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011 – 2015
Wojewódzki Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011 - 2015
Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla
Gminy Puck na lata 2012 - 2018
Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Puck na lata 2014-2020
II. WSTĘP
„Uzależnienie od alkoholu jest chorobą chroniczną, postępującą i potencjalnie śmiertelną. Nie jest możliwe
całkowite jej wyleczenie, a jedynie zahamowania narastania jej objawów i szkód zdrowotnych z nią
związanych.
W świetle nowoczesnej wiedzy uzależnienie od alkoholu jest chorobą wieloczynnikową, bio-psychospołeczną, uszkadzającą funkcjonowanie człowieka w sferze somatycznej, psychologicznej, społecznej i
duchowej” (Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych).
Problemy wynikające z picia alkoholu oraz stosowania środków uzależniających stanowią obecnie
jedną z ważniejszych kwestii społecznych. Zjawiska te mają bowiem istotny wpływ zarówno na poczucie
bezpieczeństwa społecznego, ogólny stan zdrowia Polaków, zdolność do konkurencji na wymagającym rynku
pracy, a także na relacje interpersonalne w środowisku rodzinnym. Według Światowej Organizacji Zdrowia,
alkohol znajduje się na trzecim miejscu wśród czynników ryzyka dla zdrowia populacji. Większe ryzyko
niesie za sobą palenie tytoniu i nadciśnienie tętnicze. Ponad 60 rodzajów chorób i urazów ma związek ze
spożywaniem alkoholu. Szkody wynikające z jego nadużywania występują w bardzo różnych obszarach
polskiej rzeczywistości. Nie można ich uniknąć, ale można zmniejszyć ich rozmiary i dotkliwość.
Picie alkoholu w dalszym ciągu postrzegane jest jako swoisty sposób na życie, na rozwiązywanie
problemów. Należy stwierdzić, że alkohol we wszystkich jego postaciach jest łatwo dostępny i nie ma
problemu z jego nabyciem. Istotny jest również fakt nasilania się zjawiska systematycznego picia oraz
zwiększenia picia wśród młodzieży, jak również ścisły związek między wczesną inicjacją alkoholową a
spożywaniem dużych ilości alkoholu, zażywania narkotyków i przestępczością.
Używanie alkoholu jest istotnym czynnikiem ryzyka wystąpienia przemocy w rodzinie. Zależność
pomiędzy stanem nietrzeźwości sprawcy a stosowaniem przez niego agresywnych zachowań podkreślają
członkowie rodzin, w których dochodzi do przemocy.
Problem uzależnienia od alkoholu jest znaczący zarówno w skali kraju, jak również w wymiarze
lokalnym i regionalnym. Dlatego też, obowiązek podejmowania działań w zakresie profilaktyki i
rozwiązywania problemów alkoholowych należy do zadań własnych Gminy.
III. SKALA PROBLEMU
Według wyliczeń Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, problem
uzależnienia dotyczy ok. 2% mieszkańców Polski. 4% Polaków to dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika.
Identyczny odsetek dzieci wychowuje się w rodzinach alkoholików. 5% populacji kraju to osoby pijące
szkodliwe, zaś ok. 66% członków rodzin alkoholików (zarówno dorosłych jak i dzieci) staje się ofiarami
przemocy domowej.
Zmniejszając skalę do poziomu Gminy, otrzymujemy następujące liczby:
Gmina Puck
24 tys. mieszkańców
Liczba osób uzależnionych od alkoholu
ok. 2% populacji
480
Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika
(współmałżonkowie, rodzice)
ok. 4% populacji
960
Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików
ok. 4% populacji
960
ok. 5-7% populacji
1.200 – 1.680
ok. 66% osób
dorosłych oraz ok. 66%
dzieci z tych rodzin
1270
Osoby pijące szkodliwie
Ofiary przemocy domowej w rodzinach z
problemem alkoholowym
(Obliczenia na podstawie danych szacunkowych PARPA)
Przeprowadzone w 2014 roku, na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, badania pokazują,
że prawie 37% Polaków zna przypadki przemocy wobec kobiet, a w 20% - przemocy wobec mężczyzn. 24,7%
respondentów doświadczyło co najmniej jeden z form przemocy (psychicznej, fizycznej, ekonomicznej,
seksualnej). Ankietowane osoby dorosłe doznające przemocy w rodzinie stwierdziły, że najczęstszą
okolicznością towarzyszącą przemocy jest alkohol. Ponadto z badań wynika, że przemocy fizycznej częściej
doświadczają dzieci i młodzież, których rodzice nadużywają alkohol.
Pod koniec roku 2013, Studio Diagnozy i Profilaktyki z Krakowa przeprowadziło badania
diagnostyczne zagrożeń społecznych na terenie Gminy Puck.
Na podstawie tej diagnozy powstała Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Puck na lata
2014 - 2020, która jest również podstawą do określenia głównych kierunków działań w ramach lokalnego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Puck na rok 2015.
W badaniu osób dorosłych uwzględnione zostały takie obszary jak bezrobocie i wykluczenie społeczne,
spożywanie alkoholu i zagrożenia z tym związane, używanie narkotyków, przemoc domowa czy hazard.
W badaniu młodych mieszkańców uwzględnione zostały takie obszary jak spożywanie alkoholu, palenie
tytoniu, używanie narkotyków oraz dopalaczy, przemoc rówieśnicza oraz domowa, hazard oraz inne
ryzykowne zachowania.
Badaniem zostali objęci ponadto pracownicy punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz wyrobów
tytoniowych.
Wyniki badań zawarte w Diagnozie Lokalnych Zagrożeń Społecznych – Gmina Puck 2013 są do wglądu w
Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Pucku oraz u inspektora ds. alkoholowych Urzędu Gminy Puck.
IV. DOSTĘPNOŚĆ NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH
Uchwałą Nr XVII/67/08 Rady Gminy Puck z dnia 03 lipca 2008 r. w sprawie ustalenia na terenie gminy Puck
liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa)
przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc
sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, ustanowiono na terenie Gminy limit punktów sprzedaży:
poza miejscem sprzedaży – 65
w miejscu sprzedaży - 35
Na dzień 31.11.2015 r. liczba punktów sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych w Gminie Pucku
przedstawia się następująco:
sklepy - 62
punktu gastronomiczne - 18
Jak wynika z przedstawionych danych jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych w Gminie Puck
przypada (średnio) na 311 mieszkańców.
V. ZASOBY INSTYTUCJONALNE GMINY PUCK
Program realizowany będzie we współpracy z:
Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Puck
Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Pucku
Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym w Pucku
Ośrodkiem Kultury, Sportu i Turystyki w Gminie Puck
Powiatową Komendą Policji w Pucku
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pucku
placówkami oświatowymi
placówkami służby zdrowia
organizacjami pozarządowymi
osobami fizycznymi i prawnymi
VI. CELE
Celem głównym Programu jest zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych,
zmniejszenie rozmiarów i natężenia tych, które aktualnie występują oraz rozwijanie zasobów
niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi.
Cele szczegółowe:
1.
2.
3.
4.
Ograniczenie spożycia napojów alkoholowych,
Zmiana zachowań i postaw mieszkańców w sytuacjach związanych z alkoholem,
Wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży,
Budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób
nadużywających alkohol (w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie),
5. Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii i metod rozwiązywania
problemów alkoholowych.
6. Objęcie pomocą większej liczby osób uzależnionych od alkoholu
7. Zmniejszenie poczucia bezradności w poszukiwaniu pomocy.
8. Zwiększenie skali działalności informacyjnej.
VII. ZADANIA PROGRAMU
Zadanie 1
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od
alkoholu, realizowane poprzez:
1. Kontynuację działalności Punktu Pomocy Rodzinie Gminy Puck w Pucku, w którym odbywają się
darmowe dla mieszkańców Gminy Puck, porady prawne oraz konsultacje z zakresu psychologii i
psychiatrii dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz ofiar przemocy rodzinie (utrzymanie,
wyposażenie pomieszczeń Punktu oraz wynagrodzenie osób zatrudnionych)
Główne zadania Punktu to:
• motywowanie zarówno osób uzależnionych, jak i osób współuzależnionych do podjęcia
psychoterapii w placówkach leczenia uzależnień,
• motywowanie osób pijących ryzykownie i szkodliwie, ale nieuzależnionych, do zmiany
szkodliwego wzoru picia,
• udzielanie wsparcia osobom po zakończonym leczeniu,
• rozpoznanie zjawiska przemocy domowej, udzielenie stosownego wsparcia i informacji o
możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymania przemocy,
• inicjowanie interwencji w przypadku diagnozy przemocy domowej.
2. Współpracę z ośrodkami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych
poprzez dofinansowanie ponadpodstawowej pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych i
współuzależnionych z terenu gminy Puck.
3. Zakup oddziaływań zdrowotnych, realizowanych w placówkach leczenia uzależnienia od alkoholu na
rzecz osób uzależnionych od alkoholu (ponadpodstawowe programy terapii uzależnień).
4. Indywidualna i grupowa psychoterapia dla osób uzależnionych, realizowana w placówkach leczenia
uzależnień od alkoholu.
5. Finansowanie lub dofinansowanie programów: ograniczania picia alkoholu, dla młodzieży
uzależnionej i zagrożonej uzależnieniem oraz pomocy psychologicznej i psychoterapii dla osób
doświadczających przemocy i osób stosujących przemoc domową, realizowanych w placówkach
leczenia uzależnień od alkoholu.
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba porad udzielonych przez psychologa w Punkcie Pomocy Rodzinie
liczba porad udzielonych przez psychiatrę w Punkcie Pomocy Rodzinie
liczba porad prawnych udzielonych w Punkcie Pomocy Rodzinie
liczba mieszkańców gminy Puck korzystających z pomocy w okolicznych ośrodkach zajmujących się
profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz w placówkach leczenia uzależnień
Zadanie 2
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i
prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez:
1. Warsztaty psychologiczne dla dzieci i młodzieży z terenu gminy Puck.
2. Zajęcia socjoterapeutyczne realizowane w szkołach na terenie gminy Puck
3. Prowadzenie istniejących oraz nowo powstających gminnych świetlic opiekuńczo - wychowawczych
(gminnych świetlic wsparcia dziennego) dla dzieci i młodzieży z rodzin alkoholowych oraz
przemocowych – doposażenie, koszty utrzymania (energia, opał, internet, palacz, konserwator,
odbiory sanepidu KP PSP), remonty i naprawy, zajęcia (zagospodarowanie czasu), dożywianie,
wynagrodzenia i ubezpieczenie wychowawców świetlic.
4. Aktywne uczestnictwo w gminnym systemie przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez
koordynowanie działań dotyczących pomocy ofiarom przemocy (przede wszystkim współpraca z
Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym w Pucku) oraz poradnictwo prawne (Punkt Pomocy
Rodzinie)
5. Organizowanie i finansowanie szkoleń i konferencji dotyczących obowiązujących procedur
związanych z przemocą w rodzinie (w tym procedury "Niebieskie Karty").
6. Zakup i rozprowadzenie druków Niebieskich Kart oraz publikacji dotyczących zjawiska przemocy w
rodzinie.
7. Kontynuację działalności grupy wsparcia dla osób współuzależnionych oraz dotkniętych przemocą w
rodzinie
8. Działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Puck (kontrole
punktów sprzedaży napojów alkoholowych, podnoszenie kwalifikacji, wynagrodzenia, bieżąca
działalność wynikająca z regulaminu Komisji)
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba dzieci uczestniczących w warsztatach psychologicznych prowadzonych na terenie szkół
liczba dzieci uczestniczących w zajęciach socjoterapeutycznych prowadzonych na terenie szkół
liczba dzieci zapisanych do świetlic opiekuńczo – wychowawczych z programem profilaktycznym
liczba rodzin objęta procedurą Niebieskiej Karty
liczba oraz frekwencja kobiet uczęszczających na spotkania grupy wsparcia
liczba odbytych spotkań członków Gminnej Komisji
liczba rozmów interwencyjno – motywujących przeprowadzonych przez członków Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
liczba wniosków skierowanych przez Gminna Komisję do Sądu Rejonowego w Wejherowie w
temacie przymusowego leczenia odwykowego
liczba kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych
Zadanie 3
Prowadzenie
profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla
dzieci i młodzieży, poprzez:
1. Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin
alkoholowych oraz rozwijania umiejętności prowadzenia zajęć, organizowanych dla osób, które
deklarują gotowość podjęcia pracy w gminnych świetlicach opiekuńczo - wychowawczych (gminnych
świetlicach wsparcia dziennego) albo są aktualnie zatrudnieni w tego typu placówkach.
2. Organizowanie na terenie szkół i innych placówek oświatowo – wychowawczych programów oraz
przedstawień profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.
3. Organizowanie szkoleń dla rodziców.
4. Dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi,
młodzieżą oraz rozwijanie umiejętności prowadzenia zajęć profilaktycznych organizowanych dla
nauczycieli, pedagogów, psychologów szkolnych.
5. Prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych w szkołach na terenie Gminy.
6. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych,
mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży
alkoholu osobom poniżej 18 roku życia.
7. Prowadzenie stałego interaktywnego systemu informacji o działaniach podejmowanych na terenie
Gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych
8. Przeprowadzanie lokalnych i regionalnych kampanii edukacyjnych na tematy związane z profilaktyką
alkoholową i przeciwdziałaniem narkomanii oraz współudział w ogólnopolskich kampaniach
medialnych dotyczących tej tematyki.
9. Wspieranie działań profilaktycznych o charakterze rozrywkowym, sportowym itp. dla dzieci i
młodzieży w szczególny sposób eksponujący szkodliwość alkoholu, narkotyków oraz „dopalaczy”
(spektakle, zawody sportowe, festyny, konkursy, imprezy tematyczne, itp.).
10. Zakup i rozprowadzanie materiałów informacyjno – edukacyjnych (książki, kasety, płyty DVD,
broszury, ulotki, prenumerata czasopism, itp.).
11. Szkolenia i kursy specjalistyczne dla osób zajmujących się pracą z osobami uzależnionymi oraz
współuzależnionymi.
12. Działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców i bezpieczeństwa w miejscach
publicznych (kampanie edukacyjne, współpraca z ośrodkami szkolenia kierowców, szkolenia dla
kierowców).
13. Współpracę z mediami w zakresie przekazywania nowoczesnej i profesjonalnej wiedzy na temat
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
działań podejmowanych w Gminie, miejsc udzielania pomocy.
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba osób przeszkolonych z rozbiciem na poszczególne szkolenia
liczba dzieci i młodzieży uczestniczących w programach oraz w przedstawieniach profilaktycznych
liczba akcji edukacyjnych (kampanie lokalne i ogólnopolskie)
Zadanie 4
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu
problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii.
1.
Wspieranie stowarzyszeń, instytucji i osób fizycznych promujących abstynencję i zdrowy styl życia.
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba instytucji działających na terenie Gminy Puck promujących abstynencję i zdrowy styl życia
Zadanie 5
Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób
uzależnionych od alkoholu, obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa
odwykowego (kierowanie spraw do Sądu Rejonowego w Wejherowie)
1. Pokrycie kosztów sądowych
2. Pokrycie kosztów poniesionych na sporządzenie opinii lekarzy biegłych sądowych w przedmiocie
uzależnienia (psycholog, psychiatra).
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba wniosków skierowanych do Sadu Rejonowego w Wejherowie w temacie przymusowego
leczenia odwykowego przez Gminna Komisję
liczba sporządzonych opinii przez lekarzy biegłych sądowych
Zadanie 6
Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15
ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
Zadanie 7
Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez finansowanie centrum integracji społecznej.
VIII. GMINNA KOMISJA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W
GMINIE PUCK
1. Wójt Gminy Puck powołuje Komisję oraz zatwierdza jej regulamin działania.
2. Do zadań Komisji należy, w szczególności:
o
o
o
o
o
koordynowanie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych na
terenie Gminy,
przeprowadzanie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych na terenie
Gminy,
występowanie z wytyczeniem priorytetów gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych,
wydawanie opinii dotyczących zgodności lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych z
ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz z uchwałami Rady Gminy,
będących podstawą do uzyskania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych,
współpraca z innymi organami administracji państwowej i samorządowej oraz organizacjami
społecznymi, związkami wyznaniowymi w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii,
3. Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje wynagrodzenie,
które ustala się na wysokości:
• 250 zł. (brutto) – przewodniczący
• 200 zł. (brutto) – członek
za posiedzenie.
4. Komisja będzie się spotykać dwa razy w miesiącu. Dodatkowe spotkanie może być zwołane na
wniosek każdego z członków Komisji, o ile wynikną pilne potrzeby.
5. Na posiedzeniach prowadzone są rozmowy z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi, ofiarami
i sprawcami przemocy, kompletowane są dokumenty w przedmiocie przymusowego leczenia
odwykowego do Sądu Rejonowego w Wejherowie oraz do Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego w
Pucku, wydawane są opinie dotyczące zgodności lokalizacji punktów sprzedaży napojów
alkoholowych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i uchwałami Rady Gminy Puck oraz opiniowane
są pisma od instytucji działających na terenie Gminy dotyczące przyznawania funduszy na działania
związane z profilaktyką uzależnień.
6. Komisja przeprowadza kontrole przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych w
sklepach i punktach gastronomicznych. Za jednorazowy udział członka Komisji w kontroli co
najmniej 3 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeprowadzonej w jednym dniu, naliczać się
będzie, dodatkowo do wynagrodzenia za posiedzenia - 200 zł. (brutto).
7. Komisja przeprowadza wizytacje w zakresie realizacji gminnych programów profilaktycznych. Za
udział członka Komisji w wizytacji lub wizytacjach przeprowadzonych w jednym dniu, naliczać się
będzie dodatkowo do wynagrodzenia za posiedzenie - 200 zł. (brutto).
8. Podstawą wynagrodzenia są protokoły z posiedzeń wraz z listą obecności, protokoły z kontroli
punktów sprzedaży napojów alkoholowych lub protokoły z wizytacji.
9. Wypłata wynagrodzenia dokonana będzie na podstawie list wypłat w kasie Urzędu Gminy Puck lub na
pisemny wniosek członka Komisji, przelewem na wskazane konto.
10. Wydatki na wynagrodzenia, szkolenia, koszty podróży służbowych (delegacje) członków, utrzymanie
i doposażenie (meble, sprzęt komputerowy, artykuły papiernicze, spożywcze, druki, itp.) Gminnej
Komisji realizowane są ze środków budżetu Gminy przeznaczonych na realizację zadań własnych
wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi określonych w
niniejszym Programie.
IX. ŹRÓDŁA I ZASADY FINANSOWANIA
1. Głównym źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych są środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na
sprzedaż napojów alkoholowych.
2. Powyższe środki gromadzone są w budżecie Gminy w dziale 85 - ochrona zdrowia, w rozdziale
85154 – przeciwdziałanie alkoholizmowi.
3. W 2016 r. na wydatki związane z realizacją Gminnego Programu planuje się kwotę: 290.000 zł.
4. Szczegółowe zapotrzebowanie na środki finansowe przeznaczonych na realizację zadań wynikających
z Gminnego Programu zatwierdza Wójt Gminy na drodze zarządzenia.
X. KONTROLA EFEKTYWNOŚCI PROGRAMU
1. Systematyczne zbieranie i analiza danych dotyczących realizacji Gminnego Programu.
2. Systematyczne sprawdzanie zadań pod względem jakości, czasu oraz efektywności.
3. Sporządzanie raz w roku (do 31 marca 2017 r.) sprawozdania z wykonania Programu, przez inspektora
ds. alkoholowych, zawierającego informacje dotyczące ilości środków finansowych przeznaczonych
na realizację poszczególnych działań, liczby przeprowadzonych i/lub dofinansowanych form w
ramach poszczególnych działań, liczby osób objętych poszczególnymi działaniami, liczby podmiotów,
z którymi nawiązano współpracę.
4. Wójt Gminy Puck sprawuje na bieżąco nadzór nad realizacją Gminnego Programu i podejmuje
niezbędne działania zmierzające do osiągnięcia wyznaczonych celów.
Załącznik nr 2 do Uchwały nr XV/174/15
Rady Gminy Puck
z dnia 30 grudnia 2015 roku
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii
dla Gminy Puck na rok 2016
I. PODSTAWA PRAWNA
1. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 124 z
2.
3.
4.
5.
późniejszymi zmianami)
Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515)
Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011 – 2015
Wojewódzki Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011 - 2015
Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Puck na lata 2014-2020
II. WSTĘP
„Narkomania oznacza nadużywanie środków psychoaktywnych, potocznie – narkotyków, do jakich
zaliczane są naturalne lub syntetyczne substancje, które wprowadzone w określonej dawce do organizmu
ludzkiego oddziałują na ośrodkowy układ nerwowy, powodując między innymi zmiany świadomości,
percepcji, nastroju” (J. Zamecka, Narkomania [w:] Encyklopedia socjologii, w. Kwaśniewicz i in. (red.),
t.2, Warszawa 1999, s. 285)
Narkotyki mają zdolność wywoływania uzależnień oraz uszkadzania najważniejszych narządów
człowieka.
Uzależnienie fizyczne jest przystosowaniem organizmu do obecności określonego środka
psychoaktywnego, zaś uzależnienie psychiczne oznacza potrzebę, pragnienie przyjmowania określonej
substancji, której brak powoduje lęk, niepokój oraz poczucie zagrożenia.
Narkomania niesie za sobą poważne ryzyko dla zdrowia publicznego, szczególnie w kontekście
chorób infekcyjnych (HIV, żółtaczka, choroby weneryczne). Ryzyko zgonu wśród narkomanów jest
kilkakrotnie wyższe niż w porównywalnej wiekowo populacji generalnej. Ponadto narkomania jest ściśle
związana z wieloma innymi problemami społecznymi, takimi jak ubóstwo, bezrobocie, prostytucja,
przestępczość czy bezdomność.
Ustawodawca w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
zobowiązał jednostki samorządu terytorialnego, w tym także samorząd gminny, do realizacji zadań
związanych z przeciwdziałaniem narkomanii. Zadania te mają być realizowane przez odpowiednie
kształtowanie polityki społecznej, gospodarczej, oświatowo – wychowawczej i zdrowotnej, a w
szczególności poprzez: działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną oraz zapobiegawczą.
I.
SKALA PROBLEMU
Pod koniec roku 2013, Studio Diagnozy i Profilaktyki z Krakowa przeprowadziło badania diagnostyczne
zagrożeń społecznych na terenie Gminy Puck.
Na podstawie tej diagnozy powstała Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Puck na
lata 2014 - 2020, która jest również podstawą do określenia głównych kierunków działań w ramach
lokalnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Puck na rok 2015.
W badaniu osób dorosłych uwzględnione zostały takie obszary jak bezrobocie i wykluczenie społeczne,
spożywanie alkoholu i zagrożenia z tym związane, używanie narkotyków, przemoc domowa czy hazard.
W badaniu młodych mieszkańców uwzględnione zostały takie obszary jak spożywanie alkoholu, palenie
tytoniu, używanie narkotyków oraz dopalaczy, przemoc rówieśnicza oraz domowa, hazard oraz inne
ryzykowne zachowania.
Badaniem zostali objęci ponadto pracownicy punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz wyrobów
tytoniowych.
Wyniki badań zawarte w Diagnozie Lokalnych Zagrożeń Społecznych – Gmina Puck 2013 są do wglądu w
Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Pucku oraz u inspektora ds. alkoholowych Urzędu Gminy Puck.
II. ZASOBY INSTYTUCJONALNE GMINY PUCK
Program realizowany będzie we współpracy z:
Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Puck
Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Pucku
Ośrodek kultury, Sportu i Turystyki w Gminie Puck
Powiatową Komendą Policji w Pucku
Powiatowym Centrum Pomocy rodzinie w Pucku
placówkami oświatowymi
placówkami służby zdrowia
organizacjami pozarządowymi
osobami fizycznymi i prawnymi
III. CELE
Celem głównym Programu jest podejmowanie kompleksowych działań mających na celu
zmniejszenie popytu na narkotyki oraz minimalizowanie problemów, w tym szkód zdrowotnych
wynikających z używania substancji psychoaktywnych.
Cele szczegółowe:
1. Zmiana zachowań i postaw mieszkańców w sytuacjach związanych z narkotykami,
2. Wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży,
3. Objęcie pomocą większej liczby osób uzależnionych od narkotyków,
4. Zmniejszenie poczucia bezradności w poszukiwaniu pomocy.
IV.
ZADANIA PROGRAMU
Zadanie 1
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od
alkoholu, realizowane poprzez:
1. Punkt Pomocy Rodzinie Gminy Puck w Pucku - konsultacje dla osób uzależnionych oraz
współuzależnionych od środków psychoaktywnych (wynagrodzenie specjalisty).
Wskaźniki oceny realizacji zadania:
liczba udzielonych porad w Punkcie Pomocy Rodzinie w latach ubiegłych
Zadanie 2
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej
i prawnej, poprzez:
1. Warsztaty oraz zajęcia profilaktyczne dla dzieci i młodzieży z terenu gminy Puck, prowadzone w
placówkach oświatowo - wychowaczych.
2. Zajęcia socjoterapeutyczne prowadzone w szkołach na terenie gminy Puck.
Wskaźniki oceny realizacji zadania:
liczba dzieci uczestniczących w warsztatach prowadzonych na terenie szkół
liczba dzieci uczestnicząca w zajęciach socjoterapeutycznych prowadzonych na terenie szkół
liczba przeprowadzonych szkoleń
liczba osób przeszkolonych w temacie przeciwdziałania narkomanii
Zadanie 3
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w
zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży,
poprzez:
1. Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi i młodzieżą z
rodzin, w których występuje problem narkomanii (nauczyciele, pedagodzy, pracownicy gminnych
świetlic opiekuńczo – wychowawczych (gminnych świetlic wsparcia dziennego), pracownicy
klubów kultury)
2. Organizowanie na terenie szkół i innych placówek oświatowo – wychowawczych programów oraz
przestawień profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.
3. Organizowanie szkoleń dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
w Gminie Puck.
4. Przeprowadzanie lokalnych i regionalnych kampanii edukacyjnych na tematy związane z
problemem narkomanii oraz współudział w ogólnopolskich kampaniach medialnych dotyczących
tej tematyki.
5. Wspieranie działań profilaktycznych o charakterze rozrywkowym, sportowym itp. dla dzieci i
młodzieży w szczególny sposób eksponujący szkodliwość narkotyków.
6. Zakup i rozprowadzanie materiałów informacyjno – edukacyjnych (książki, kasety, płyty DVD,
broszury, ulotki itp.)
Wskaźniki oceny realizacji zadania:
liczba osób przeszkolonych z rozbiciem na poszczególne szkolenia
liczba dzieci i młodzieży uczestniczących w programach oraz w przedstawieniach profilaktycznych
liczba akcji edukacyjnych (kampanie lokalne i ogólnopolskie)
Zadanie 4
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
rozwiązywaniu problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii.
służącej
1. Wspieranie stowarzyszeń, instytucji i osób fizycznych promujących abstynencję i zdrowy styl
życia.
Wskaźniki oceny realizacji zadań:
liczba instytucji działających na terenie Gminy Puck promujących abstynencję i zdrowy styl życia
V.
ŹRÓDŁA I ZASADY FINANSOWANIA
1. Głównym źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych są środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na
sprzedaż napojów alkoholowych.
2. Powyższe środki gromadzone są w budżecie Gminy w dziale 85 - ochrona zdrowia, w rozdziale
85153 – przeciwdziałanie narkomanii.
3. W 2016 r. na wydatki związane z realizacją Gminnego Programu planuje się kwotę: 30.000 zł.
4. Szczegółowe zapotrzebowanie na środki finansowe przeznaczonych na realizację zadań
wynikających z Gminnego Programu zatwierdza Wójt Gminy na drodze zarządzenia.
VI.
KONTROLA EFEKTYWNOŚCI PROGRAMU
1. Systematyczne zbieranie i analiza danych dotyczących realizacji Gminnego Programu.
2. Systematyczne sprawdzanie zadań pod względem jakości, czasu oraz efektywności.
3. Sporządzanie raz w roku sprawozdania (do 31 marca 2017 r.) z wykonania Programu, przez
inspektora ds. alkoholowych, zawierającego informacje dotyczące ilości środków finansowych
przeznaczonych na realizację poszczególnych działań, liczby przeprowadzonych i/lub
dofinansowanych form w ramach poszczególnych działań, liczby osób objętych poszczególnymi
działaniami, liczby podmiotów, z którymi nawiązano współpracę.
4. Wójt Gminy Puck sprawuje na bieżąco nadzór nad realizacją Gminnego Programu i podejmuje
niezbędne działania zmierzające do osiągnięcia wyznaczonych celów.