Aktualizacja Strategii Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy
Transkrypt
Aktualizacja Strategii Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy
Załącznik do Uchwały Nr XXVI-8/2009 Rady Miejskiej w Wołominie z dnia 29.01. 2009 roku AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wołomin 2008 r. 1 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Spis treści 1. Wprowadzenie ……………………………...……………………………………………………….…….....……… 3. 2. Zasady aktualizacji Strategii ……………………………………………………………………………… 6. 3. Diagnoza stanu rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta i Gminy Wołomin oraz badania ankietowe wśród mieszkańców …………………..………. 10. 3.1. Główne czynniki społeczno-gospodarczego rozwoju Miasta i Gminy Wołomin ……………………………………………………………….….………………. 10. 4. 3.2. Ankieta dla Konwentu …………………………………………………………..…….………… 13. 3.3. Ogólna ankieta dla mieszkańców …………………………………………………..…… 14. 3.4. Ankieta dla młodzieży …………………………………………………………………….…….. 19. Misja i cele rozwoju ………………………………………………………..…………………..…….……….. 23. 4.1. Misja i cele strategiczne …………………………...…………………………………………… 23. 4.2. Powiązania z dokumentami nakreślającymi kierunki rozwoju kraju, województwa mazowieckiego i powiatu wołomińskiego …………..... 25. 4.2.1. Zgodność na poziomie krajowym …………………………………………...…… 25. 4.2.2. Zgodność na poziomie regionalnym i lokalnym (województwa i powiatu) ……………………………………………...…………………………………...……….. 36. 4.3. 5. Cele operacyjne i zadania realizacyjne ……………………………………………… 46 Wdrażanie i monitoring Strategii …………………………………………………………………… 74. 2 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wprowadzenie Szanowni Państwo, Mieszkańcy Miasta i Gminy Wołomin! „STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU” została przyjęta uchwałą Rady Miasta w 2004 roku. Dokument ten był rezultatem wspólnej pracy grupy konsultantów oraz mieszkańców miasta, członków Rady, instytucji i liderów, którzy uczestniczyli w kolejnych etapach prac nad Strategią. „STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU” jest niezmiernie ważnym dokumentem dla wołomińskiej społeczności, bowiem określa pożądane kierunki zmian w sferze społecznej, gospodarczej i ekologicznej Gminy w najbliższych kilkunastu latach. Ogólnie biorąc, odpowiada ona na podstawowe pytanie: co powinniśmy zrobić, aby jak najlepiej zaspokajać zbiorowe potrzeby mieszkańców Miasta i Gminy Wołomin? Ustalenia zawarte w Strategii stanowią merytoryczną podstawę do prowadzenia długookresowej i systematycznej polityki rozwoju Miasta i Gminy Wołomin, a także ubiegania się o zewnętrzne środki finansowe, w tym z Unii Europejskiej na współfinansowanie przyjętych celów rozwoju i zadań realizacyjnych. Po przeszło 4 latach zaistniały nowe uwarunkowania i przesłanki dla zaktualizowania „STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU”. Największą zmianę w życiu społeczności lokalnej oraz w pracy urzędów na szczeblu gminnym wprowadziło przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Niezmiernie istotne były także zmiany jakie zaszły w sferze społeczno-gospodarczej Miasta i Gminy Wołomin. Aby zobowiązania i zapisy przyjęte w Strategii mogły być realizowane Władze Wołomina obecnej kadencji podjęły decyzję o konieczności aktualizacji zapisów w Strategii z 2004 roku i o opracowaniu nowego, dodatkowego dokumentu pt: „AKTUALIZACJA 3 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU”. Podjęcie prac nad aktualizacją Strategii wynikało z wielu przesłanek, do których należały m.in.: 1. Mocniejsze zaakcentowanie silnych stron Miasta i Gminy Wołomin w celu skuteczniejszego przełożenia potencjału Miasta i Gminy na zamierzenia inwestycyjne; 2. Powiązanie Strategii z nowymi dokumentami strategicznymi dotyczącymi rozwoju województwa i kraju, 3. Powiązanie Strategii z programami operacyjnymi na lata 2007-2013, 4. Analiza absorpcji środków pochodzących z funduszy strukturalnych na działania inwestycyjne w okresie programowania 2007-2013, 5. Dokonanie analizy i oceny wdrażania i realizacji celów przyjętych w Strategii i dostosowanie ich do potrzeb i oczekiwań zgłaszanych przez mieszkańców i potencjalnych inwestorów, Dokonując prac aktualizacyjnych, których efektem jest przedkładany dokument „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU”, uwzględniono zasadnicze elementy wpływające na realizacje polityki rozwojowej, jak ocena i weryfikacja szans i słabości rozwojowych Gminy oraz czynników rozwoju ekonomiczno-społecznego. Obecnie, opracowanie pod nazwą „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” stanowi podstawowy dokument programowy i rozwojowy Miasta i Gminy Wołomin. Wraz z dokumentem „STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU” stanowi pakiet dokumentacji programowej niezbędnej do realizacji polityki rozwoju na poziomie lokalnym oraz wskazania głównych kierunków rozwojowych . Rada Miejska i Burmistrz Miasta dziękują wszystkim Osobom, Organizacjom i Instytucjom, które - poprzez zgłaszanie swoich opinii, uwag i propozycji - w istotny sposób przyczyniły się do powstania dokumentu pt: „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU”. 4 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wyrażamy nadzieję, że niniejszy dokument zostanie uznany za nasze wspólne dzieło oraz stanie się podstawą wspólnych działań realizacyjnych dla dobra i pomyślności społeczności Miasta i Gminy Wołomin. Burmistrz Miasta Przewodniczący Rady Miejskiej Jerzy Mikulski Andrzej Żelezik 5 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Zasady aktualizacji Strategii W dniu 22 kwietnia 2004 r. Uchwałą Nr XVIII-39/2004 Rada Miejska w Wołominie przyjęła do realizacji „STRATEGIĘ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU”, określająca cele strategiczne rozwoju Gminy oraz wyznaczała programy strategiczne, których realizacja miała te cele urzeczywistnić. Wiele zadań wyznaczonych w obowiązującej Strategii zostało już zrealizowanych. Ponadto zmieniły się uwarunkowania zewnętrzne spowodowane przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej oraz wewnętrzne związane z aktualną sytuacją społeczno-gospodarczą Miasta i Gminy Wołomin. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) przyjęto uchwałę Nr XXII-102/2008 Rady Miejskiej w Wołominie z dnia 4 września 2008 r. w sprawie przystąpienia do aktualizacji Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Wołomin do 2015 roku. Prace nad dokumentem „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” rozpoczęto od sporządzenia „RAPORTU Z MONITORINGU REALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN”. W raporcie zaprezentowano sytuację społeczno-gospodarczą Miasta i Gminy Wołomin oraz przeanalizowano stan realizacji celów i zamierzeń przyjętych w Strategii. Analiza procesów zachodzących w Gminie była podstawą do dalszych prac aktualizacyjnych. Wszelkie wskazania realizacyjne oraz elementy właściwego określenia kierunków rozwoju były szeroko konsultowane zarówno ze społecznością lokalną, jak i z władzami lokalnymi. W celu zbadania oczekiwań i pożądanych kierunków rozwoju przeprowadzono konsultacje społeczne, które były realizowane na trzech płaszczyznach: 1. Mieszkańcy wypowiadali się w różnorodnych ankietach i wywiadach, 2. Powołano Konwent Rozwoju Gminy, 6 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Konwent został powołany jako doradczo-opiniująca grupa robocza o charakterze społecznym. Do zakresu działania Konwentu należało: a) przeprowadzenie analizy Raportu z monitoringu Strategii Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy Wołomin do roku 2015 b) na podstawie przeprowadzonej analizy określenie kluczowych problemów rozwojowych Gminy i sformułowanie wniosków do dalszych kierunków rozwoju Gminy c) analiza zgodności wskazanych pośrednich celów strategicznych oraz strategicznych planów działania z wyznaczonymi kierunkami rozwoju gminy d) wskazanie priorytetów dla realizacji strategicznych programów gospodarczych. W skład Konwentu weszły następujące osoby: 1. Antczak Krzysztof – Z-ca Burmistrza, 2. Bonecka Halina – Dyrektor ZEASiP, 3. Czerska Alina – Przewodnicząca Komisji Pomocy Społecznej i Ochrony Zdrowia Rady Miejskiej w Wołominie, 4. Czerwiński Bogdan – Prezes „Cechu Rzemiosł Różnych”, 5. Gościniak Leszek –Prezes Powiatowego Oddziału Ligii Ochrony Przyrody w Wołominie (z siedzibą w Kobyłce), 6. Gowara Krzysztof – Dyrektor Ośrodka Sporty i Rekreacji w Wołominie, 7. Górski Marek – Przewodniczący Komisji Gospodarki, Rozwoju Gminnego i Obszarów Wiejskich Rady Miejskiej w Wołominie, 8. Izdebska Małgorzata – Kierownik Referatu Ochrony Środowiska, 9. Janiak Jerzy – Mazowiecki Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Wołominie, 10. Jarnutowski Włodzimierz – Wiceprezes Zarządu Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego, 11. Jarzyna Luiza – Kierownik Referatu Planowania Rozwoju i Pozyskania Środków, 12. Kołtuniak Agnieszka – Prezes Stowarzyszenia „Nasza Sprawa”, 13. Krawczyk Janusz – Przewodniczący Komisji Samorządu i Zadań Własnych Gminy Rady Miejskiej w Wołominie, 14. Kucharczyk Bożena – Naczelnik Wydziału Inwestycji, 15. Maślany Ireneusz – Prezes Zarządu Przedsiębiorstwa Komunalnego w Wołominie, 16. Michalik Zofia – Przewodnicząca Komisji Finansów Gminnych Rady Miejskiej w Wołominie, 17. Myszk Jan – Prezes Zarządu Wołomińskiego Klubu Biznesu, 7 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 18. Nurkiewicz Wiesław – Wiceprezes Powiatowego Oddziału Ligii Ochrony Przyrody w Wołominie (z siedzibą w Kobyłce), 19. Olszowy Edward – Przewodniczący Rady Powiatu 20. Rosłon Alicja – Wydział Budżetowo-Księgowy, 21. Sawicka-Jurek Jolanta – Przewodnicząca Komisji Oświaty Rady Miejskiej w Wołominie, Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Wołominie, 22. Stańczyk Rafał – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Wołominie, 23. Stolarska Wanda – pracownik Wydziału Urbanistyki, 24. Sulich Igor – Radny Rady Miejskiej w Wołominie, 25. Śmiecińska Joanna – Naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami 26. Wajs Grzegorz – Przewodniczący Komisji Kultury i Sportu Rady Miejskiej w Wołominie, 27. Wasilewski Radosław – Z-ca Burmistrza, 28. Więch Grażyna – Prezes Stowarzyszenia Sołtysów Powiatu Wołomińskiego, 29. Żabik Henryka – Przewodnicząca Komisji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Wołominie, 30. Żelezik Andrzej – Przewodniczący Rady Miejskiej w Wołominie. Aby Konwent sprawnie zrealizował postawione przed nim zadania, osoby wchodzące w jego skład zostały podzielone na trzy zespoły, w ramach których odbyły się spotkania robocze. Były to następujące zespoły: • Zespół Roboczy ds. Społecznych Konwentu Rozwoju Gminy Wołomin; • Zespół Roboczy ds. Ekologiczno-Przestrzennych Konwentu Rozwoju Gminy Wołomin; • Zespół Roboczy ds. Gospodarczych Konwentu Rozwoju Gminy Wołomin Zespoły robocze wypracowały stanowiska dotyczące pożądanych kierunków i dróg rozwoju Miasta i Gminy Wołomin, które zostały uwzględnione w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU”. 3. Wyniki pracy na bieżąco konsultowano z Radą Miejską. 8 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Opracowanie dokumentu: dr inż. Grzegorz MAŚLOCH; mgr Remigiusz Górniak; Katedra Ekonomiki i Finansów Samorządu Terytorialnego, Kolegium Zarządzania i Finansów, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa 9 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Diagnoza stanu rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta i Gminy Wołomin oraz badania ankietowe wśród mieszkańców Główne czynniki społeczno-gospodarczego rozwoju Miasta i Gminy Wołomin Analiza społeczno-gospodarcza oraz przestrzenno-środowiskowa Miasta i Gminy Wołomin pozwala na wskazanie czynników pierwotnych wpływających na możliwości rozwojowe obszaru Gminy. Do najistotniejszych czynników i uwarunkowań wynikających z położenia geograficzno-terytorialnego, struktury gospodarczej obszaru i jego walorów przestrzenno-środowiskowych należy zaliczyć: 1. Położenie geograficzne, uwarunkowania przestrzenne i dostępność komunikacyjną, 2. Atrakcyjność gospodarczą i otoczenie biznesu, 3. Czynniki demograficzne, 4. Kierunki rozwoju lokalnego rynku pracy, 5. Ochronę środowiska i atrakcyjność turystyczną. Miasto i Gmina Wołomin jest gminą miejsko-wiejską położoną w środkowej części województwa mazowieckiego w odległości ok. 20 km od Warszawy w kierunku północnowschodnim. Graniczy z miastami Kobyłka i Zielonka oraz gminami: Radzymin, Poświętne i Klembów. 10 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Gmina Wołomin zajmuje obszar 5952 ha i zamieszkuje ją obecnie ok. 50 tys. mieszkańców, w tym: ok. 36,5 tys. w mieście i ok. 13,5 tys. na terenach wiejskich. Centralną częścią Gminy jest miasto Wołomin, które otoczone jest od północy, wschodu i południa terenami wiejskimi. W skład Gminy Wołomin wchodzą następujące sołectwa: Czarna, Duczki, Helenów, Mostówka, Stare Grabie, Nowe Grabie, Lipinki, Stare Lipiny, Nowe Lipiny, Majdan, Leśniakowizna, Ossów, Turów i Zagościniec. Lokalizacja Gminy decyduje o jej powiązaniach strukturalnych z całą aglomeracją warszawską: układem drogowym, komunikacją i transportem, strukturami funkcjonalnoprzestrzennymi (obszary zurbanizowane, obszary zintensyfikowanej zabudowy mieszkaniowej itp.). Tworzy to warunki rozwoju Miasta i Gminy Wołomin z wykorzystaniem atrakcji osiedleńczej, przestrzeni usługowej, przestrzeni koncentracji aktywności społecznogospodarczej i turystyki. Głównym kierunkiem rozwoju wynikającym z analizy położenia geograficznego Miasta i Gminy Wołomin jest zatem kompleksowy i zintegrowany rozwój Gminy, jako ośrodka powiązanego strukturalnie z obszarem aglomeracji warszawskiej poprzez kształtowanie powiązań sieciowych, wykorzystanie potencjału obszarów do zagospodarowania, tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości i rozwoju lokalnego rynku pracy. Gmina Wołomin jest także jednym z najważniejszych ośrodków we wschodniej części aglomeracji warszawskiej i stanowi ważny ośrodek o znaczeniu ponadlokalnym. O roli Wołomina i jego ponadlokalnym znaczeniu świadczą liczne organizacje i instytucje usługowe, organy administracji samorządowej, instytucje ochrony zdrowia i opieki społecznej, edukacji, kultury i sportu, a także tzw. otoczenia biznesu (banki, instytucje ubezpieczeniowe). Działają też liczne organizacje pozarządowe (o zasiągu lokalnym i komórki organizacji ogólnopolskich) Gmina Wołomin jest także znaczącym ośrodkiem koncentracji działalności gospodarczej, o dużych tradycjach przemysłowych, rzemieślniczych i kupieckich. Rolnictwo na terenach wiejskich Gminy Wołomin nie stanowi dominującej funkcji, a ma raczej charakter uzupełniający do funkcji osadniczej. W zakresie atrakcyjności gospodarczej Miasta i Gminy Wołomin decydującą role odgrywają funkcje osadnicze, czynniki dotyczące dostępności terenów inwestycyjnych, infrastruktura techniczna w tym drogowa, czynniki lokalizacji (m.in. połączenia komunikacyjne). Silną strona Gminy jest także funkcjonowanie dużej liczby podmiotów gospodarczych na terenie Gminy oraz ich stopień poziomu technologicznego. 11 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Na obszarze Miasta i Gminy Wołomin znajdują sie cenne walory przyrodniczokrajobrazowe. Daje to pewne możliwości do rozwoju na terenie Gminy funkcji turystycznych i rekreacyjnych a także zwiększa atrakcyjność jako potencjalnego miejsca do zamieszkania i wypoczynku. Szczegółowa analiza uwarunkować społeczno-gospodarczych, infrastrukturalnych i środowiskowych rozwoju Miasta i Gminy Wołomin zaprezentowało w dokumencie pt.: „RAPORT Z MONITORINGU REALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN”. W pracach nad dokumentem „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” niezmiernie pomocne okazały się wyniki otrzymane przy pomocy badań ankietowych. Celem badania było ustalenie preferencji mieszkańców Miasta i Gminy Wołomin dotyczących kierunków jej rozwoju. Wychodząc z założenia, że „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” jest dokumentem, który dotyczy wszystkich jej mieszkańców zaprojektowano badanie, które miało przede wszystkim spełnić rolę konsultacji społecznych i pozwolić na budowanie strategii w oparciu o preferencje wszystkich mieszkańców a nie tylko małej grupy złożonej z ich przedstawicieli. Celem badania było m.in. wskazanie słabych i mocnych stron Miasta i Gminy Wołomin, zdiagnozowanie potencjalnych szans i zagrożeń rozwoju oraz ustalenie priorytetowych obszarów strategicznych. Badania ankietowe były skierowane do trzech grup odbiorców, a mianowicie: do członków Konwentu, do wszystkich mieszkańców Gminy i do młodzieży. Badania ankietowe będąc częścią konsultacji społecznych zostały przeprowadzone metoda tradycyjną i z wykorzystaniem sieci Internet. W badaniu uczestniczyło łącznie 311 osób, z czego: • W ankiecie dla Konwentu – 9; • W ogólnej ankiecie dla mieszkańców – 142; • W ankiecie dla młodzieży – 160. 12 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Ankieta dla Konwentu W ankiecie dla Konwentu poproszono o wymienienie najważniejszych problemów Miasta i Gminy Wołomin w trzech najważniejszych sferach życia każdej społeczności. Były to zatem pytania odnoszące się do spraw społecznych, gospodarczych oraz infrastrukturalnych i środowiskowych. Do najważniejszych społecznych problemów Miasta i Gminy Wołomin Konwent zaliczył: 1. Brak atrakcyjnej oferty kulturalnej i sportowej (zajecie pozaszkolne, mała liczba obiektów, brak boisk, brak imprez integrujących, złe zaopatrzenie bibliotek, itd.) 100% wskazań; 2. Brak poczucia bezpieczeństwa publicznego – 67% wskazań; 3. Niska świadomość społeczna i obywatelska mieszkańców - 55,6% wskazań; 4. Zły stan oraz trudny dostęp do opieki zdrowotnej- 55,6% wskazań. Natomiast zdaniem Konwentu, najważniejsze gospodarcze problemy Miasta i Gminy Wołomin to: 1. Brak atrakcyjnej oferty inwestycyjnej Gminy dla potencjalnych inwestorów - 67% wskazań; 2. Problemy lokalnego rynku pracy – 44,4% wskazań; 3. Otoczenie biznesowe, brak doradztwa, współpracy - 44,4% wskazań. Wśród najistotniejszych infrastrukturalnych i środowiskowych problemów Miasta i Gminy Wołomin członkowie Konwentu zauważyli: 1. Brak planów zagospodarowania przestrzennego – 75% wskazań; 2. Zły stan infrastruktury drogowej – 62,5% wskazań; 3. „Problem śmieciowy” - 50% wskazań; 13 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Ogólna ankieta dla mieszkańców W ogólnym badaniu ankietowym skierowanym do mieszkańców Miasta i Gminy Wołomin łącznie wzięło udział 142 osoby. Najliczniej odpowiedzieli mieszkańcy w wieku 2635 lat (zob. wykres 1). Wykres 1 . Grupy wiekowe które reprezentowali respondenci - mieszkańcy uczestniczący w badaniu(142 osoby) Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych Wśród osób, które odpowiedziały na ankietę dominowały osoby z wykształceniem wyższym (92 osoby). Udział w badaniu wzięli także mieszkańcy z wykształceniem średnim (34 osób), policealnym (10 osób) i zawodowym (6 osób) (zob. wykres 2). Osoby które odpowiedziały na ankietę, w większości są zwiazane z Gmina od wielu lat. Wśród respondentów dominowały osoby zamieszkujące Gminę powyżej 10 lat (115 osób) (zob. wykres 3). 14 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wykres 2. Wykształcenie respondentów Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych Wykres 3. Okres zamieszkania na terenie Gminy Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych 15 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wśród osób uczestniczących w badaniu dominowały osoby opisujące swój status zawodowy jako pracownicy (107 osób). Ankietę wypełnili także uczniowie (13 osób), niepracujący (11 osób), przedsiębiorcy (9 osób) oraz rolnicy (6 osób) (zob. wykres 4). Wykres 4. Status zawodowy Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych Na pytanie dotyczące oceny warunków życia w Gminie Wołomin ankietowani najlepiej ocenili funkcjonowanie szkół średnich, placówek gastronomicznych i usługowych. Najgorzej natomiast w oczach mieszkańców prezentuje się stan dróg i komunikacja oraz funkcjonowanie przedszkoli. Z przeprowadzonych badań wynika, iż mieszkańcom Miasta i Gminy Wołomin brakuje żłobków, których w obecnej chwili nie ma na terenie Gminy. Szczegółowa ocena warunków życia w podziale na poszczególne grupy oraz średnie oceny zbiorcze zostały zaprezentowane w tabeli 1 i 2. 16 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Tabela 1. Ocena warunków życia w podziale na poszczególne grupy wiekowe Cecha/grupa wiekowa żłobki przedszkola szkoły podstawowe gimnazja szkoły średnie lokalny rynek pracy stan dróg i komunikacji kanalizacja, wodociągi i jakość wody stan środowiska naturalnego opieka społeczna opieka zdrowotna warunki mieszkaniowe bezpieczeństwo mieszkańców dostępność do kultury i rozrywki gastronomia placówki handlowe placówki usługowe 19-25 26-35 1,4 2,5 3,5 3,1 2,8 2,8 1,4 2,8 3,0 3,6 3,0 2,2 2,5 2,5 2,4 2,2 2,6 36-45 1,3 1,4 2,5 3,2 3,5 2,6 1,4 3,2 3,0 3,0 3,2 2,6 3,0 2,1 2,3 2,5 2,5 45-55 1,6 2,0 3,2 3,1 3,0 3,2 1,2 3,0 3,5 3,0 2,4 2,0 2,0 2,5 2,7 2,9 3,0 Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych 17 56-65 2,0 2,3 2,8 3,0 3,2 2,9 1,3 3,0 2,9 2,5 2,6 3,2 2,0 2,5 3,8 2,8 2,9 pow. 65 2,0 2,8 3,0 3,3 3,1 2,5 1,6 1,9 2,5 2,0 2,9 3,2 2,6 2,3 2,7 3,0 2,8 ? 1,0 1,5 2,0 2,0 2,5 3,0 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 2,5 3,5 3,0 3,5 3,5 3,0 2,0 2,2 2,7 2,8 3,2 2,7 1,5 2,3 2,8 2,7 2,0 3,3 2,8 2,2 3,2 3,3 3,8 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Tabela 2. Średnie oceny warunków życia Cecha Ocena łączna stan dróg i komunikacji żłobki przedszkola dostępność do kultury i rozrywki opieka społeczna opieka zdrowotna kanalizacja, wodociągi i jakość wody bezpieczeństwo mieszkańców warunki mieszkaniowe szkoły podstawowe lokalny rynek pracy stan środowiska naturalnego placówki handlowe gimnazja placówki usługowe gastronomia szkoły średnie Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych 1,3 1,6 2,1 2,4 2,5 2,6 2,6 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 3,0 W dalszej części badania, respondenci dokonali oceny SWOT Miasta i Gminy Wołomin. Do najważniejszych wskazań należy zaliczyć następujące silne i słabe strony, szanse i zagrożenia rozwoju Miasta i Gminy Wołomin: Najważniejsze trzy atuty: 1. Bliskość Warszawy; 2. Dobre połączenia komunikacyjne (kolejowe); 3. Środowisko naturalne. Trzy największe słabości: 1. Stan dróg; 2. Słaby dostęp do rozrywki, mało atrakcji, 3. Dostępność i jakość służby zdrowia; Trzy najistotniejsze zagrożenia dla rozwoju: 18 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 1. Niedostateczna liczba realizowanych projektów w zakresie rozbudowy sieci drogowej; 2. Mała aktywność w pozyskiwaniu środków z funduszy Unii Europejskiej; 3. Patologie w Gminie; Szanse rozwoju: 1. Tereny inwestycyjne w Gminie; 2. Fundusze UE; 3. Rozwój aglomeracji warszawskiej. Do priorytetowych zadań na lata 2008-2020 jakie należy podjąć w Gminie, mieszkańcy Wołomina zaliczyli: • Inwestycje drogowe; • Poprawa komunikacji z Warszawą; • Poprawa bezpieczeństwa publicznego; • Poprawa funkcjonowania służby zdrowia; • Rozbudowa lokalnej infrastruktury użyteczności publicznej (żłobki, przedszkola, tereny rekreacyjne, boiska sportowe itd.). Ankieta dla młodzieży Ankieta badawcza na temat przyszłości Miasta i Gminy Wołomin w opinii młodzieży została przeprowadzona w listopadzie 2008 roku wśród uczniów miejscowych szkół średnich. W badaniu uczestniczyli uczniowie z dwóch miejscowych liceów. Pomysł przeprowadzenia badań ankietowych i poznania opinii młodzieży Miasta i Gminy Wołomin spotkał się z pozytywną reakcją, co wskazuje, że losy Gminy są istotne dla dużej części młodzieży. Ankieta trafiła do 160 uczniów z Liceów Ogólnokształcących. Celem badań było poznanie opinii młodzieży odnośnie postrzegania Miasta i Gminy Wołomin, widzenia problemów oraz zebrania opinii odnośnie przyszłych kierunków rozwoju Gminy. Wśród ogółu ankietowanych (160 respondentów), 64% stanowiły kobiety, zaś 36 % mężczyźni (wykres 5). 19 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wykres 5. Ankieta dla młodzieży - respondenci Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych W badaniu młodzież została poproszona o wskazanie głównych i pożądanych kierunków zmian. Większość z respondentów wskazała na potrzebę poprawy dostępności, możliwości i warunków do uprawiania sporu i rekreacji. Istotny dla młodzieży jest także rozwój infrastruktury oraz edukacji i kultury. Na wykresie 6 zostały zaprezentowane zaproponowane przez młodzież kierunki zmian. Wykres 6. Proponowane kierunki zmian 20 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych Biorący udział w badaniu zostali także poproszeni o wskazanie najistotniejszych silnych i słabych stron, a także szans i zagrożeń dla rozwoju miasta i Gminy Wołomin. Na tej podstawie wykonana została analiza SWOT, w której przeanalizowano główne problemy wskazywane przez młodzież (zob. tabela 3). Tabela 3. Główne problemy wskazane przez młodzież 21 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Analiza SWOT. Główne problemy wskazane przez młodzież Silne strony Słabe strony 1. Bliskość Warszawy 1. Zły stan dróg 2. Środowisko naturalne 2. Brak warunków do uprawiania sportu 3. Mieszkańcy 3. Mała oferta kulturalna i rekreacyjna Szanse rozwoju 1. Dotacje UE 2. Rozwój aglomeracji 3. Rozwój infrastruktury Zagrożenia rozwoju 1. Opóźnienie rozwoju infrastrukturalnego 2. Przestępczość 3. Brak inwestycji w kulturę i promocję wizerunku Gminy Źródło: Opracowanie na podstawie badań ankietowych Młodzież odpowiadając na pytanie dotyczące najpilniejszych zmian jakie powinny dokonać się w Wołominie, stawia postulaty dotyczące konieczności rozwinięcia bazy sportowej i miejsc do aktywnego spędzania wolnego czasu w Gminie, a także zwraca uwagę na potrzebę budowy ścieżek rowerowych. Badania ankietowe przeprowadzone wśród mieszkańców Miasta i Gminy Wołomin miało odpowiedzieć na pytania dotyczące pożądanych przez mieszkańców kierunków rozwoju. Wskazanie mocnych i słabych stron Gminy, szans i zagrożeń oraz priorytetowych obszarów strategicznych dała możliwość zaktualizowania strategii w oparciu o wiarygodne przesłanki, które wychodzą od całej społeczności, a nie tylko od wybranej grupy mieszkańców. 22 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Misja i cele rozwoju Misja i cele strategiczne Analizując uwarunkowania i stan rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy postanowiono w kolejnych latach realizować cel kierunkowy (misję rozwoju) przyjętą w „STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2015 ROKU”. Misją Gminy zatem nadal jest: Zapewnienie jak najlepszego środowiska życia mieszkańcom oraz warunków funkcjonowania podmiotów gospodarczych. Umacnianie konkurencyjności i rangi Gminy Wołomin w otoczeniu w oparciu o aktywnych, przedsiębiorczych i wykształconych mieszkańców oraz bliskość Warszawy. W trakcie prac nad „AKTUALIZACJĄ STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” podjęto decyzję o przyjęciu (kontynuacji realizacji) czterech zasadniczych celów strategicznych, które są konkretyzacją misji rozwoju Gminy i odnoszą się do sfer: Cel 1 – sfera gospodarcza: 23 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU TWORZENIE JAK NAJLEPSZYCH WARUNKÓW DO TRWAŁEGO WZROSTU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI MIESZKAŃCÓW I DALSZEGO ROZWOJU GOSPODARCZEGO. Cel 2 – sfera społeczna: STAŁA POPRAWA WARUNKÓW ZAMIESZKIWANIA I WYPOCZYNKU MIESZKAŃCÓW ORAZ JAKOŚCI ŚWIADCZONYCH USŁUG SPOŁECZNYCH. Cel 3 – sfera ekologiczna i przestrzenna: OSIĄGNIĘCIE EUROPEJSKICH STANDARDÓW STANU ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ORAZ RACJONALNE ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE GMINY. Cel 4 – sfera infrastruktury transportowej: ZAPEWNIENIE SPRAWNYCH POWIĄZAŃ KOMUNIKACYJNYCH GMINY Z OTOCZENIEM, W TYM Z WARSZAWĄ ORAZ ROZBUDOWA I MODERNIZACJA WEWNĘTRZNEGO UKŁADU DROGOWEGO. Kolejność przedstawionych celów strategicznych jak i ich numeracja ma charakter wyłącznie porządkowy. Wszystkie cele są bowiem sobie równe pod względem wagi i znaczenia w dokumencie pt: „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU”. 24 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Powiązania z dokumentami nakreślającymi kierunki rozwoju kraju, województwa mazowieckiego i powiatu wołomińskiego Dokument „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” nie był tworzony w oderwaniu od kierunków rozwoju całego kraju czy województwa. Bazuje także na specyficznych własnościach Miasta i Gminy Wołomin i jej wcześniejszych dokumentach strategicznych, co wynika z zachowania w pewnym stopniu ciągłości realizacji celów długookresowych. Doprowadza to do sytuacji, w której Zaktualizowana Strategia Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy Wołomin do 2020 roku jest dokumentem ściśle związanym z wieloma dokumentami nakreślającymi kierunki rozwoju kraju, województwa mazowieckiego czy powiatu wołomińskiego (zob. wykres 7). Zgodność na poziomie krajowym Cele i działania określone w niniejszym dokumencie są zgodne z polityką rozwoju realizowaną na poziomie krajowym. „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” jest zgodna z celami określonymi w następujących dokumentach strategicznych: • Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015; • Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie); Wykres 7. Powiązanie zapisów w„AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” z głównymi dokumentami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi 25 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 26 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” Strategia Rozwoju Kraju 2007-20151 Dnia 29 listopada 2006 r. Rada Ministrów przyjęła Strategię Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 (SRK). Jest to pierwszy tego typu dokument przyjęty przez Radę Ministrów. Oznacza rozpoczęcie nowego etapu w zakresie programowania rozwoju społeczno1 Strategia Rozwoju http://www.mrr.gov.pl Kraju 2007-2015, Warszawa 27 2006, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU gospodarczego kraju. Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 jest podstawowym dokumentem strategicznym określającym cele i priorytety polityki rozwoju w perspektywie najbliższych lat oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić. Strategia wyznacza cele oraz identyfikuje obszary uznane za najważniejsze z punktu widzenia osiągnięcia tych celów, na których koncentrowane będą działania państwa. Uwzględnia jednocześnie najważniejsze trendy rozwoju światowej gospodarki oraz cele, jakie stawia Unia Europejska w odnowionej Strategii Lizbońskiej. SRK nadaje priorytet działaniom, jakie będą podejmowane w latach 2007-2015 w celu realizacji wizji Polski. Strategia Rozwoju Kraju jest zatem nadrzędnym, wieloletnim dokumentem strategicznym rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, stanowiącym punkt odniesienia zarówno dla innych strategii i programów rządowych, jak i opracowywanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Istotną rolą SRK jest koordynowanie reform instytucjonalnoregulacyjnych z działaniami finansowanymi ze środków UE, tak aby poprzez efekt synergii te dwa obszary przynosiły możliwie największy efekt prorozwojowy. Priorytetami strategicznymi SRK są: 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki. 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej. 3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości. 4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa. 5. Rozwój obszarów wiejskich. 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej. Realizacja powyższych priorytetów będzie następować poprzez działania regulacyjne, decyzyjne i wdrożeniowe władz państwowych i administracji publicznej, jak i innych podmiotów życia społeczno-gospodarczego oraz system oceny postępu realizacji działań. Zaktualizowana Strategia Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy Wołomin na lata 2008-2015 przyczynia się do realizacji wszystkich celów Strategii Rozwoju Kraju. Cele strategiczne wyznaczone w dokumencie pt: „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAZONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” w całości zawierają się funkcjonalnie w przedstawionych 6 celach SRK. 28 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-20132 Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) została przygotowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Narodowa Strategia Spójności (NSS) stanowi podstawę do programowania interwencji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz Funduszu Spójności. Jednocześnie dokument ten powinien zapewniać, że wsparcie udzielane w ramach Funduszy jest zgodne z celami Strategicznych Wytycznych Wspólnoty SWW.3 Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 wspierająca wzrost gospodarczy i zatrudnienie jest dokumentem określającym działania o charakterze rozwojowym, jakie Rząd RP zamierza podjąć w latach 2007-2013 w zakresie promowania trwałego wzrostu gospodarczego, wzrostu konkurencyjności oraz wzrostu zatrudnienia. Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 służy jednocześnie zapewnieniu skutecznej pomocy na rzecz regionów i grup społecznie marginalizowanych oraz pomocy w restrukturyzacji sektorów i regionów problemowych. Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia dla Polski jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Powyższy cel strategiczny osiągany będzie poprzez realizację horyzontalnych celów szczegółowych. Celami horyzontalnymi NSS są: 1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa, 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej, 3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski, 2 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie, Narodowa Strategia Spójności, Dokument zaakceptowany decyzją Komisji Europejskiej zatwierdzającą pewne elementy Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 2007 r., http://www.mrr.gov.pl, 3 Polityka spójności wspierająca wzrost gospodarczy i zatrudnienie: Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW), 2007-2013 – strategiczny dokument wspólnotowy, przyjęty przez Radę UE w dniu 6 października 2006 r., zawierający wytyczne dla działań na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej UE oraz określający indykatywne ramy interwencji funduszy europejskich z uwzględnieniem dążenia do realizacji priorytetów odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz polityk Wspólnoty. (Dz. U. UE L 291 z dnia 21 października 2006 r.) 29 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług, 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, 6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Powyższe cele strategiczne wynikają z wyzwań odnowionej Strategii Lizbońskiej, Strategicznych Wytycznych Wspólnoty oraz wniosków wynikających z analizy słabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także stojących przed nią szans i zagrożeń. Pierwszy cel horyzontalny dotyczy wzmocnienia sfery zarządzania oraz partnerstwa, i bezpośrednio odpowiada na sformułowane wyzwania związane z funkcjonowaniem państwa i jego instytucji publicznych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. Realizacja tego celu ma też podstawowy związek z możliwościami pełnego i efektywnego wykorzystania wszystkich środków dostępnych dla Polski w ramach europejskiej polityki spójności 20072013. Trzy kolejne cele horyzontalne NSRO/NSS odnoszące się do zasobów ludzkich, infrastruktury oraz sfery produkcyjnej i usług mają bezpośredni związek z celami Strategii Lizbońskiej realizowanymi w Polsce (zgodnie z KPR). Ich realizacja w ramach polityki spójności pozwoli na wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki i będzie miała decydujący wpływ na tworzenie nowych miejsc pracy. Piąty i szósty, spośród ww. celów horyzontalnych odnosi się do wymiaru przestrzennego polityki spójności. Wszystkie działania podejmowane w ramach NSRO/NSS mają służyć, ale w różny sposób, realizacji tych celów. Realizacja nakreślonego celu głównego i celów horyzontalnych będzie równocześnie przyczyniać się do wypełniania zasady trwałego rozwoju (sustanaible), poprzez rozwój społeczno-gospodarczy, który uwzględnia konieczność zachowania walorów środowiska przyrodniczego. Realizacja zasady trwałego rozwoju będzie odbywać się poprzez programy operacyjne, które zawierać będą zobowiązania dotyczące respektowania tej zasady. Każdy z programów operacyjnych zawierał będzie informację nt. podejmowanych zobowiązań dotyczących przestrzegania zasady trwałego rozwoju oraz sposobu horyzontalnej integracji tej zasady w ramach systemu realizacji (np. środowiskowe kryteria wyboru projektów, wskaźniki monitorowania, itp.). 30 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisuje się horyzontalnie we wszystkie wymienione cele NSRO/NSS na lata 2007-2013. Wyzwaniom wyznaczonym w NSS 2007-2013 odpowiadają wszystkie cele strategiczne sformułowane w przedmiotowej strategii rozwoju Miasta i gminy Wołomin. Należy podkreślić, iż zapisane w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” cele dotyczą zarówno zagadnień poprawy konkurencyjności gospodarki (poprzez zadania infrastrukturalne, programy dla MŚP, rozwój turystyki i inne) jak i zagadnień z zakresu wzmacniania tzw. kapitału ludzkiego na obszarze wsi. Strategia wytycza kierunki działań we wskazanych sferach, definiując nie tylko cele nadrzędne, ale również powiązane z nimi cele operacyjne i programy działania (konkretne zadania/projekty realizacyjne). Każdy ujęty w „Aktualizacji Strategii” cel oraz kierunek działania powinien pośrednio wpisywać się w ramy sformułowane w NSS 2007 – 2013. Jest to warunek konieczny zgłoszenia danego projektu do dofinansowania ze środków UE. Można potwierdzić, iż zapisy celów niniejszej „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” w pełni wpisują się w ramy NSS, przez co zadania realizacyjne wpisane na poziomie poszczególnych projektów, mogą być identyfikowane w kontekście wypełniania celów polityki unijnej na szczeblu krajowym. W tabeli 4 przedstawiono relacje między priorytetami określonymi w SWW i horyzontalnymi celami szczegółowymi NSRO, a celami strategicznymi „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” 31 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Tabela 4. Relacja między priorytetami określonymi w SWW i horyzontalnymi celami szczegółowymi NSRO a celami strategicznymi wyznaczonymi w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO ROKU 2020” STRATEGICZNE WYTYCZNE WSPÓLNOTY (SWW) NARODOWE STRATEGICZNE RAMY ODNIESIENIA 2007-2013 (NSRO/NSS) „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” ZWIĘKSZENIE ATRAKCYJNOŚCI EUROPY I JEJ REGIONÓW POD WZGLĘDEM INWESTYCJI I ZATRUDNIENIA 1.1.1 Rozszerzenie i poprawa infrastruktury transportowej Wzmacnianie synergii między 1.1.2 ochroną środowiska a Cel 3. Osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzenne Cel 3 Budowa i modernizacja Gminy. infrastruktury technicznej i wzrostem gospodarczym społecznej mającej podstawowe Podjęcie kwestii intensywnego znaczenie dla wzrostu 1.1.3 wykorzystywania tradycyjnych Cel 4. Zapewnienie sprawnych powiązań komunikacyjnych gminy konkurencyjności Polski z otoczeniem, w tym z Warszawą oraz rozbudowa i modernizacja źródeł energii w Europie wewnętrznego układu drogowego. POPRAWA POZIOMU WIEDZY I INNOWACYJNOŚCI NA RZECZ WZROSTU KONKURENCYJNOŚCI 1.2.1 Zwiększenie i lepsze Cel 4. Podniesienie Cel 1. Tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu ukierunkowanie inwestycji na konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorczości mieszkańców i dalszego rozwoju B+R przedsiębiorstw, w tym szczególnie gospodarczego. 32 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 1.2.2 Ułatwianie innowacji i promowanie przedsiębiorczości 1.2.3 Promowanie społeczeństwa 1.2.4 informacyjnego dla wszystkich Poprawa dostępu do sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług. finansowania ZWIĘKSZENIE LICZBY I POPRAWA JAKOŚCI MIEJSC PRACY 1.3.1 Przyciągnięcie na rynek pracy i Cel 2. Poprawa jakości kapitału przedłużenie aktywności ludzkiego i zwiększenie spójności zawodowej większej liczby społecznej. osób oraz modernizacja Cel 2. Stała poprawa warunków zamieszkiwania i wypoczynku systemów zabezpieczenia mieszkańców oraz jakości świadczonych usług społecznych. społecznego 1.3.2 Zwiększenie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw oraz elastyczności rynków pracy 1.3.3 Zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki poprzez lepszą edukację i poprawę kwalifikacji 33 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 1.3.4 Zdolności administracyjne Cel 1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa 1.3.5 Wspieranie utrzymania 2.1 mechanizmów partnerstwa. Cel 2. Poprawa jakości kapitału dobrego poziomu zdrowia ludzkiego i zwiększenie spójności pracowników Wkład miast we wzrost i społecznej. TERYTORIALNY WYMIAR POLITYKI SPÓJNOŚCI Cel 5. Wzrost konkurencyjności zatrudnienie polskich regionów i przeciwdziałanie Cel 2. Stała poprawa warunków zamieszkiwania i wypoczynku ich marginalizacji społecznej, mieszkańców oraz jakości świadczonych usług społecznych, gospodarczej i przestrzennej. Cel 3. Osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzenne gminy, 2.2 Wspieranie zróżnicowania Cel 6. Wyrównywanie szans gospodarczego obszarów rozwojowych i wspomaganie zmian wiejskich, obszarów strukturalnych na obszarach rybołówstwa oraz obszarów o wiejskich. niekorzystnym położeniu ze względu na warunki przyrodnicze. 34 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU 2.4 Współpraca transgraniczna Cel 5. Wzrost konkurencyjności 2.5 2.6 Współpraca ponadnarodowa Współpraca międzyregionalna polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Źródło: Opracowanie własne 35 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Wszystkie cele strategiczne „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisują się w cele horyzontalne NSRO ogólne priorytety horyzontalne SWW, które przewidują: 1) zwiększenie atrakcyjności Europy i jej regionów pod względem inwestycji i zatrudnienia, 2) poprawę poziomu wiedzy i innowacyjności na rzecz wzrostu, 3) zwiększenie liczby i poprawę jakości miejsc pracy, 4) terytorialny wymiar polityki spójności. Poniżej opisano powiązania celów przedmiotowej „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” z celami NSRO i SWW: • Cel strategiczny rozwoju Miasta i Gminy Wołomin pt. „Tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości mieszkańców i dalszego rozwoju gospodarczego” wpisuje się w cele 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 i 1.2.4 SWW oraz Cel nr 4 NSRO pt. „Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług”. • Cel strategiczny rozwoju Miasta i Gminy Wołomin pt. „Stała poprawa warunków zamieszkiwania i wypoczynku mieszkańców oraz jakości świadczonych usług społecznych”, wpisuje się w cele 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5 i 2.1 – 2.6 SWW, Cel nr 2 NSRO pt. „Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej”, oraz Cel 5 NSRO. pt. „Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej” i Cel 6. pt. „Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich”. • Cel strategiczny rozwoju Miasta i Gminy Wołomin pt. „Osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzenne gminy” wpisuje się w cele 1.1.1.-1.1.3, 1.3.1 – 1.3.5 oraz 2.1-2.6 SWW, Cel nr 3 NSRO „Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski”, oraz Cel 5 NSRO „Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej” i Cel 6 pt. „Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich”. 36 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Cel strategiczny rozwoju Miasta i Gminy Wołomin pt. „Zapewnienie sprawnych powiązań komunikacyjnych gminy z otoczeniem, w tym z Warszawą oraz rozbudowa i modernizacja wewnętrznego układu drogowego” wpisuje się w cele 1.1.1-1.1.3. SWW oraz Cel nr 3 NSRO pn. „Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski”. Realizacja nakreślonych celów strategicznych i celów operacyjnych w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” będzie równocześnie przyczyniać się do wypełniania zasady trwałego rozwoju, poprzez rozwój społeczno-gospodarczy, który uwzględnia konieczność zachowania walorów środowiska przyrodniczego. Realizacja zasady trwałego rozwoju będzie odbywać się poprzez programy operacyjne, które zawierają zobowiązania dotyczące respektowania tej zasady. Zgodność na poziomie regionalnym i lokalnym (województwa i powiatu) „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisuje się również merytorycznie w wiele zadań i priorytetów rozwoju regionu mazowieckiego. Strategia jest w pełni zgodna z kierunkami rozwoju, celami i zadaniami zawartymi w następujących dokumentach programowych Województwa mazowieckiego: a) Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020, b) Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Mazowieckiego na lata 20072013. 37 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Zgodność ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 20204 Realizacja nakreślonej wizji rozwoju Województwa Mazowieckiego „Mazowsze konkurencyjnym regionem w układzie europejskim i globalnym” stanowi poważne wyzwanie dla województwa w aspekcie uzyskanego w 2004 roku członkostwa Polski w Unii Europejskiej i postępującego na świecie procesu globalizacji, kształtowania się cywilizacji informacyjnej oraz szybkiego postępu naukowo-technicznego. Zwiększenie poziomu konkurencyjności województwa mazowieckiego przyczyni się do rozwoju wielu dziedzin życia społeczno-gospodarczego, a w konsekwencji do poprawy poziomu życia mieszkańców. Jednocześnie rozwój ten musi mieć charakter rozwoju zrównoważonego, uznającego komplementarność rozwoju gospodarczego, społecznego i ochrony środowiska naturalnego. Oznacza to również politykę równoważenia rozwoju regionu i harmonizowania celów gospodarczych i społecznych z celami ochrony środowiska. Intencją Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego jest przekształcenie województwa w region, który będzie się cechował: • dużą konkurencyjnością w stosunku do innych regionów europejskich; • zachowaną spójnością społeczną, gospodarczą oraz przestrzenną, • wysoką jakością zasobów ludzkich oraz polepszeniem warunków życia mieszkańców. Dążenia i aspiracje władz województwa w urzeczywistnieniu nakreślonej wizji rozwoju regionu oddaje sformułowana misja strategiczna: Mazowsze jako najbardziej rozwinięty gospodarczo region w Polsce podejmuje uczestnictwo w rywalizacji z innymi rozwiniętymi regionami, poprzez eliminowanie dysproporcji rozwojowych, rozwój nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy oraz zapewnienie mieszkańcom Mazowsza optymalnych warunków do rozwoju jednostki, rodziny, jak i całej społeczności, przy jednoczesnym zachowaniu spójnego i zrównoważonego rozwoju. Za nadrzędny cel rozwoju Mazowsza przyjmuje się wzrost konkurencyjności gospodarki i równoważenie rozwoju społeczno-gospodarczego w regionie jako podstawę poprawy jakości życia mieszkańców. 4 Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (aktualizacja), Samorząd Województwa Mazowieckiego, Warszawa 2006. 38 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Realizacja celu nadrzędnego będzie możliwa poprzez następujące trzy cele (kierunki) strategiczne: • (I) Budowa społeczeństwa informacyjnego i poprawa jakości życia mieszkańców województwa; • (II) Zwiększanie konkurencyjności regionu w układzie międzynarodowym; • (III) Poprawa spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej regionu w warunkach zrównoważonego rozwoju. Cele strategiczne i operacyjne zawarte w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisują się we wszystkie trzy powyższe priorytetowe kierunki rozwoju województwa mazowieckiego do roku 2020, w szczególności zaś odpowiadają następującym celom operacyjnym przypisanym do każdego z kierunków: W ramach kierunku 1 - Budowa społeczeństwa informacyjnego i poprawa jakości życia mieszkańców województwa, następujące cele operacyjne zawarte w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wykazują pełną zbieżność z omawianym celem strategicznym województwa: • Cel operacyjny: Wołomińska administracja samorządowa sprawna, przyjazna i profesjonalna, • Cel operacyjny: Wzmocnienie roli centrum Wołomina jako obszaru koncentracji funkcji administracyjnych, kulturalnych i handlowo-usługowych; • Cel operacyjny: Poprawa powiązań komunikacyjnych Gminy Wołomin z Warszawą, • Cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska na obszarze Gminy Wołomin z dostosowaniem do standardów Unii Europejskiej, • Cel operacyjny: Poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego; • Cel operacyjny: Podniesienie poziomu i wzmocnienie materialne systemu oświaty w Gminie Wołomin, • Cel operacyjny: Tworzenie warunków do upowszechniania oraz rozwoju sportu i kultury, • Cel operacyjny: Rozwój kultury, turystyki i infrastruktury turystycznej, • Cel operacyjny: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej oraz poprawa stanu sanitarnego miasta, 39 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Cel operacyjny: Zwiększenie dostępności mieszkań komunalnych na wynajem, utrzymanie gminnego zasobu mieszkaniowego z zabezpieczeniem lokali socjalnych, • Cel operacyjny: Wyrównanie szans rozwoju gminnych obszarów wiejskich. W ramach realizacji celu strategicznego II - Zwiększanie konkurencyjności regionu w układzie międzynarodowym; cele operacyjne w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wykazują pełną zbieżność z następującymi celami operacyjnymi strategii rozwoju województwa: • Cel operacyjny: Organizacyjne i finansowe wsparcie rozwoju przedsiębiorczości i innowacji – „Przedsiębiorczość i innowacja – klucz do sukcesu” • Cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska na obszarze Gminy Wołomin z dostosowaniem do standardów Unii Europejskiej, • Cel operacyjny: Partnerska współpraca w podregionie warszawskim oraz promocja Gminy Wołomin w kraju i zagranicą; • Cel operacyjny: Rozwój kultury, turystyki i infrastruktury turystycznej, W ramach celu strategicznego III - Poprawa spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej regionu w warunkach zrównoważonego rozwoju, cele operacyjne „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wykazują pełną zbieżność z następującymi celami operacyjnymi strategii rozwoju województwa: • Cel operacyjny: Organizacyjne i finansowe wsparcie rozwoju przedsiębiorczości i innowacji – „Przedsiębiorczość i innowacja – klucz do sukcesu” • Cel operacyjny: Wołomińska administracja samorządowa sprawna, przyjazna i profesjonalna, • Cel operacyjny: Poprawa powiązań komunikacyjnych Gminy Wołomin z Warszawą, • Cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska na obszarze Gminy Wołomin z dostosowaniem do standardów Unii Europejskiej, • Cel operacyjny: Poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego; • Cel operacyjny: Podniesienie poziomu i wzmocnienie materialne systemu oświaty w Gminie Wołomin, 40 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Cel operacyjny: Tworzenie warunków do upowszechniania oraz rozwoju sportu i kultury, • Cel operacyjny: Rozwój kultury, turystyki i infrastruktury turystycznej, • Cel operacyjny: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej oraz poprawa stanu sanitarnego miasta, • Cel operacyjny: Zwiększenie dostępności mieszkań komunalnych na wynajem, utrzymanie gminnego zasobu mieszkaniowego z zabezpieczeniem lokali socjalnych, • Cel operacyjny: Wyrównanie szans rozwoju gminnych obszarów wiejskich. • Cel operacyjny: Rozwój osadnictwa, ochrona ładu przestrzennego i gospodarka nieruchomościami, • Cel operacyjny: Tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie przy zachowaniu walorów krajobrazowych obszarów wiejskich, Komplementarność z Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013 (RPO WM)5 RPO WM jest jednym z 16 programów regionalnych, które będą realizować Strategię Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 oraz Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Jednocześnie jest odzwierciedleniem polityki rozwoju prowadzonej przez Samorząd Województwa Mazowieckiego, której podstawę stanowi Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (SRWM). Program będzie realizować cele SRWM, których współfinansowanie będzie możliwe z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Przy tworzeniu projektu programu uwzględnione zostały również zapisy odnowionej Strategii Lizbońskiej w zakresie rozwoju gospodarczego i wzrostu zatrudnienia. Celem głównym RPO WM jest: Poprawa konkurencyjności regionu i zwiększanie spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej województwa. Cel główny odpowiada na przesłanie zawarte w SRWM. Odzwierciedla dążenia do harmonijnego rozwoju województwa, który z jednej strony pozwoli na niwelowanie dysproporcji wewnętrznych w poziomie rozwoju, przekładających się na znaczne 5 Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007-2013, Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego, Warszawa, październik 2007; 41 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU zróżnicowanie w poziomie życia mieszkańców, z drugiej zaś wpłynie na zmianę pozycji regionu w układzie międzynarodowym, zmniejszając dystans dzielący Mazowsze od innych regionów metropolitalnych. Cel główny RPO WM realizowany będzie poprzez osiąganie następujących celów szczegółowych: 1. Rozwój gospodarki regionu, w tym gospodarki opartej na wiedzy; 2. Poprawa i uzupełnienie istniejącej infrastruktury technicznej; 3. Aktywizacja miast oraz obszarów atrakcyjnych turystycznie; 4. Poprawa infrastruktury społecznej warunkującej rozwój kapitału ludzkiego w regionie. Podstawowym założeniem RPO WM jest działanie na zasadzie zrównoważonego rozwoju, rozumianego jako taki rozwój społeczno - gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb, zarówno współczesnych, jak i przyszłych pokoleń. Cele strategiczne i operacyjne zawarte w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisują się w cel główny RPO WM oraz we wszystkie 4 powyższe cele szczegółowe. Odpowiadają one bezpośrednio następującym celom operacyjnym przypisanym do każdego z kierunków: Poniżej (tabela 5 i 6) przedstawiono w formie graficznej komplementarność poszczególnych celów operacyjnych „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU ” z celami osi priorytetowych RPO WM. 42 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Tabela 5. Powiązanie celów szczegółowych RPO WM z celami strategicznymi zawartymi w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAZONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” Cele strategiczne Miasta i Gminy Wołomin RPO WM/ MiG WOŁOMIN Cele szczegółowe RPO WM Cel 1. Rozwój gospodarki regionu, w tym gospodarki opartej na wiedzy. Cel 2. Poprawa i uzupełnienie istniejącej infrastruktury technicznej. Cel 3. Aktywizacja miast oraz obszarów atrakcyjnych turystycznie. Cel 4. Poprawa infrastruktury społecznej warunkującej rozwój kapitału ludzkiego w regionie. Źródło: Opracowanie własne Cel 1. Tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości mieszkańców i dalszego rozwoju gospodarczego Cel 2. Stała poprawa warunków zamieszkiwania i wypoczynku mieszkańców oraz jakości świadczonych usług społecznych, TAK TAK TAK 43 Cel 3. Osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzenne Gminy, Cel 4. Zapewnienie sprawnych powiązań komunikacyjnych gminy z otoczeniem, w tym z Warszawą oraz rozbudowa i modernizacja wewnętrznego układu drogowego TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Tabela 6. Komplementarność celów operacyjnych „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” z celami Osi Priorytetowych RPO WM Cele osi priorytetowych RPO WM: Cele operacyjne Miasta i Gminy Wołomin Organizowanie i finansowanie wsparcia rozwoju przedsiębiorczości i innowacyjności – „Przedsiębiorczość i innowacja – klucz do sukcesu” Wołomińska administracja samorządowa sprawna, przyjazna i profesjonalna. Wzmocnienie roli centrum Wołomina jako obszaru koncentracji funkcji administracyjnych, kulturalnych i handlowousługowych Poprawa powiązań komunikacyjnych Gminy Wołomin z Warszawą Restrukturyzacja i rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska na obszarze Gminy Wołomin z dostosowaniem do standardów UE Partnerska współpraca w podregionie warszawskim oraz promocja Gminy Wołomin w kraju i zagranicą Poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego Podniesienie poziomu i wzmocnienie materialne systemu oświaty w Gminie Wołomin Tworzenie warunków do upowszechniania oraz rozwoju sportu i kultury fizycznej Rozwój kultury, turystyki i infrastruktury turystycznej PRIORYTET I Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i przedsiębiorczości na Mazowszu PRIORYTET II Przyspieszenie erozwoju Mazowsza PRIORYTET III Regionalny system transportowy TAK TAK PRIORYTET IV Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka PRIORYTET V Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK PRIORYTET VII Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału ludzkiego TAK TAK TAK PRIORYTET VI Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji TAK TAK TAK TAK TAK TAK 44 TAK TAK TAK TAK AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej oraz poprawa stanu sanitarnego miasta Zwiększenie dostępności mieszkań komunalnych na wynajem, utrzymanie gminnego zasobu mieszkaniowego z zabezpieczeniem lokali socjalnych Rozwój osadnictwa, ochrona ładu przestrzennego i gospodarka nieruchomościami Tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie przy zachowaniu walorów krajobrazowych obszarów wiejskich Wyrównanie szans rozwoju gminnych obszarów wiejskich TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK Źródło: Opracowanie własne 45 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Komplementarność z Strategią Rozwoju Powiatu Wołomińskiego do 2015 roku (SRPW) Zgodnie z zapisami Strategii Rozwoju Powiatu Wołomińskiego do 2015 roku, odnoszącymi się do misji, Powiat Wołomiński to region o nowym wizerunku, kształtujący społeczeństwo obywatelskie w oparciu o dziedzictwo kulturowe i tradycje chrześcijańską, przyjazny osadnictwu, rekreacji i przedsiębiorczości, kładący szczególny nacisk na ochronę środowiska przyrodniczego i bezpieczeństwa obywateli. Do głównych celów strategicznych zawartych w Strategii Rozwoju Powiatu Wołomińskiego do 2015 roku należą: 1. Otwarcie komunikacyjne Powiatu Wołomińskiego; 2. Przyspieszenie rozwoju przedsiębiorczości dla zwiększenia podaży miejsc pracy i poprawy finansów samorządów; 3. Wdrożenie norm ekorozwoju na terenie powiatu; 4. Podniesienie poziomu życia oraz integracja mieszkańców powiatu; 5. Tworzenie i intensywna promocja nowego wizerunku powiatu; 6. Rozwój rekreacji i turystyki połączonej z restrukturyzacja rolnictwa. Cele strategiczne i operacyjne zawarte w „AKTUALIZACJI STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisują się w Misje Powiatu Wołomińskiego oraz we wszystkie cele strategiczne. Podsumowując należy podkreślić, iż opracowana „AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU” wpisuje się we wszystkie najważniejsze dokumenty strategiczne, zarówno na poziomie krajowym (NSS, NSRO, SRK) jak i regionalnym (RPO WM, SRWM, SRPW). 46 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Cele operacyjne i zadania realizacyjne Program strategiczny: UMACNIANIE WIZERUNKU GMINY WOŁOMIN JAKO PONADLOKALNEGO CENTRUM AKTYWNOŚCI GOSPODARCZEJ I USŁUG PUBLICZNYCH – „WOŁOMIN – GMINĄ PRZEDSIĘBIORCZĄ I INNOWACYJNĄ”. I. Cel operacyjny: Organizacyjne i finansowe wsparcie rozwoju przedsiębiorczości i innowacji – „Przedsiębiorczość i innowacja – klucz do sukcesu” Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Potrzeba prowadzenie stałego dialogu na płaszczyźnie Forum Wspomaganie Gospodarczego z przedsiębiorczości poprzez przedsiębiorcami w celu współdziałanie Władz Gminy zacieśnienia współpracy w Wołomin z krajowymi rozwiązywaniu problemów agencjami i fundacjami rozwoju rozwojowych przedsiębiorczości, oraz lokalnymi rynku pracy, większego dostępu przedsiębiorcami. do informacji o formach wsparcia Rada Miejska, Burmistrz z krajowych i zagranicznych Wspólna promocja Gminy programów pomocowych. Wsparcie rodzimej Rada Miejska, Wołomin i rodzimych firm z przedsiębiorczości determinującej Burmistrz, lokalnym produktem na rynku rozwój gospodarczy. Organizacje krajowym i zagranicznym przedsiębiorców i (Wołomińskie Logo pełniące kupców funkcję lokalnego „znaku 47 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU jakości”) – wcześniej należy przeprowadzić konkurs na jego opracowanie oraz opracować regulamin w zakresie wydawania pozwoleń na umieszczenie Logo). Pomoc lokalnym firmom w uzyskaniu potrzebnych certyfikatów w celu ekspansji rynkowej (np. certyfikaty ISO). Powołanie Centrum Informacji i Doradztwa Gospodarczego dla mieszkańców prowadzących i Potrzeba wsparcia w podejmujących działalność szczególności z zakresu prawno – gospodarczą oraz dla administracyjnego tej grupy potencjalnych inwestorów. zawodowej. Utworzenie Inkubatora Przedsiębiorczości. Wyznaczenie obszaru „Wołomińskiej Strefy Przedsiębiorczości i Innowacji” oraz podjecie działań w celu stworzenia warunków rozwoju przedsiębiorczości. Przygotowanie oferty inwestycyjnej Gminy Wołomin dla przedsiębiorców krajowych i zagranicznych – Bank Rada Miejska, Burmistrz ,Izba Gospodarcza, Klub Biznesu, PUP, samorządy wiejskie Brak takiego obszaru, potrzeba Rada Miejska, rozwoju gospodarczego, który Burmistrz, Izba spowoduje tworzenie nowych Gospodarcza, Klub miejsc pracy w miejscu Biznesu, PUP, Banki, zamieszkania. Prywatni inwestorzy Stymulowanie rozwoju gospodarczego. Burmistrz, prywatni właściciele gruntów, podmioty gospodarcze Nieruchomości. Udział Gminy Wołomin w Zintensyfikowanie działań na „Mazowieckim Funduszu rzecz poprawy warunków Rada Miejska Poręczeń Kredytowych” Spółka funkcjonowania oraz rozwoju Burmistrz z o.o. w Warszawie. Rozwój i modernizacja MŚP. Konieczność uporządkowania Rada Miejska, infrastruktury technicznej przede wszystkim systemu Burmistrz, gestorzy 48 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU stymulowany w „Założeniach do planu zaopatrzenia w energię elektryczną, cieplną i paliwa gazowe” ze szczególnym naciskiem na uporządkowanie systemów na terenach usługowo-produkcyjnych. II. Cel operacyjny: przyjazna energetycznego na obszarze Gminy Wołomin, w tym na sieci, przedsiębiorcy, obszarach przemysłowych – samorządy osiedlowe i zasilanie niektórych terenów wiejskie. oparte np. na podlicznikach podmiotów gospodarczych. Wołomińska administracja samorządowa sprawna, i profesjonalna Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Uproszczenie i przyspieszenie Dostosowanie struktur obiegu dokumentów, organizacyjnych Urzędu dostosowanie zakresu działania Miejskiego w Wołominie do wewnętrznych komórek zasad zarządzania organizacyjnych Urzędu do strategicznego. nowych zadań wynikających z Uzyskanie międzynarodowego aktualnych uregulowań prawnych. Gwarancja dostosowania pracy certyfikatu jakości pracy ISO Urzędu Miejskiego do Rada Miejska, 9001:2000 dla Urzędu najlepszych praktyk w Burmistrz Miejskiego w Wołominie. Wybranie i wdrożenie administracji. Rada Miejska, Burmistrz zintegrowanego systemu informatycznego. Usprawnienie i koordynacja W ramach LPO RSI wdrożenie działań w poszczególnych projektów głównych: EduNEO, obszarach. LocalMEGAnet, e-VOLUMNE, Vo-HE@LTH. 49 Rada Miejska, Burmistrz AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Uczestnictwo w projektach w ramach członkostwa w Stowarzyszeniu Gmin na Rzecz Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego. Realizacja projektów Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu, tworzenie warunków Rada Miejska, rozwoju społeczeństwa Burmistrz informacyjnego. kluczowych: 1. Przyśpieszenie wzrostu konkurencyjności województwa mazowieckiego, przez budowanie społeczeństwa informacyjnego i gospodarki Rozwój technologii opartej na wiedzy poprzez informatycznych wymusza ciągły Rada Miejska, stworzenie zintegrowanych rozwój oraz potrzeby unifikacji w Burmistrz baz wiedzy o Mazowszu. tym zakresie. 2. Rozwój elektronicznej administracji w samorządach województwa mazowieckiego wspomagającej niwelowanie dwudzielności potencjału województwa. Usprawnienie i koordynacja Wybranie i wdrożenie systemu GIS. Rozbudowa i integracja systemów informatycznych. Zakupy inwestycyjne Urzędu Miejskiego, w tym stała modernizacja sprzętu komputerowego. działań urzędu w oparciu o mapę numeryczną terenu umożliwiającą wykonywanie samodzielnych analiz. Potrzeba unifikacji w celu współpracy, wymiany danych na różnych szczeblach. Szybki postęp techniczny wymuszający wymianę sprzętu i oprogramowania. 50 Rada Miejska, Burmistrz Rada Miejska, Burmistrz Rada Miejska, Burmistrz AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU III. Cel operacyjny: Wzmocnienie roli centrum Wołomina jako obszaru koncentracji funkcji administracyjnych, kulturalnych i handlowo-usługowych Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Opracowanie Lokalnego Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Rada Miejska, Programu Rewitalizacji Rozpoznanie uwarunkowań Burmistrz, Wydzielonej Części Miasta zewnętrznych i wewnętrznych, Wojewódzki Wołomin na lata 2009 – 2015 - głównych problemów, kierunków Konserwator złożenie wniosku w ramach i zasad działania. Zabytków PK, RPO WM 2007-2013. prywatni właściciele Sporządzenie poprzedzone aktualizacją Studium min. w zakresie konkretyzacji obszarów Sporządzenie i uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru śródmiejskiej zabudowy Wołomina w skali 1:500 oraz dla terenu lokalizacji drugiego peronu po stronie północnej. przestrzeni publicznych mających istotne znaczenie dla funkcjonowania i rozwoju miasta (analiza ustaleń Studium w toku opracowania) – umożliwienie prowadzenia skutecznej polityki Rada Miejska, Burmistrz przestrzennej, ułatwienie działań inwestycyjnych – pozwolenia na budowę udzielane bezpośrednio na podstawie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania Przebudowa okolic przyległych przestrzennego. Modernizacja linii kolejowej E - Rada Miejska, do terenów PKP w związku z 75 powoduje nową organizację Burmistrz, Starosta modernizacją linii kolejowej E - ruchu drogowo-ulicznego, który PWiK, PKP, prywatni 75, utworzenie ciągów należy dostosować do potrzeb właściciele komunikacyjnych wzdłuż torów mieszkańców. nieruchomości 51 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU uwzględniających przewidziane przejścia podziemne. Potrzeba tworzenia więzi społecznych, miejsc spotkań Tworzenie i zagospodarowanie mieszkańców Gminy Wołomin Rada Miejska, miejsc przestrzeni publicznej. oraz stworzenie warunków do Burmistrz organizacji integrujących imprez masowych. Dostosowanie przestrzeni Przebudowa Centrum publicznej do potrzeb Wołomina: Park Moniuszki, ul. społeczności oraz działanie Rada Miejska, Moniuszki, ul. Miła, ul. zmierzające do nadania funkcji Burmistrz Mickiewicza. promocyjnej „Centrum – wizytówką miasta”. Program strategiczny: ZWIĘKSZANIE KONKURENCYJNOŚCI GMINY WOŁOMIN W OTOCZENIU – „WOŁOMIN KU EUROPIE” I. Cel operacyjny: Poprawa powiązań komunikacyjnych Gminy Wołomin z Warszawą Zadanie realizacyjne Uzasadnienie konieczności Podmiot(y) podjęcia do realizacji danego odpowiedzialne lub 52 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU zadania współodpowiedzialne za realizację zadania Opracowanie Strategii w tym zakresie umożliwi wyznaczenie głównych kierunków działań w zakresie rozbudowy i modernizacji podstawowego Opracowanie Strategii rozwoju systemu transportowego na obszarze Miasta i Gminy Wołomin do 2015 roku. układu drogowo-ulicznego oraz działań w zakresie transportu publicznego w korelacji ze strategią wojewódzką i Rada Miejska, Burmistrz powiatową; zidentyfikuje te najbardziej istotne elementy systemu ponadlokalnego, o realizację których Władze Gminy powinny zabiegać w pierwszej Współudział w finansowaniu kolejności. Duża presja społeczna, potrzeba przebudowy i modernizacji dróg przyspieszenia działań wojewódzkich nr 634 i nr 635 zmierzających do przebudowy na obszarze Miasta i Gminy regionalnego układu drogowego Wołomin. Współpraca z Powiatem na obszarze Gminy Wołomin. Rada Miejska, Burmistrz Wołomińskim przy realizacji zdania pn. „Budowa nowo projektowanej drogi powiatowej w klasie G od projektowanego węzła „Wołomin” na skrzyżowaniu z północnym wylotem z Warszawy drogi Potrzeba utworzenia optymalnego Rada Miejska, układu komunikacyjnego. Burmistrz ekspresowej S8 w kierunku Białegostoku do obecnego śladu drogi wojewódzkiej Nr 635 w miejscowości Czarna w Gminie Wołomin. 53 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Podpisanie Porozumienia z Koleją Mazowiecką i Zarządem Zmniejszenie kosztów podróży Transportu Miejskiego w oraz czasu poświęcanego na sprawie rozszerzenia strefy zakup biletów. Rada Miejska, Burmistrz, KM, ZTM wspólnego biletu KM i ZTM. II. Cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska na obszarze Gminy Wołomin z dostosowaniem do standardów Unii Europejskiej Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne Przygotowanie i realizacja Graniczna przepustowość za realizację zadania Rada Miejska sektorowego projektu oczyszczalni i problemy z jej Burmistrz Wołomina, inwestycyjnego do Funduszu funkcjonowaniem w zakresie Gmina Kobyłka, Spójności „Uporządkowanie parametrów ścieków PWiK oraz instytucje gospodarki wodno-ściekowej na oczyszczonych, obowiązek z pośredniczące: terenie aglomeracji Wołomin- ustawy – Prawo wodne NFOŚiGW, Kobyłka” (transpozycja ustaleń negocjacji z Minister Środowiska, 2005/PL/16/C/PE/005, UE w sektorze środowisko, Minister Rozwoju obejmującego w części przeniesionych następnie do Regionalnego dotyczącej obszaru Gminy Traktatu o Akcesji Polski do Unii Wołomin w latach 2006 2010: Europejskiej) realizacji systemu 1. rozbudowę i modernizację kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków „Krym”, oczyszczalni ścieków na terenach polegającą na wybudowaniu o skoncentrowanej zabudowie do nowego układu 31.12.2010 r. w przypadku technologicznego (w tym m.in. aglomeracji o RML wynoszącej osadnika wstępnego, osadników powyżej 15000; zadanie ujęte w wtórnych, przepływowych krajowym programie reaktorów biologicznych, oczyszczania ścieków 54 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU wydzielonej komory komunalnych i w wieloletnim fermentacyjnej i instalacji planie inwestycyjnym PWiK. biogazu) zwiększającego przepustowość z 7500 m3/d do 12000 m3/d (dwa nowe ciągi technologiczne każdy po 6000 m3/dobę) oraz modernizacja pompowni „Gryczana” polegająca na wymianie wyposażenia technologicznego w celu eliminacji występujących obecnie uciążliwości dla otoczenia i dostosowania do zwiększonej przepustowości. Uruchomienie sytemu klasy SCADA monitorujące oraz sterujące pracą Oczyszczalni oraz przepompowni zlokalizowanych na sieci kanalizacji sanitarnej. 2. zaprojektowanie i wykonanie: - systemu kanalizacji sanitarnej – budowa przewodów grawitacyjnych około 36 700 [m] - systemu kanalizacji sanitarnej – budowa grawitacyjnego kolektora sanitarnego (Kolektor F) około 1800 [m] - systemu kanalizacji deszczowej – budowa kolektorów deszczowych około 20 700 [m] - systemu kanalizacji sanitarnej 55 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU – budowa przewodów tłocznych około 7 650 [m] - przepompowni sieciowych ścieków sanitarnych 12 sztuk - 4 separatorów i 3 osadników wód deszczowych - sieci wodociągowej około 2 500 [m]. W związku z realizacją projektu z FS pn. „Uporządkowanie Budowa uzupełnień systemu wodno-kanalizacyjnego na obszarze aglomeracji Wołomin gospodarki wodno – ściekowej na terenie aglomeracji Wołomin – Rada Miejska Kobyłka”, należy dokonać Burmistrz PWiK uzupełnień w systemie wodno – kanalizacyjnym w celu stworzenia spójnego systemu. Realizacja rządowego programu Wymiana rur azbestowo- azbestowego, najstarsza sieć cementowych wodociągowych wodociągowa w mieście, zadanie ok. 6,5 km w latach 2009-2020. ujęte w wieloletnim planie Rada Miejska Burmistrz PWiK inwestycyjnym PWiK Budowa indywidualnych i małych grupowych wiejskich Podłączenia terenów wiejskich o oczyszczalni biologicznych na małej gęstości zabudowy do obszarach wiejskich poza miejskiej sieci kanalizacyjnej jest zasięgiem miejskiej sieci nierentowne dla PWiK (wysokie kanalizacji sanitarnej koszty, konieczność budowy (aglomeracji w rozumieniu przepompowni) dlatego należy Prawa wodnego) z przyjąć inne proekologiczne uwzględnieniem warunków rozwiązania gruntowo-wodnych Budowa i rozbudowa sieci Potrzeba społeczności. Rada Miejska wodociągowej na obszarach Rozwój osadnictwa po przez Burmistrz PWiK wiejskich. podnoszenie atrakcyjności terenów budownictwa 56 Rada Miejska Burmistrz właściciele nieruchomości AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU mieszkaniowego na terenach wiejskich. W związku z planowanym na Wsparcie dla realizacji zadania 2014 r. zamknięciem składowiska – Budowa Zakładu w Lipinach Starych na terenie Rada Miejska Unieszkodliwiania Odpadów ZUO „Ekolina” powstanie m.in. Burmistrz „Ekolina” w Zielonce. składowisko odpadów komunalnych. Dostosowanie profilu działalności Miejskiego Zakładu Oczyszczania w związku z budową ZUO „Ekolina” Budowa nowoczesnej preizolowanej sieci cieplnej na terenie Gminy Wołomin wraz z przyłączami do nowych odbiorców. Wymiana starej sieci cieplnej DN 500 na nowoczesną sieć preizolowaną DN 400 ok. 7km lub wymiana izolacji. Zapewnienie racjonalnej gospodarki odpadami na terenie gminy Wołomin Rada Miejska Burmistrz MZO Zwiększenie rentowności zakładu, zmniejszenie emisji zanieczyszczeń ze źródeł niskiej Rada Miejska ZEC emisji. Minimalizacja strat przesyłowych, zwiększenie bezpieczeństwa dostawy energii, zmniejszenie Rada Miejska ZEC zużycia opału oraz zmniejszenie emisji zanieczyszczeń. Modernizacja ciepłowni miejskiej w Wołominie (montaż kotła 8 MW na potrzeby Zwiększenie sprawności przygotowania c.w.u. w sezonie wytwarzania energii cieplnej, letnim, przystosowanego do lepsza dyspozycyjność i rezerwa jednoczesnego spalania miału w sezonie grzewczym, redukcja węglowego i biomasy, emisji zanieczyszczeń do modernizacja układu powietrza (projekt założeń do odgazowania, budowa instalacji planu zaopatrzenia). oczyszczania spalin); utylizacja odpadów produkcyjnych. 57 Rada Miejska ZEC AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Zakończenie projektu Budowa, przebudowa i modernizacja ulic związanych z realizacją projektu w ramach Funduszu Spójności. dotyczącego uporządkowania gospodarki wodno – ściekowej pozwala na kompleksowe uporządkowanie zadań z zakresu Rada Miejska Burmistrz komunikacji drogowej – duża presja społeczności lokalnej. Budowa linii energetycznej 110 kV wzdłuż projektowanej drogi Poprawa bezpieczeństwa ZE Warszawa Teren energetycznego Gminy. SA istniejących układów linii Poprawa bezpieczeństwa ZE Warszawa Teren energetycznych 15 kV w energetycznego Gminy. S.A Poprawa bezpieczeństwa ZE Warszawa Teren energetycznego Gminy. S.A. Poprawa stanu środowiska i Rada Miejska estetyki Gminy. Burmistrz 635 do Halinowa i przez Mostów do projektowanego GPZ-u przy wysypisku śmieci. Budowa nowych i rozbudowa północnej części Gminy. Rozbudowa układów istniejących linii energetycznych 15 kV w zachodniej i północnej części miasta w oparciu o stacje redukcyjne Wołomin I (GPZ I) i Wołomin II (GPZ II). Opracowanie Programu rewitalizacji zieleni na terenie Miasta i Gminy Wołomin. Zwiększenie nasadzeń drzew przy drogach i ulicach. Poprawa stanu środowiska i zmniejszenie uciążliwości hałasu komunikacyjnego. Rada Miejska Burmistrz Wsparcie finansowe budowy alternatywnych źródeł energii w formie dofinansowania z Poprawa stanu środowiska Rada Miejska Gminnego Funduszu Ochrony przyrodniczego. Burmistrz Środowiska i Gospodarki Wodnej. 58 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU III. Cel operacyjny: Partnerska współpraca w podregionie warszawskim oraz promocja Gminy Wołomin w kraju i zagranicą Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Opracowanie kompleksowego programu promocji Gminy Wołomin w kraju i zagranicą wskazującą na jej atrakcyjność Potrzeba stworzenia spójnego i Rada Miejska, skoordynowanego programu. Burmistrz osadniczą i inwestycyjną. Nawiązanie i rozwój partnerskiej współpracy w ramach podregionu warszawskiego (NTS 3) w sferze rozwoju systemu transportowego, edukacji, ochrony zdrowia, kultury i sztuki, bezpieczeństwa oraz Konieczność zacieśnienia dotychczasowej współpracy przy rozwiązywaniu wspólnych Rada Miejska, problemów i ubieganiu się o Burmistrz dofinansowanie ze środków UE na ich realizację. ochrony środowiska. Nawiązanie stałej partnerskiej współpracy z miastami bliźniaczymi zagranicą. Współpraca pomiędzy mieszkańcami i przedsiębiorcami Rada Miejska, zwiększy szanse na pozyskanie Burmistrz środków pomocowych UE. Program strategiczny: POPRAWA JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY WOŁOMIN: „WOŁOMIN GMINĄ BEZPIECZNĄ I PRZYJAZNĄ DO ZAMIESZKANIA” Ι. Cel operacyjny: Poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego 59 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Rada Miejska, Budowa systemu wizyjnego Zwiększenie poczucia Burmistrz, monitorowania miasta, w bezpieczeństwa mieszkańców. Towarzystwa szczególności miejsc najbardziej Zapobieganie przestępczości i Ubezpieczeniowe, zagrożonych przestępczością, w eliminacja zjawisk Przedsiębiorcy, tym stacji PKP. patologicznych. Spółdzielnie Mieszkaniowe Kontrola przestrzegania przepisów z zakresu ochrony Rada Miejska środowiska i przyrody, Niezbędnie dla właściwego Burmistrz, Straż utrzymania czystości i porządku funkcjonowania Gminy, potrzeba Miejska, oraz z zakresu ustawy o monitorowania zachowań Referatem Ochrony odpadach. Współpraca z społecznych. Środowiska i Rozwoju Referatem Ochrony Środowiska Obszarów Wiejskich i Rozwoju Obszarów Wiejskich. Modernizacja oświetlenia ulicznego oraz skwerów. Zapobieganie przestępczości Poprawa oświetlenia miejsc publicznych zagrożonych przestępczością. Potrzeba zwiększenia poczucia Rada Miejska Burmistrz OPS, POZ-3, szkoły, bezpieczeństwa i ochrony organizacje Realizacja programu rodziny. Poprawa bezpieczeństwa dzieci i pozarządowe Burmistrz, KPP „Bezpieczna droga do szkoły”. młodzieży. Wołomin, rady oraz patologii rodzin. Podjecie działań zmierzających osiedlowe, szkoły, do wybudowania chodników w organizacje głównych ciągach pozarządowe, komunikacyjnych przedsiębiorcy prowadzących bezpośrednio do szkół, zwiększenie ilości oznakowania pionowego i 60 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU poziomego w tym zakresie, ustawienie tzw. stopków. Współudział finansowy w zakupie specjalistycznego sprzętu dla potrzeb Ochotniczej Straży Pożarnej. ΙΙ. Poprawa sprawności, jakości i Rada Miejska, zakresu działania przy akcjach Burmistrz, KPPSP ratunkowych. Wołomin Cel operacyjny: Podniesienie jakości kształcenia i wzmocnienie materialne placówek oświatowych w Gminie Wołomin Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Opracowanie Aktualizacji Polityki oświatowej Gminy do 2015 roku z uwzględnieniem prognoz demograficznych i racjonalizacji wydatków strategia systemu oświatowego Komputeryzacja szkół (pracownie komputerowe, Internet). Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania W związku z powstaniem nowych obiektów oświatowych oraz powołanie ZEASiP – zmniejszyły się koszty obsługi szkół, opracowano i wdrożono założenia Rada Miejska, Burmistrz polityki oświatowej, które należy uwzględnić w aktualizacji. Potrzeba modernizacji i uzupełnienie wyposażenia szkół w Rada Miejska nowoczesny sprzęt Budowa, modernizacja i informatyczny. Potrzeba dostosowywania i remonty placówek rozwoju infrastruktury do oświatowych. Powołanie na bazie istniejącej zmieniających się potrzeb. Duża potrzeba społeczności. infrastruktury oświatowej Burmistrz Szkoły Rada Miejska Burmistrz Rada Miejska Burmistrz „Ognisk przedszkolnych” na 61 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU terenie gminy. Współpraca z organizacjami Rada Miejska, pozarządowymi w zakresie Duże zapotrzebowanie Burmistrz, organizacji czasu wolnego dla społeczności. organizacje dzieci i młodzieży. ΙΙΙ. pozarządowe Cel operacyjny: Tworzenie warunków do upowszechniania oraz rozwoju sportu i kultury fizycznej Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Budowa Regionalnego Centrum Duże zapotrzebowanie społeczne, Promocji Turystyki i Rekreacji wykorzystanie dobrego w Wołominie. Budowa, rozbudowa i usytuowania terenu. modernizacja infrastruktury społeczno - rekreacyjnej na terenie gminy. Tworzenie środowiskowych grup sportowych na bazie powstających obiektów sportowych i stwarzanie warunków do uprawiania sportu i sportów kwalifikowanych. IV. Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Rada Miejska, OSiR „HURAGAN” Duże zapotrzebowanie społeczne Rada Miejska, w szczególności dzieci i Burmistrz, Zespół młodzieży. Szkół Popularyzacja sportu, potrzeba Rada Miejska, zaszczepienia wśród dzieci i Burmistrz, Zespoły młodzieży zasad zdrowej Szkół, OSiR rywalizacji, zagospodarowania „HURAGAN”kluby czasu wolnego. sportowe. Cel operacyjny: Rozwój kultury, turystyki i infrastruktury turystycznej Zadanie realizacyjne Uzasadnienie konieczności Podmiot(y) podjęcia do realizacji danego odpowiedzialny lub zadania współodpowiedzialne 62 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU za realizację zadania Opracowanie „Lokalnej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Turystyki i Sportu w Gminie Wołomin na lata 2009 – 2015”. Potrzeba usystematyzowania procesów i kierunków rozwoju turystyki i sportu, a także Rada Miejska stworzenie możliwości do Burmistrz racjonalnego i efektywnego zarządzania w tym obszarze. Budowa ścieżek rowerowych z niezbędnym zapleczem na obszarze Gminy w ramach opracowanej Koncepcji Rozwoju Sieci Tras Rowerowych na obszarze Gminy Wołomin na lata 20072013, a także wyznaczenie turystycznych szlaków rowerowych z uwzględnieniem Duża potrzeba społeczna stworzenia alternatywnych form Rada Miejska, wypoczynku – promowanie Burmistrz zdrowego, aktywnego trybu życia. atrakcji turystycznych i punktów gastronomiczno – parkingowych na terenie Gminy Wołomin w porozumieniu z Gminą Kobyłka. Potrzeba upamiętnienia wartości Powołanie Parku Kulturowego kulturowych pola boju głęboko Rada Miejska, „Ossów Wrota Bitwy zakorzeniona w społeczeństwie , Burmistrz, Grupa Warszawskiej 1920 roku” potrzeba aktywizacji społecznej i Odnowy Wsi zawodowej mieszkańców wsi. Stworzenie produktu turystycznego na bazie wartości kulturowych i historycznych pola boju wielkiej bitwy warszawskiej 1920 roku Modernizacja i remont pomieszczeń Miejskiego Domu Promowanie wartości historyczno – kulturowych, aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców wsi. Rada Miejska, Burmistrz, Grupa Odnowy Wsi Konieczność dostosowania Rada Miejska, budynku i jego wyposażenie dla Burmistrz, MDK 63 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Kultury w Wołominie. potrzeb realizacji zadań statutowych MDK. Adaptacja budynku przy ul. Daszyńskiego na „Centrum Potrzeba rozwoju i propagowania Rada Miejska, integracji społecznej – pracowni wartości kulturowych miasta. organizacje dokumentacji dziejów miasta. pozarządowe V. Cel operacyjny: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej oraz poprawa stanu sanitarnego gminy Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Zorganizowanie ośrodka wsparcia dziennego dla osób starszych – zadanie priorytetowe. Tworzenie warunków na potrzeby Centrum Rehabilitacji i Warsztatów Terapii Zajęciowej. Integracja i zapobieganie poczuciu osamotnienia. Duża potrzeba społeczna. Podmiot(y) odpowiedzialny lub współodpowiedzialne za realizację zadania Rada Miejska, Burmistrz, OPS Uaktywnienie osób niepełnosprawnych i Rada Miejska, umożliwienie rozwoju Burmistrz, OPS psychofizycznego. Zagospodarowanie istniejących targowisk miejskich przy ul. Zagrożenie stanu bezpieczeństwa Armii Krajowej - budowa sanitarno-epidemiologicznego Rada Miejska, zadaszeń, utwardzenie terenu, miasta – decyzja PIS w Burmistrz, PK WC, doprowadzenie bieżącej Wołominie. wody, oświetlenie terenu. 64 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU VI. Cel operacyjny: Zwiększenie dostępności mieszkań komunalnych na wynajem, utrzymanie gminnego zasobu mieszkaniowego z zabezpieczeniem lokali socjalnych Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Aktualizacja lokalnej strategii mieszkaniowej Gminy Wołomin. Podmiot(y) odpowiedzialny lub współodpowiedzialne Konieczne uaktualnienie i za realizację zadania Rada Miejska, zweryfikowanie głównych Burmistrz, PK kierunków rozwoju budownictwa spółdzielnie mieszkań, mieszkaniowego. mieszkańcy. Modyfikacja i aktualizacja projektu „Wieloletniego planu gospodarowania komunalnym zasobem mieszkaniowym Gminy Wołomin na lata 2003- Konieczna konkretyzacja ustaleń w oparciu o dodatkowe analizy we własnym zakresie. 2007”. Kapitalne remonty 15 Zły stan techniczny, rewitalizacja komunalnych budynków śródmiejskiej zabudowy mieszkalnych w Wołominie. Rozbiórka 5 komunalnych Wołomina. Zły stan techniczny - zagrożenie, budynków mieszkalnych. nieopłacalność remontu. Budowa budynku socjalnego. Realizacja zadań własnych gminy. 65 Rada Miejska, Burmistrz, PK Rada Miejska, Burmistrz, PK Rada Miejska Burmistrz PK Rada Miejska, Burmistrz, PK AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU VII. Cel operacyjny: Rozwój osadnictwa, ochrona ładu przestrzennego i gospodarka nieruchomościami Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialny lub współodpowiedzialne za realizację zadania Konkretyzacja granic obszarów przestrzeni publicznych mających istotne znaczenie dla więzi społecznych, obszaru scaleń i Uchwalenie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wołomin. podziałów gruntów, korekty lokalizacji obiektów gospodarki odpadami, lokalizacji obiektów Rada Miejska, handlowych średnio Burmistrz powierzchniowych marketów, korekty terenów do planowanego przez Gminę sporządzenia m.p.z.p. (tereny budownictwa jedno i wielorodzinnego, Uchwalenie miejscowych korytarze transportowe, itd.). Konkretyzacja granic obszarów Rada Miejska, planów zagospodarowania przestrzeni publicznych mających Burmistrz przestrzennego: istotne znaczenie dla więzi 1. terenu położonego w społecznych, obszaru scaleń i Wołominie przy Al. podziałów gruntów, korekty Niepodległości i ul. Lipińskiej, lokalizacji obiektów gospodarki 2. pn. Wieś Lipinki, odpadami, lokalizacji obiektów 3. pn. Osiedle Wiosenna, handlowych średnio 4. pn. Osiedle Sławek, powierzchniowych marketów, 5. terenu położonego w korekty terenów do planowanego Wołominie i we wsi Nowe przez Gminę sporządzenia Lipiny ograniczonego ulicami: m.p.z.p. (tereny budownictwa 66 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Dworska, Projektowana jedno i wielorodzinnego, Kościelna, ulica bez nazwy, ul. korytarze transportowe, itd.). Rolna i dalej w kierunku południowym po zachodniej granicy dz. ew. nr 2 i nr 42 we wsi Nowe Lipiny do projektowanej drogi wojewódzkiej Nr 634, 6. terenu przeznaczonego pod usługi sakralne – cmentarz we wsi Nowe Grabie, 7. pn. Osiedle Górki Mironowskie”, 8.pn. „Osiedle Zielona”, 9. terenu wsi Cięciwa i części wsi Majdan, 10. obszaru Centrum Wołomina, 11. terenu „Osiedla 1-go Maja I”, 12. terenu „Osiedla 1-go Maja II”, 13. terenu „Osiedla 1-go Maja III”, 14. terenu położonego pomiędzy ulicą Wileńską, ul. Nowowiejską i linią PKP w Wołominie, 15.pn. „Osiedle Graniczna”, 16. przebiegu ulicy Partyzantów, 17. terenu położonego w granicach ulic: 1-go Maja, Rejtana, Wspólna, Wilsona, ograniczonego północną granicą 67 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU dz. ew. nr 147/3 obr. 27, ulicą Korsaka oraz wschodnią granicą dz. ew. nr 147/4 obr. 27 do granicy z działką nr 154 obr. 27 w Wołominie Podjecie uchwał o przystąpieniu Konkretyzacja granic obszarów do sporządzenia miejscowych przestrzeni publicznych mających planów zagospodarowania istotne znaczenie dla więzi przestrzennego zgodnie z społecznych, obszaru scaleń i ustaleniami Studium podziałów gruntów, korekty uwarunkowań i kierunków lokalizacji obiektów gospodarki zagospodarowania odpadami, lokalizacji obiektów Rada Miejska, przestrzennego Gminy handlowych średnio Burmistrz Wołomin. powierzchniowych marketów, korekty terenów do planowanego przez Gminę sporządzenia m.p.z.p. (tereny budownictwa jedno i wielorodzinnego, korytarze transportowe, itd.). Sporządzenie i uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów przeznaczonych do restrukturyzacji i rozwoju ze wskazaniem terenów przewidzianych do scalenia. Opracowanie i uchwalenie planu Usuwanie barier inwestycyjnych pozwolenie na budowę na podstawie ustaleń planu, ochrona ładu przestrzennego. Rada Miejska, Burmistrz, właściciele nieruchomości scaleń i podziałów gruntów sporządzonego w trybie przepisów o gospodarce nieruchomościami. Sporządzenie miejscowego Obowiązek wynikający z ustawy Rada Miejska, planu zagospodarowania o ochronie zabytków i opiece nad Burmistrz przestrzennego terenu Parku zabytkami po podjęciu uchwały o 68 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Kulturowego „Ossów Wrota Bitwy Warszawskiej” - wraz z terenami stanowiącymi jego powołaniu parku. otulinę. Program strategiczny: RESTRUKTURYZACJA I MODERNIZACJA OBSZARÓW WIEJSKICH GMINY WOŁOMIN - „NOWOCZESNA WIEŚ” (UWAGA: ZADANIA REALIZACYJNE DOTYCZĄCE OBSZARÓW WIEJSKICH GMINY SĄ RÓWNIEŻ ZAWARTE W INNYCH PROGRAMACH STRATEGICZNYCH). I. Cel operacyjny: Tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie przy zachowaniu walorów krajobrazowych obszarów wiejskich Uzasadnienie konieczności Zadanie realizacyjne podjęcia do realizacji danego zadania Podmiot(y) odpowiedzialne lub współodpowiedzialne za realizację zadania Sporządzenie analizy uwarunkowań scaleń gruntów Wsparcie inicjatyw Lokalnych rolnych w Gminie Grup Działania, uporządkowanie poprawiających warunki gospodarki nieruchomościami gospodarowania w rolnictwie w rolnymi, poprawa warunków celu określenia granic obszarów życia ludności wiejskiej poprzez preferowanych do takich działań poprawę dostępu do oddalonych Rada Miejska, Burmistrz, Starosta Powiatu, Lokalne Grupy Działania i powiązania ich z właściwą gospodarstw. polityką podatkową Gminy. Opracowanie gminnego planu Działanie w ramach krajowego Rada Miejska, zalesień gruntów rolnych o programu zwiększania lesistości, Burmistrz, Starosta niskiej przydatności dla aktualizacja ustaleń studium Powiatu, właściciele rolnictwa. uwarunkowań i kierunków nieruchomości, 69 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU zagospodarowania przestrzennego Nadleśnictwo gminy. Drewnica Podstawa podejmowania działań w trybie ustawy z dnia 08.06.2001 Sporządzenie i uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zalesień w/w gruntów rolnych. roku o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (właściciele gruntów, Starosta, Nadleśnictwo Rada Miejska, Drewnica), umożliwienie Burmistrz rozliczeń z właścicielami nieruchomości rolnych przy dokonywaniu transakcji sprzedaży. Wspieranie przestawienia się gospodarstw rolnych na produkcję metodami Dostosowanie regulaminu ekologicznymi w drodze funkcjonowania funduszu do Burmistrz Rada ustanowienia rolnictwa Strategii rozwoju Gminy ze Miejska Samorządy ekologicznego jako wskazaniem elementów ochrony wiejskie dofinansowanie z Gminnego środowiska lokalnego. Funduszu Ochrony Środowiska i z innych źródeł. Realizacja gminnych zadań z Rada Miejska, Wykonanie koncepcji zakresu małej retencji, poprawa odwodnienia terenów wiejskich efektywności zabiegów dla wsi Duczki, Zagościniec, agrotechnicznych, ochrona Lipinki. użytków rolnych przed Ustanowienie przez Radę powodziami. Realizacja ustaleń Studium Miejską użytków ekologicznych uwarunkowań i kierunków Burmistrz, na obszarze dolin rzecznych zagospodarowania przestrzennego Wojewódzki celem utrzymania łąk gminy, ustawowe uprawnienie do Konserwator ekstensywnych, elementów zwolnienia z podatku rolnego, Przyrody, Samorządy krajobrazu tworzących ostoje SOP i PROW. wiejskie flory i fauny oraz włączenie ich 70 Burmistrz, Wojewódzki Zarząd Melioracji i Gospodarki Wodnej Rada Miejska, AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU w system oferty rekreacyjnoprzyrodniczej Gminy – w ramach Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wspieranie działalności Wparcie w formie dotacji, organizacji pozarządowych w grantów i kontraktów na zasadach dziedzinie edukacji w zakresie określonych przez Radę Gminy, stosowania dobrych praktyk pomocowe programy rolniczych i planowania rolnośrodowiskowe dla rolników środowiskowego w praktyce – SOP i PROW. rolniczej wraz z Rada Miejska, Burmistrz, Samorządy wiejskie organizowaniem warsztatów w zakresie pozyskiwania środków zagranicznych na tę działalność. II. Cel operacyjny: Wyrównywanie szans rozwoju gminnych obszarów wiejskich Podmiot(y) Zadanie realizacyjne Uzasadnienie konieczności odpowiedzialne lub podjęcia do realizacji danego współodpowiedzial zadania ne za realizację zadania 71 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Opracowanie i uchwalenie trybu Powiązanie realizacji programu oraz szczegółowych warunków operacyjnego z właściwą Rada Miejska, zwolnienia i ulg w zakresie polityką podatkową gminy Burmistrz, podatku rolnego i leśnego, (dodatkowym systemem Samorządy wiejskie podatków i opłat lokalnych. Opracowanie koncepcji gospodarki zachęt). wodno-ściekowej dla obszarów wiejskich do 2015 roku będącej uzupełnieniem wieloletnich planów PWiK Sp. z o.o. i podstawą wyznaczenia lokalizacji grupowych oczyszczalni biologicznych ścieków na obszarach wiejskich w aktualizacji Studium uwarunkowań i Część obszarów wiejskich położona poza zasięgiem kanalizacji miejskiej; ustawowy obowiązek zapewnienia systemu usuwania Rada Miejska, Burmistrz ścieków na obszarach wyposażonych w wodociąg. kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wspieranie organizacji w budynkach użyteczności publicznej na obszarach wiejskich dodatkowych zajęć podnoszących poziom wykształcenia młodzieży i dorosłych w formie dotacji dla organizacji pozarządowych, Działania na rzecz wyrównywania szans i poziomu nauczania społeczności wiejskiej. Rada Miejska, Burmistrz, Organizacje pozarządowe, Samorządy wiejskie samorządów wiejskich, OSP, KGW i in. Unowocześnianie szkolnych Działanie na rzecz integracji świetlic wiejskich – remonty i lokalnych społeczności zakup wyposażenia w ramach wiejskich – podjęcie przez Programu Aktywizacji Obszarów szkoły funkcji lokalnych Wiejskich. Realizacja projektów w ramach ośrodków integracji. Opracowany dokument Rada Miejska, celi zawartych w Planach Odnowy pozwala na ubieganie się o Burmistrz, Wsi Cięciwa, Ossów, Duczki, dofinansowanie w ramach samorządy wiejskie Lipinki, Zagościniec. PROW 2007-2013 oraz LGD 72 Rada Miejska, Burmistrz, szkoły AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU Równiny Wołomińskiej. Opracowanie Planów Odnowy Wsi Opracowany dokument dla miejscowości Stare i Nowe umożliwia ubieganie się o Rada Miejska, Grabie, Helenów, Czarna, Stare i dofinansowanie w ramach Burmistrz, Nowe Lipiny, Leśniakowizna, PROW 2007-2013 i LGD samorządy wiejskie Mostówka, Majdan. Równiny Wołomińskiej. Wdrażanie i monitoring Strategii W celu sprawniejszego kontrolowania stopnia realizacji celów i zamierzeń przyjętych w Aktualizacji Strategii uaktualniono wskaźniki, które służyć będą monitorowaniu stopnia realizacji poszczególnych celów. Aktualizacja 73 przyjętych wskaźników była także AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU podyktowana koniecznością dostosowania stosowanych mierników do ogólnodostępnych danych statystycznych. Określając szczegółowe zestawy wskaźników dla poszczególnych celów strategicznych wykorzystano także propozycje zgłaszane przez poszczególne Zespoły Robocze Konwentu. Mierniki o charakterze ogólnym • Liczba ludności ogółem, w tym kobiet, • Odsetek ludności w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym, • Przyrost naturalny ludności, • Saldo migracji (różnica między liczbą zameldowań i wymeldowań), • Dochody ogółem budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca, • Dochody własne budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca, • Wydatki inwestycyjne z budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca, • Udział wydatków inwestycyjnych w ogólnych wydatkach budżetu Gminy, • Wielkość zadłużenia budżetu Gminy. Cel strategiczny: Tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości mieszkańców i dalszego rozwoju gospodarczego • Liczba pracujących ogółem i w podziale na sekcje EKD, • Liczba pracujących w usługach w podziale na rodzaje usług, • Liczba podmiotów gospodarczych w podziale na sekcje EKD, 74 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców, • Saldo podmiotów gospodarczych znajdujących się ewidencji Urzędu Miasta • Przeciętna liczba pracujących przypadająca na 1 podmiot gospodarczy, • Liczba miejsc pracy dla niepełnosprawnych, • Liczba zarejestrowanych bezrobotnych/Stopa bezrobocia, • Dochody własne - udziały w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa podatek dochodowy od osób prawnych, • Liczba podmiotów gospodarki narodowej ogółem, • Podmioty gospodarki narodowej ogółem – sektor publiczny, • Podmioty gospodarki narodowej ogółem – sektor prywatny, • Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, • Spółki handlowe, • Spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego, • Liczba gospodarstw rolnych, w tym: wysokotowarowych, • Powierzchnia użytków rolnych objętych zalesieniem. Cel strategiczny: Stała poprawa warunków zamieszkiwania i wypoczynku mieszkańców oraz jakości funkcjonowania usług społecznych • Liczba mieszkań ogółem na 1000 mieszkańców, • Liczba osób przypadająca na 1 mieszkanie i na 1 izbę, • Ogólna liczba nowych mieszkań oddanych do użytku na 1000 mieszkańców, 75 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Liczba mieszkań komunalnych oddanych do użytku, • Odsetek osób oczekujących na przydział mieszkania komunalnego, • Liczba osób i rodzin objęta pomocą społeczną, • Odsetek osób i rodzin objętych pomocą społeczną w stosunku do ogólnej liczby mieszkańców miasta, • Przeciętny kwota świadczeń z opieki społecznej na 1 korzystającego w zł, • Liczba dzieci w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjalnych (ogółem), • Przeciętny koszt utrzymania ucznia w placówkach oświatowych w zł rocznie, • Liczba uczniów przypadająca na 1 nauczyciela i na 1 oddział, • Liczba lekarzy i pielęgniarek na 1000 mieszkańców, • Liczba przestępstw i wykroczeń na 1000 mieszkańców, • Odsetek wykrywanych przestępstw w stosunku do zgłoszonych przez mieszkańców, • Liczba imprez kulturalnych i sportowych w ciągu roku. Cel strategiczny: Osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzenne Gminy • Odsetek terenów chronionych, • Odsetek terenów zieleni, w tym lasów w ogólnej powierzchni Gminy, • Odsetek mieszkańców korzystających z sieci wodociągowej, • Odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej, 76 AKTUALIZACJA STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU MIASTA I GMINY WOŁOMIN DO 2020 ROKU • Stopień redukcji zanieczyszczeń w miejskiej oczyszczalni ścieków (średni % z redukcji BZT5, Utlenialność dwuchromianowa, zawiesina ogólna, azot ogólny, fosfor ogólny), • Odpady wytworzone w ciągu roku, w tym poddane odzyskowi, • Liczba dzikich wysypisk śmieci, • Liczba punktów skupu surowców wtórnych, • Odsetek mieszkańców obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków, • Zużycie wody na potrzeby gospodarki narodowej i ludności, w tym przemysł. Cel strategiczny: Zapewnienie sprawnych powiązań komunikacyjnych Gminy z otoczeniem, w tym z Warszawą oraz rozbudowa i modernizacja wewnętrznego układu drogowego • Odsetek długości dróg gminnych o nawierzchni twardej, • Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg tego wymagających, • Czas dojazdu do centrum Warszawy (samochód osobowy, kolej, autobus), • Długość ścieżek rowerowych (w km), • Wydatki na transport i łączność - wydatki majątkowe ogółem, • Wydatki na transport i łączność - drogi publiczne gminne, • Wydatki z budżetu gminy na transport i łączność, • Liczba połączeń komunikacyjnych kolej/komunikacja autobusowa na terenie Gminy Wołomin. W celu usprawnienia procesu monitoringu osiąganych celów zaleca się realizować badania monitoringowe co dwa lata. Badanie w okresach dwuletnich umożliwi pełną kontrole realizacji celów przyjętych w Strategii i pozwoli na skuteczne oddziaływania w razie zaistnienia ewentualnych niepowodzeń. 77