pobierz - ministerstwo rozwoju

OTWARTY
NABÓR
PARTNERA,
REPREZENTUJĄCEGO
OGÓLNOPOLSKIE
STOWARZYSZENIE ZRZESZAJĄCE JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO,
DO PROJEKTU „ROZWÓJ PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO W POLSCE”
REALIZOWANEGO W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO WIEDZA EDUKACJA
ROZWÓJ 2014-2020.
I.
Wprowadzenie
Cel partnerstwa: Wspólna realizacja projektu „Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce”,
którego celem jest upowszechnianie PPP, jako formy realizacji inwestycji w Polsce. Udział Partnera
reprezentującego jednostki samorządu terytorialnego powinien przede wszystkim przyczynić się do
poprawy klimatu wokół inwestycji PPP wśród samorządów, zapewnić skuteczniejszą komunikację,
upowszechnienie wypracowanych rozwiązań i lepsze zrozumienie projektów realizowanych w tej
formule.
Czas trwania projektu: 3 lata
Zakładany okres rozpoczęcia realizacji projektu: IV kwartał 2016 r.
Orientacyjny budżet dla zadań realizowanych przez wszystkich Partnerów wynosi ok. 3 000 000 PLN.
Partner Wiodący (Ministerstwo Rozwoju) planuje wybór dwóch Partnerów tj. ogólnopolskie
stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego (jst) i ogólnopolską organizację zrzeszającą
przedsiębiorców.
W przedmiotowym naborze Ministerstwo Rozwoju dopuszcza możliwość złożenia zgłoszenia przez:


II.
ogólnopolskie stowarzyszenie zrzeszające jednostki samorządu terytorialnego lub
konsorcjum, w skład którego wchodzą: ogólnopolskie stowarzyszenie zrzeszające jednostki
samorządu terytorialnego, inne podmioty udostępniające swój potencjał kadrowy.
W przypadku złożenia zgłoszenia przez konsorcjum, jego liderem musi być stowarzyszenie
zrzeszające jednostki samorządu terytorialnego.
Zakres współpracy z Partnerem reprezentującym ogólnopolskie stowarzyszenie
zrzeszające jednostki samorządu terytorialnego (zadania obligatoryjne)
1. W ramach projektu „Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce” planuje się podjęcie
współpracy z Partnerem zrzeszającym JST w celu zapewnienia niezbędnej wiedzy, doświadczenia
i umiejętności, gwarantujących efektywny udział w realizacji następujących zadań obligatoryjnych
przypisanych dla Partnera JST w projekcie.
Niezłożenie oferty na wszystkie działania obligatoryjne dla JST wskazane w pkt. II.1.1. – II.1.6
skutkuje odrzuceniem oferty.
1.1. Przygotowanie i prowadzenie szkoleń regionalnych:
Cel szkoleń:
Szkolenia regionalne będą miały na celu podniesienie wiedzy na temat podstawowych zagadnień
dot. ppp wśród pracowników administracji publicznej szczebla lokalnego i regionalnego.
Wsparciem objęte zostaną te podmioty, które nie posiadają lub posiadają znikome doświadczenie
w obszarze realizacji przedsięwzięć ppp.
1
Liczba, czas i miejsce szkoleń:
Zadaniem Partnera będzie przeprowadzenie cyklu 16 dwudniowych szkoleń regionalnych, po
jednym wydarzeniu w każdym z szesnastu województw.
Zakłada się, że ww. szkolenia zostaną zrealizowane w okresie 4 miesięcy i cykl rozpocznie się w
IV kwartale 2016 r.
Przy wyborze miejsca szkolenia uwzględnione zostaną miasta wojewódzkie albo inne
miejscowości w danym województwie.
Liczba uczestników szkoleń i wskaźniki:
Partner w każdym szkoleniu zapewni udział co najmniej 50 osób (unikalni uczestnicy), łącznie
wsparciem objęta zostanie grupa co najmniej 800 odbiorców.
W wyniku realizacji szkoleń regionalnych zakłada się, że Partner zrealizuje wskaźniki
programowe projektu na poziomie:


liczba unikalnych osób – min. 800 (za realizację przedmiotowego wskaźnika na
poziomie wyższym niż zakładane minimum Partner uzyska dodatkowe punkty – 5
punktów za każde dodatkowe 10% (maksymalnie Partner może otrzymać 10
dodatkowych punktów).
liczba unikalnych instytucji – min. 540.
Program szkoleń:
Program każdego szkolenia powinien uwzględniać m.in:
pierwszego dnia:





działania MR i administracji rządowej w obszarze ppp (przedstawiciel MR),
ogólne zagadnienia na temat tego czym jest ppp,
fakty i mity dot. realizacji przedsięwzięć ppp,
podstawowe uwarunkowania prawne,
podstawowe uwarunkowania finansowe,
drugiego dnia:

zagadnienia projektowe, w tym:
 przygotowanie do realizacji projektu,
 rola i znaczenie doradcy w przedsięwzięciu ppp,
 doświadczenia krajowe i regionalne w obszarze ppp.
Organizacja szkoleń:
Partner odpowiedzialny będzie za przeprowadzenie naboru uczestników, organizację
i prowadzenie szkoleń, w tym m.in. opracowanie agendy spotkania (wstępny projekt agendy
należy dołączyć do zgłoszenia) i materiałów szkoleniowych (m.in. prezentacje, ankiety,
zaświadczenia o uczestnictwie w szkoleniu) oraz ich druk, zapewnienie sali z niezbędnym
sprzętem multimedialnym, noclegu oraz cateringu. Ponadto Partner odpowiedzialny będzie za
zapewnienie zakupu długopisów oraz toreb bawełnianych w ilości gwarantującej otrzymanie ich
przez każdego z uczestników. Partner odpowiedzialny będzie również za zapewnienie
uczestnikom transportu do miejsca szkolenia, w przypadku realizacji wydarzenia poza granicami
miasta wojewódzkiego. W każdym wydarzeniu przewidziano udział dwóch trenerów. Szata
graficzna materiałów szkoleniowych i promocyjnych zostanie dostarczona Partnerowi przez
Partnera Wiodącego. Partner Wiodący zapewni teczki oraz notesy na szkolenia dla uczestników.
2
Dodatkowe informacje:
W każdym szkoleniu udział weźmie ekspert MR- Partnera Wiodącego, który otworzy każde
wydarzenie i wygłosi prezentację na temat obecnych oraz planowanych działań administracji
rządowej w obszarze ppp.
1.2. Przygotowanie i przeprowadzenie cyklu krajowych wizyt studyjnych
Cel krajowych wizyt studyjnych:
Celem wizyt studyjnych adresowanych do wybranych przedstawicieli jednostek samorządu
terytorialnego lub innych instytucji sektora finansów publicznych (grupa docelowa), będzie
upowszechnianie najlepszych krajowych praktyk ppp.
Liczba, czas i miejsce wizyt studyjnych:
Partner odpowiedzialny będzie za zorganizowanie 12 wizyt studyjnych, w trzyletnim okresie
wdrażania projektu. Miejsca wizyt powinny uwzględniać przedsięwzięcia ppp, które są kluczowe
dla dalszego rozwoju rynku ppp w Polsce.
Liczba uczestników wizyt studyjnych:
Zakłada się, że Partner zapewni udział ok. 180 osób w całym cyklu wizyt studyjnych, tj. 10- 15
uczestników w jednym wydarzeniu.
Program wizyt studyjnych:
Partner będzie odpowiedzialny za opracowanie programu każdej wizyty studyjnej, w tym
materiału informacyjnego o każdym „wizytowanym” projekcie w formie broszury/ulotki
(w wersji polskiej i angielskiej), która zostanie przekazana uczestnikom wizyty, jak również
będzie stanowiła narzędzie promocji dobrych praktyk ppp.
Zadania organizacyjne:
Partner będzie odpowiedzialny za organizację i przeprowadzenie wizyt studyjnych, w tym
przeprowadzenie rekrutacji uczestników. Partner zapewni catering dla wszystkich uczestników
wydarzenia. Opracuje agendę każdej wizyty oraz zapewni druk materiałów.
Dodatkowe informacje:
W każdej wizycie udział weźmie co najmniej jeden ekspert MR.
1.3. Opiniowanie standardów procedur:
Partner będzie odpowiedzialny za przeprowadzenie recenzji (wraz z konkretnymi propozycjami
dotyczącymi ulepszenia opracowanych materiałów) trzech dokumentów opracowanych w
ramach projektu jako zadanie Partnera Wiodącego, tj.: standardów procedur dot. przygotowania
wzorów umów, wytycznych dot. przygotowania projektów ppp oraz wytycznych dot.
przygotowania ofert. Partner do realizacji tego zadania zapewni udział dwóch przedstawicieli
reprezentujących środowisko jst różnych szczebli.
1.4. Upowszechnianie wiedzy nt. PPP w środowisku reprezentowanym przez Partnera:
Zadanie polegało będzie na popularyzacji wiedzy o ppp wśród członków stowarzyszenia
(decydentów jst), podczas wydarzeń gospodarczych tj. konwentów/konferencji organizowanych
zwyczajowo przez Partnera (popularyzacja wiedzy o ppp będzie działaniem towarzyszącym
3
cyklicznym konwentom/konferencjom dedykowanym członkom stowarzyszenia). Partner
przygotuje właściwe materiały dot. ppp dla uczestników ww. wydarzeń. W czasie trwania
konwentu/konferencji Partner uruchomi stoisko/punkt informacyjny nt. projektów ppp. Wstępnie
zakłada się, że Partner zorganizuje promocję podczas 4-6 własnych wydarzeń w trzyletnim
okresie wdrażania projektu.
1.5. Opracowanie i publikacja wydawnictwa na temat ppp – „Biuletyn PPP”
Zadaniem Partnera JST będzie przygotowanie publikacji pn. „Biuletyn PPP”. Wydawnictwo
będzie ukazywało się kwartalnie (średnio, co trzy miesiące). Planowane jest przygotowanie co
najmniej 11 numerów w nakładzie 1500 egzemplarzy każdy (łącznie 18000 egzemplarzy).
Zadaniem Partnera będzie pozyskanie autorów tekstów oraz wykonanie wszystkich zadań
związanych z przygotowaniem opracowania, jego publikacją i kolportażem. Zakłada się, że
objętość każdego numeru wyniesie ok. 100 str. (+/-10). Wymagane parametry techniczne
Biuletynu: format A4, papier okładki – kredowy matowy powlekany folią 250 gram, papier
wnętrza – kredowy matowy 100 gram.
1.6. Wsparcie Partnera Wiodącego w zakresie procesu rekrutacji na warsztaty specjalistyczne:
Partner zapewni upowszechnienie wiedzy na temat warsztatów specjalistycznych planowanych
do realizacji w ramach projektu wśród członków stowarzyszenia.
III.
Sposób przygotowania zgłoszenia Partnera
Ministerstwo Rozwoju, które będzie pełniło funkcję Partnera Wiodącego w tworzonym partnerstwie,
oczekuje od zainteresowanych podmiotów przedstawienia koncepcji swojego udziału w realizacji
zaplanowanych zadań. Koncepcja realizacji zadań, powinna być zgodna z wymaganiami
przedstawionymi w opisie poszczególnych zadań w rozdziale II. Koncepcja powinna uwzględniać
dotychczasowe doświadczenie Partnera w obszarze objętym oceną. Propozycję realizacji zadań
w ramach projektu należy przedstawić w formularzu zgłoszenia Partnera do projektu (załącznik nr 1
do Ogłoszenia o naborze). W formularzu należy podać szczegółowe informacje dotyczące sposobu
realizacji zadań.
Wraz z formularzem zgłoszenia (załącznik nr 1 do Ogłoszenia o naborze) należy złożyć:





Aktualny i poświadczony za zgodność z oryginałem odpis z rejestru lub odpowiedniego
wyciągu z ewidencji lub inne dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu
zgłaszającego i umocowanie osób go reprezentujących, a w przypadku konsorcjum także
wchodzących w jego skład podmiotów;
Aktualny i poświadczony za zgodność z oryginałem Statut podmiotu zgłaszającego,
a w przypadku konsorcjum także podmiotów wchodzących w jego skład;
Planowany budżet projektu, zgodny ze wzorem dołączonym do ogłoszenia (załącznik nr 2 do
Ogłoszenia o naborze)
Sprawozdanie finansowe za poprzedni zamknięty rok obrotowy lub inny dokument
potwierdzający spełnienie kryterium potencjału finansowego, opisane w Arkuszu Oceny
Zgłoszeń (załącznik nr 3 do Ogłoszenia o naborze);
Oświadczenie Partnera, że dysponuje potencjałem kadrowym niezbędnym do realizacji zadań
w projekcie – zgodnie z kryteriami określonymi w Arkuszu Oceny Zgłoszenia (załącznik nr 3
do Ogłoszenia o naborze) oraz wzorem przedstawionym w formularzu zgłoszenia (załącznik
nr 1 do Ogłoszenia o naborze);
4



w przypadku, gdy zgłoszenie składa konsorcjum podmiotów: oświadczenie podmiotów
składających wspólne zgłoszenie o ich solidarnej odpowiedzialności przy wykonywaniu
zadań;
w przypadku gdy zgłoszenie składa konsorcjum podmiotów, należy wyznaczyć pełnomocnika
reprezentującego wszystkie podmioty konsorcjum, upoważnionego do podpisania i złożenia
zgłoszenia oraz do podpisania wniosku o dofinansowanie oraz innych niezbędnych
dokumentów. Pełnomocnikiem może być tylko osoba reprezentująca lidera konsorcjum. Do
zgłoszenia należy dołączyć pełnomocnictwo, z którego wynika zakres umocowania, podpisane
przez osoby uprawnione do reprezentowania Partnera;
Ministerstwo Rozwoju dopuszcza składanie przez Partnera wyjaśnień i uzupełnień do
zgłoszeń. W przypadku nie przedłożenia przez Partnera wyjaśnień do zgłoszenia w terminie
wskazanym przez Ministerstwo Rozwoju, zgłoszenie nie będzie podlegała ocenie i zostanie
tym samym odrzucona.
Partner projektu musi posiadać potencjał kadrowy. Potencjał kadrowy stanowią osoby powiązane
z Partnerem na podstawie form zatrudnienia, które nie powodują naruszenia procedur
konkurencyjnych (np. stosunek pracy, samozatrudnienie, wolontariat). W potencjale kadrowym
Partner projektu powinien wskazać z imienia i nazwiska osoby, które będą brały udział w realizacji
projektu oraz ich planowaną funkcję w projekcie wraz z syntetycznym opisem ich doświadczenia.
W potencjale kadrowym nie mogą być wykazane osoby, które Partner dopiero chciałby zaangażować
(np. na umowę zlecenie), ponieważ w takich przypadkach może obowiązywać konkurencyjna
procedura wyboru (zasada konkurencyjności lub prawo zamówień publicznych, o których mowa
w podrozdziale 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na
lata 2014-2020 - dalej zwane jako Wytyczne w zakresie kwalifikowalności). W przypadku planowania
zaangażowania dodatkowych ekspertów zewnętrznych należy wskazać profil ekspertów. Będą oni
wówczas, razem z potencjałem kadrowym, stanowili personel projektu.
Osoby stanowiące potencjał kadrowy Partnera JST oraz podmioty wchodzące w skład
konsorcjum nie powinny być stroną umów podpisywanych przez pozostałych Partnerów, ani
brać udziału w realizacji zadań zlecanych przez któregokolwiek z tych Partnerów,
współfinansowanych w ramach projektu ze środków PO WER.
W przypadku zawiązania konsorcjum, wszystkie podmioty wchodzące w jego skład będą Partnerami
projektu w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów
w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2014, nr
1146).
Zalecenia do budżetu projektu:- przy konstruowaniu budżetu należy zastosować się do zapisów
Wytycznych w zakresie kwalifikowalności oraz Zestawienia standardu i cen rynkowych wybranych
wydatków w ramach projektu PO WER (załącznik nr 4 do Ogłoszenia o naborze);- w ramach zadań
merytorycznych nie mogą być wykazywane koszty pośrednie, które obejmują m.in. koszty personelu
zaangażowanego w zarządzanie i obsługą projektu. W praktyce dotyczy to czynności takich jak np.:
koordynowanie i nadzorowanie projektu; rozliczanie projektu (w tym monitorowanie); organizacja
wsparcia w ramach projektu, w tym organizacja szkoleń i doradztwa (ale nie prowadzenie szkoleń
i doradztwa); prowadzenie rekrutacji w ramach projektu, informowanie o projekcie i jego promocja;
obsługa kadrowa, księgowa i finansowa, obsługa prawna. Partner Wiodący nie dopuszcza realizacji
usługi objętej niniejszym zapytaniem ofertowym przez podwykonawców bez jego zgody.
Zgłoszenia należy składać osobiście, kurierem lub pocztą w kancelarii ogólnej Ministerstwa Rozwoju,
w zamkniętej kopercie zaadresowanej na Ministerstwo Rozwoju, Departament Partnerstwa PublicznoPrywatnego, Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, z dopiskiem „Nie otwierać - zgłoszenie
5
Partnera reprezentującego jst do projektu „Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce” do
dnia 14 czerwca 2016 r., do godziny 16.15. (Decyduje data wpływu do MR).
IV.
Wybór Partnerów
Przed upływem terminu na składanie zgłoszeń Ministerstwo Rozwoju, w dn. 3 czerwca 2016 r.,
w sali NO 35, wejście od ul. Żurawiej o godz. 13.00 zorganizuje spotkanie z zainteresowanymi
podmiotami, w celu prezentacji koncepcji projektu i udzielenia odpowiedzi na zadane przez
potencjalnych oferentów pytania. Ministerstwo Rozwoju dokona wyboru ogólnopolskiego
stowarzyszenia zrzeszającego jednostki samorządu terytorialnego lub konsorcjum, o którym mowa
w pkt. I, z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów.
Ministerstwo Rozwoju uzna za najkorzystniejsze zgłoszenie tego podmiotu, który spełni warunki
określone w punkcie III i uzyska najwyższą liczbę punktów za zgłoszenie zgodne z określonymi
kryteriami formalnymi i merytorycznymi (Załącznik nr 3 - Arkusz Oceny Zgłoszeń).
Partner Wiodący wybierze te zgłoszenia, które spełniają kryteria, a następnie zaprosi do negocjacji
podmiot, którego zgłoszenie zostało najwyżej ocenione. Negocjacje będą dotyczyć doprecyzowania
celu partnerstwa, dookreślenia zadań i ich podziału pomiędzy partnerami, sposobu zarządzania
w partnerstwie oraz innych kwestii niezbędnych do zawarcia partnerstwa z podmiotami, które
zgodzą się na wspólnie ustalone warunki.
V.
Uwagi końcowe
1. Wszystkie zadania realizowane przez Partnera w projekcie będą wymagały ścisłej współpracy
z Partnerem Wiodącym (ostatnia wersja każdego dokumentu/publikacji wytworzonego w ramach
projektu będzie wymagała akceptacji Partnera Wiodącego).
2. Partner projektu zobowiązuje się do przestrzegania, w trakcie realizowanych zadań, spójnej szaty
graficznej projektu opracowanej przez Partnera Wiodącego. Partner Wiodący zapewni część
materiałów informacyjno-promocyjnych, które zostaną wykorzystane, podczas realizacji
poszczególnych zadań projektu przez Partnerów.
3. Ogłaszający nabór zastrzega sobie prawo do unieważnienia naboru bez podania przyczyny.
4. W przypadku unieważnienia naboru Ministerstwo Rozwoju nie ponosi odpowiedzialności za
szkody, jakie poniósł z tego tytułu podmiot zgłaszający, a w szczególności za koszty
przygotowania zgłoszenia.
5. Wyniki naboru zostaną ogłoszone w BIP Ministerstwa Rozwoju.
6. Podmiot zgłaszający może złożyć tylko jedno zgłoszenie.
7. Od ogłoszonego wyniku naboru nie przysługuje odwołanie.
8. Zgłoszenie należy złożyć w języku polskim, sporządzone komputerowo.
6