Najczęściej zadawane pytania dot. konkursu nr POWR.02.07.00

Najczęściej zadawane pytania
dot. konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-001/16
wersja z dnia 11.04.2016 r.
1. Czy, w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach PO WER, ubezpieczeniom
emerytalnym i rentowym podlegają osoby pobierające stypendium w okresie
odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego - tak jak mówi ustawa
o systemie ubezpieczeń społecznych? Czy osoby pobierające stypendium
obowiązkowo podlegają także ubezpieczeniu wypadkowemu?
Art. 6 ust. 1 pkt 9a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585) stanowi, iż obowiązkiem
ubezpieczeń emerytalnego i rentowego objęte są osoby pobierające stypendium
w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego
dorosłych, na które zostały skierowane przez inny podmiot niż powiatowy urząd
pracy, zatem osoby otrzymujące takie stypendia w ramach PO WER również objęte
są tym obowiązkiem i podlegają obowiązkowi ubezpieczenia, jeżeli nie mają innych
tytułów powodujących obowiązek ubezpieczeń społecznych.
Ponadto, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby podlegające
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, z wyłączeniem bezrobotnych
pobierających zasiłek dla bezrobotnych lub świadczenie integracyjne, posłów
do Parlamentu Europejskiego, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
30 lipca 2004 r. o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych
w Rzeczypospolitej Polskiej, oraz osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 11,
19–22, art. 6a i art. 7. Wszystkie pozostałe osoby, które podlegają obowiązkowemu
ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu podlegają również obowiązkowo
ubezpieczeniu wypadkowemu.
2. Czy osoby z otoczenia społeczności romskiej mogą być wykazywane jako uczestnicy
projektu w konkursie nr POWR.02.07.00-IP.03-00-001/16?
Uczestnikami projektu w ramach konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-001/16 mogą
być wyłącznie członkowie społeczności romskiej. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie
monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 20142020 (Rozdział 3.3.1) „Uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek
lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji EFS. Jako uczestników wykazuje
się wyłącznie te osoby i podmioty, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane
niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (w przypadku osób
fizycznych oraz wsparcia pracowników instytucji dotyczących co najmniej płci, statusu
na rynku pracy, wieku, wykształcenia, sytuacji gospodarstwa domowego) i dla
których planowane jest poniesienie określonego wydatku. Zakres danych
uzyskiwanych od podmiotów wskazano w załączniku nr 7 do niniejszych wytycznych.
Osób lub podmiotów niekorzystających z bezpośredniego wsparcia nie należy
wykazywać jako uczestników. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na
które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej
osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia
kompetencji, podjęcia zatrudnienia).”
Do osób z otoczenia społeczności romskiej może być kierowane wsparcie
towarzyszące (w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla wsparcia członków
społeczności romskiej objętych wsparciem w ramach projektu), natomiast nie należy
wykazywać tych osób jako uczestników projektu.
3. Czy w ramach konkursu można przyznać uczestnikom projektu dofinansowanie
na założenie działalności gospodarczej?
W ramach projektu realizowanego w odpowiedzi na konkurs nr POWR.02.07.00IP.03-00-001/16 nie ma możliwości przyznania uczestnikom dotacji na założenie
działalności gospodarczej. Uczestnicy w projekcie mogą brać udział w szkoleniach
dotyczących wymagań formalnych związanych z założeniem działalności
gospodarczej, na których przeszliby „krok po kroku” proces założenia działalności
gospodarczej w Polsce, ale nie ma możliwości przyznania środków finansowych na
założenie działalności przez uczestników.
4. Jaka jest minimalna liczba osób objętych projektem, czy może to być liczba np. 1015 osób a projekt opiewać na 1 mln zł dofinansowania? Jak się to ma do kwoty 12
tys. zł/osobę?
W regulaminie konkursu nie określono minimalnej liczby osób objętych projektem.
Należy jednak pamiętać, że minimalna wartość projektu to 500 tys. zł, a koszt
wsparcia na jednego uczestnika, który nie powinien przekraczać 12 000 zł, to wartość
projektu ogółem dzielona przez liczbę uczestników.
5. Czy w przypadku projektu realizowanego w partnerstwie każda zaangażowana
instytucja musi wykazać min. dwuletnie doświadczenie? Czy doświadczenie może
mieć tylko jeden z partnerów? Czy instytucja bez doświadczenia pracy na rzecz
Romów może zostać liderem projektu?
Zgodnie
z
Regulaminem
konkursu
nr
POWR.02.07.00-IP.03-00-001/16
„Wnioskodawca posiada co najmniej 2‐letnie doświadczenie w realizacji działań na
rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej przedstawicieli społeczności romskiej
(kryterium dostępu 2)”.
Oznacza to, że wyłącznie wnioskodawca musi wykazać co najmniej 2-letnie
doświadczenie w realizacji ww. działań. Instytucja bez doświadczenia w pracy
na rzecz społeczności romskiej nie może zostać liderem projektu.
6. Czy uczestnikami projektu mogą być dzieci?
Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca zapewni określenie szczegółowej
ścieżki wsparcia dla członków społeczności romskiej, która zawiera co najmniej:
1) indywidualne plany działania, poprzedzone diagnozą uczestników projektu
uwzględniającą wiek, płeć, indywidualne potrzeby, predyspozycje, sytuację
życiową, uwarunkowania kulturowe oraz możliwości lokalnego rynku pracy,
2) wsparcie aktywizujące składające się ze szkoleń w zakresie aktywizacji
zawodowej oraz umiejętności społecznych (np. sposoby poszukiwania pracy,
autoprezentacja, prowadzenie rozmów z potencjalnym pracodawcą,
przygotowanie dokumentów służących podjęciu pracy, coaching
motywacyjny), pośrednictwo pracy,
3) min 4-miesięczny staż/subsydiowane zatrudnienie lub wsparcie w celu
utworzenia podmiotu ekonomii społecznej."
Oznacza to, że działania w projekcie należy kierować do osób dorosłych (mogą być to
też osoby po 67 r. ż), które dzięki wsparciu otrzymanemu w ramach projektu będą
mogły podjąć zatrudnienie. Konkurs ma bowiem na celu głównie aktywizację
zawodową Romów, co dodatkowo potwierdza wysoki wskaźnik zatrudnienia Romów
stanowiący kryterium dostępu nr 7 tj. "Wnioskodawca zapewni, iż 28 % Romów
objętych wsparciem w projekcie podejmie pracę po opuszczeniu programu (łącznie
z pracującymi na własny rachunek)." Należy przy tym podkreślić, iż opieka nad
dziećmi, dla rodziców którzy uczestniczą w szkoleniach jest wydatkiem
kwalifikowanym i stanowi wsparcie osób pełnoletnich.
7. Czy jest określony rodzaj umowy, minimalny wymiar etatu, kwoty wynagrodzenia
i okresu zatrudnienia osób, które podejmą pracę po zakończeniu udziału
w projekcie?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy "Zatrudnienie to
podjęcie pracy w oparciu o:
a) stosunek pracy (regulowany w szczególności ustawą z dnia 26 czerwca
1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.),
b) stosunek cywilnoprawny (regulowany ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r.
Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z późn. zm.),
c) podjęcie działalności gospodarczej (regulowane w szczególności ustawą z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r.
poz. 584, z późn. zm.)."
W regulaminie konkursu nie wskazano minimalnego wymiaru etatu, kwoty
wynagrodzenia ani okresu zatrudnienia.
8. W jaki sposób należy liczyć koszt wsparcia na jednego uczestnika, który nie
powinien przekraczać 12 000 zł?
Koszt wsparcia przypadający na jednego uczestnika projektu to wartość projektu
ogółem dzielona na liczbę uczestników.
9. Czy Romowie zatrudnieni jako personel projektu mogą brać udział w szkoleniach
zawodowych?
Nie, osoby zatrudnione jako personel projektu nie mogą brać udziału w szkoleniach
zawodowych.
10. Czy uczestnikami projektu mogą być członkowie społeczności romskiej, którzy
w dniu przystąpienia do projektu posiadają zatrudnienie?
Romowie posiadający już zatrudnienie nie stanowią grupy docelowej w ramach
niniejszego konkursu.
11. Czy wszyscy uczestnicy projektu muszą przejść minimum 4-miesięczny staż
zawodowy w ramach projektu?
Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca zapewni określenie szczegółowej
ścieżki wsparcia dla członków społeczności romskiej, która zawiera co najmniej:
1) indywidualne plany działania, poprzedzone diagnozą uczestników projektu
uwzględniającą wiek, płeć, indywidualne potrzeby, predyspozycje, sytuację
życiową, uwarunkowania kulturowe oraz możliwości lokalnego rynku pracy,
2) wsparcie aktywizujące składające się ze szkoleń w zakresie aktywizacji
zawodowej oraz umiejętności społecznych (np. sposoby poszukiwania pracy,
autoprezentacja, prowadzenie rozmów z potencjalnym pracodawcą,
przygotowanie dokumentów służących podjęciu pracy, coaching
motywacyjny), pośrednictwo pracy,
3) min 4-miesięczny staż/subsydiowane zatrudnienie lub wsparcie w celu
utworzenia podmiotu ekonomii społecznej".
Oznacza to, iż założenia konkursu obligują Wnioskodawcę do zapewnienia każdemu
uczestnikowi pełnej ścieżki wsparcia w tym rzetelnych szkoleń zawodowych.
Szkolenia powinny zakończyć się wydaniem certyfikatu, który potwierdzi zdobycie
odpowiedniej wiedzy czy też nabycie stosownych kwalifikacji. Funkcje certyfikatu
mogą spełniać zaświadczenia wydane zgodnie z rozporządzeniem MEN z 11 stycznia
2012 r.
12. Czy koszty zatrudnienia asystenta ds. pracy można zaliczyć do kosztów
bezpośrednich projektu?
Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca zapewni, że uczestnicy projektu
otrzymają wsparcie ze strony asystenta ds. pracy – osoba ta będzie odpowiedzialna
za analizowanie sytuacji wyjściowej uczestników, udzielanie wsparcia w wypełnianiu
formalnych warunków umożliwiających wzięcie udziału w projekcie (np. realizacja
spraw urzędowych i podjęcie zatrudnienia) oraz planowanie dla uczestników
odpowiedniego wsparcia, poprzez znalezienie odpowiednich oferty na rynku pracy".
Oznacza to, iż koszty zatrudnienia asystenta ds. pracy można zaliczyć do kosztów
bezpośrednich projektu.
13. Czy można zorganizować szkolenie dla Pracodawców w celu uświadomienia
problemów, z którymi aktualnie zmaga się społeczność romska?
W ramach konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wsparcie kierowane jest
do osób ze społeczności romskiej. Szkolenia skierowane do pracodawców nie mogą
być finansowane w ramach ww. konkursu.
14. Czy Grupa Konsultacyjna może zarabiać w czasie realizacji projektu?
Regulamin konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 nie definiuje sposobu
działania Grupy Konsultacyjnej. Odnosi się jedynie do tego jakie podmioty czy też
osoby będą ją współtworzyć. W celu efektywnego działania grupy dobrze byłoby, aby
wnioskodawca tworząc partnerstwo wybierał podmioty, które mogłyby uczestniczyć
w ww. grupie. Dla członków grupy można zaplanować wynagrodzenie lub dodatki
do wynagrodzeń w ramach projektu (koszty bezpośrednie).
15. Jakie zadania może realizować Partner w projekcie?
Lider i partner przed przygotowaniem wniosku o dofinansowanie muszą samodzielnie
określić zakres i formę udziału lidera i poszczególnych partnerów w projekcie.
Zgodnie z regulaminem konkursu nr nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 pomiędzy
wnioskodawcą a partnerem zawarta zostaje pisemna umowa o partnerstwie lub
porozumienie, określająca w szczególności:
 przedmiot porozumienia albo umowy,
 prawa i obowiązki stron,
 zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie,
 partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych
partnerów projektu,
 sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych
przez poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty
dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów,
 sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązywania się stron
z porozumienia lub umowy,
 sposób egzekwowania przez wnioskodawcę od partnerów projektu skutków
wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu
nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera.
16. Czy jako wkład własny niepieniężny można uznać pomieszczenia szkolne lub
Partnera?
Przeznaczenie pomieszczeń wnioskodawcy lub partnerów do realizacji zadań
w ramach projektu można uznać za wkład własny niepieniężny. Zgodnie
z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wkład niepieniężny
powinien być wnoszony przez wnioskodawcę ze składników jego majątku lub
z majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz
zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, lub w postaci
świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy.
Zgodnie z regulaminem konkursu „warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego
są następujące:
a. wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu)
nieruchomości, urządzeń, materiałów (surowców), wartości niematerialnych
i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy
na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie,
b. wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami
o wartości dowodowej równoważnej fakturom,
c. wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek
rynkowych,
d. wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej
ocenie i weryfikacji,
e. w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu, jej wartość nie
przekracza wartości rynkowej; ponadto wartość nieruchomości jest
potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego
rzeczoznawcę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.) ‐
aktualnym w momencie złożenia rozliczającego go wniosku o płatność.”
17. Na czym polegają uproszczone metody rozliczania wydatków?
Uproszczone metody rozliczania wydatków zostały szczegółowo opisane
w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.6.1). „Do uproszczonych metod rozliczania
wydatków zalicza się:
a. stawki jednostkowe, w tym godzinowa stawka wynagrodzenia personelu
projektu, z wyłączeniem osób wskazanych w kosztach pośrednich lub
godzinowa stawka wynagrodzenia personelu projektu, liczona jako iloraz
ostatnich udokumentowanych rocznych kosztów zatrudnienia brutto przez
1720 godzin,
b. kwoty ryczałtowe nieprzekraczające wyrażonej w PLN równowartości kwoty
100.000 EUR wkładu publicznego 47 na poziomie projektu, przeliczonej na PLN
z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego
przez KE aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu w przypadku projektów
konkursowych lub ogłoszenia naboru projektów pozakonkursowych,
c. stawki ryczałtowe, stanowiące określony procent jednej lub kilku kategorii
kosztów, w tym stawka ryczałtowa obejmująca koszty personelu projektu
w ramach programów EWT, liczona jako maksymalnie 20% kosztów
bezpośrednich innych niż koszty personelu.”
18. Czy tylko partner może posiadać wymagany obrót? Czy dotyczy to również
Beneficjenta?
Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wnioskodawca
oraz partnerzy krajowi (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS,
muszą posiadać łączny obrót ‐ za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z
ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn.
zm.) (jeśli dotyczy) lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy ‐ równy
lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie i innych
projektach realizowanych w ramach EFS, których stroną umowy o dofinansowanie
jest instytucja, w której dokonywana jest ocena formalna wniosku w roku
kalendarzowym, w którym wydatki są najwyższe.
19. Zakaz podwójnego finansowania - czy artykuły biurowe mogą zostać
zakwalifikowane w kosztorysie, mimo że są ujęte w innym projekcie krajowym,
który jest obecnie realizowany?
Podwójne zrefundowanie tych samych artykułów biurowych w różnych projektach
jest niedozwolone. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.7) podwójne
finansowanie oznacza w szczególności, m.in.: poświadczenie, zrefundowanie lub
rozliczenie tego samego wydatku w ramach różnych projektów współfinansowanych
ze środków funduszy strukturalnych lub FS lub/oraz dotacji z krajowych środków
publicznych.
20. Co to są koszty amortyzacji?
Amortyzacja to proces utraty wartości majątku trwałego, wywołany jego zużyciem
fizycznym. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.12.2) koszty amortyzacji
środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, kwalifikują się do
współfinansowania, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
a. odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych, które są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu
i bezpośrednio wykorzystywane do jego wdrażania,
b. kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do
okresu realizacji danego projektu,
c. odpisy amortyzacyjne zostały dokonane zgodnie z właściwymi przepisami
prawa krajowego,
d. wydatki poniesione na zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych nie zostały zgłoszone jako wydatki kwalifikowalne projektu, ani też
ich zakup nie był współfinansowany ze środków unijnych (dotyczy to sytuacji, w
której beneficjent kupuje aktywa na potrzeby projektu, ale nie może
zrefundować kosztów zakupu),
e. odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych, które zostały zakupione w sposób racjonalny i efektywny, tj. ich
ceny nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek rynkowych,
f. w przypadku, gdy środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne
wykorzystywane są także w innych celach niż realizacja projektu,
kwalifikowalna jest tylko ta część odpisu amortyzacyjnego, która odpowiada
proporcji wykorzystania aktywów w celu realizacji projektu.
21. Czy jako wkład własny może zostać uznany zakup nieruchomości na biuro do
projektu?
Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 w ramach
przedmiotowego konkursu, składane projekty nie mogą, zgodnie z Szczegółowym
Opisem Osi Priorytetowych PO WER, zawierać wydatków objętych cross-financingiem
i wydatków przeznaczonych na zakup środków trwałych.
22. Czy księgowość może zostać zaliczona do kwot ryczałtowych?
Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 koszty pośrednie
rozliczane są według określonych stawek ryczałtowych. Koszty pośrednie stanowią
koszty administracyjne związane z obsługą projektu, m.in. koszty obsługi księgowej
(koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia
prowadzenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu).
23. Gdy w województwie dofinansowanie unijne na wsparcie społeczności romskiej
otrzymają dwie organizacje, to jeden uczestnik może wziąć udział w dwóch
projektach jednocześnie? Czy można odbyć dwie staże w ramach tych dwóch
projektów?
Jedna osoba może uczestniczyć w tym samym czasie w różnych projektach
realizowanych w ramach jednego Działania PO WER (np. Działanie 2.7 ”Zwiększenie
szans na zatrudnienie osób szczególnie zagrożonych wykluczeniem społecznym”).
Nie musi kończyć ścieżki wsparcia w ramach jednego projektu, aby rozpocząć udział
w drugim projekcie.