OR-diety.radnych.powiatu.2016, 389.5 kB

PROJEKT
Uchwała Nr XXV.
.2016
Rady Powiatu w Opatowie
z dnia 30 listopada 2016 r.
w sprawie określenia zasad ustalania diet dla radnych
Na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z
2016 r. poz. 814, z późn. zm.), Rada Powiatu uchwala, co następuje:
§1. 1. Określa się zasady ustalania:
1) wysokości miesięcznych diet przysługujących radnemu powiatu oraz nieetatowym członkom
zarządu;
2) obliczania miesięcznych diet przysługujących radnemu powiatu oraz nieetatowym członkom
zarządu;
3) wypłat miesięcznych diet przysługujących radnemu powiatu oraz nieetatowym członkom
zarządu.
2. Ilekroć w niniejszej uchwale mowa o:
1) radnym – należy przez to rozumieć radnego Rady Powiatu w Opatowie;
2) przewodniczącym prowadzącym obrady – należy przez to rozumieć przewodniczącego Rady
Powiatu w Opatowie, przewodniczącego komisji stałej Rady Powiatu w Opatowie, przewodniczącego
Zarządu Powiatu w Opatowie – Starostę Opatowskiego lub wiceprzewodniczącego, wicestarostę
prowadzącego obrady pod nieobecność przewodniczącego;
3) maksymalnej wysokości diety – należy przez to rozumieć wysokość określoną w art. 21 ust. 5
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814, z późn. zm.)
oraz § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej
wysokości diet przysługujących radnemu powiatu (Dz. U. Nr 61, poz. 709);
4) obradach – należy przez to rozumieć sesje Rady Powiatu w Opatowie, posiedzenia komisji
stałych Rady Powiatu w Opatowie, posiedzenia Zarządu Powiatu w Opatowie.
§2. 1. Wysokość miesięcznych diet przedstawia się następująco, po zaokrągleniu do pełnej
złotówki, dla:
1) przewodniczącego rady 95% maksymalnej wysokości diety określonej zgodnie z treścią §1 ust. 2
pkt 3;
2) wiceprzewodniczących rady 81% maksymalnej wysokości diety określonej zgodnie z treścią §1
ust. 2 pkt 3;
3) radnego 66% maksymalnej wysokości diety określonej zgodnie z treścią §1 ust. 2 pkt 3;
4) przewodniczącego komisji 81% maksymalnej wysokości diety określonej zgodnie z treścią §1
ust. 2 pkt 3;
5) nieetatowych członków Zarządu Powiatu 96% maksymalnej wysokości diety określonej zgodnie
z treścią §1 ust. 2 pkt 3.
2. W przypadku zbiegu uprawnień do diet, o których mowa w ust. 1 w różnej wysokości,
przysługuje uprawnienie wyłącznie do diety w większej wysokości.
§3. 1. Dowodem potwierdzającym obecność radnego na sesji lub innym posiedzeniu jest podpis
na liście obecności.
2. Dieta radnego ulega zmniejszeniu w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na sesji,
komisji i zarządzie o 30% wysokości diety ustalonej w §2 ust. 1 za każdą nieobecność.
3. Maksymalna wysokość potrąceń w miesiącu nie może przekroczyć 70% wysokości diety.
PROJEKT
§4. 1. O każdej nieobecności na sesji, komisji i zarządzie radny zobowiązany jest powiadomić
odpowiednio przewodniczącego prowadzącego obrady.
2. Powiadomienia, których mowa w ust. 1 można dokonać w jednej z form:
1) osobiście zgłosić przewodniczącemu prowadzącemu obrady lub pracownikowi ds. obsługi rady
i zarządu;
2) telefonicznie poinformować przewodniczącego prowadzącego obrady lub pracownika ds.
obsługi rady i zarządu;
3) przekazać pracownikowi ds. obsługi rady i zarządu, za pośrednictwem poczty elektronicznej.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, osoba odbierająca powiadomienie sporządza
z rozmowy notatkę, którą załącza do listy obecności z obrad.
§5. 1. Za nieobecność usprawiedliwioną może być uznana wyłącznie nieobecność spowodowana:
1) oddelegowaniem radnego w sprawach dotyczących powiatu, po uprzednim okazaniu
dokumentu delegacji;
2) przebywaniem na zwolnieniu lekarskim, pobytem w szpitalu, sanatorium, na badaniach
lekarskich, itp.;
3) nieprzewidzianym innym zdarzeniem, które uniemożliwia radnemu przybycie na obrady.
2. Radny usprawiedliwia swoją nieobecność najpóźniej na dzień przed planowanym posiedzeniem,
a w wyjątkowych przypadkach w terminie 7 dni od daty ich odbycia.
3. W przypadku nieobecności z przyczyn, o których mowa w ust. 1 radny kieruje informację,
zgodnie z §4 ust. 2.
4. Usprawiedliwienia nieobecności radnego dokonuje odpowiednio przewodniczący prowadzący
obrady poprzez adnotację na listach obecności, będących podstawą do naliczenia diet.
5. Nieobecność zostanie uznana za nieusprawiedliwioną w przypadku:
1) niezłożenia informacji, o której mowa w ust. 3;
2) złożenia informacji lub zaświadczeń po upływie terminie określonym w ust. 2.
6. Do terminów, o których mowa w ust. 2 i 4 stosuje się zasady określone w ustawie – Kodeks
postępowania administracyjnego.
§6. Wykonanie uchwały powierza się przewodniczącym prowadzącym obrady.
§7. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Komisji Budżetu, Finansów, Rozwoju
Gospodarczego i Promocji Powiatu.
§8. Traci moc uchwała Nr I.6.2014 Powiatu w Opatowie z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie
ustalenia diet dla radnych.
§9. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
PROJEKT
Uzasadnienie
Art. 21 ust. 5 ustawy o samorządzie powiatowym, określa, iż dieta radnego nie może przekroczyć
w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej na dany
rok dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, przy równoczesnym uwzględnieniu
maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu powiatu określonej w §3 pkt 2
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań
kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych
jednostek samorządu terytorialnego (70% w powiatach poniżej 60 tys. mieszkańców). Należy
nadmienić, iż w oparciu o dane GUS powiat opatowski zamieszkuje poniżej 60.000 ludności.

Kwota bazowa określona w ustawie budżetowej na 2016 r. wynosi 1.766,46 zł.
(art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy budżetowej na rok 2016 z dnia 25 lutego 2016 r.)
 Kwota bazowa określona w projekcie ustawy budżetowej na 2017 r. wynosi 1.789,42 zł.
(art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. a projektu ustawy budżetowej na rok 2017 - Projekt ustawy budżetowej
na rok 2017 przekazany do Sejmu RP, obliczenia z wielkości tej kwoty oznaczone zostaną
cieniowaniem)
W §1 projektu uchwały określa półtorakrotność kwoty bazowej, która wynosi 2.649,69 zł (2016),
2.684,13 zł (2017), a maksymalna dieta dla radnego powiatu (§ 3 pkt 2 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu
powiatu), gdzie liczba mieszkańców nie przekracza 60 tys. wynosi 70 % półtorakrotności czyli
2.649,69x70%=1.854,78 zł (2016), 1.878,89 zł (2017).
Wobec powyższego kwoty diet przysługujących w 2016 r. i w latach następnych przedstawiają się
następująco:
Proponowana ilość
określona w % diety
Wysokość diety
[1854,78 x …%]
(2016)
Wysokość diety
[1878,89 x …%]
(2017)
Przewodniczący rady
95%
1 762 zł
1 785 zł
Wiceprzewodniczący rady
81%
1 502 zł
1 522 zł
Funkcje
66%
1 224 zł
1 240 zł
Przewodniczący komisji
81%
1 502 zł
1 522 zł
Nieetatowy członek zarządu
96%
1 781 zł
1 804 zł
Zaznaczyć należy, iż wysokość ustalonych diet może ulec zmianie w sytuacji zmiany przez Sejm RP
kwoty bazowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.
Radny
Mając na względzie fakt, iż wykonywanie funkcji radnego, niejednokrotnie wiąże się z poświęceniem
przez niego czasu i tym samym obniżeniem jego możliwości zarobkowych. Zatem dieta powinna
stanowić ekwiwalent za utracone wynagrodzenie. Biorąc pod uwagę przytoczone w podstawie
prawnej uchwały przepisy konieczne jest dostosowywanie wysokości diet do aktualnego poziomu
wynagrodzeń regulowanego corocznie w ustawach budżetowych.
Jednocześnie uchwała niewątpliwie jest bardziej restrykcyjna pod względem skutków finansowych
dla radnych za nie wypełnianie swoich obowiązków, co ma na celu dodatkowe zdyscyplinowanie
radnych i zwiększenie efektywności prac rady (§3 projektu uchwały), uszczegółowienie
powiadamiania pozwoli przewodniczącemu prowadzącemu obrady lub pracownikowi ds. obsługi rady
i zarządu załączanie dokumentów pod listy obecności (§4 i 5 projektu uchwały).
Biorąc powyższe pod uwagę podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.
Opracował:
Wydział Organizacji i Nadzoru