100 dni rządu premier Ewy Kopacz 100 dni w liczbach1 Działania

100 dni rządu premier Ewy Kopacz
Więcej pieniędzy na budowę żłobków, wsparcie dla polskiego górnictwa, sukces na szczycie
klimatycznym w Brukseli – to tylko niektóre z efektów pracy premier Ewy Kopacz w ostatnich
tygodniach. Prezentujemy podsumowanie najważniejszych działań zrealizowanych podczas 100 dni
rządu.
100 dni w liczbach1

8 - liczba wizyt zagranicznych premier

22 - liczba wizyt krajowych premier

17 - liczba posiedzeń Rady Ministrów

36 - liczba przyjętych projektów ustaw

49 - liczba przyjętych rozporządzeń

84 - liczba przyjętych uchwał
Działania rządu
1. Rodziny
Wykonane zadania:

Przyjęcie ustawy o Karcie Dużej Rodziny i nowych zniżek dla rodzin wielodzietnych
O Kartę Dużej Rodziny wystąpiło już ponad 720 tys. osób, a odebrało ponad 590 tys. Rodzina
posługująca się Kartą może korzystać z oferty 1500 podmiotów zgłoszonych przez prawie
460 partnerów oferujących zniżki w zakresie kultury, sportu, wypoczynku, telekomunikacji,
bankowości, artykułów spożywczych i odzieżowych, książek i podręczników oraz usług medycznych. Od
1 stycznia 2015 r. rodzinom z co najmniej trójką dzieci, posiadającym Kartę Dużej Rodziny, przysługuje
37% ulgi przy przejazdach publicznym transportem kolejowym na podstawie biletów jednorazowych
oraz 49% ulgi dla posiadaczy biletów miesięcznych. Posiadacze Karty są także uprawnieni do ulgi w
opłacie paszportowej: 75% w przypadku dzieci oraz 50% dla rodziców. Ponadto dużym rodzinom
przysługuje zwolnienie z opłat za wstęp do parków narodowych oraz za wydanie odpisów aktów stanu
cywilnego przy staraniu się o przyznanie Karty. Projekt ustawy o Karcie Dużej Rodziny został przyjęty
przez rząd 25 listopada 2014 r.

Więcej pieniędzy na budowę żłobków w ramach programu „Maluch”
W tym roku budżet rządowego programu „Maluch” wynosi nie 100 mln, a 150 mln zł. To oznacza
więcej środków na tworzenie nowych miejsc w żłobkach, a także utrzymanie już istniejących. W 2014 r.
1
Podsumowanie liczb uwzględnia okres od powołania rządu 22 września 2014 r. do 7 stycznia 2015 r.
1
działało w Polsce prawie 2300 żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów. Dla porównania w
2007 r. było ich zaledwie 373. Większe środki na budowę żłobków zostały przewidziane w projekcie
ustawy budżetowej przyjętej przez rząd 24 września 2014 r.

Start programu „Maluch na uczelni”
Więcej klubików dziecięcych, dziennych opiekunów oraz żłobków przy uczelniach – to główny cel
programu „Maluch na uczelni”, który wystartował 9 grudnia 2014 r. W jego ramach szkoły wyższe będą
mogły starać się o dofinansowanie na utworzenie nowych miejsc opieki nad dziećmi lub na
prowadzenie tych już istniejących. W sumie do uczelni trafi w 2015 r. co najmniej 10 mln złotych. Dzięki
nowym żłobkom młodzi ludzie nie będą musieli już wybierać: „nauka czy dziecko?”.

Wprowadzenie wyższej ulgi podatkowej dla rodzin wielodzietnych
Od 1 stycznia 2015 r. o 20% wzrosła kwota ulgi na trzecie i każde kolejne dziecko, co oznacza, że roczna
ulga na trzecie dziecko zwiększyła się z 1 668,12 zł do 2 000,04 zł, a na kolejne dzieci z 2 224,08 zł do
2 700 zł. Z tego rozwiązania będzie mogło skorzystać ponad milion rodzin, w których wychowuje się
ok. dwóch milionów dzieci. Ponad 97% rodzin - płatników PIT - będzie mogło wykorzystać tę ulgę
w pełni. Rząd przyjął projekt ustawy dotyczącej wyższych ulg 30 września 2014 r.

Wprowadzenie szybszego zwrotu podatku dla rodzin wielodzietnych
W listopadzie 2014 r. Ministerstwo Finansów zdecydowało, że rodziny wielodzietne mogą otrzymać
szybszy zwrot podatku dochodowego w 2015 r. Termin zwrotu został skrócony z trzech miesięcy do
jednego.
Co przed nami?

Wprowadzenie zasady „złotówka za złotówkę”
Dziś, jeśli rodzice przekroczą próg dochodowy uprawniający ich do świadczeń socjalnych, tracą całą
kwotę. Rząd proponuje prostą zasadę: „złotówka za złotówkę”. Oznacza to, że zamiast zabierać
rodzicom całe świadczenie, pomniejszymy je tylko o taką kwotę, o jaką przekroczyli próg. Zachęci to
rodziców do podejmowania pracy, a także do wychodzenia z szarej strefy. Projekt ustawy w tej sprawie
skierowano do konsultacji społecznych 7 stycznia 2015 r. Rozwiązanie to wejdzie w życie od stycznia
2016 r.

Świadczenia rodzicielskie dla wszystkich
Od 2016 r. ze wsparcia finansowego, analogicznego do urlopów rodzicielskich będą mogli skorzystać
wszyscy, którzy takiej możliwości dotychczas nie mieli. To rodzice poszukujący pracy, pracujący na
umowy o dzieło, studenci i rolnicy. Otrzymają oni nowe świadczenie rodzicielskie. Będą mogli je
pobierać przez 12 miesięcy po urodzeniu dziecka, a w przypadku urodzenia bliźniaków, trojaczków
i więcej dzieci - odpowiednio dłużej. Świadczenie wyniesie 1000 zł na rękę. Projekt ustawy w tej
sprawie skierowano do konsultacji społecznych 7 stycznia 2015 r.

Wsparcie dla przyzakładowych żłobków i przedszkoli
Powstaną nowe przyzakładowe żłobki i przedszkola, dzięki czemu łatwiej będzie łączyć życie zawodowe
z życiem rodzinnym. W latach 2015-2020 przeznaczymy na ten cel ponad 2 mld zł (w ramach środków
2
europejskich i specjalnego systemu ulg w podatku CIT). Projekt będzie finansowany częściowo
w ramach regionalnych programów operacyjnych realizowanych przez samorządy województw.
Natomiast uruchomienie wsparcia finansowego pochodzącego z systemu ulg w podatku CIT
planowane jest w styczniu 2016 r.
2. Uczniowie, młodzież, studenci
Wykonane zadania:

Likwidacja „śmieciowego jedzenia” w szkołach od 1 września 2015 r.
1 września 2015 r. chipsy, słodkie napoje, fast foody i inne rodzaje niezdrowej żywności znikną ze
szkolnych sklepików. Zakaz podawania, sprzedaży oraz reklamowania niezdrowej żywności będzie
obowiązywać w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach oraz innych placówkach
oświatowo i opiekuńczo-wychowawczych. Sejm przyjął nowelę ustawy dotyczącą likwidacji
„śmieciowego jedzenia” w szkołach 23 października 2014 r., a prezydent podpisał ją 17 grudnia 2014 r.

Przygotowanie pierwszej części darmowego podręcznika dla klas II
Od 1 września 2015 r. uczniowie II klas szkół podstawowych dostaną za darmo czteroczęściowy
podręcznik zintegrowany (m.in. edukacja polonistyczna, społeczna i przyrodnicza z elementami
edukacji plastycznej i muzycznej) oraz czteroczęściowy elementarz do edukacji matematycznej.
Pierwsza część podręcznika dla klas II została skierowana do konsultacji 22 grudnia 2014 r. W lutym
MEN pokaże kolejne części darmowego podręcznika dla drugoklasistów.

Start programu „Rok Szkoły Zawodowców”
Rozpoczęło się wdrażanie programu odbudowy szkolnictwa zawodowego. Obecnie trwa przygotowanie
doradców, którzy będą wspierać uczniów w planowaniu ścieżki edukacyjnej i zawodowej.
W przygotowywaniu jest także portal doradztwa edukacyjno-zawodowego oraz mapa zawodów i szkół
prowadzących kształcenie w konkretnych profesjach. We wrześniu 2015 r. nastąpi rozszerzenie oferty
szkolnej m.in. o kursy dla uczniów i absolwentów liceów odbywające się poza czasem nauki. Program
został rozpoczęty 7 października 2014 r.

Uruchomienie bezpłatnej infolinii dla uczniów, rodziców i nauczycieli w ramach rządowego
programu „Bezpieczna i przyjazna szkoła” na lata 2014-2016
Resort edukacji wraz z Fundacją Dzieci Niczyje uruchomił specjalną bezpłatną infolinię dotyczącą
bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. Dzwoniący otrzymują rzetelne informacje z zakresu bezpieczeństwa
uczniów, a w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży podejmowane są interwencje.
Infolinia została uruchomiona 10 listopada 2014 r.

Premia za jakość w nauce
Od 1 stycznia 2015 r. w nowy sposób naliczane są dotacje na badania naukowe. Wszystkie publiczne
instytucje w Polsce, które prowadzą badania naukowe (instytuty Polskiej Akademii Nauk, instytuty
badawcze czy wydziały uczelni) mogą otrzymywać dotację statutową według nowych zasad,
premiujących rzeczywiste osiągnięcia naukowe. Podstawą do naliczania dotacji jest potencjał jednostki
3
oraz jakość prowadzonych przez nią badań. Rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa wyższego
dotyczące premii za jakość w nauce zostało podpisane 18 grudnia 2014 r.

Promocja praktyk studenckich
Ruszyła kampania „Studiujesz? Praktykuj!”. Kampania skierowana jest do wszystkich studentów oraz
pracodawców. W jej ramach promowana jest współpraca uczelni z firmami i zasady wartościowych
praktyk studenckich. Na wsparcie dobrej jakości praktyk studenckich zostało przeznaczone ponad
500 mln zł do roku 2020. Dodatkowo na wsparcie Akademickich Biur Karier przeznaczono prawie
60 mln zł. Kampania wystartowała 6 listopada 2014 r.

Program „Polski Erasmus dla Ukrainy”
Rozpoczął się program stypendialny „Polski Erasmus dla Ukrainy” – w sumie do Polski na stypendium
przyjedzie ok. 550 osób, głównie z terenów objętych działaniami militarnymi. Koszt programu to ponad
10,7 mln zł. Pierwsi studenci z Ukrainy przyjechali do Polski w listopadzie (85 osób). Program został
uruchomiony decyzją wiceministra nauki i szkolnictwa wyższego z 20 października 2014 r.
Co przed nami?

Darmowe podręczniki i system dotacji
W 2015 r. darmowe podręczniki będą posiadały klasy: I, II i IV szkoły podstawowej oraz klasa
I gimnazjum. W 2016 r. klasy: I, II, III, IV i V szkoły podstawowej oraz klasy I i II gimnazjum.
W 2017 r. wszystkie klasy szkół podstawowych i gimnazjalnych. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy
dotyczący darmowych podręczników 15 kwietnia 2014 r. Ustawa weszła w życie 8 lipca 2014 r.

Doposażenie bibliotek w szkołach podstawowych
Rząd pracuje nad programem dotyczącym upowszechnienia edukacji czytelniczej wśród uczniów.
W 2015 r. biblioteki szkolne otrzymają 15 mln zł na zakup nowości wydawniczych oraz lektur
rozwijających zdolności i zainteresowania dzieci.

Program praktyk studenckich w administracji
Planujemy zwiększyć liczbę miejsc w administracji, w których studenci będą mogli odbywać praktyki
i zdobywać kompetencje oczekiwane przez pracodawców. Zasady przyjmowania kandydatów będą
jasne i dostępne, a praktyki przygotowane w uzgodnieniu ze szkołami wyższymi.

Dofinansowanie do monitoringu w szkołach
Od 2016 r. dofinansowanych będzie 50% kosztów zakupu instalacji monitoringu w szkołach. Chodzi
o przeciwdziałanie zjawiskom patologii oraz przestępczości wśród dzieci i młodzieży oraz zapewnienie
im bezpieczeństwa fizycznego. Ponadto zostanie położony nacisk na aktywną profilaktykę m.in.
poprzez powołanie przy komendach wojewódzkich policji osób odpowiadających za współpracę ze
szkołami i kuratoriami.

Finansowanie studiów zagranicznych
4
Najlepsi studenci będą mogli skorzystać ze wsparcia państwa w studiach za granicą. Nad programem
pracuje obecnie Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Planowany termin uruchomienia
programu to rok 2016.

Zwiększenie finansowania nauki
Planujemy, że do 2020 r. finansowanie nauki zwiększy się do 2% PKB. Zapowiedź ta będzie stopniowo
realizowana w ramach środków budżetowych i europejskich.
3. Seniorzy
Wykonane zadania:

Wprowadzenie korzystniejszych zasad waloryzacji rent i emerytur w 2015 r.
1 marca 2015 r. nastąpi kwotowo-procentowa waloryzacja emerytur i rent na poziomie min. 36 zł dla
świadczeń poniżej 3333 zł. Gdyby zastosować wyłącznie procentowy systemem waloryzacji,
obowiązujący m.in. w 2014 r., najniższa emerytura wzrosłaby jedynie o ok. 9 zł. Z szacunków resortu
pracy wynika, że wprowadzone zmiany sposobu waloryzacji w 2015 r. to koszt ok. 1,8 mld zł, a łącznie
na waloryzację emerytur i rent trafi w tym roku ok. 3,7 mld zł. Projekt nowelizacji ustawy dotyczący
waloryzacji został przyjęty przez rząd 30 września 2014 r.

Przygotowanie projektu programu dziennych domów opieki Senior-WIGOR
Rząd przeznaczy 360 mln zł na utworzenie dziennych domów i klubów dla seniorów, z czego
w pierwszym roku ok. 20 mln zł. W 2015 r. powstanie ok. 100 takich miejsc. Projekt programu Senior–
WIGOR trafił do konsultacji społecznych 31 grudnia 2014 r. Przyjęcie programu wraz z rozpoczęciem
pilotażu przewidziane jest na II kwartał 2015 r.
4. Sprawy międzynarodowe
Wykonane zadania:

Sukces Polski na szczycie klimatycznym w Brukseli
Dzięki skutecznym negocjacjom Polakom nie grozi drastyczna podwyżka cen energii po roku 2020.
W ramach uzgodnień nowego pakietu klimatyczno-energetycznego UE udało się m.in. utrzymać system
darmowych pozwoleń na emisję CO2 dla sektora elektro-energetycznego do 2030 r. Szczyt klimatyczny
w Brukseli odbył się 24 października 2014 r.

Wizyty zagraniczne
Premier Ewa Kopacz od 1 października 2014 r. odbyła 8 wizyt zagranicznych. Odwiedziła Brukselę
(trzykrotnie), Bratysławę, Mediolan, Paryż, Berlin oraz Pragę. Głównymi tematami rozmów szefowej
rządu były przyszłość Unii Europejskiej i zabezpieczenie interesów Polski we wspólnocie. Podczas
spotkań poruszała także kwestię sytuacji na Ukrainie, dbając o zapewnienie integralności naszego
wschodniego sąsiada.
5

Pomoc humanitarna dla uchodźców ze wschodniej Ukrainy
19 grudnia 2014 r. do Charkowa dotarły 34 ciężarówki Państwowej Straży Pożarnej przewożące ponad
150 ton najpilniejszej pomocy rzeczowej. Transport był odpowiedzią polskiego rządu na apel
ukraińskich władz o udzielenie wsparcia najbardziej potrzebującym mieszkańcom tego kraju w obliczu
zbliżającej się zimy. Na pomoc rząd przeznaczył ponad 3 mln zł z rezerwy ogólnej budżetu państwa.
Decyzja premier Ewy Kopacz w tej sprawie zapadła 28 listopada 2014 r.

Przygotowanie ewakuacji osób polskiego pochodzenia z Donbasu
MSZ wspólnie z MSW prowadzi intensywne przygotowania do ewakuacji osób polskiego pochodzenia
z Donbasu. 8 grudnia premier Ewa Kopacz powołała międzyresortowy zespół ds. wsparcia Polaków na
wschodzie Ukrainy. 26 grudnia miała miejsce misja MSZ w celu wypracowania najbardziej efektywnych
sposobów pomocy, a 5 stycznia w Konsulacie Generalnym RP w Charkowie ruszyła specjalna
całodobowa infolinia dla osób, które zgłosiły się do ewakuacji. Operacja wchodzi obecnie w decydującą
fazę.

Wsparcie Ukrainy w reformie samorządowej
18 grudnia 2014 r. minister Grzegorz Schetyna i wicepremier Gennadij Zubko podpisali porozumienie
o współpracy w zakresie wsparcia reformy samorządowej na Ukrainie. W 2015 r. współpraca dotyczyć
będzie m.in. działań szkoleniowych oraz doradztwa przy przygotowaniu zmian w przepisach
związanych z reformowaniem ukraińskiego samorządu.

Zmiany w umowie o małym ruchu granicznym (MRG) z Ukrainą oraz outsourcing wizowy na
Białorusi
17 grudnia 2014 r. ministrowie spraw zagranicznych Polski i Ukrainy podpisali w Warszawie Drugi
Protokół zmieniający umowę o zasadach małego ruchu granicznego, podpisaną w Kijowie dnia
28 marca 2008 r. Wprowadzone zmiany ułatwiają mieszkańcom strefy przygranicznej uzyskanie
zezwolenia MRG, zwiększą ruch osobowy, przyniosą korzyści gospodarcze i polityczne w stosunkach
polsko-ukraińskich. Dzięki działaniom służb dyplomatycznych i konsularnych 24 października 2014 r.
uzyskano z kolei zgodę władz Białorusi na outsourcing usług wizowych dla polskich placówek
konsularnych w tym kraju.
5. Armia i bezpieczeństwo
Wykonane zadania:

Wprowadzenie wyższych premii za dłuższą służbę oficerów i podoficerów
Od 2015 r. dodatkowe 39 mln zł będzie przeznaczone dla żołnierzy jako premia za dłuższą służbę
oficerów i podoficerów. Nowe rozwiązanie promuje dłuższy okres służby żołnierzy zawodowych.
Rozporządzenie ministra obrony narodowej weszło w życie 4 grudnia 2014 r.

Otwarcie Centrum Weterana
6
Instytucja służy byłym uczestnikom misji wojskowych, popularyzuje wiedzę o kontyngentach oraz
pielęgnuje pamięć o poległych. Centrum Weterana otwarto 21 grudnia 2014 r. Instytucja została
powołana decyzją ministra obrony narodowej z 8 kwietnia 2014 r.

Przyjęcie planu wzmocnienia bezpieczeństwa kraju
9 grudnia 2014 r. Rada Ministrów przyjęła „Plan wzmocnienia bezpieczeństwa państwa”, a MON
przygotowało harmonogram jego wdrożenia. Plan jest objęty klauzulą „zastrzeżone”.

Nowa „Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej”
21 października 2014 r. rząd przyjął nową „Strategię Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej
Polskiej”, wpisując wśród priorytetów m.in. skoncentrowanie wysiłków na zapewnieniu obrony
terytorium państwa i wspieranie konsolidacji NATO wokół funkcji obronnej. 5 listopada 2014 r.
dokument został zatwierdzony przez prezydenta Bronisława Komorowskiego.

Polska-NATO
Po szczycie NATO w Newport powstaje sojuszniczy plan działań na rzecz gotowości, w ramach którego
zdecydowano m.in. o utworzeniu sił natychmiastowego reagowania i wzmocnieniu szczecińskiego
Korpusu Północ-Wschód. Od wiosny w Polsce bez przerwy, na zasadzie rotacji, przebywają siły państw
członkowskich. W sumie na terytorium Polski razem z żołnierzami polskimi ćwiczyło blisko 7000
żołnierzy z państw sojuszniczych demonstrując gotowość do kolektywnej obrony „wschodniej flanki
NATO”.
Co przed nami?

Zwiększenie wydatków obronnych
Rząd przygotowuje projekt ustawy zwiększającej wydatki na obronność państwa do poziomu co
najmniej 2% PKB od 2016 r. Zapewni to dodatkowe 800 mln zł w 2016 r. W 2014 r. resort obrony wydał
99,5% środków zaplanowanych na wydatki modernizacyjne (8,27 mld zł). To aż 26% budżetu
obronnego i jednocześnie najwyższy wskaźnik w historii Sił Zbrojnych RP.
6. Finanse publiczne
Wykonane zadania:

Przyjęcie budżetu na rok 2015
W tym roku deficyt spadnie poniżej 3% PKB. Tym samym Polska wyjdzie z procedury nadmiernego
deficytu. Dużo niższym deficytem, niż planowano, zamyka się budżet państwa w 2014 r. To efekt
dobrej realizacji budżetu, ale także wynik racjonalnej i oszczędnej polityki wydatkowej. Projekt ustawy
budżetowej został przyjęty przez rząd 24 września 2014 r.
7
7. Sprawy regionalne
Wykonane zadania:

Kontrakty Terytorialne
Od października do grudnia 2014 r. rząd podpisał z samorządami 16 Kontraktów Terytorialnych.
Dokumenty określają priorytetowe inwestycje, które będą finansowane z pieniędzy z nowego budżetu
UE. Szacujemy, że w latach 2014-2023 zaangażowanie środków publicznych, europejskich i krajowych
na działania z zakresu polityki rozwoju w skali całej Polski może wynieść ok. 400 mld zł.
Harmonogram przyjmowania Kontraktów Terytorialnych przez rząd:
- uchwała w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla województwa podkarpackiego –
2 grudnia 2014 r.;
- uchwały w sprawie zatwierdzenia Kontraktów Terytorialnych dla województw: mazowieckiego,
lubelskiego, wielkopolskiego i pomorskiego – 14 listopada 2014 r.;
- uchwały w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla województwa kujawsko-pomorskiego
i województwa łódzkiego – 12 listopada 2014 r.;
- uchwały w sprawie zatwierdzenia Kontraktów Terytorialnych dla województw: lubuskiego,
małopolskiego, opolskiego, dolnośląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego,
zachodniopomorskiego – 4 listopada 2014 r.;
- uchwały w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla województwa podlaskiego
i województwa śląskiego – 24 września 2014 r.
Harmonogram podpisywania kontraktów:
województwo śląskie 25 września 2014 r., podlaskie 27 września 2014 r., zachodniopomorskie
12 listopada 2014 r., małopolskie i kujawsko-pomorskie 13 listopada 2014 r., świętokrzyskie,
wielkopolskie, opolskie, łódzkie, dolnośląskie, lubuskie, warmińsko-mazurskie 14 listopada 2014 r.,
mazowieckie 25 listopada 2014 r., lubelskie 5 grudnia 2014 r., podkarpackie 12 grudnia 2014 r. oraz
pomorskie 19 grudnia 2014 r.

Ponadpartyjny dialog ws. przeglądu funkcjonowania samorządu
5 listopada 2014 r. premier Ewa Kopacz spotkała się z liderami partii politycznych: SLD, PSL, Twojego
Ruchu i PO w sprawie przeprowadzenia przeglądu 25 lat funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Ustalono, że przeglądu dokona nadzwyczajna komisja sejmowa. O jej powołaniu premier Ewa Kopacz
rozmawiała z marszałkiem Sejmu 27 listopada 2014 r. Szczegóły dotyczące kształtu komisji były
omawiane na Konwencie Seniorów 15 grudnia 2014 r.

Regionalny System Ostrzegania w TV i na komórkach
Dzięki temu rozwiązaniu każdy, kto posiada TV lub telefon komórkowy będzie mógł uzyskać
bezpośrednią informację o potencjalnych zagrożeniach i klęskach żywiołowych. 13 listopada 2014 r.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji podpisało umowę z Telewizją Polską. System powiadamiania
jest dostępny od 1 stycznia 2015 r. w TVP Regionalnej i w aplikacji na telefon.

Zatwierdzenie pprogramów regionalnych
W listopadzie i grudniu 2014 r. Komisja Europejska zatwierdziła 7 z 16 programów regionalnych na
kwotę 14,2 mld euro. W ramach programów regionalnych marszałkowie województw podzielą więcej
8
środków niż w poprzedniej perspektywie (40% puli w latach 2014-2020 wobec 25% w latach
2007-2013).

Działania w sprawie „janosikowego”
Premier Ewa Kopacz osobiście zainicjowała prace nad zmianami w tzw. „janosikowym”. 10 października
2014 r. odbyło się spotkanie w tej sprawie z udziałem szefowej rządu oraz przedstawicieli:
Ministerstwa Finansów, Rządowego Centrum Legislacji, klubów koalicyjnych i Zarządu Województwa
Mazowieckiego. Podstawą dalszych prac legislacyjnych w sprawie „janosikowego” będzie projekt
rządowy przyjęty przez Radę Ministrów 19 sierpnia 2014 r. Wprowadzone do niego zmiany zakładają
m.in. skrócenie okresu obowiązywania ustawy do 1 roku. Ponadto w 2015 r. województwo
mazowieckie ma otrzymać (poprzez zmniejszenie obciążeń z tytułu „janosikowego”) dodatkowe
100 mln złotych. Sejm przyjął nowelizację ustawy o dochodach samorządu terytorialnego
23 października 2014 r. Od października w resorcie finansów trwają prace analityczne nad nową
formułą „janosikowego” dla wszystkich szczebli jednostek samorządu terytorialnego.
8. Pacjenci
Wykonane zadania:

Wdrożenie pakietu onkologicznego i kolejkowego
Od 1 stycznia 2015 r. pacjenci z nowotworami złośliwymi są leczeni w ramach szybkiej terapii
onkologicznej. Zwiększył się dla nich dostęp do leczenia i badań diagnostycznych. Od momentu, gdy
pacjent z podejrzeniem nowotworu zostanie wpisany na listę osób oczekujących na konsultację
specjalisty, do postawienia diagnozy nie powinno minąć więcej niż 9 tygodni. Zwiększył się także
dostęp do lekarzy specjalistów dla wszystkich pacjentów. Listy oczekujących do lekarza specjalisty są
prowadzone elektronicznie i aktualizowane raz w tygodniu. Pacjent może sprawdzić na stronie
Narodowego Funduszu Zdrowia, gdzie najszybciej przyjmie go specjalista albo może uzyskać taką
informację telefonicznie, dzwoniąc do NFZ. Dzięki temu, że można zapisać się tylko na jedną listę
oczekujących, zniknie zjawisko sztucznego wydłużania kolejek przez osoby, które czekały w kilku
kolejkach na to samo świadczenie, blokując terminy i nie odwołując wizyt. Rada Ministrów przyjęła
projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz niektórych innych ustaw 10 czerwca 2014 r.
Co przed nami?

Powołanie Instytutu Geriatrii
Powstanie placówka, która będzie kształciła przyszłych geriatrów oraz osoby zajmujące się opieką nad
osobami starszymi. Bazą do jej utworzenia będzie Instytut Reumatologii im. prof. dr hab. med.
Eleonory Reicher w Warszawie.

Finansowanie rezydentur absolwentów uczelni medycznych
Od 2015 r. finansowane będą specjalizacje lekarzy w ramach rezydentur wszystkich absolwentów
uczelni medycznych z lat 2012-2015. Celem tego działania jest zwiększenie dostępu pacjentów do
lekarzy specjalistów. Minister zdrowia co roku przyznaje ok. 3000 miejsc rezydenckich. W 2015 r.
9
planuje się zwiększyć tę liczbę do ok. 6500. Na dodatkowe rezydentury w 2015 r. przeznaczonych
zostanie 60 mln zł.
9. Prawo budowalne
Wykonane zadania:
Ochrona altan działkowych przed rozbiórką
Premier Ewa Kopacz podjęła decyzję o ochronie działkowych altan przed rozbiórką. Swoje wsparcie
zapowiedziała podczas spotkania z działkowcami 24 listopada 2014 r. 9 grudnia 2014 r. rząd przyjął
stosowną poprawkę do obywatelskiego projektu nowelizacji prawa budowlanego. Rządowe poprawki
ochronią przed rozbiórką ok. 900 tys. budynków, które na podstawie dotychczasowych przepisów są
samowolą budowlaną.
Co przed nami?

Kodeks budowlany
Zasadnicza koncepcja Kodeksu, z naciskiem na księgę budowlaną, zostanie przedstawiona w I kwartale
2015 r. Księga będzie zawierać nową kompleksową regulację procesu budowlanego, wykorzystującą
m.in. orzecznictwo sądów administracyjnych. Ponadto projekt uwzględni rozwiązania proponowane w
procedowanej obecnie w Sejmie nowelizacji prawa budowlanego, która przewiduje uproszczenia dla
inwestycji, takich jak budowa domu jednorodzinnego.
10.
Inwestycje, przemysł, bezpieczeństwo energetyczne
Wykonane zadania:

Umowy w ramach programu „Inwestycje Polskie”
Od 22 września do końca 2014 r. zostały podpisane 23 umowy. Łączna wartość zaangażowania BGK
i PIR w projekty wyniosła blisko 4,5 mld. Wśród zawartych umów znalazła się m.in.: umowa kredytu
terminowego dla Grupy Azoty Zakłady Azotowe Kędzierzyn S.A. do kwoty 256 mln zł i umowa z PGE na
współfinansowanie programu inwestycyjnego oraz bieżącej działalności.

Inwestycje energetyczne
Trwa budowa nowego bloku energetycznego na terenie Elektrowni Jaworzno III i Elektrowni Opole II.
Dzięki inwestycji w Jaworznie powstanie jeden z największych w kraju bloków energetycznych, który
zapewni energię dla 2,5 mln gospodarstw domowych. Elektrownia Opole II to największa inwestycja
przemysłowa w Polsce po 1989 r., która zapewni stabilne dostawy prądu do 4 mln gospodarstw
domowych. W Rzeszowie oddano do użytku nowy blok, który zapewni energię elektryczną dla 75 tys.
gospodarstw domowych.
10

Konsolidacja „zbrojeniówki” – połączenie spółek obronnych w ramach Polskiej Grupy
Zbrojeniowej
W ramach II etapu konsolidacji przemysłu zbrojeniowego 9 października 2014 r. w Polskiej Grupie
Zbrojeniowej skonsolidowanych zostało 8 spółek obronnych z Grupy Polskiego Holdingu Obronnego
oraz MS Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych S.A. (100%) będące w portfelu ARP. Konsolidacja
sektora zbrojeniowego wyeliminuje wewnętrzną konkurencję między polskimi firmami, umożliwi
realizowanie dużych projektów angażujących kilka przedsiębiorstw i zwiększy konkurencyjność na
rynkach zagranicznych. Polska Grupa Zbrojeniowa została zarejestrowana 13 grudnia 2013 r.
21 stycznia 2014 r. Rada Ministrów wyraziła zgodę na wniesienie akcji 12 spółek z sektora obronnego
do Polskiej Grupy Zbrojeniowej.
Co przed nami?

Kontynuacja programu „Inwestycje Polskie”
Według szacunków do końca 2015 r. wartość projektów, w które zaangażują się PIR i BGK, sięgnie
łącznie, odpowiednio, 10 mld zł i 28 mld zł.
11.
Infrastruktura
Wykonane zadania:

Budowa dróg
Od 1 października 2014 r. oddano do ruchu niemal 200 km dróg krajowych, w tym: 35 km autostrad,
129 km dróg ekspresowych oraz 36 km pozostałych dróg krajowych. Od 1 stycznia 2014 r. do użytku
oddano 225,75 km dróg ekspresowych, 61,6 km autostrad oraz 2 obwodnice. Podpisano także umowy
na 298,8 km dróg ekspresowych. 22 grudnia 2014 r. do konsultacji publicznych został skierowany
projekt Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023. Uwagi można zgłaszać do 30 stycznia
2015 r. W połowie stycznia 2015 r. odbędzie się konferencja konsultacyjna dotycząca projektu
Programu.

Sieci szerokopasmowe
W okresie wrzesień-listopad 2014 r. beneficjenci 14 regionalnych projektów szerokopasmowych
zrealizowali 3741,48 km sieci, w tym wybudowano 2845,21 km sieci, a 896,27 km sieci zrealizowano
z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury.

Kolej
W grudniu 2014 r., dzięki uruchomieniu Pendolino i nowym rozkładom jazdy, skrócił się czas podróży
między największymi miastami, np. z Warszawy do Krakowa do ok. 2,5 godz., a z Warszawy do Gdańska
do ok. 3 godz. Kolejne skrócenie czasu przejazdu nastąpi w grudniu 2015 r.
11
Co przed nami?

Budowa dróg
Do końca 2015 r. zostanie oddanych 250 km dróg ekspresowych i podpisane umowy na 500 km.
W latach 2014-2020 zbudowanych zostanie 1770 km autostrad oraz dróg ekspresowych i 35 obwodnic
za blisko 93 mld zł. Oddana będzie do użytku pełna sieć autostrad: A1, A2 i A4 oraz S3, S5, S6, S7, S8,
S17 i cała obwodnica Warszawy.

Rozwój portów
W 2015 r. 1 mld zł zostanie przeznaczony na zwiększenie przepustowości portów i poprawę
infrastruktury dostępowej od strony lądu (do końca 2020 ponad 11 mld zł).

Kolej
W 2015 r. na tory wyjadą nowe składy pociągów o wartości 6 mld zł. Na koniec kadencji tabor PKP
Intercity w ok. 70% będzie nowy lub zmodernizowany.

Rozwój transportu miejskiego
Planujemy inwestycje ze środków unijnych na rozwój transportu miejskiego na poziomie 13,5 mld zł do
2020 r. Inwestycje będą uruchamiane w ramach środków z programu Infrastruktura i Środowisko,
programu Polska Wschodnia oraz regionalnych programów operacyjnych.
12.
Przedsiębiorcy
Wykonane zadania:

Ustawa antykryzysowa dla firm, które straciły na embargu
Dopłaty do wynagrodzeń pracowników i szkoleń oraz opłacenie składek na ZUS – na taką pomoc mogą
liczyć przedsiębiorcy, którzy stracili na blokadzie eksportu polskich towarów do Rosji. Ze wsparcia w
łącznej kwocie do 500 mln zł będą mogły skorzystać firmy z branży handlowej, przetwórczej
i transportowej. Rząd przyjął projekt ustawy 16 grudnia 2014 r. Planowane wejście w życie ustawy –
1 lutego 2015 r.
 Wydłużenie do 2016 r. gwarancji de minimis i rozszerzenie o wsparcie eksportu
Program de minimis został wydłużony do 2016 r. i rozszerzony o wsparcie dla przedsiębiorców na rzecz
eksportu ich produkcji. W 2014 r. udzielono gwarancji na kwotę 15,8 mld dla 73 500 przedsiębiorców.
Pozwoliło to na udzielenie kredytów w kwocie ok. 28 mld zł.
Rozporządzenie ministra finansów z 3 grudnia 2014 r. dotyczące wydłużenia programu de minimis do
końca 2016 r. weszło w życie 26 grudnia 2014 r. Rozporządzenia Rady Ministrów dotyczące rozszerzenia
programu o wsparcie dla przedsiębiorców na rzecz eksportu ich produkcji zostały przyjęte 4 listopada i
weszły w życie 14 listopada 2014 r.

Start programu „Wsparcie w starcie” – pomoc dla zakładających pierwszą firmę
17 listopada 2014 r. ruszył rządowy program „Wsparcie w starcie”, przygotowany przez Ministerstwo
Pracy i Polityki Społecznej oraz Bank Gospodarstwa Krajowego. To program nisko oprocentowanych
12
pożyczek skierowany do tych, którzy chcą założyć swój pierwszy biznes. Na jego realizację
przeznaczono 500 mln zł do 2021 r. Pilotaż programu trwał od grudnia 2013 r. na terenie trzech
województw: mazowieckiego, świętokrzyskiego oraz małopolskiego. Możliwość tworzenia tego typu
programów przewiduje ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, której projekt
nowelizacji Rada Ministrów przyjęła 5 listopada 2013 r.
Co przed nami?

Założenia do projektu nowej ordynacji podatkowej
Nowe przepisy podatkowe mają być jasne, precyzyjne i przyjazne dla uczciwych podatników. Nad nową
ordynacją podatkową pracuje Komisja Kodyfikacyjna Ogólnego Prawa Podatkowego. W marcu
przedłoży Ministerstwu Finansów kierunkowe założenia do nowej ordynacji. Następnie projekt zostanie
skierowany na Radę Ministrów i poddany konsultacjom społecznym.

Założenia nowego prawa działalności gospodarczej
Nowe przepisy będą zawierać katalog podstawowych praw przedsiębiorcy oraz zasady działania
organów administracji w dziedzinie gospodarki. Jednym z głównych założeń proponowanych rozwiązań
będzie rozstrzyganie wątpliwości na korzyść przedsiębiorców. Założenia do nowego prawa działalności
gospodarczej zostały skierowane do konsultacji społecznych 11 grudnia 2014 r.
 Więcej środków dla przedsiębiorczości
19 grudnia 2014 r. Rada Nadzorcza BGK przyjęła plan finansowy, w którym założono wzrost wartości
finansowania przedsiębiorstw o ponad 6 mld zł (z 19 mld w 2014 r. do 25 mld w 2015 r.). Podpisanie
umów dotyczących finansowania inwestycji, m.in. w branży energetycznej czy chemicznej, zaplanowano
na I połowę 2015 r.
13.
Przyjazna administracja
Wykonane zadania:

Zatwierdzenie Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa
8 grudnia 2014 r. Komisja Europejska zaakceptowała Program Operacyjny Polska Cyfrowa. Blisko 2,2
mld euro ze środków unijnych trafi na realizację takich celów, jak: zwiększenie dostępu do spraw
administracyjnych online, możliwość korzystania z usług elektronicznej administracji w dowolnym
miejscu i o dowolnym czasie, dostęp do elektronicznych usług z zakresu zdrowia, edukacji, zamówień
publicznych, sądownictwa, itp. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia projektu
Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 8 stycznia 2014 r.
Co przed nami?

Ułatwienia dla podatników i zmiany w urzędach skarbowych
W 2015 r. wprowadzony zostanie m.in. system e-podatki, dzięki któremu każdy będzie miał łatwy i
bezpieczny dostęp do swojego konta podatnika. Podatnicy uzyskają taką samą, spójną informację,
niezależnie od tego, do którego urzędu skarbowego zwrócą się z pytaniami. Zwiększona zostanie
13
przepustowość infolinii podatkowej. Powstanie internetowa Baza Wiedzy Administracji Podatkowej.
Podatnik będzie mógł załatwić swoje sprawy w dowolnym urzędzie. Pracownik urzędu skarbowego
obsłuży obywateli także z zakresu działania innych instytucji, np. ZUS, Służby Celnej. Przez pierwsze
18 miesięcy prowadzenia działalności mikroprzedsiębiorcy będą mogli liczyć na pomoc asystenta
podatnika. Wyspecjalizowane urzędy skarbowe skoncentrują się wyłącznie na obsłudze największych
podmiotów budujących potencjał gospodarczy państwa.

Nieodpłatna pomoc oraz informacja prawna
Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowuje projekt ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i
informacji prawnej. Dzięki współpracy rządu, samorządów i organizacji pozarządowych
zagwarantowany zostanie bezpłatny dostęp do porad prawnych na poziomie lokalnym osobom
uprawnionym do świadczeń z pomocy społecznej. Natomiast wszystkim osobom fizycznym ustawa ma
umożliwić dostęp do informacji prawnej za pośrednictwem specjalnej infolinii. W skali całego kraju
powstanie co najmniej 1549 punktów, w których nieodpłatnie będzie świadczona pomoc prawna przez
adwokatów lub radców prawnych oraz 42 stanowiska na potrzeby udzielania informacji prawnej za
pośrednictwem infolinii.

Poprawa obsługi przez urzędników
Rząd będzie promował wprowadzanie w urzędach ułatwień, takich jak np. organizowanie kącików dla
dzieci czy udostępnianie klientom komputerów z internetem. Urzędnicy mający bezpośredni kontakt
z obywatelem będą zobowiązani do poprawienia jakości i uproszczenia korespondencji. Coraz więcej
spraw będzie można załatwić przez Internet. Poprawi się kontakt telefoniczny z urzędnikami dzięki
dodatkowemu wsparciu sektorowych lub instytucjonalnych infolinii.
14.
Górnicy
Wykonane zadania:

Dialog z górnikami
Pod koniec września osiągnięto porozumienie w sprawie protestów w kopalni Kazimierz-Juliusz w
Sosnowcu. W rozwiązanie problemu zaangażowała się premier Ewa Kopacz. Zapewniono przedłużenie
działania kopalni i zagwarantowano pracownikom zatrudnienie w innych zakładach. 18 listopada
premier spotkała się z przedstawicielami central związkowych działających przy Kompanii Węglowej i
zadeklarowała, że w grudniu zostaną wypłacone zaległe pensje i świadczenia okolicznościowe z okazji
„Barbórki” – obie zapowiedzi zostały zrealizowane. 18 listopada premier Ewa Kopacz powołała również
pełnomocnika rządu ds. restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego.

Wejście w życie ustawy dot. wymogów jakościowych węgla
Sejm uchwalił ustawę 10 października 2014 r., a prezydent podpisał ją 14 października 2014 r. Nowe
prawo weszło w życie 14 listopada 2014 r. Ustawa wprowadza zakaz sprzedaży produktów, takich jak
węgiel kamienny czy brykiety, które nie spełniają wymagań jakościowych ministra gospodarki. Za
sprzedaż węgla niezgodnego z obowiązującymi normami grożą kary finansowe, a nawet kara
pozbawienia wolności.

Plan naprawczy Kompanii Węglowej
14
7 stycznia 2015 r. rząd przyjął „Plan naprawczy Kompanii Węglowej SA” przygotowany przez
pełnomocnika rządu ds. restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego. Potrzeba zmian w spółce
wynika z jej dramatycznej kondycji finansowej. Proponowane rozwiązania mają na celu zwiększenie
efektywności działania Kompanii Węglowej SA, obniżenie kosztów jej funkcjonowania i utworzenie
przejrzystej struktury organizacyjnej.
Co przed nami?

Ustawa dot. koncesjonowania sprzedaży węgla
Trwają prace w Sejmie. Nowelizacja ma wyeliminować nieuczciwą konkurencję w handlu węglem
kamiennym.
15.
Rolnicy
Wykonane zadania:

Zatwierdzenie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
12 grudnia 2014 r. Komisja Europejska zatwierdziła Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014–2020. Polska jest jednym z trzech krajów, które zakończyły negocjacje. Do wykorzystania jest
13,5 mld euro, które zostaną przeznaczone m.in. na modernizację i zwiększanie konkurencyjności
polskich gospodarstw rolnych. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 15 kwietnia 2014 r.

Fundusz Stabilizacji Dochodów Rolniczych
7 stycznia 2015 r. rząd przyjął projekt ustawy o powołaniu Funduszu Stabilizacji Dochodów Rolniczych.
Środki zgromadzone na jego rachunku będą wypłacane rolnikom, którzy ponieśli straty ekonomiczne z
przyczyn od nich niezależnych. Fundusz będzie administrowany przez Agencję Rynku Rolnego.
 Pozyskiwanie nowych rynków zbytu dla polskiej żywności
Nieustannie prowadzone są rozmowy dotyczące dostępu dla polskich produktów rolno-spożywczych
do kolejnych rynków zbytu. M.in. polskie jabłka mogą być eksportowane do Kanady i Singapuru, a w
sprawie dostępu do rynku indyjskiego trwają uzgodnienia. W 2014 r., pomimo rosyjskiego embarga,
wartość eksportu rolno-spożywczego może osiągnąć wyniki podobne jak w roku 2013, czyli przekroczyć
20 mld euro.
16.
Policjanci
Co przed nami?

Nowe zasady naliczania dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy
15
W MSW trwają prace nad zmianą zasad naliczania dodatku za wysługę lat, które mają motywować
i zachęcać funkcjonariuszy resortu do dłuższego pozostawania w służbie. Zmiany obejmą
funkcjonariuszy wszystkich służb podległych MSW – Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży
Granicznej i Biura Ochrony Rządu – i wejdą w życie w 2015 r.

Modernizacja floty służb
W budżecie na 2015 r. na zakupy sprzętu w służbach podległych MSW zaplanowano prawie 400 mln zł.
Około 100 mln zostanie przeznaczonych na wymianę policyjnej floty. Straż Graniczna zostanie
doposażona w bezzałogowe statki powietrzne, a Państwowa Straż Pożarna w nowe samochody, m.in.
ratowniczo-gaśnicze.
17.
Ochrona środowiska
Wykonane zadania:

Recykling pojazdów i likwidacja opłaty recyklingowej
2 grudnia 2014 r. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji. Na podstawie nowych przepisów osoby indywidualne zostaną zwolnione
z opłaty recyklingowej – w wysokości 500 zł – płaconej obecnie za każdy używany pojazd sprowadzony
do Polski. Zgodnie z projektem wszyscy wprowadzający pojazdy na polski rynek (np. dealerzy
samochodowi, właściciele komisów) będą musieli zapewnić sieć zbierania pojazdów wycofanych
z eksploatacji (mają ją tworzyć stacje demontażu i punkty zbierania pojazdów).
18.
Kultura
Wykonane zadania:

Rekordowy budżet na kulturę
Na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego w 2015 r. będzie przeznaczone 3 mld 266 mln zł.
W porównaniu z rokiem 2014 to 10 procentowy wzrost i osiągnął najwyższy w historii poziom. Zbliżamy
się do 1% z budżetu na kulturę czyli realizacji najważniejszego postanowienia umowy społecznej
zawartej z Obywatelami Kultury. Oprócz środków z budżetu państwa przeznaczamy także środki,
funduszy celowych oraz z budżetu środków europejskich. Dzięki temu łączna, rekordowa kwota
wydatków na kulturę w 2014 r. wynosi 3 803,0 mln zł.
Co przed nami?

Większy dostęp do kultury
Planujemy wdrożenie projektu Kultura Dostępna, dzięki któremu pojawią się m.in. tańsze bilety do
najważniejszych muzeów i teatrów. Poszerzony ma zostać także darmowy dostęp przez Internet do
książek, nagrań, koncertów i spektakli teatralnych objętych prawem autorskim. Chcemy również
uruchomić specjalny program edukacyjny, który otoczy troską miejsca i muzea historyczne stanowiące
źródło budowania nowoczesnego patriotyzmu i świadomości historycznej młodego pokolenia.
16