W sprawie: Wyższej Hanzeatyckiej Szkoły Zarządzania w Słupsku

W sprawie: Wyższej Hanzeatyckiej Szkoły Zarządzania w Słupsku

Interpelacja nr 44/2016
W sprawie: Wyższej Hanzeatyckiej Szkoły Zarządzania w Słupsku

Jerzy Barzowski
Na podstawie art.23 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa
pomorskiego oraz §13 statutu województwa pomorskiego i § 23 regulaminu pracy Sejmiku
Województwa Pomorskiego, zwracam się do Pana Marszałka z następującą prośbą:
W związku z podjęta decyzją o likwidacji uczelni przez założyciela Pomorską Agencję
Rozwoju Regionalnego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że PARR poszukując inwestora dla szkoły, zaakceptowała
w ubiegłym roku Wyższą Szkołę Bankową z Gdańska jako właściwego inwestora?
Jeżeli tak to co się stało, że po kilku miesiącach zmieniono zdanie?
2. Na jakich warunkach konsolidacji, PARR zaakceptowała Wyższą Szkołę Bankową
jako inwestora dla połączenia z WHSZ?
3. Czy byli inni inwestorzy zainteresowani konsolidacją z WHSZ lub inwestycją
w uczelnię? Jeśli tak, to jak przebiegały rozmowy z PARR, jakie otrzymali warunki
przejęcia szkoły i co było powodem ich wycofania się z negocjacji? Proszę
o załączenie prowadzonej dokumentacji.
4. Jaka była sytuacja ekonomiczna szkoły, kiedy akceptowano WSB jako inwestora
a jaka kiedy zmieniano decyzję?
5. Czy warunki konsolidacji z WHSZ postawione przez PARR były jednolite
dla wszystkich zainteresowanych inwestorów?
6. Czy uczelnia posiadała kredyty, długi i inne zobowiązania długoterminowe w chwili
podjęcia decyzji o likwidacji przez PARR? Kto takich kredytów udzielił?
7. Dlaczego PARR nie wspierał uczelni przez lata jej istnienia? (mowa jest o niemal
100 mln zł wydanych przez PARR na różne projekty z których na szkołę nie
przeznaczono złotówki, a można było zamiast szukać partnerów po całej Polsce
włączyć szkołę jako partnera, co pozwoliłoby uczelni dalej się rozwijać).
8. Co stanie się z majątkiem uczelni po likwidacji? Czy majątek pozostały po likwidacji
zostanie przekazany do samorządu lokalnego i pozostanie w Słupsku? Czy zostanie
przekazany jednostce rządowej tj. uczelni państwowej? Jaki jest oszacowany koszt
przeprowadzenia likwidacji przez PARR? Jak przebiegała procedura wyboru
likwidatora? Na jaki okres planowany jest czas trwania likwidacji? Jakie są koszty
likwidatora, które ponosi PARR?
Jaka kwota po likwidacji majątku WHSZ
pozostanie w PARR?
9. Czy znana jest PARR opinia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego o kondycji
Akademii Pomorskiej? Czy PARR posiada gwarancje finansowe na wypadek
likwidacji tej uczelni? Co stanie się z majątkiem WHSZ w takiej sytuacji? Dlaczego
majątek WHSZ jest planowany do przekazania Akademii Pomorskiej, skora ta posiada
bardzo dużą ilość swoich obiektów niewykorzystanych, skąd wiadomo, że ich celem
nie jest sprzedaż majątku pozyskanego z WHSZ? Jakie są gwarancje związane umową
z PARR, że AP nie sprzeda majątku po WHSZ? Proszę o załączenie kopii podpisanej
umowy, kopii gwarancji bankowej lub innego zabezpieczenia?
10. Ponieważ demografia wskazuje, że uczelnie żeby przetrwać będą się łączyć, również
te publiczne. Co się stanie jeśli Akademia Pomorska połączy się z Politechniką
Koszalińską, o czym mowa jest od kilku lat i co jest mocno prawdopodobne, wtedy
własnością majątku będzie Politechnika Koszalińska, w Słupsku pozostanie jedynie
wydział zamiejscowy i cały majątek będzie w dyspozycji Politechniki? Akademia
Pomorska ma obecnie 2,5 tys. studentów to jest ok. 4 razy mniej niż Wyższa Szkoła
Bankowa w Gdańsku, która chciała się połączyć z WHSZ. Akademia Pomorska
posiada obecnie 26 kierunków, to oznacza, że średnio na jednym kierunku studiuje ok.
10 osób. Gdzie widzicie Państwo przyszłość dla tej uczelni? Moim zdaniem
zamykanie się tak nierentownych uczelni będzie nieuniknione, ponieważ z roku
na roku ilości studentów będzie ubywać.
11. Czy zamknięcie się na wejście inwestorów zewnętrznych tj. Szkoły z Gdańska, która
chciała wejść do Słupska nie spowoduje sygnału dla innych inwestorów, że Słupsk
zamyka się na wejście w ogóle inwestycji do Słupska tj. tworzenie nowych miejsc
pracy i zatrzymanie młodych w Słupsku?
Panie Marszałku stan mojej wiedzy na dzień dzisiejszy jest taki, że decyzję tą uważam
za przedwczesną, oczekuję jednak szczegółowych odpowiedzi na zadane pytania i być może
mój pogląd będzie inny. Dzisiaj uważam, że lepszym rozwiązaniem jest pozostawienia
majątku po WHSZ dla samorządu miasta Słupska. Samorząd zyskuje miejsce do generowania
przychodów dla miasta (wykorzystanie dla innych szkół, nowych inicjatyw, wynajem),
studenci Akademii Pomorskiej mogliby korzystać z obiektu, ale właścicielem pozostałby
samorząd lokalny zwiększając również swój majątek. Przekazanie majątku do Akademii
Pomorskiej oznacza dla Słupska całkowitą utratę możliwości wpływu na jej losy
i przeznaczenie, ale również niegospodarności jeśli chodzi o dbanie o interesy mieszkańców
Słupska w obecnie trudnej sytuacji finansowej miasta.
Odpowiadając na interpelację Pana Radnego z dnia 25 kwietnia 2016 r. dotyczącą
Wyższej Hanzeatyckiej Szkoły Zarządzania w Słupsku (zwanej dalej WHSZ oraz Szkołą),
uprzejmie wyjaśniam, że proces przekazania majątku WHSZ na rzecz innego podmiotu nie
leży w zakresie kompetencji Samorządu Województwa Pomorskiego, jednakże kierując się
dobrym obyczajem i chęcią naświetlenia wszelkich wątpliwych kwestii z tym związanych,
z uwzględnieniem poufności relacji w obrocie pomiędzy pomiotami trzecimi, w oparciu m.in.
o wyjaśnienia Pomorskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z siedzibą w Słupsku (PARR
S.A.), informuję, co następuje.
PARR S.A. nigdy nie zaakceptowała Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku (WSB)
jako właściwego inwestora w projekcie połączenia z WHSZ. PARR S.A. prowadziła co
prawda negocjacje z WSB, jednak nie zakończyły się one podpisaniem żadnego wiążącego
dokumentu.
Konsolidacją z WHSZ zainteresowanymi były, oprócz WSB, również Wyższa Szkoła
Administracji i Biznesu z Gdyni oraz prywatny inwestor z Gdańska. Nie jest możliwe
ujawnienie szczegółów negocjacji z tymi podmiotami, gdyż strony tych negocjacji
zobowiązały się do zachowania ich poufności. Negocjacje miały charakter wstępny i
prowadzone były jedynie ustnie. Nie została z nich sporządzona dokumentacja pisemna.
Warto jednak wskazać, że nawet gdyby dokumentacja z przeprowadzonych negocjacji
istniała, to byłaby objęta klauzulą poufności.
PARR S.A. podczas przedmiotowych negocjacji dążyła do ujednolicenia warunków
konsolidacji uczelni, jednak każdy z potencjalnych inwestorów przedstawiał zupełnie inne
oczekiwania i warunki, co jednak objęte jest wskazaną już powyżej klauzulą poufności.
Sytuacja finansowa WHSZ od kilku lat była zła. W latach 2011-2015 Szkoła
wygenerowała stratę w łącznej wysokości ponad 4,2 mln zł. W ostatnich latach spadła
drastycznie liczba studentów przyjmowanych na I rok studiów (do poziomu ok. 100 osób),
a co za tym idzie kwota uzyskiwanego od studentów czesnego. W związku z powyższą
tendencją, przychody z czesnego przestały wystarczać na pokrycie kosztów działalności
WHSZ.
Zamiast
z
przychodów
koszty funkcjonowania
Szkoły pokrywane
były
z oszczędności z lat ubiegłych, wypracowanych przed rokiem 2011. Według informacji
przekazanych przez likwidatora WHSZ, w marcu 2016 r. Szkoła utraciła płynność finansową
i na dzień otwarcia likwidacji posiadała już zadłużenie za wymagalne zobowiązania
krótkoterminowe
wobec
dostawców
usług
i
mediów
oraz
części
pracowników
i zleceniobiorców w wysokości 116.470,40 zł.
W chwili podjęcia decyzji o likwidacji Szkoła nie posiadała zobowiązań
długoterminowych, jednakże już w marcu 2016 r. utraciła płynność finansową tj. zdolność do
pokrywania z własnych przychodów i oszczędności zobowiązań krótkoterminowych, takich
jak m.in. wynagrodzenia pracowników, zobowiązania wobec dostawców usług i mediów,
wynagrodzenia wykładowców zatrudnionych na umowy zlecenia itp. Przed wdrożeniem
procesu likwidacji Rektor WHSZ w obawie przed utratą płynności finansowej zwracał się do
PARR S.A. z oficjalnym pismem o udzielenie pożyczki lub przekazanie pomocy bezzwrotnej
w kwocie 1,5 mln zł.
Należy podkreślić, że od początku istnienia Szkoły, PARR S.A. jako założyciel miała
bardzo ograniczony wpływ na jej działalność, w tym realizowaną politykę finansową.
Zgodnie ze statutem WHSZ, rola założyciela w bieżącej działalności Szkoły jest faktycznie
ograniczona do udziału dwóch przedstawicieli PARR S.A. w posiedzeniach Senatu,
składającego się z 10 osób.
Władze WHSZ w ostatnim czasie, zwłaszcza kiedy zaczął pogłębiać się stan
nierentowności uczelni i pojawiło się ryzyko utraty płynności finansowej, przyjęły politykę
obciążania winą za zaistniałą sytuację i przerzucania odpowiedzialności za skutki złego
zarządzania Szkołą, na jej założyciela. Dotyczy to też kwestii projektów finansowanych
ze środków pozyskiwanych ze źródeł zewnętrznych, w tym Unii Europejskiej. Należy mieć
na względzie, że ww. projekty nie mają charakteru stricte dochodowego, a określony rodzaj
wsparcia w nich przewidziany przeznaczony jest dla beneficjentów ostatecznych projektów,
a nie dla podmiotów realizujących i zarządzających projektami. Partnerem w projekcie mogą
być instytucje, które spełniają kryteria formalne i merytoryczne dla danego typu
przedsięwzięć. WHSZ jako samodzielna jednostka, często podkreślająca swoje doświadczenie
we współpracy z różnymi praktykami i specjalistami, miała możliwość aplikowania o środki
zewnętrzne i realizowania określonych działań wg przyjętej przez siebie strategii. Warto
jeszcze raz w tym kontekście podkreślić, że zapisy Statutu WHSZ zapewniły uczelni
całkowitą autonomię i samodzielność oraz wykluczyły praktycznie założyciela (z wyjątkiem
podjęcia decyzji o likwidacji lub konsolidacji Szkoły) z możliwości podejmowania
strategicznych decyzji dotyczących WHSZ np. decyzji o zmianie Rektora w związku z
pogłębiającą się z roku na rok stratą bilansową.
Majątek lub środki finansowe pozostałe z procesu likwidacji WHSZ zostaną
zadysponowane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie
wyższym – tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm. (art. 27 ust. 2 ww. ustawy) i Statutem WHSZ.
Szacowany koszt procesu likwidacji jest wewnętrzną kwestią WHSZ w likwidacji. Koszt ten
szacuje likwidator Szkoły, powołany zgodnie z procedurą uregulowaną w ustawie Prawo
o szkolnictwie wyższym (art. 27 ust. 3 tej ustawy) oraz Statucie WHSZ. Wynagrodzenie
likwidatora wypłacane będzie nie ze środków PARR S.A., ale ze środków WHSZ. Czas
trwania likwidacji planowany jest zgodnie z zapisami Statutu WHSZ. Urząd Marszałkowski
Województwa
Pomorskiego
nie
dysponuje
informacjami
jaka
kwota
po likwidacji majątku WHSZ zostanie przekazana do PARR S.A., gdyż na dziś nie są znane
faktyczne koszty likwidacji Szkoły.
Z wyjaśnień PARR S.A. wynika, że Spółce nie jest znana żadna opinia Ministerstwa
Nauki i Szkolnictwa Wyższego o kondycji Akademii Pomorskiej. Pozostałe kwestie do
których odnosi się pytanie nr 9 Pana interpelacji, określone zostały w porozumieniu zawartym
pomiędzy Akademią Pomorską a WHSZ w likwidacji, którego szczegóły objęte są klauzulą
poufności. Należy jednak zaznaczyć, że na mocy ww. porozumienia Akademia Pomorska
zobowiązała się do wniesienia środków finansowych, niezbędnych do przeprowadzenia
procesu likwidacji oraz zakończenia kształcenia studentów w bieżącym roku akademickim
2015/2016, w szczególności poprzez zakup lub wynajem składników majątkowych WHSZ.
Godny podkreślenia jest fakt, że powyższe uzgodnienia zostały wsparte decyzją Ministra
Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 20 kwietnia 2016 r., który wyraził zgodę na
wprowadzenie do Akademii Pomorskiej nowego kierunku pn. Zarządzanie. Dzięki
uzyskanemu przez Akademię Pomorską uprawnieniu do prowadzenia ww. kierunku,
dotychczasowi studenci WHSZ będą mogli kontynuować studia w Słupsku.
Nie posiadamy informacji na temat planów połączenia Akademii Pomorskiej
z Politechniką Koszalińską, dlatego też trudno ustosunkować się do spekulacji związanych
ze skutkami ewentualnego połączenia się, tych czy innych, uczelni publicznych
lub niepublicznych.
Nic nie przemawia za tym, aby proces konsolidacji WHSZ z Akademią Pomorską
wpłynął na nowe przedsięwzięcia inwestycyjne realizowane w Słupsku, w tym oddziaływał
odstraszająco na potencjalnych inwestorów spoza Słupska. Biorąc pod uwagę aspekty, jakie
zwykli brać pod uwagę inwestorzy podejmujący decyzje o lokalizacji swoich przedsięwzięć
biznesowych, trudno dostrzec istotne związki pomiędzy tymi dwiema kwestiami.
Należy podkreślić, że lokalne władze samorządowe wyraziły poparcie dla procesu
konsolidacji WHSZ z Akademią Pomorską, a akceptację dla tej inicjatywy wyraziło też
większość pracowników WHSZ oraz studentów I roku WHSZ. Powyższe rozwiązanie zostało
dodatkowo wsparte powyżej wspomnianą decyzją Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego,
dzięki której uruchomiony zostanie na Akademii Pomorskiej nowy kierunek nauczania.