Zasady i kryteria wyboru instytucji szkoleniowych

Zasady i kryteria wyboru instytucji szkoleniowych
w celu zlecenia lub powierzenia organizacji szkoleń
finansowanych z Europejskiego Funduszu Szkoleniowego
w Ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Świętokrzyskiego ( RPO WŚ)
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opatowie.
OPATÓW - 2016
1
Zasady i kryteria wyboru instytucji szkoleniowych w celu zlecenia
lub powierzenia organizacji szkoleń finansowanych z Europejskiego
Funduszu Szkoleniowego w Ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego ( RPO WŚ)
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opatowie.
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1
Niniejsze zasady i kryteria opracowano w oparciu o :
1. Ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.);
2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014r.
w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku
pracy (Dz. U. z 2014 r, poz. 667),
3. Ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013r. ,
poz. 907, z późn. zm.);
4. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
na lata 2014-2020 ( Warszawa 10 kwietnia 2015r.)
§2
Ilekroć w niniejszych kryteriach jest mowa o:
1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.),
2. Zamawiającym – należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Opatowie,
3. Kierowniku Zamawiającego – należy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy
w Opatowie,
4. Wykonawcy/ Instytucji szkoleniowej – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną
albo jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, która ubiega się
o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie
zamówienia publicznego,
5. Komisji ds. wyboru instytucji szkoleniowych - należy przez to rozumieć komisję ds. wyboru
instytucji szkoleniowej powołaną oddzielnym zarządzeniem Dyrektora Powiatowego Urzędu
Pracy w Opatowie.
2
OGÓLNE KRYTERIA WYBORU INSTYTUCJI SZKOLENIOWYCH
§3
1. Przeprowadzenie szkolenia zleca się lub powierza, wyłącznie instytucji szkoleniowej,
która posiada aktualny wpis do rejestru instytucji szkoleniowych, prowadzonego
przez Wojewódzki Urząd Pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej.
2. Kryteria wyboru instytucji szkoleniowej mają na celu wyłonienie instytucji szkoleniowej
w celu zlecenia lub powierzenia przeprowadzenia szkolenia mając na uwadze zasady
konkurencyjności, równego traktowania i przejrzystości.
3. Wybór instytucji szkoleniowej dokonywany jest na zasadach jawności, równego traktowania
instytucji szkoleniowych ubiegających się o przeprowadzenie szkolenia, bezstronności,
zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz posiadaną wiedzą i doświadczeniem.
§4
1. Kryteria wyboru instytucji szkoleniowej mają zastosowanie do przeprowadzania szkoleń
grupowych realizowanych zgodnie z planem szkoleń na dany rok kalendarzowy, których
wartość szacunkowa nie przekracza równowartości kwoty 30 000 euro.
2. Przy realizacji szkoleń, których wartość szacunkowa przekracza równowartość kwoty
30 000 euro, wybór instytucji szkoleniowej odbywa się zgodnie z przepisami Ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych. Wyboru instytucji szkoleniowej dokonuje
się przy zastosowaniu kryteriów określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
KRYTERIA WYBORU INSTYTUCJI SZKOLENIOWEJ
§5
Podczas procedury wyboru instytucji szkoleniowej, ocenie podlegać będą następujące kryteria
wybrane z katalogu § 69 ust 1. rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków realizacji
oraz trybu i sposobu prowadzenia usług rynku pracy.
Sposób oceny i przyznawania punktów:
1. Dostosowanie programu szkolenia odpowiednio do zapotrzebowania na kwalifikacje
identyfikowanego na rynku pracy.
Kryterium podlega ocenie w skali 0 – 1 pkt
Ocena:
- program szkolenia został dostosowany odpowiednio do identyfikowanego na rynku pracy
zapotrzebowania na kwalifikacje - 1pkt
3
- program szkolenia nie został dostosowany odpowiednio do identyfikowanego na rynku pracy
zapotrzebowania na kwalifikacje – 0 pkt
2. Jakość oferowanego programu szkolenia, w tym wykorzystanie standardów kwalifikacji
zawodowych i modułowych programów szkoleń zawodowych, dostępnych w bazach danych.
Kryterium podlega ocenie w skali 0 – 2 pkt
Ocena:
– jeżeli instytucja szkoleniowa przedstawi program szkolenia zawierający w swojej treści informacje
odpowiadające wymogom określonym w § 71 ust.3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 14 maja 2014r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu
i sposobów prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2014 r, poz. 667) oraz informacje
o wykorzystaniu standardów kwalifikacji zawodowych i modułowych programów szkoleń
zawodowych, dostępnych w bazach danych ministra oferta otrzyma – 2 pkt
- jeżeli przedstawione przez instytucje szkoleniową powyższe informacje, będą niekompletne
( nie będą zawierały wszystkich elementów) lub instytucja nie wykorzysta standardów kwalifikacji
zawodowych i modułowych programów szkoleń zawodowych, dostępnych w bazach danych ministra
– oferta otrzyma – 1 pkt
– jeżeli instytucja szkoleniowa nie przedstawi programu szkolenia oferta otrzyma – 0 pkt
- w przypadku wskazania przez instytucję szkoleniową przepisów odrębnych określających warunki
organizacji szkolenia np. w zawodach regulowanych, gdzie program szkolenia,
w tym wymiar i rozkład godzin szkolenia, sposób organizacji zajęć określa minister właściwyzamawiający uzna, iż spełnia określone kryterium -2 pkt
3. Posiadanie przez instytucję szkoleniową certyfikatu jakości usług.
Kryterium podlega ocenie w skali 0 – 1 pkt
4
Sposób przyznawania punktów:
– posiadanie certyfikatu jakości usług – 1 pkt
– brak certyfikatu jakości usług – 0 pkt
Certyfikat jakości usług może dotyczyć zarówno kierunku szkolenia , na które Wykonawca złoży
ofertę, jak również Wykonawcy jako instytucji szkoleniowej świadczącej usługi szkoleniowe. Będą
brane pod uwagę różne formy certyfikatów, np. Certyfikaty Systemu Zarządzania ISO, akredytacje np.
Kuratora Oświaty, Polskiego Towarzystwa Informatycznego, Polskiego Biura Europejskiego
Certyfikatu Umiejętności Komputerowych, atesty itp.
4. Dostosowanie kwalifikacji i doświadczenia kadry dydaktycznej do zakresu szkolenia
Kryterium podlega ocenie w skali 0 – 1 pkt
Ocena:
kadra dydaktyczna prowadzące zajęcia teoretyczne i praktyczne na szkoleniu z danego zakresu:
- posiada odpowiednie doświadczenie i kwalifikacje, uprawniające do prowadzenia zajęć zawartych
w zakresie tematycznym szkolenia – 1 pkt
- nie posiada odpowiedniego doświadczenia i kwalifikacji, uprawniających do prowadzenia zajęć
zawartych w zakresie tematycznym szkolenia – 0 pkt
5. Dostosowanie wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń do potrzeb
z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji szkolenia.
szkolenia,
Kryterium podlega ocenie w skali 0 – 1 pkt
Ocena :
– posiadanie odpowiednio dostosowanego wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń
do potrzeb szkolenia z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji
szkolenia – 1 pkt
– brak odpowiednio dostosowanego wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń do potrzeb szkolenia,
z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji szkolenia – 0 pkt
5
6. Rodzaj dokumentów potwierdzających ukończenie szkolenia i uzyskanie kwalifikacji.
Kryterium podlega ocenie w skali 1 – 2 pkt
Ocena:
- jeżeli w ofercie instytucja szkoleniowa wskaże, że po ukończeniu szkolenia – wyda zaświadczenie
na
druku
Ministra
Edukacji
Narodowej
zgodnie
z
wzorem
określonym
z załączniku nr 5 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012r.
w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, a to zaświadczenie będzie zawierało
elementy z § 71 ust.4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014
w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy
oraz załączy wzór – otrzyma 2 pkt
- Jeżeli w ofercie instytucja wskaże, że po ukończenia szkolenia – wyda
zaświadczenia/uprawnienia którego wzór określają przepisy odrębne oraz załączy wzór/wzory
– otrzyma 2 pkt ;
- Jeżeli w ofercie instytucja wskaże, że po ukończenia szkolenia – wyda zaświadczenie według
własnego wzoru, który będzie zawierał elementy zgodne z § 71 ust.4 Rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu
i sposobów prowadzenia usług rynku pracy oraz załączy wzór – otrzyma 1 pkt ;
7. Koszty szkolenia – max. 10 pkt
Koszty szkolenia – obliczamy wg wzoru
K= Cn/C ofb x 10
(Cn-cena najniższej oferty/ C ofb-cena oferty badanej x 10 pkt
8. Sposób organizacji zajęć praktycznych określonych w programie szkolenia.
Kryterium podlega ocenie w skali 1 – 2 pkt
Ocena:
– zajęcia praktyczne zorganizowane z zastosowaniem innowacyjnych lub oryginalnych metod
ich prowadzenia wykraczające poza standardowy program szkolenia (np. ćwiczenia bezpośrednio
w zakładach pracy, zakładach fryzjerskich, hotelach, sklepach) – 2 pkt
– zajęcia praktyczne zorganizowane w sposób tradycyjny (np. zajęcia z zakresu fryzjerstwa
czy obsługi klienta przeprowadzone w siedzibie jednostki w gronie uczestników
kursu) – 1 pkt
6
PROCEDURA WYBORU INSTYTUCJI SZKOLENIOWEJ DLA SZKOLEŃ GRUPOWYCH
REALIZOWANYCH ZGODNIE Z PLANEM SZKOLEŃ
§6
1. Zamawiający w celu przeprowadzenia szkoleń grupowych realizowanych zgodnie z planem
szkoleń zamieści, w miejscu publicznie dostępnym i na swojej stronie internetowej, zapytanie
ofertowe wraz z zaproszeniem do składania ofert przez instytucje szkoleniowe, oraz wyśle
zaproszenie do udziału w postępowaniu nie mniej niż do trzech potencjalnych wykonawców
ze wskazaniem granicznego terminu ich składania.
2. Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis przedmiotu zamówienia, kryteria
oceny ofert, oraz termin składania ofert.
3. Złożone w wyznaczonym terminie przez instytucje szkoleniowe oferty szkolenia podlegają
ocenie z uwzględnieniem ustalonych w zapytaniu ofertowym kryteriów i skali ich ocen.
w/g formularza /załącznik nr 1/
4. Wybór oferty najkorzystniejszej, to jest oferty, która uzyskała największą ilość punktów
nastąpi w oparciu o ocenę, o której mowa w pkt 3, spośród złożonych ofert.
5. Wyboru instytucji szkoleniowej dokonuje Komisja ds. wyboru instytucji szkoleniowej
powołana przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie.
6. Komisja jest powołana przez Dyrektora PUP odrębnym zarządzeniem.
7. Wybór oferty( instytucji szkoleniowej) jest dokumentowany protokołem, do którego załączane
są zebrane oferty.
8. Protokół powinien zawierać co najmniej:
 informacje, do jakich, co najmniej trzech potencjalnych wykonawców wysłano
informację o wszczętym postępowaniu,
 informację o sposobie upublicznienia zapytania ofertowego,
 wykaz ofert, które wpłynęły w odpowiedzi na zapytanie ofertowe wraz ze wskazaniem
daty wpłynięcia ofert oraz z podaniem tych danych z ofert, które stanowią odpowiedz
na kryteria oceny ofert,
 wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem wyboru,
 datę sporządzenia protokołu
9. Podstawą zawarcia umowy szkoleniowej z jednostką szkoleniową jest zaakceptowany
przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy wybór wykonawcy zamówienia (instytucji
szkoleniowej).
10. Po wyborze instytucji szkoleniowej, wykonawcom, którzy złożyli oferty udziela się pisemnej
informacji o dokonanym wyborze wraz z uzasadnieniem oraz informację taką zamieszcza się
na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie urzędu w miejscu publicznie
dostępnym.
11. Warunki przeprowadzenia szkolenia określa umowa szkoleniowa zawarta przez Starostę
Opatowskiego w imieniu którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie.
7
§7
1. Niniejsze zasady wyboru mają zastosowanie przy wyborze instytucji szkoleniowej
w przypadku organizacji szkoleń grupowych realizowanych zgodnie z rocznym planem
szkoleń.
2. Procedura zawarta w § 6 nie jest wymagana w przypadku organizacji szkoleń indywidualnych
(wskazanych przez osoby uprawnione) uznawanych za zamówienia nieprzewidywalne
dla zamawiającego w stosunku do których istnieje pilna potrzeba ich realizacji.
3. Przy realizacji szkoleń wskazanych przez osoby uprawnione/indywidualnych, z uwagi
na specyfikę tych szkoleń wybór instytucji szkoleniowej do realizacji szkolenia nastąpi
ze szczególnym uwzględnieniem następujących kryteriów:
a) terminu i czasu realizacji szkolenia
b) dostępności miejsca szkolenia dla osoby wnioskującej.
4. W przypadku szkoleń wskazanych przez osoby uprawnione/indywidualnych, wyboru instytucji
szkoleniowej dokonuje się uwzględniając dostępność szkolenia dla osoby wnioskującej oraz
termin szkolenia.
5. Specjalista ds. rozwoju zawodowego wysyła zapytanie e-mail do instytucji szkoleniowej
w której zamierza zorganizować szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną/indywidualne.
6. Złożona przez instytucję szkoleniową oferta szkolenia podlega ocenie z uwzględnieniem
ustalonych kryteriów i skali ich ocen w/g formularza oceny oferty instytucji szkoleniowej
/załącznik nr 1/
7. Przed ostatecznym zatwierdzeniem wyboru instytucji szkoleniowej specjalista ds. rozwoju
zawodowego dokonuje rozeznania cenowego, pozyskując oferty instytucji szkoleniowych
dostępne na stronach internetowych z cenami szkoleń w celu ustalenia czy złożona oferta,
nie odbiega znacznie od oferowanych na rynku cen szkoleń.
8. Rozeznanie ceny rynkowej jest dokumentowane ( wydruki ze stron internetowych).
9. Dokumenty z ustalenia ceny rynkowej szkolenia dołącza się do dokumentu z wyboru instytucji
szkoleniowej.
10. Jeżeli złożona oferta nie odbiega znacznie od cen rynkowych proponowanych na rynku usług
szkoleniowych za tożsame szkolenie, specjalista ds. rozwoju zawodowego sporządza dokument
z wyboru instytucji szkoleniowej wraz z przeprowadzoną oceną oferty szkolenia,
zgodnie z kryteriami wyboru instytucji szkoleniowej określonymi w rozdziale § 5
oraz uzasadnieniem wyboru.
11. Pod uwagę powinna być brana tylko oferta, gdzie należność przysługująca jednostce
szkoleniowej nie będzie przekraczać ustalonej ceny rynkowej. W przypadku
gdy ustalona cena szkolenia jest niższa od ceny zaproponowanej przez instytucję szkoleniową,
a urząd dysponuje środkami na organizację szkolenia, ostateczną decyzje podejmuje Kierownik
Zamawiającego.
12. Podstawą zawarcia umowy szkoleniowej z jednostką szkoleniową jest zaakceptowany
przez Kierownika Zamawiającego wybór jednostki szkoleniowej.
8
§8
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Niniejsze zasady i kryteria wyboru instytucji szkoleniowych do przeprowadzania szkoleń
realizowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego (RPO WŚ) obowiązują w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Opatowie od dnia wprowadzenia zarządzeniem.
……………………………………..
Podpis starosty lub osoby upoważnionej
Załączniki do kryteriów:
1.Formularz oceny oferty instytucji szkoleniowej - załącznik Nr 1
3. Formularz oferty szkoleniowej- załącznik Nr 2
3.Wzór umowy w sprawie organizacji szkolenia załącznik Nr 3
4.Plakat RPO WŚ
9