Uchwała Nr XXXIV/376/09 Rady Miejskiej w

Uchwała Nr XXXIV/376/09
Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
z dnia 29 września 2009 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących
w Stargardzie Szczecińskim.
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r.
Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188
i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682
i Nr 181, poz. 1524 oraz z 2008 r. Nr 229, poz. 1539) uchwala się, co następuje:
§ 1. Skargę Pana Zbigniewa Kulczyckiego na Dyrektora Zespołu Szkół
Ogólnokształcących Szkoła Podstawowa nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi w Stargardzie
Szczecińskim dotyczącą niedopełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa
i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach, w związku z zaistniałym
w dniu 9 marca 2006 roku pobiciem w szkole ucznia Jakuba Kulczyckiego, uznaje się
za bezzasadną.
§ 2. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Kuratorium Oświaty w Szczecinie pismem KO-III-IP-054/35/09 z dnia 27 sierpnia
2009 roku przekazało Prezydentowi Miasta Stargard Szczeciński skargę Pana Zbigniewa
Kulczyckiego na postępowanie Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących Szkoła
Podstawowa nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi, osiedle Zachód A/5 w Stargardzie
Szczecińskim w zakresie niedopełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa
i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6,
poz. 69). Zgodnie z właściwością Prezydent Miasta Stargard Szczeciński w dniu 9 września
2009 roku przekazał Radzie Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim przedmiotową skargę.
Na posiedzeniu w dniu 22 września 2009 roku członkowie Komisji Oświaty, Kultury
i Sportu Rady Miejskiej kompleksowo zapoznali się ze złoŜonymi dokumentami w tej
sprawie, dodatkowo posiłkując się wyjaśnieniami złoŜonymi na posiedzeniu Komisji przez
skarŜącego Pana Zbigniewa Kulczyckiego oraz Panią Ewę Sowę Dyrektora Zespołu Szkół
Ogólnokształcących w Stargardzie Szczecińskim.
Komisja Oświaty, Kultury i Sportu po przeanalizowaniu skargi oraz pisemnych
i ustnych wyjaśnień obu stron uznała, Ŝe skarga jest bezzasadna.
Jakub Kulczycki uczeń klasy VI Szkoły Podstawowej nr 2 z Oddziałami
Integracyjnymi w dniu 9 marca 2006 roku podczas przerwy międzylekcyjnej został pobity
przez troje uczniów tej szkoły. W wyniku pobicia dwukrotnie przebywał na leczeniu
szpitalnym w Szczecinie. Doznany uraz spowodował trwały uszczerbek na zdrowiu
w wysokości 20%, co zostało stwierdzone w orzeczeniu lekarskim.
Odnosząc się wprost do stawianych zarzutów naleŜy stwierdzić, Ŝe dyrekcja i nauczyciele
szkoły dopełnili wszelkich starań, aby zapewnić uczniom bezpieczne warunki pobytu
w szkole oraz podjęli niezbędne działania w celu skutecznego zaŜegnania konfliktu.
W dniu zdarzenia na holu szkoły, gdzie miał miejsce incydent, wszyscy nauczyciele
przebywali w miejscach wyznaczonych dyŜurem. Natychmiastową interwencję mającą
na celu rozdzielenie bijących się chłopców podjął nauczyciel, który nie pełnił dyŜuru,
a jedynie był najbliŜej tego zdarzenia. śaden z uczniów nie przejawiał symptomów
ewentualnych obraŜeń, nie zgłaszał bólu ani urazu. Pierwszy ogląd sytuacji pozwolił
stwierdzić, Ŝe Ŝaden z chłopców nie wymagał natychmiastowej pomocy medycznej. Dalszy
nadzór nad zaistniałą sytuacją przejęła nauczycielka dyŜurująca, która przeprowadziła
wywiad i rozmowę z uczniami oraz powiadomiła o sprawie wychowawcę ucznia, który
wszczął bójkę z Jakubem Kulczyckim. Zdarzenie to spowodowane było rywalizacją
sportową, która wywołała u uczniów duŜe emocje, które po zajęciach wychowania fizycznego
przerodziły się w konflikt. Wychowawca przeprowadził z uczniami klasy rozmowę
wyjaśniającą zdarzenie, po czym przekazał sprawę do pedagoga szkolnego.
Po bójce, nie zgłaszając Ŝadnych dolegliwości związanych z doznanymi uderzeniami,
Jakub Kulczycki udał się na lekcję matematyki, którą za zgodą nauczyciela opuścił, udając się
do pielęgniarki. Uczeń zgłosił ból brzucha, nie zgłaszał potrzeby dodatkowej opieki w drodze
do gabinetu pielęgniarki szkolnej. W gabinecie poszkodowany skarŜył się jedynie na ból
w okolicy prawej strony pachwiny i podbrzusza, innych dolegliwości bądź urazów
nie zgłoszono. Pielęgniarka telefonicznie powiadomiła matkę ucznia, przedstawiając
dolegliwości, które zgłosił syn. Pielęgniarka poprosiła o osobiste odebranie ucznia ze szkoły
ze wskazaniem konsultacji lekarskiej w razie trwających lub nasilających się objawów.
Z uwagi na ówczesną chorobę matki oraz bliskość zamieszkiwania ucznia pielęgniarka
-na własną odpowiedzialność rodzica- przystała na wysłanie Jakuba Kulczyckiego do domu
taksówką. Decyzję taką moŜna było podjąć, poniewaŜ chłopiec nie wymagał natychmiastowej
interwencji lekarskiej. Matka znana szkole ze swej rzetelności i wiarygodności odebrała syna
z taksówki. Na tamten czas nikt inny nie mógł odebrać chłopca ze szkoły.
W związku z pobiciem ucznia szkoła i pielęgniarka postępowały zgodnie z posiadaną
w danym momencie wiedzą o stanie zdrowia i samopoczucia poszkodowanego.
Jakub Kulczycki po zaistniałym zdarzeniu nie zgłosił faktycznych dolegliwości i przyczyn ich
powstania przede wszystkim pielęgniarce jak i rodzicom, którzy mogliby wówczas podjąć
decyzję o natychmiastowej fachowej pomocy medycznej.
Informację o pobiciu Jakuba Kulczyckiego w dniu incydentu przekazała w godzinach
popołudniowych wychowawczyni, która telefonicznie skontaktowała się z Państwem
Kulczyckim. Wychowawczyni potwierdziła u ucznia fakt braku przekazania rodzicom
informacji o wydarzeniu w szkole. W rozmowie z matką ucznia poinformowała o bójce
i zasugerowała sprawdzenie miejsca uderzenia. Dopiero po tej rozmowie rodzice podjęli
odpowiednie działania i w dniu następnym, tj. 10 marca 2006 roku chłopiec został przyjęty
na leczenie szpitalne.
Szkoła nie sporządziła protokołu powypadkowego, poniewaŜ od początku zdarzenie to
zostało uznane jako przejaw agresji, a nie wypadek. Postępowanie było zgodne ze Statutem
Szkoły w sytuacjach objętych Programem Interwencji Kryzysowej. NaleŜy podkreślić, Ŝe
rodzice nie przekazali szkole informacji lekarskiej o faktycznym stanie zdrowia
poszkodowanego, czy teŜ skutków odniesionych obraŜeń. Jedynym źródłem informacji były
rozmowy prowadzone z matką chłopca.
Mając na uwadze powyŜsze Komisja Oświaty, Kultury i Sportu, nie znajduje
potwierdzenia zarzutów dotyczących niedopełnienia przez szkołę obowiązków, czy teŜ
zaniedbań wynikających z zaistniałej bójki. Wcześniej wielokrotnie była wyraŜana
wdzięczność za telefon i sugestie wychowawcy, z uwagi na fakt, iŜ syn nie przyznał się
do doznanego urazu, obecnie zaś podnoszone są zarzuty o braku: zapewnienia bezpiecznych
warunków pobytu w szkole, udzielenia niezwłocznej fachowej pomocy medycznej,
powiadomienia rodziców o pobiciu syna, sporządzenia protokołu powypadkowego.
NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe wybór Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Stargardzie
Szczecińskim, do którego Jakub Kulczycki został przeniesiony spoza rejonu, było
świadomym działaniem rodziców.
Wszelkie podjęte działania i rozmowy, które zostały przywołane powyŜej stanowią
odzwierciedlenie w dokumentach szkoły, tj. w księdze porad ambulatoryjnych, dziennikach
lekcyjnych i dzienniku pedagoga. Zakwalifikowanie tego zdarzenia jako pobicia, będącego
przejawem agresji, a nie jako bójki szkolnej, wymagało przeprowadzenia postępowania
wyjaśniającego, które zostało wykonane w ciągu dwóch dni. Przeprowadzono następujące
działania dąŜące do wyjaśnienia i oceny zdarzenia, a mianowicie: ustalenie sprawców
i przyczyn agresywnych zachowań, rozmowy z rodzicami poszkodowanego i sprawców
zdarzenia, rozmowy ze świadkami zdarzenia, rozmowy z wychowawcami klas, rozmowa
z pielęgniarką szkolną i nauczycielami dyŜurującymi, konsultacje z dyrektorem szkoły.
Podjęte działania względem całego przebiegu postępowania wyjaśniającego świadczą
o powaŜnym jego potraktowaniu, w konsekwencji czego szkoła skierowała wniosek
do Wydziału ds. Nieletnich Komendy Powiatowej Policji w Stargardzie Szczecińskim
o wszczęcie postępowania wyjaśniającego, które przez szkołę zostało uznane jako przejaw
zachowań agresywnych kwalifikujących się jako zachowanie przestępcze. Sprawę na drogę
prawną szkoła skierowała juŜ w czwartym dniu od zaistnienia zdarzenia. Szkoła na bieŜąco
informowała rodziców o podejmowanych działaniach, co spotykało się wówczas z wyraŜaną
względem szkoły aprobatą. W niniejszej sprawie zainteresowanie stanem zdrowia ucznia
szkoły i podjętymi działaniami co najmniej dwa razy poprzez telefoniczną rozmowę wykazała
równieŜ Pani Ewa Sowa Dyrektor Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Stargardzie
Szczecińskim. Dyrekcja szkoły oraz nauczyciele ubolewają nad zaistniałym incydentem
przejawu agresji na terenie szkoły, szczerze współczując rodzicom.
Przedmiotowa sprawa w dniu 13 grudnia 2007 roku została rozpatrzona przez
Sąd Rejonowy w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich w Stargardzie Szczecińskim.
Sąd postanowił uznać zachowanie trojga małoletnich uczniów Zespołu Szkół
Ogólnokształcących w Stargardzie Szczecińskim jako przejaw demoralizacji polegający na
dokonaniu co najmniej naruszenia nietykalności cielesnej małoletniego Jakuba Kulczyckiego
poprzez uderzenia i kopanie pokrzywdzonego po róŜnych częściach ciała, czym wypełnili
znamiona występku z art. 217 § 1 Kodeksu karnego.
Po rozpatrzeniu przedmiotowej sprawy członkowie Komisji, stwierdzili, Ŝe
nauczyciele prawidłowo wypełniali swoje zadania i we właściwy sposób zareagowali, widząc
bijących się uczniów. Tego typu sytuacje miałyby szansę niezaistnienia, jedynie jeśli
uczniowie podczas przerw przebywaliby w bezpośrednim towarzystwie nauczycieli. JednakŜe
zgodnie z wyrokiem Sądu NajwyŜszego I CR 25/65 z dnia 08.04.2006r. obowiązek
rozciągnięcia pieczy przez kierownictwo szkoły nad uczniami nie moŜe być pojmowany tak
szeroko, by kaŜdej grupie uczniów przez cały czas ich pobytu w szkole musiał towarzyszyć
opiekujący się nią nauczyciel. W szczególności nie moŜna przyjąć istnienia takiego
obowiązku wobec uczniów starszych, którzy w czasie kilkuletniego uczęszczania do szkoły
powinni przyzwyczaić się do regulaminu szkolnego i nauczyć się zasad dyscypliny
obowiązującej ucznia. RównieŜ sentencja wyroku Sądu NajwyŜszego II CR 375/71 z dnia
24.09.1971r. ujmuje, Ŝe brak dozoru ze strony osób starszych nad zabawą dzieci
12-13 letnich, nie moŜe być poczytany za brak nadzoru w rozumieniu art. 427 Kodeksu
cywilnego.
W świetle powyŜszego wyjaśnienia, Komisja Oświaty, Kultury i Sportu Rady
Miejskiej uznaje za bezzasadną skargę na Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących
Szkoła Podstawowa nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi, osiedle Zachód A/5 w Stargardzie
Szczecińskim dotyczącą niedopełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa
i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach, w związku z zaistniałym
w dniu 9 marca 2006 roku pobiciem w szkole ucznia Jakuba Kulczyckiego.
Mając na uwadze powyŜsze, Komisja wnosi o podjęcie przedmiotowej uchwały.
Wnioskodawca:
Komisja Oświaty, Kultury i Sportu
Rady Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim
Przewodniczący Komisji
Stanisław Bartniczak