dziennik urzędowy województwa warmińsko

Transkrypt

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
Olsztyn, dnia 21 lutego 2005 r.
Nr 18
TREŚĆ:
Poz.:
KONTRAKT WOJEWÓDZKI:
315 -
zawarty dnia 29 kwietnia 2004 r. w Warszawie pomiędzy Radą Ministrów, zwaną dalej „stroną rządową”,
reprezentowaną przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego i Samorządem Województwa
Warmińsko-Mazurskiego, zwanym dalej „stroną samorządową”, reprezentowanym przez Marszałka Województwa
Warmińsko-Mazurskiego, zwany dalej „kontraktem”..................................................................................................
937
315
KONTRAKT WOJEWÓDZKI
*)
zawarty dnia 29 kwietnia 2004 r. w Warszawie pomiędzy Radą Ministrów, zwaną dalej „stroną rządową”,
reprezentowaną przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego i Samorządem Województwa WarmińskoMazurskiego, zwanym dalej „stroną samorządową”, reprezentowanym przez Marszałka Województwa WarmińskoMazurskiego, zwany dalej „kontraktem”.
Art. 1. Strony zgodnie stwierdzają, Ŝe dla osiągnięcia celów związanych z rozwojem regionalnym realizowanych na
obszarze Województwa Warmińsko-Mazurskiego ponosić będą nakłady finansowe na realizację wspólnie ustalonych działań,
w wysokości określonej w kontrakcie, oraz stosować będą ustalone w kontrakcie zasady wdraŜania, monitorowania, oceny
oraz kontroli tych działań.
Art. 2. Priorytety kontraktu są zgodne z priorytetami określonymi w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004 - 2006.
Art. 3. 1. Wyboru zadań, które będą realizowane w ramach kontraktu strona samorządowa dokonuje po jego podpisaniu
zgodnie z procedurą określoną w załączniku 5 (§ 2 - 7) do kontraktu.
2. Wybór zadań, o którym mowa w ust. 1 powinien być dokonany w ciągu 3 miesięcy od daty podpisania kontraktu.
3. Zadania, o których mowa w ust. 1 muszą wynikać z działań określonych i przyjętych przez strony kontraktu oraz
wpisywać się w priorytety określone w Narodowym Planie Rozwoju.
4. Wykaz zadań wybranych do realizacji, wraz ze stosowną Uchwałą Zarządu Województwa stanowi załącznik Nr 6 do
kontraktu.
5. Ustalenia zawarte w ust. 1-4 nie dotyczą inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego oraz projektów
realizowanych na terenie danego województwa w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
oraz Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III.
*)
podstawą zawarcia niniejszego kontraktu są: ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr
65, poz. 594, Nr 96, poz. 874, Nr 166, poz. 1611 i Nr 189, poz. 1851 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177), art. 16 i 23 ustawy z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach
wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 48 poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz. 1158 z 2001 r., Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1085,
Nr 111, poz. 1197 i Nr 154, poz. 1800 z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596 i Nr 230, poz. 1921 oraz z 2003 r. Nr 84, poz. 774) oraz art. 35 ustawy
budŜetowej na rok 2004 z dnia 23 stycznia 2004 r. (Dz. U. Nr 17, poz. 167).
Dziennik Urzędowy
Województwa Warmińsko-Mazurskiego Nr 18
- 938 Poz. 315
Art. 4. Wszelkie działania realizowane w ramach kontraktu, a wynikające z priorytetów określonych w Zintegrowanym
Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego, podlegają procedurom realizacyjnym, monitoringu i oceny określonym dla
tego programu operacyjnego.
Art. 5. Wszelkie działania wynikające z programów objętych Inicjatywą Wspólnotową INTERREG III, a realizowane w
ramach kontraktu podlegają procedurom realizacyjnym, monitoringu i oceny określonym w przyjętych wcześniej ustaleniach w
tym zakresie.
Art. 6. Wszelkie działania realizowane w ramach kontraktu uwzględniać będą specyfikę Województwa WarmińskoMazurskiego i jego sytuację społeczno-ekonomiczną, tak by stwarzać podstawy dla zmian prowadzących do wzrostu poziomu
Ŝycia mieszkańców oraz rozwoju gospodarczego Województwa.
Art. 7. Strony postanawiają, Ŝe realizacja kontraktu będzie przebiegała z poszanowaniem zasad subsydiarności,
partnerstwa, ochrony środowiska, zapewnienia równości szans na rynku pracy oraz efektywności i koncentracji wydatkowania
środków publicznych.
Art. 8. Strony zawierają kontrakt na okres od dnia jego podpisania do dnia 31 grudnia 2004 r., z zastrzeŜeniem, Ŝe
wydatkowanie środków objętych kontraktem ulega przedłuŜeniu w odniesieniu do kwot wydatków nie zrealizowanych w
trakcie roku budŜetowego, pod warunkiem uwzględnienia tych kwot w rozporządzeniu Rady Ministrów, o którym mowa w art.
102 ust. 3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
Art. 9. Na realizację kontraktu Strony przeznaczają łącznie 82.858,33 tys. zł. Źródłami finansowania kontraktu są:
1) środki udostępnione przez stronę rządową (pochodzące z budŜetu państwa określone w ustawie budŜetowej na rok 2004
jako środki na kontrakty wojewódzkie oraz współfinansowanie programów rozwoju regionalnego),
2) przewidywane środki udostępnione przez stronę samorządową (pochodzące z budŜetów jednostek samorządu
terytorialnego i innych podmiotów).
Art. 10. Strona rządowa udostępni na realizację kontraktu w roku 2004 łącznie: 64.384 tys. zł ze środków krajowych
pochodzących z budŜetu państwa, w tym:
1) na współfinansowanie zadań własnych samorządów wskazanych w wykazie zadań wynikających z priorytetów i działań
Programu Wsparcia na rok 2004 oraz na rozliczenie inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego: 51.204
tys. zł
2) na współfinansowanie projektów zawartych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
oraz realizowanych w ramach IW INTERREG III: 13.180 tys. zł
Art. 11. Strona rządowa udostępni samorządowi Województwa Warmińsko-Mazurskiego środki (poza limitem określonym
w art. 35 ustawy budŜetowej na rok 2004) z przeznaczeniem na inwestycje w środki trwałe w zakresie regionalnych
pasaŜerskich przewozów kolejowych: 12.500 tys. zł
Art. 12. W odniesieniu do środków określonych w art. 44 i załączniku Nr 16 ustawy budŜetowej na rok 2004, Strony
uznają za objętą kontraktem tę część tych środków, która zostanie przyznana Województwu Warmińsko-Mazurskiemu na
podstawie wystąpienia Zarządu Województwa.
Art. 13. 1. Przewidywana wielkość środków na realizację kontraktu w roku 2004 udostępnionych przez stronę
samorządową wynosi łącznie 18.474,33 tys. zł. Źródłami finansowania ze strony samorządu terytorialnego są budŜety:
1) województwa,
2) powiatów,
3) gmin,
4) innych podmiotów.
2. Kwota określona w ust. 1 nie obejmuje środków przeznaczonych przez stronę samorządową na współfinansowanie
projektów realizowanych w ramach ZPORR i IW INTERREG III.
Art. 14. Na obszarze Województwa Warmińsko-Mazurskiego w roku 2004 nie będą realizowane inwestycje wieloletnie
jednostek samorządu terytorialnego.
Art. 15. Na mocy postanowień kontraktu nie moŜna nadać ani przywrócić Ŝadnej inwestycji statusu inwestycji wieloletniej
jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 78 ustawy o finansach publicznych.
Art. 16. 1. Uwarunkowania społeczno-gospodarcze Województwa Warmińsko-Mazurskiego określa załącznik nr 1 do
kontraktu.
2. Priorytety i działania realizowane w ramach kontraktu określa załącznik nr 2 do kontraktu.
3. Plan finansowy kontraktu określa załącznik nr 3 do kontraktu.
Dziennik Urzędowy
- 939 Poz. 315
4 Sposoby realizacji praw i obowiązków Stron kontraktu określa załącznik nr 4 do kontraktu.
5. Procedury wyboru i realizacji zadań określa załącznik nr 5 do kontraktu.
6. Wykaz zadań wybranych do realizacji w ramach kontraktu określa załącznik nr 6 do kontraktu (aneksem do załącznika
jest stosowna Uchwała Zarządu Województwa).
7. Wzór karty zadania określa załącznik nr 7 do kontraktu.
8. Wzór raportu kwartalnego/rocznego składanego przez podmioty uprawnione do Zarządu Województwa określa
załącznik nr 8 do kontraktu.
9. Wzór raportu kwartalnego/rocznego na temat przebiegu realizacji kontraktu składany przez Zarząd Województwa do
Wojewody określa załącznik nr 9 do kontraktu.
10. Wzór umowy do kontraktu o dofinansowaniu zadania ze środków pochodzących z budŜetu państwa zwanej „ umową
wykonawczą” określa załącznik nr 10 do kontraktu.
11. Wniosek o wypłatę dotacji określa załącznik nr 11 do kontraktu.
Art. 17. 1. Wszystkie załączniki stanowią integralną część kontraktu.
2. Załącznik nr 6 – zgodnie z zapisem art. 3 kontraktu oraz załącznik nr 7 stanowiący zbiór zestandaryzowanych kart
wszystkich zadań objętych kontraktem zostają dołączone do dokumentu po jego podpisaniu.
3. Załącznik nr 7, w przypadku gdy ilość zadań jest większa niŜ 30, moŜe funkcjonować jako odrębny dokument,
oznaczony na stronie tytułowej klauzulą: „Niniejszy zbiór kart zadań stanowi integralną część kontraktu dla
województwa warmińsko-mazurskiego podpisanego dnia .............”. KaŜda karta zadania, bez względu na sposób
dołączenia do kontraktu, powinna być uwierzytelniona przez odpowiednią merytoryczną komórkę Urzędu Marszałkowskiego.
4. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w części dotyczącej ustaleń ogólnych, procedur itp. oraz w
części dotyczącej Województwa Warmińsko-Mazurskiego stanowi integralną część kontraktu pozostając odrębnym
dokumentem.
5. Programy realizowane w ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III w częściach dotyczących ustaleń ogólnych,
procedur itp. oraz w częściach dotyczących Województwa Warmińsko-Mazurskiego stanowią integralną część kontraktu
pozostając odrębnymi dokumentami.
Art. 18. 1. Zmiany i rozwiązanie kontraktu następują w trybie określonym w art. 21-22 ustawy o zasadach wspierania
rozwoju regionalnego.
2. Strony kontraktu wyraŜają zgodę na wprowadzenie, w trybie art. 21, ust. 4 ustawy o zasadach wspierania rozwoju
regionalnego, zmian do kontraktu niezbędnych dla dostosowania jego postanowień do rozporządzeń wynikających z ustawy o
Narodowym Planie Rozwoju (po jej wejściu w Ŝycie).
Art. 19. 1. Realizacja kontraktu rozpoczyna się z chwilą podpisania przez ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego oraz marszałka województwa.
2. Tekst kontraktu oraz zmiany w jego postanowieniach, o których mowa w art. 18 podlegają opublikowaniu w
wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Art. 20. Kontrakt sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przeznaczony jest dla strony
samorządowej, a dwa dla strony rządowej.
Za Radę Ministrów:
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
Minister
z up.
Irena Herbst
Podsekretarz Stanu
Dnia 29 kwietnia 2004 r.
Za Samorząd Województwa
Warmińsko-Mazurskiego
Marszałek Województwa
Andrzej Ryński
Dziennik Urzędowy
- 940 Poz. 315
Oświadczenie Stron
w sprawie zmiany Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego na rok 2004 zawartego dnia
29 kwietnia 2004 r. pomiędzy Radą Ministrów reprezentowaną przez Jerzego Hausnera, ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego a Samorządem Województwa Warmińsko-Mazurskiego reprezentowanym przez
Andrzeja Ryńskiego, Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego
§ 1. Na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 1 i art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju
regionalnego (Dz. U. Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz. 1158, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1085,
Nr 111, poz. 1197, Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596 i Nr 230, poz. 1921 oraz z 2003 r. Nr 84, poz.
774, z 2004 r. Nr 42, poz. 386 i Nr 116, poz. 1206) Rada Ministrów reprezentowana przez Jerzego Hausnera, ministra
właściwego do spraw rozwoju regionalnego i Samorząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego reprezentowany przez
Andrzeja Ryńskiego Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego, zgodnie oświadczają, Ŝe wprowadzają do kontraktu
wojewódzkiego z dnia 29 kwietnia 2004 r. następujące zmiany:
I. Zmiany w ogólnych postanowieniach kontraktu
Art. 9. W art. 9 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie :
„Na realizację kontraktu strony przeznaczają łącznie kwotę 89.177.689 zł”.
Art. 13. W art. 13 ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Przewidywana wielkość środków na realizacją kontraktu w roku 2004 udostępnionych przez stronę samorządową wynosi
łącznie 24.793.689 zł”.
II. Zmiany w szczegółowych postanowieniach kontraktu
Załącznik nr 2
do kontraktu dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego
„Priorytety i działania realizowane w ramach kontraktu (poziom współfinansowania)”.
Część A „Poziom współfinansowania priorytetów" otrzymuje treść w brzmieniu załączonym do niniejszego oświadczenia
(załącznik nr 2)
Część B „Poziom współfinansowania działań" otrzymuje treść w brzmieniu załączonym do niniejszego oświadczenia
(załącznik nr 3)
Załącznik nr 3
„Plan finansowy. Przewidywane zobowiązania finansowe Stron w roku 2004 w podziale na
priorytety i działania”
Załącznik nr 3 do kontraktu dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego „Plan finansowy. Przewidywane zobowiązania
finansowe stron w roku 2004 w podziale na priorytety i działania" otrzymuje treść w brzmieniu załączonym do niniejszego
oświadczenia (załącznik nr 4)
Załącznik nr 6
„Wykaz zadań wybranych do realizacji w ramach kontraktu”
Załącznik nr 6 „Wykaz zadań wybranych do realizacji w ramach kontraktu" otrzymuje treść w brzmieniu załączonym do
niniejszego oświadczenia (załącznik nr 5)
Załącznik nr 7
„Karta zadania”
Zmienia się treść następujących kart zadań:
Priorytet I: „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury technicznej oraz społecznej w regionie”
W działaniu I.1: „Podnoszenie standardu infrastruktury transportowej, w szczególności drogowej:
-
-
Nr I.1.1: „Przebudowa drogi nr 655 polegająca na wzmocnieniu nawierzchni od miejscowości Pietrasze do Olecka
odcinkami łącznej długości 7,0 km oraz przebudowie mostu połoŜonego w m. Olecko”,
Nr I.1.2: „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 595 Jeziorany - Barczewo od km 10+835 do km 14+835 na dł. 4,0 km odnowa ze wzmocnieniem nawierzchni”,
Nr I.1.3: „Wzmocnienie nawierzchni dróg wojewódzkich nr: 538 Nowe Miasto Lubawskie - Uzdowo - RozdroŜe, 541
Lubawa - śuromin, 542 Rychnowo - Działdowo - odcinkami o łącznej długości 16,755 km”,
Nr I.1.4: „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 507 Braniewo - Orneta - Dobre Miasto na odcinkach: w m. Piotrowiec,
Karbowo - Lubomino, Lubomino - Zagony o łącznej długości 7,245 km - odnowa ze wzmocnieniem konstrukcji
nawierzchni”;
Nr I.1.5: „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 591 gr. państwa - Kętrzyn - Mrągowo, odcinek Stara RóŜanka - Kętrzyn o dł.
ok. 3.55 km - odnowa ze wzmocnieniem";
Dziennik Urzędowy
-
- 941 Poz. 315
Nr I.1.6: „Przebudowa dróg wojewódzkich nr 513 na odcinkach Pasłęk - Orneta i Orneta - Lidzbark Warmiński oraz nr 506
na odcinku Stare Siedlisko - Nowica o łącznej długości 8,0 km - odnowa ze wzmocnieniem konstrukcji nawierzchni";
Nr I.1.7: „Przebudowa skrzyŜowania dróg wojewódzkich nr 511 i 513 wraz z remontem ulic Orneckiej, Poniatowskiej i
Olsztyńskiej w Lidzbarku Warmińskim oraz remont i budowa chodników i zatok autobusowych w m. Babiak i Runowo";
Nr I.1.8: „Przebudowa odcinka Alei Grunwaldzkiej w Elblągu (drogi wojewódzkiej nr 500 wraz z przebudową linii
tramwajowej)".
W działaniu 1.3: „Wzmacnianie systemu ochrony środowiska” zmianie ulegają karty zadań:
-
Nr I.3.1: „Ochrona wód jeziora Niegocin - kanały zrzutowe wód opadowych z centrum miasta GiŜycka”;
Nr I.3.2: „Budowa wodociągu ze stacją uzdatniania wody w Bartągu”;
Nr I.3.3: „Rozbudowa składowiska odpadów komunalnych w Linowie”.
W działaniu I.4: „Unowocześnianie i rozbudowa systemu ochrony zdrowia” zmianie ulegają karty zadań:
-
-
Nr I.4.4: „Modernizacja działu Ŝywienia”;
Nr I.4.6: „Dobudowa do istniejącego budynku szpitalnego centralnej sterylizatorni etap II, wykonanie bloku operacyjnego
jako uzupełnienie systemu ratownictwa w rejonie Wielkich Jezior Mazurskich oraz element dostosowania infrastruktury
szpitala do standardów obowiązujących w Unii Europejskiej”;
Nr I.4.7: „Unowocześnienie bazy lecznictwa w celu podniesienia jakości i dostępności usług zdrowotnych poprzez
rozbudowę Szpitala Rejonowego w Ełku (II etap)”;
oraz dodaje się kartę zadania Nr I.4.8: „Modernizacja oddziału urologii i oddziału wewnętrznego I Miejskiego Szpitala
Zespolonego w Olsztynie”.
W działaniu I.5: „Restrukturyzacja i unowocześnianie bazy oświatowo-wychowawczej; szkolnictwa wyŜszego; turystyczno sportowo - rekreacyjnej i kulturalnej" zmianie ulegają karty zadań:
-
Nr I.5.1: „Rozbudowa Szkoły Podstawowej w Miłomłynie”;
Nr I.5.2: „Centrum sportowo - rekreacyjne - kulturalne w Olecku na bazie zabytkowych obiektów wpisanych do rejestru
zabytków A-2112”;
Nr I.5.4: „Upowszechnienie turystyki i rekreacji - trasy spacerowe i place rekreacyjne nad Jeziorem Niegocin”.
Nr I.5.9: „Budowa infrastruktury sportów zimowych na Górze Czterech Wiatrów w Mrągowie” - I etap.
W działaniu I.6: „Modernizacja bazy i podnoszenie standardu instrumentów pomocy społecznej” zmianie ulegają karty zadań:
-
Nr I.6.1. „Remont i modernizacja Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i MłodzieŜy Niepełnosprawnych w Mrągowie”;
Nr I.6.2. „Dom Pomocy Społecznej w GiŜycku jako placówka wielofunkcyjna - przekształcenie, modernizacja,
podnoszenie standardu”;
Nr I.6.4 „Modernizacja wyposaŜenia technologicznego kuchni, pralni i kotłowni w Domu Pomocy Społecznej w Szyldaku”;
Priorytet II: „Pobudzanie inicjatyw gospodarczych i społecznych słuŜących podnoszeniu jakości Ŝycia mieszkańców
regionu”
W działaniu II.1. „Tworzenie oraz dokapitalizowanie regionalnych funduszy kredytowych, poŜyczkowych i gwarancyjnych”
skreśla się zadanie II.1.1. „Regionalny fundusz poręczeń kredytowych dla województwa warmińskomazurskiego jako instrument wspierania przedsiębiorczości oraz tworzenia nowych miejsc pracy
i utrzymania dotychczasowych"
Zmiany wchodzą w Ŝycie z dniem zatwierdzenia przez Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz ministra
właściwego do spraw rozwoju regionalnego
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
Minister
z up.
Irena Herbst
Podsekretarz Stanu
Warszawa, dnia 15 października 2004 r.
Marszałek Województwa
Andrzej Ryński
Dziennik Urzędowy
- 942 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 943 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 944 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 945 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 946 Poz. 315
Załącznik nr 2
do Oświadczenia Stron
dotyczącego zmiany Kontraktu Wojewódzkiego
dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego
na rok 2004
Załącznik nr 2 do kontraktu dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Priorytety i działania realizowane w ramach kontraktu (poziom współfinansowania)
Część A. Poziom współfinansowania priorytetów
Numer i nazwa priorytetu
korespondującego z priorytetem NPR
I. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury
technicznej oraz społecznej w regionie.
Numer i nazwa działania programu
wojewódzkiego
1. Podnoszenie standardu infrastruktury
transportowej, w szczególności drogowej
2. Wzmacnianie systemu ochrony
środowiska
3. Unowocześnianie i rozbudowa systemu
ochrony zdrowia
4. Restrukturyzacja i unowocześnianie bazy:
oświatowo-wychowawczej; szkolnictwa
wyŜszego; turystyczno-sportoworekreacyjnej i kulturalnej
5. Modernizacja bazy i podnoszenie
standardu instrumentów pomocy społecznej
% środków przeznaczonych
na wsparcie działania
zawartego w kontrakcie
47,29
4,83
14,86
22,69
7,56
Priorytet I: 97,22
II. Pobudzanie inicjatyw gospodarczych i
społecznych słuŜących podnoszeniu jakości
Ŝycia mieszkańców regionu.
1. Tworzenie oraz dokapitalizowanie
regionalnych funduszy kredytowych,
poŜyczkowych, gwarancyjnych
2. Popularyzowanie regionu oraz jego
środowisk z wykorzystaniem miejscowych
zasobów dziedzictwa kulturowego
3. Wspieranie projektów z zakresu promocji,
edukacji, zdrowia i ekologii, realizowanych
przez organizacje pozarządowe i społeczne
1,97
0,29
0,51
Priorytet II: 2,78
Priorytety I i II: 100
Dziennik Urzędowy
- 947 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 948 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 949 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 950 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 951 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 952 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 953 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 954 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 955 Poz. 315
KARTA ZADANIA
1. Numer zadania: nr priorytetu (cyfra rzymska) - nr działania - nr kolejny zadania
I
4
8
2. Pełna nazwa zadania .
Modernizacja oddziału urologii i oddziału wewnętrznego l Miejskiego Szpitala Zespolonego w Olsztynie
3. Obszar, w którym zadanie jest realizowane (wg klasyfikacji budŜetowej: działy np. 630 -. turystyka; 801 - oświata i
wychowanie; 900 - gospodarka komunalna i ochrona środowiska itd.)
851 - OCHRONA ZDROWIA; 85111 - Szpitale ogólne
4. Podmiot(y) uprawniony(e)
Gmina Miasto Olsztyn
5. Dane ogólne:
a. Opis zadania (m.in., wartość kosztorysowa całego zadania i -jeŜeli zachodzi taka sytuacja - etapu realizowanego w
danym roku budŜetowym)
Adaptacja pomieszczeń l i II piętra prawego skrzydła budynku głównego pod potrzeby Oddziału Urologii i Oddziału
Wewnętrznego l:
- kompleksowa wymiana stolarki okiennej i drzwiowej,
- przebudowa sal chorych,
- wymiana konstrukcji stropowych,
- wykonanie nowych posadzek,
- wykonanie sanitariatów w salach chorych,
- remont dachu prawego skrzydła budynku,
- montaŜ i wykonanie nowych instalacji i urządzeń sanitarnych, elektrycznych oraz technologicznych (gazy
medyczne, klimatyzacja) i instalacji ppoŜ.,
- montaŜ zestawów przyłóŜkowych z instalacją przywoławczą, telefoniczną, RTV i oświetleniową,
dostosowanie obiektu dla osób niepełnosprawnych.
Wartość kosztorysowa całego zadania wynosi 2 151 302 zł.
b. Kryteria wyboru zadania:
• zgodność z priorytetami Strategii i Programów wojewódzkich,
Projekt jest zgodny z Działaniem 1.3 „Unowocześnianie i rozbudowa systemu ochrony zdrowia” Programu
Rozwoju Regionalnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2004-2006 - Priorytet l: „Rozbudowa
i modernizacja infrastruktury technicznej oraz społecznej w regionie”, który realizuje cel strategiczny
Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Województwa Warmińsko-Mazurskiego: „Unowocześnienie i
rozbudowa systemu ochrony zdrowia”,
•
realność współfinansowania przez podmiot(y) uprawniony(e)
W budŜecie miasta na rok 2004 znajduje się kwota w wysokości 537.826 zł przewidziana na modernizację
oddziałów urologii i wewnętrznego l Miejskiego Szpitala Zespolonego w Olsztynie Uchwała Nr XXI/282/04
Rady Miasta Olsztyn z dnia 28.01.2004 r. w sprawie budŜetu Miasta Olsztyn na 2004 rok,
•
gotowość realizacyjna (w tym kompletność dokumentacji technicznej, finansowej i innej),
Rozpoczęto realizację zadania, pozwolenie na budowę - Decyzja Nr II-1237/2003 oraz rozstrzygnięto
przetarg na wybór wykonawcy remontu,
•
komplementarność z innymi zadaniami realizowanymi lub zrealizowanymi.
Realizowany projekt jest i przedostatnim etapem modernizacji budynku głównego Szpitala. W roku 2003
została opracowana dokumentacja budowlana na dwa etapy: 1. - Modernizacja oddziałów: urologii i
wewnętrznego l oraz 2. - Modernizacja izby przyjęć. W pierwszym kwartale 2004 r. przeprowadzono
przetarg na wykonanie robót budowlano - instalacyjnych do pierwszego etapu. W dniu 2.04.2004 r.
rozpoczęto prace modernizacyjne. Obecnie są realizowane procedury przetargowe dotyczące wyposaŜenia
modernizowanych oddziałów.
c. Uzasadnienie wyboru zadania,
Oddział Urologii znajduje się w obiekcie Miejskiego Szpitala Zespolonego w Olsztynie przy ul. Wojska Polskiego 30 i nie
spełnia wymaganych standardów w zakresie świadczenia specjalistycznych usług medycznych (brak moŜliwości
wykonywania wszystkich zabiegów urologicznych). Po modernizacji i dostosowaniu remontowanej kondygnacji pod potrzeby
oddziału Urologii, zostanie on przeniesiony do obiektu przy ul. Niepodległości 44 (budynek główny szpitala), gdzie znajduje
się nowoczesny blok operacyjny, całodobowe, nowoczesne laboratorium analityczne. Modernizacja oddziału Wewnętrznego l
Dziennik Urzędowy
- 956 Poz. 315
pozwoli na utworzenie sali Intensywnej Opieki Kardiologicznej z nowoczesnym sprzętem i wyposaŜeniem i spowoduje
podniesienie poziomu diagnostyki i leczenia chorób serca i układu krąŜenia.
d. Efekty rzeczowe uzyskane w wyniku realizacji zadania (wskaźnik produktu - P).
-
2
zmodernizowana powierzchnia
810,93 m ,
likwidacja barier architektonicznych,
sale i sanitariaty dla osób niepełnosprawnych
4 pomieszczenia,
nowoczesna infrastruktura techniczna odpowiadająca standardom europejskim,
utworzenie sali Intensywnej Opieki Kardiologicznej z pełnym, nowoczesnym wyposaŜeniem.
6. Dane techniczne (w formie opisowej naleŜy określić podstawowe parametry techniczne, jeśli w przypadku konkretnego
zadania jest to niemoŜliwe (zadanie ma charakter nie inwestycyjny) naleŜy opisać dane merytoryczne).
Dane techniczne modernizowanej części budynku głównego Szpitala.
Budynek główny Szpitala, średnio wysoki istniejący, 3-kondygnacyjny, całkowicie podpiwniczony, z nieuŜytkowym
poddaszem, przykryty dachem dwuspadowym, krytym dachówką holenderką. Zadanie obejmuje modernizację prawego
2
3
skrzydła budynku - I i II piętro o łącznej powierzchni 810,93 m i kubaturze 4800 m oraz remont dachu. Zakres robót dotyczy
prac budowlanych, wymianę instalacji: wod-kan, c.o., c.w., gazów medycznych, elektrycznej (oświetlenia ogólnego,
oświetlenia ewakuacyjnego, gniazd wtykowych, gniazd komputerowych, ochrony od poraŜeń, telefonicznych), ppoŜ. l
specjalistycznych.
7. Tabela finansowa - harmonogram finansowania zadania w podziale na kwartały.
Lp.
1
2
3
4
Zadanie
Uzyskanie pozwolenia na budowę
Przetarg na roboty budowlane
Roboty konieczne i dodatkowe
Zakończenie zadania
Razem koszty zadania
Data realizacji
Wartość
III kw. 2003
I kw. 2004
III kw. 2004
30.10.2004
1 785 302,10
366 000,00
2 151 302,10
Środki własne Gminy Miasta Olsztyn w wysokości 537.826 zł;
Dotacja z budŜetu państwa w wysokości 1.613.476 zł
8. Planowany termin zakończenia zadania (całego lub/i etapu/etapów o ile ich realizacja wykracza poza dany rok
budŜetowy).
Planowany termin zakończenia zadania 30.10.2004 rok.
Uzasadnienie
do oświadczenia stron w sprawie zmiany Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Warmińsko - Mazurskiego na
rok 2004 zawartego dnia 29 kwietnia 2004 r. pomiędzy Radą Ministrów reprezentowaną przez Jerzego Hausnera,
ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego a Samorządem Województwa Warmińsko-Mazurskiego
reprezentowanym przez Andrzeja Ryńskiego - Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego
I. Zmiany w ogólnych postanowieniach kontraktu:
Art. 9:
Zmianie uległa wartość, przeznaczonej przez Strony, łącznej kwoty na realizację kontraktu z 82.858.330 zł do 89.177.689 zł,
co wynika ze zwiększenia środków na realizację kontraktu udostępnionych przez stronę samorządową.
Art. 13:
Po dokonaniu wyboru zadań, zwiększeniu uległa przewidywana wielkość środków na realizację kontraktu w roku 2004
udostępnionych przez stronę samorządową z 18.474.330 zł do 24.793.689 zł, poniewaŜ podmioty uprawnione zadeklarowały
w kartach zadań wyŜszy udział własny niŜ planowany w kwietniu br.
II. Zmiany w szczegółowych postanowieniach kontraktu
Załącznik nr 2: Cześć A i B, Załącznik nr 3:
W związku z korektą zapisów art. 13 i za tym idącą korektą art. 9 oraz ze względu na zmiany zadań w obrębie realizowanych
działań naleŜało dokonać zmian zarówno w Załączniku nr 2 „Priorytety i działania realizowane w ramach kontraktu (poziom
współfinansowania)” Części A. „Poziom współfinansowania priorytetów” i Części B. „Poziom współfinansowania działań” oraz
Dziennik Urzędowy
- 957 Poz. 315
w Załączniku nr 3 „Plan finansowy - Przewidywane zobowiązania finansowe Stron w roku 2004 w podziale na priorytety i
działania”.
Załącznik nr 6:
1. Skreśla się zadanie nr II.1.1: „Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego”,
w którym w roli podmiotu uprawnionego występuje Warmińsko-Mazurski Fundusz „Poręczenia Kredytowe” Sp. z. o.o. w
Działdowie. Zgodnie z opinią Ministerstwa Gospodarki i Pracy nie moŜe być ono realizowane w ramach kontraktu
wojewódzkiego.
2. Wprowadza się nowe zadanie nr I.4,8: „Modernizacja oddziału -urologii i oddziału wewnętrznego I Miejskiego Szpitala
Zespolonego w Olsztynie”. Środki finansowe na to zadanie uzyskano w wyniku rezygnacji z zadania nr II.1.1 oraz przesunięć
finansowych pomiędzy pozostałymi zadaniami, realizowanymi w ramach kontraktu.
3. Zmieniony załącznik nr 6 do kontraktu stanowi załącznik nr 5 do niniejszego „Oświadczenia Stron...”.
Załącznik nr 7:
1. Usuwa się kartę zadania nr II.1.1: „Regionalny Fundusz Poręczeń Kredytowych dla Województwa WarmińskoMazurskiego".
2. Wprowadza się kartę zadania nr I.4.8: „Modernizacja oddziału urologii i oddziału wewnętrznego I Miejskiego Szpitala
Zespolonego w Olsztynie" (karta w załączeniu).
3. Po przeprowadzonych przetargach, koszty realizacji kilku zadań objętych kontraktem wojewódzkim - realizowanych w
ramach poszczególnych działań - okazały się niŜsze niŜ przewidziano kontraktem (tzw. oszczędności poprzetargowe).
Zaoszczędzone w ten sposób środki finansowe na jednych zadaniach w łącznej wysokości 3 326 600 zł, przeznaczono na
inne zadania realizowane w ramach kontraktu. W związku z tym zmianom uległy odpowiednie karty zadań.
Szczegółowy wykaz zdań związanych z tzw. oszczędnościami poprzetargowymi został zawarty w załączniku nr l do
niniejszego „Oświadczenia Stron ...”
Załącznik nr 1
do Kontraktu dla Województwa
§ 1. Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej rozwoju województwa.
PołoŜenie, Powierzchnia, Podział Administracyjny
Województwo warmińsko-mazurskie usytuowane jest w północno-wschodniej części Polski. Od strony północy graniczy z
Rosją (Obwód Kaliningradzki) oraz przylega do wód Zalewu Wiślanego, wschodnim sąsiadem jest województwo podlaskie,
południowym mazowieckie, a zachodnimi sąsiadami są województwa kujawsko-pomorskie i pomorskie.
Region Warmińsko-Mazurski poprzez połoŜenie na osi wschód - zachód, granicę z Obwodem Kaliningradzkim Federacji
Rosyjskiej i połoŜenie w obszarze Morza Bałtyckiego jest waŜnym obszarem w europejskich powiązaniach komunikacyjnych i
przyrodniczych, co ma szczególne znaczenie w kontekście członkostwa Polski w Unii Europejskiej.
2
Powierzchnia województwa wynosi 24,2 tys. km , co stanowi 7,7% obszaru Polski (czwarte miejsce w kraju).
W granicach województwa warmińsko-mazurskiego znalazło się 116 gmin (w tym 16 miejskich, 33 miejsko-wiejskie i 67
wiejskich). Na obszarze regionu utworzone jest 19 powiatów ziemskich oraz 2 powiaty grodzkie (miasta na prawach powiatu Olsztyn i Elbląg).
Zgodnie z Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych do Celów statystycznych (NUTS) województwo dzieli się na trzy
podregiony NUTS III: elbląski, olsztyński i ełcki. Olsztyn, Elbląg i Ełk spełniają w podregionach rolę centralnych ośrodków
miejskich. W regionie znajduje się 49 miast i 3865 miejscowości wiejskich. Tylko 2 miasta - Olsztyn i Elbląg przekraczają
100000 mieszkańców (odpowiednio 172 tys. i 128 tys.) Trzeci, co do wielkości ośrodek miejski regionu - Ełk, liczy 55 tys.
mieszkańców. W województwie dominują miasta małe i najmniejsze, do 10 tys. mieszkańców. Stanowią one 53% ogólnej
liczby miast, podobnie jak przeciętnie w kraju. Ze 100 gmin zamieszkałych przez ludność wiejską 1 liczy poniŜej 2000
mieszkańców, a tylko 5 - więcej niŜ 10 tys. Dominują gminy o wielkości 2-5 tys. ludności (46 % ogólnej liczby takich gmin,
średnio w kraju - 34%).
Sieć osadnicza województwa charakteryzuje się silną koncentracją ludności w trzech największych miastach, gdzie
mieszka prawie 25% ludności województwa, znacznym rozproszeniem wiejskiej sieci osadniczej oraz prawidłowo
ukształtowaną siecią ośrodków lokalnej obsługi ludności.
Dziennik Urzędowy
- 958 Poz. 315
Środowisko Przyrodnicze
Teren województwa cechuje się urozmaiconą rzeźbą terenu i duŜą róŜnorodnością form morfologicznych (w tym
występowaniem duŜej ilości jezior) oraz znaczną lesistością.
UŜytki rolne stanowią 56% obszaru, grunty leśne i zadrzewione - 31%, wody powierzchniowe - 6%, grunty zabudowane 3% i pozostałe grunty - 4%.
Województwo wchodzi w skład obszaru funkcjonalnego Zielone Płuca Polski. Obszar ten cechuje nagromadzenie terenów
o wysokich wartościach przyrodniczych i krajobrazowych, które stanowią o jego atrakcyjności turystycznej. Bogactwo flory i
fauny potwierdza istnienie ostoi przyrody o znaczeniu europejskim wytypowanych w ramach programów CORINE i NATURA
2000. Tereny pojezierzy i kompleksy leśne o charakterze puszczańskim w województwie zaliczono w sieci ECONET do
przyrodniczych obszarów węzłowych i korytarzy ekologicznych o znaczeniu międzynarodowym.
Na terenie województwa znajduje się 8 parków krajobrazowych, 96 rezerwatów przyrody, ponad 2 tys. pomników
przyrody. Łączna powierzchnia obszarów objętych prawną ochroną przyrody stanowi 53,6 % powierzchni województwa (w
kraju - 33,1%). Na 1 mieszkańca regionu przypada największa w kraju powierzchnia obszarów prawnie chronionych 9,1 tys.
m² (średnio w kraju - 2,7 tys. m²).
Województwo warmińsko–mazurskie naleŜy do najczystszych regionów Polski. Środowisko przyrodnicze jest w małym
stopniu przekształcone. Zawartość głównych badanych zanieczyszczeń w powietrzu jest niŜsza niŜ średnio w Polsce, a
emisja wszystkich zanieczyszczeń w regionie stanowi zaledwie 0,7% wielkości krajowej.
Na większości obszaru województwa wody podziemne występują w warstwach o zasobach i wodoprzepuszczalności
zapewniających zaopatrzenie miast i wsi. Znaczne obszary wymagają szczególnej, kompleksowej ochrony wód. Są to przede
wszystkim tereny zlewni pojeziernej oraz akwenu Zalewu Wiślanego, a takŜe obszary bez izolacji wód podziemnych od
powierzchni terenu, tereny stanowiące węzły hydrograficzne oraz tereny zagroŜone powodzią.
Sytuacja społeczno-demograficzna
Demografia
Województwo Warmińsko-Mazurskie jest dwunastym pod względem liczby ludności województwem Polski, licząc 1430
2
tys. mieszkańców (3,8% ludności Polski). Wskaźnik gęstości zaludnienia wynosi 59 osób/km i jest najniŜszy w kraju (Polska
2
2
2
122 osoby/km ; Unia Europejska 117 osób/km ). Na obszarach wiejskich mieszka średnio 24 osób/km , w niektórych gminach
2
nawet 11 osób/km .
Najgęściej zaludnione tereny są połoŜone w zachodniej części województwa - powiaty nowomiejski, ostródzki i iławski
oraz powiat działdowski. Słabo zaludnione są obszary połoŜone w części północno-zachodniej i południowej. Niską gęstością
zaludnienia charakteryzują się tereny o wysokich walorach środowiska przyrodniczego i preferencji do rozwoju funkcji
turystycznej, w tym takŜe obszary prawnie chronione. Gęstość zaludnienia w poszczególnych powiatach przedstawia
poniŜsza mapa
Dziennik Urzędowy
- 959 Poz. 315
W miastach mieszka 60% ludności województwa (średnio w kraju - 61,7%). Ludność miejska skoncentrowana jest w 3
największych ośrodkach - Olsztynie, Elblągu i Ełku, gdzie mieszka łącznie 41% mieszkańców miast. Na 1 miejscowość
wiejską przypada średnio 147 mieszkańców, przeciętnie w kraju - 259.
Województwo warmińsko-mazurskie cechuje róŜnorodność narodowa, religijna i kulturowa. Zgodnie z wynikami
Narodowego Spisu Powszechnego 2002 97% osób zadeklarowało swoją narodowość jako polską, natomiast przynaleŜność
do narodowości ukraińskiej zgłosiło 12 tys. osób, niemieckiej - 4,5 tys., romskiej - 0,4 tys. osób. W regionie działa oddział
regionalny Związku Ukraińców w Polsce oraz 29 stowarzyszeń narodowości niemieckiej.
Mając jeden z najwyŜszych w kraju przyrost naturalny (w 2002 r. w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców 1,9; średnia w
kraju - minus 0,1) region jest jednocześnie obszarem stałego, wysokiego odpływu ludności (saldo migracji w 2001 r. na tysiąc
mieszkańców - minus 1,9; w 2002 r. - minus 2,1; kraj w roku 2002 - minus 0,5).
Malejący na skutek zmniejszającej się liczby urodzeń odsetek dzieci i młodzieŜy oraz odpływ ludności przewaŜnie w
mobilnym wieku produkcyjnym skutkuje zmianami w strukturze wiekowej ludności.
Tabela 1 Struktura ludności wg ekonomicznych grup wieku w latach 1988, 2000 i 2002. Dane dla roku 1988 – Narodowy Spis
Powszechny.
Województwo
2000
26,4%
61,5%
12,5%
1988
33,5%
56,8%
9,7%
wiek przedprodukcyjny
wiek produkcyjny
wiek poprodukcyjny
2002
25,0%
61,9%
13,1%
Kraj
2002
22,7%
62,2%
15,1%
Struktura ludności wg ekonomicznych grup wieku
w latach 1988, 2000 i 2002.
%
70,00%
60,00%
61,50%
56,80%
62,20%
61,90%
50,00%
wiek przedprodukcyjny
40,00% 33,50%
wiek produkcyjny
26,40%
30,00%
20,00%
10,00%
9,70%
25,00%
12,50%
wiek poprodukcyjny
22,70%
13,10%
15,10%
lata
0,00%
1988
2000
2002
kraj 2002
Ludność województwa warmińsko-mazurskiego naleŜy do najgorzej wykształconych w kraju. Zgodnie z danymi NSP 2002
odsetek ludności w wieku 13 lat i więcej z wykształceniem ponadpodstawowym wyniósł w kraju 64,6%, natomiast w regionie 58,9%. Tylko w województwie podlaskim odsetek ten był niŜszy. Wykształceniem wyŜszym legitymowało się 8,3% populacji
(kraj - 9,9%), policealnym 2,9% (kraj - 3,2%), średnim (zawodowym i ogólnokształcącym) 26,3% (kraj - 28,3%), zasadniczym
zawodowym 21,4% (kraj - 23,2%), podstawowym ukończonym 34,5% (kraj - 29,8%). Odsetek osób z wykształceniem
podstawowym jest najwyŜszy w kraju. Prawie 5% osób miało wykształcenie podstawowe nieukończone lub nie miało Ŝadnego
wykształcenia (w kraju - 3,6%). Dla 1,7% ludności (w kraju - 2,0%) nie ustalono przy spisie poziomu wykształcenia.
Zarysowały się istotne róŜnice w poziomie wykształcenia pomiędzy miastem a wsią. Generalnie ludność w miastach
legitymuje się wyŜszym poziomem wykształcenia.
Dziennik Urzędowy
- 960 Poz. 315
Tabela 2 Wykształcenie ludności w wieku 15 lat i więcej w 2002 r.
Wykształcenie wyŜsze
Średnie i policealne
Zasadnicze zawodowe
Podstawowe ukończone
Podstawowe nieukończone
I bez wykształcenia
Poziom nieustalony
Ogółem
8,7%
30,4%
22,3%
33,0%
Miasto
11,8 %
37,5%
20,3%
25,6%
Wieś
3,6 %
19%
25,5%
44,8%
3,9%
2,4%
6,3%
1,7%
2,4%
0,7%
Źródło: NSP, Raport wyników 2002
Rynek Pracy
Zgodnie z danymi Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań w maju 2002 r. 608,8 tys. mieszkańców
województwa w wieku ponad 15 lat uwaŜanych było za aktywnych zawodowo. Wśród nich 437,2 tys. pracowało, a 171,5 tys.
poszukiwało pracy jako osoby bezrobotne. Prawie pół miliona osób (43% populacji, tak samo jak średnio w kraju) było
biernych zawodowo - z racji wieku lub nie spełniania warunków do uznania ich za bezrobotnych. Współczynnik aktywności
zawodowej wyniósł 55,1% i był niewiele niŜszy niŜ średnio w kraju (55,5%), jednak wskaźnik zatrudnienia, czyli udział
pracujących w populacji ludności powyŜej 15 lat wynosił tylko 39,6% i był najniŜszy w kraju (średnia dla Polski- 43,7%).
Częściej bez pracy pozostawały kobiety (wskaźnik zatrudnienia 34,5%, da męŜczyzn - 45%). W miastach pracę miało 40,9%
ludności, na wsi - 37,4%. Proporcje pomiędzy wskaźnikiem zatrudnienia dla miast i wsi były analogiczne jak w kraju
(odpowiednio 42,9% i 45,2%). W momencie spisu ludności, a więc w maju 2002 r. stopa bezrobocia wynosiła w województwie
28,2% wobec 21,2% średnio w kraju, w tym w miastach - 26,1% (średnio - 22,1%), na wsi - 31,6% (średnio- 19,8%).
Liczba pracujących w regionie, zarówno w liczbach bezwzględnych, jak w przeliczeniu na 1000 ludności systematycznie
spada. W 1998 r. pracowało w regionie 516 tys. osób, w 2002 r. - 384,4 tys., spadek wyniósł, więc ok. 25%. Według danych
Urzędów Pracy, w populacji bezrobotnych rejestrowanych w 2003 r. 77% poprzednio pracowało, przede wszystkim w
działalności produkcyjnej (16,8%), handlu (13,15), budownictwie (7,5%) oraz rolnictwie, łowiectwie i leśnictwie (7,1%).
Bezrobocie jest najpowaŜniejszym problemem ekonomiczno-społecznym regionu. W końcu roku 2003 stopa bezrobocia
wyniosła 28,1%, a liczba zarejestrowanych bezrobotnych - 170,4 tys. osób. Stopa bezrobocia sytuuje województwo na
pierwszym miejscu w kraju, natomiast liczba bezrobotnych - na 12.
Bezrobocie w województwie charakteryzuje się cechami, wskazującymi na trwały i trudny do przełamania charakter tego
zjawiska. Do najwaŜniejszych naleŜą:
- niski udział bezrobotnych z prawem do zasiłku (17%), przy ponad 55% pozostających bez pracy dłuŜej niŜ rok.
Skutkuje to pogłębiającą się biedą i postępującą marginalizacją całych obszarów województwa,
- wysoki udział mieszkańców wsi (48%) oraz młodzieŜy do 24 roku Ŝycia (25 % bezrobotnych),
- prawie trzy czwarte bezrobotnych legitymuje się wykształceniem zawodowym i zasadniczym zawodowym;
jednocześnie wzrasta udział osób z wyŜszym wykształceniem,
- utrzymujące się zróŜnicowanie przestrzenne bezrobocia (w powiatach: bartoszyckim, braniewskim, i gołdapskim stopa
bezrobocia przekracza 35%, a tylko w 4 powiatach - grodzkim olsztyńskim, grodzkim elbląskim, iławskim i
nowomiejskim jest niŜsza od średniej wojewódzkiej).
Dziennik Urzędowy
- 961 Poz. 315
Infrastruktura techniczna i komunalna
Komunikacja drogowa
Układ dróg krajowych w województwie zapewnia połączenia o znaczeniu krajowym i regionalnym. Szczególne znaczenie
mają drogi:
-
międzynarodowa E77 relacji Gdańsk - Olsztynek - Nidzica - Warszawa - Kraków - Budapeszt (jako droga krajowa
oznaczona nr 7),
nr 16 relacji Grudziądz - Olsztyn - Augustów,
nr 51 relacji Olsztynek - Olsztyn - Bezledy,
projektowana ekspresowa nr 22 Tczew - Elbląg - Grzechotki.
Województwo leŜy między planowanymi, przebiegającymi południkowo: autostradą A1 i drogą Via Baltica. Zgodnie ze
Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego województwa warmińsko-mazurskiego jednym z istotnych warunków rozwoju
regionu jest włączenie go do Transeuropejskiej Sieci Korytarzy Transportowych mogłoby nastąpić poprzez podniesienie
kategorii drogi nr 16, łączącej obydwa szlaki południkowe.
Sieć dróg publicznych zapewnia prawidłowe połączenia wewnętrzne. Na 100 km² przypada tylko 54 km dróg publicznych
o twardej nawierzchni, przy średniej w kraju - 80 km. Drogi publiczne o twardej nawierzchni liczą 13 tys. km ( 5% sieci
krajowej). Nawierzchnie ulepszoną (w róŜnym stanie technicznym) ma 92% tych dróg.
Mimo prawidłowej sieci dróg dostępność komunikacyjna województwa ograniczana jest złym stanem technicznym dróg
krajowych, wojewódzkich i lokalnych oraz obiektów inŜynierskich. Bez względu na stan dróg liczba pojazdów samochodowych
w regionie dynamicznie rośnie - w 2002 r. na 1000 mieszkańców regionu przypadało 365 pojazdów samochodowych i
ciągników, wobec 216 w roku 2000, w tym samochodów osobowych w 2002 r. - 239, w roku 2000 - 151.
W roku 2002 regularna komunikacja autobusowa, prowadzona przez podmioty o liczbie pracujących powyŜej 9 osób,
funkcjonowała na 809 liniach krajowych (49 tys. km długości) i 8 liniach międzynarodowych (2,3 km). Transportem
samochodowym w regularnej komunikacji krajowej przewieziono 25,1 mln pasaŜerów ( w 2000 r. - 28,6 mln), w komunikacji
zagranicznej - 132 tys. osób. W komunikacji miejskiej, działającej w 10 miastach regionu, przewozy w ciągu 2002 r. wyniosły
101 mln pasaŜerów (w 2000 r. - 88 mln).
Transport kolejowy
Sieć linii kolejowych w województwie liczyła w 2002 r. 1326 km. Tylko 22% stanowiły linie dwu - i więcej torowe, a
zelektryfikowanych było 37% linii. Na 100 km2 powierzchni województwa przypadało 5,5 km linii kolejowych, w kraju - 6,6 km.
W dobrym stanie technicznym jest ok. 80% linii o znaczeniu krajowym i 50% lokalnym. Większość miast ma połączenia
kolejowe. Problemem jest przede wszystkim duŜa ilość nierentownych linii kolejowych oraz brak szybkiego połączenia typu
intercity między Olsztynem a Warszawą. Potencjał kolei jako środka transportu jest niewykorzystany i niedoceniony w rozwoju
gospodarczym regionu.
Porty lotnicze
Teren województwa obsługuje port lotniczy drugorzędny w Szymanach k/Szczytna, na którym odprawiany jest ruch
międzynarodowy osobowy ( dotychczas tylko loty czarterowe). W Olsztynie, Kętrzynie i Elblągu znajdują się lotniska o
zasięgu regionalnym.
Drogi wodne
Ogólna długość dróg wodnych wynosi 352 km. Stanowi je 5 Ŝeglownych dróg wodnych śródlądowych (rzeka Elbląg wraz z
Kanałem Jagiellońskim, rzeka Pisa od jeziora Roś do ujścia Narwi, rzeka Szkarpawa od Wisły do Zalewu Wiślanego, system
Wielkich Jezior Mazurskich, system Jezior Warmińskich z Kanałem Elbląskim) oraz morskie tory wodne Zalewu Wiślanego w
rejonie, którego leŜy morski port w Elblągu.
Przejścia graniczne
Ruch osobowy i towarowy graniczny odbywa się przez następujące przejścia graniczne:
- drogowe do Obwodu Kaliningradzkiego: Bezledy–Bagrationowsk, Gronowo-Mamonowo, Gołdap-Gusiew (na przejściu
Michałkowo-śeleznodoroŜnyj przekroczenie granicy wymaga kaŜdorazowej zgody komendanta StraŜy Granicznej),
- kolejowe do Obwodu Kaliningradzkiego: Braniewo-Mamonowo, Skandawa-śeleznodoroŜnyj, Bartoszyce (Głomno)Bagrationowsk,
- wodne: Frombork i Elbląg,
- lotnicze - Szymany k/Szczytna.
Telekomunikacja
Województwo zajmuje 9 miejsce w kraju pod względem liczby telefonicznych łączy głównych operatorów
telekomunikacyjnych sieci publicznych (w 2002 r. - 310,4 na tysiąc mieszkańców, na poziomie średniej krajowej).
Dziennik Urzędowy
- 962 Poz. 315
Wodociągi i kanalizacja
Miasta i wsie są zaopatrywane w wodę pitną przede wszystkim z ujęć wód podziemnych. Istnieją znaczne rezerwy
zasobów wodnych. Według danych NSP 2002 w wodociąg wyposaŜonych jest 97% mieszkań, w tym prawie 100% w
miastach i 91% - na wsi. ZuŜycie wody z wodociągów na jednego mieszkańca miasta kształtuje się na poziomie 38 m³, na
jednego mieszkańca wsi - 22 m³.
Aktualnie we wszystkich miastach województwa działają oczyszczalnie ścieków, z których część wymaga jednak
modernizacji i rozbudowy. Zadania te podejmowane są przez samorządy lokalne m.in. przy wykorzystaniu funduszy
przedakcesyjnych. W 2002 r. w regionie funkcjonowało 156 oczyszczalni ścieków komunalnych i 61 ścieków przemysłowych.
Z oczyszczalni ścieków korzystało ponad 97% mieszkańców miast i prawie 19% mieszkańców wsi, co istotnie przewyŜszało
wskaźniki krajowe (odpowiednio 83% i 14%).
Wszystkie miasta województwa wyposaŜone są w sieci kanalizacyjne. Na obszarach wiejskich funkcjonuje 43% sieci
kanalizacyjnej rozdzielczej (w kraju -38%). Na obszarach wiejskich występuje niedobór sieci kanalizacyjnych i oczyszczalni
ścieków, przy stosunkowo wysokim stopniu zwodociagowania.
Elektroenergetyka
Województwo jest zasilane w energię elektryczną ze źródeł zewnętrznych; w jego granicach wytwarza się tylko niewielką
ilość energii elektrycznej w elektrowniach wodnych.
Gazownictwo
Miasta i wsie województwa są zaopatrywane w gaz ziemny z krajowego systemu sieci gazowniczych. Zgodnie z wynikami
NSP 2002 w gaz z sieci wyposaŜonych jest 75% mieszkań w miastach i 2,5% na wsi (w kraju odpowiednio 75 i 18%). Z gazu
butlowego korzysta się w 19% mieszkań w miastach i 84% - na wsi. Na wsi zlokalizowanych jest tylko 3,8 tys. odbiorców gazu
sieciowego (na ogólna ich liczbę 153,9 tys.).
Ogrzewnictwo
Centralne systemy ogrzewania funkcjonują przede wszystkim w miastach, w których w 2002 r. działały 584 kotłownie.
Prawie 90% energii cieplnej sprzedanej w przeznaczonej było na ogrzewanie budynków mieszkalnych, na wsi - 95%. Wg
danych NSP 2002 w centralne ogrzewanie wyposaŜone było 88% mieszkań w miastach (kraj - 84%) i 61% mieszkań
wiejskich (kraj - 64,7%).
Ochrona powierzchni ziemi
Na terenie województwa znajduje się 66 składowisk odpadów komunalnych, z tego tylko ok. 20% posiada zabezpieczenie
przed skaŜeniem środowiska naturalnego. W miastach zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych objęto 80
- 100% mieszkańców, na wsi średnio około 60%. WzmoŜonej kontroli wymaga 8 składowisk odpadów przemysłowych i 15
mogilników, a liczba spalarni odpadów medycznych wymaga dostosowania.
Infrastruktura społeczna, edukacyjna i mieszkalna
Edukacja i wychowanie
W roku szkolnym 2002/2003 na sieć szkół dla dzieci i młodzieŜy składało się w województwie:
-
580 szkół podstawowych (122,1 tys. uczniów),
225 gimnazjów (69,5 tys. uczniów),
92 szkoły średnie ogólnokształcące (27,6 tys. uczniów),
74 licea profilowane (4,3 tys. uczniów),
337 średnich szkół zawodowych (29,4 tys. uczniów),
54 zasadnicze szkoły zawodowe ( 3,7 tys. uczniów),
56 szkół zasadniczych (7,3 tys. uczniów),
23 szkoły policealne i pomaturalne (2,7 tys. uczniów).
Sieć tę uzupełniają szkoły specjalne dla dzieci i młodzieŜy (w tym 35 szkół podstawowych, 33 gimnazja, 18 szkół
zasadniczych zawodowych) oraz 216 szkół róŜnych szczebli dla osób dorosłych. W szkolnictwie dla dorosłych dominują
szkoły średnie ogólnokształcące (78) oraz szkoły policealne i pomaturalne.
Odsetek uczniów i studentów w poszczególnych grupach wieku w województwie kształtował się w niŜszych grupach na
poziomie średniej krajowej, natomiast w wieku 19-24 lata wynosił w regionie 43,8% wobec 50,5% średnio w kraju.
Z ogólnej liczby 1441 szkół dla dzieci i młodzieŜy 1372 szkoły prowadzone były (97%) przez jednostki samorządu
terytorialnego. We wszystkich szkołach dla dzieci i młodzieŜy pracowało 16,8 tys. nauczycieli pełnozatrudnionych. Średnio
jeden nauczyciel przypadał w szkole podstawowej na 13 uczniów, w gimnazjum - na 14 (na poziomie średniej krajowej).
Gminy regionu wydają na oświatę 60% średniej krajowej, co skutkuje m.in. wyraźnie gorszymi niŜ w innych rejonach kraju
wynikami egzaminów, mniejsza liczba uczestników i laureatów olimpiad itp.
Dziennik Urzędowy
- 963 Poz. 315
Wychowaniem przedszkolnym w roku szkolnym 2002/2003 objętych było w regionie 30 tys. dzieci, niespełna 45%
wszystkich dzieci w wieku 3-6 lat (w kraju – 51%). W regionie funkcjonowało 247 przedszkoli (185 w miastach i 62 na wsi)
oraz 421 oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych.
Szkolnictwo wyŜsze
W roku akademickim 2002/2003 funkcjonowało w województwie warmińsko-mazurskim 8 szkół wyŜszych oraz 4 filie.
Studiowało w nich 55,2 tys. studentów, w tym połowa na studiach dziennych. Tylko Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w
Olsztynie oraz Państwowa WyŜsza Szkoła Zawodowa w Elblągu są uczelniami państwowymi. Największą uczelnią w regionie
jest olsztyński uniwersytet - 33,6 tys. studentów, w tym 22 tys. - na studiach dziennych. Drugą, co do wielkości uczelnią jest
WyŜsza Szkoła Informatyki i Ekonomii TWP w Olsztynie - 4,7 tys. studentów, następnie Wszechnica Mazurska w Olecku -3,3
tys. studentów. Najmniejsza uczelnia to Prywatna WyŜsza szkoła Zawodowa w GiŜycku z 600 studentami, w tym na studiach
dziennych - niespełna 200. Liczba studentów na 10 tys. mieszkańców (386,5) plasowała region na 12 miejscu w kraju
(średnia krajowa - 466,1). Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie jest liczącą się w kraju i za granicą placówką
naukowo-badawczą, zwłaszcza w zakresie szeroko pojętych nauk związanych z rolnictwem i przetwórstwem rolnospoŜywczym.
W regionie działają jedynie trzy Publiczne Centra Kształcenia Ustawicznego oraz 90 Centrów Kształcenia Ustawicznego o
charakterze niepublicznym (najczęściej są to kursy językowe). Organizatorami tej formy edukacji są samorządy, związki
rzemiosł, stowarzyszenia i organizacje społeczne, wyznaniowe, spółki handlowe, wyŜsze szkoły niepaństwowe, fundacje.
Ochrona zdrowia
Stacjonarną opiekę zdrowotną w roku 2002 świadczyły w województwie 33 szpitale, dysponujące 6,2 tys. łóŜek oraz 5
zakładów opiekuńczo-leczniczych (163 łóŜka), 6 zakładów pielęgnacyjno -opiekuńczych (194 łóŜka) i 2 hospicja. Na 10 tys.
mieszkańców przypada 43,3 łóŜek w szpitalach ogólnych (kraj - 49,2), najwięcej na oddziałach chirurgicznych - 10,4 i
internistycznych (z kardiologią) - 8,5. W latach 2002-2003 zreorganizowane zostało lecznictwo onkologiczne oraz kardiologia,
zyskując nowoczesne wyposaŜenie i zwiększone moŜliwości terapeutyczne (np. leczenie radiologiczne. Na 10 tys.
mieszkańców województwa w szpitalach leczyło się w 2002 r. 1781 osób, podczas gdy w 1998 r. - 1280. Sytuacja szpitali
pogarsza się - przy malejącej liczbie łóŜek przyjmują coraz więcej pacjentów.
Kultura
W 2002 r. w regionie funkcjonowały 504 placówki bibliotekarstwa publicznego (biblioteki i punkty biblioteczne), co
stanowiło 5% krajowej ich liczby. Sieć bibliotek była gęstsza niŜ przeciętnie w kraju - na 1 placówkę biblioteczną przypadało
2834 mieszkańców regionu, średnio w Polsce - 3553 (na wsi odpowiednio 1541 i 2032 osoby). Ponadto funkcjonowało 41
bibliotek w instytucjach naukowych, 51 - w zakładach pracy oraz 23 biblioteki pedagogiczne.
W trzech teatrach regionu (dwóch dramatycznych - w Olsztynie i Elblągu i lalkowym w Olsztynie) oraz w olsztyńskiej
filharmonii liczba miejsc stałych na widowni (1780) stanowi 2,7% wielkości krajowej.
Muzealnictwo Warmii i Mazur z 19 placówkami muzealnymi plasuje się na 14 miejscu wśród 16 województw, pod
względem liczby zwiedzających - na 13. Muzea lokalizowane są przede wszystkim w obiektach zabytkowych (gotyckich i
barokowych), stanowiąc powszechną formę ich zagospodarowania i udostępniania. Istotne znaczenie nie tylko w skali kraju
mają muzea w Olsztynie i Lidzbarku Warmińskim, Muzeum Budownictwa Ludowego (skansen) w Olsztynku oraz Muzeum
Bitwy Grunwaldzkiej.
W województwie znajdują się 33 domy kultury i 53 ośrodki kultury, w tym dwa o znaczeniu ponadlokalnym, tj. Regionalny
Ośrodek Kultury w Olsztynie oraz Wojewódzki Dom Kultury w Elblągu. Funkcjonuje takŜe 7 klubów i 31 świetlic. W
placówkach tych działa prawie 700 zespołów artystycznych (5% liczby krajowej) z 8 tys. członków, przede wszystkim dzieci i
młodzieŜy.
Mieszkalnictwo
Warunki mieszkaniowe ludności województwa są gorsze niŜ przeciętnie w kraju. W regionie znajduje się 427 tys.
mieszkań, co stanowi 3,6% ogólnej liczby mieszkań w kraju. Na 1000 ludności przypada w regionie 295 mieszkań, przeciętnie
w kraju - 304. Powierzchnia uŜytkowa mieszkania na 1 osobę to 19 m², o dwa metry mniej niŜ przeciętnie. Jest to wskaźnik
najgorszy wśród 16 województw. Prawie 1/3 mieszkań wybudowana została w latach 1979-2002 (w kraju - 30%),
jednocześnie 34% mieszkań pochodzi sprzed 1945 r. Mieszkania są na ogół lepiej niŜ przeciętnie wyposaŜone w podstawowe
instalacje (z wyjątkiem gazu sieciowego). Ponad polowa mieszkań w regionie jest własnością osób fizycznych, 27% naleŜy do
spółdzielni mieszkaniowych, a 13% - do gmin.
Gospodarka Regionu
Poziom rozwoju gospodarczego, struktura gospodarki
Produkt Krajowy Brutto, wytworzony w 2001 r. w województwie warmińsko-mazurskim, stanowił 2,8% krajowego PKB.
Pod względem wielkości PKB w przeliczeniu na 1 mieszkańca region plasował się na 14 miejscu w kraju. PKB na 1
Dziennik Urzędowy
- 964 Poz. 315
mieszkańca w regionie stanowił 72% średniej krajowej wobec 75% w 2000 r. W stosunku do średniej UE PKB województwa
stanowił ok. 30%.
Wartość dodana brutto w przeliczeniu na 1 pracującego w 2001 r. uplasowała województwo na 9 miejscu w kraju. Jej
struktura według rodzajów działalności wskazuje na większe niŜ średnio w kraju znaczenie rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa i
rybactwa (w województwie - 6,3% wartości dodanej brutto, średnio w kraju - 3,8%) oraz usług nierynkowych (w województwie
- 20,8%, średnio w kraju - 16,2%). NiŜszy od średniej jest udział przemysłu (województwo - 22%, kraj - 24%) oraz usług
rynkowych ( województwo - 44%, kraj - 48,6%). Najwięcej, bo ponad 30% podmiotów zarejestrowano w sekcji handel i
naprawy (pracujący w tej sekcji stanowią 15% ogólnej liczby pracujących w regionie) obsługą nieruchomości i firm zajmowało
się 16% podmiotów (6% pracujących) a przetwórstwem przemysłowym i budownictwem - po 9% (pracujący w przetwórstwie
stanowili 21%, a w budownictwie - 5% pracujących w regionie). Podmioty w transporcie, gospodarce magazynowej i łączności
stanowiły 8% ogólnej liczby podmiotów w regionie, pracujący - 6%.
Tabela 3 Podmioty gospodarcze i pracujący według sekcji PKD
Podmioty gospodarcze
Pracujący
Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo
Przetwórstwo przemysłowe
Budownictwo
Handel i naprawy
Transport, gosp. magazynowa i łączność
Obsługa nieruchomości i firm; nauka
Edukacja
Administracja publiczna i obrona narodowa
Ochrona zdrowia i opieka społ.
Pozostałe
18%
21%
5%
15%
6%
6%
8%
5%
7%
9%
Podmioty
(bez rolnictwa indyw.)
4%
9%
9%
31%
8%
16%
2%
1%
6%
14%
Region generuje stosunkowo niski popyt konsumpcyjny ze względu na niski poziom przeciętnych wynagrodzeń ( w 2002 r.
- 88% średniej krajowej) oraz emerytur i rent z pozarolniczego systemu ubezpieczeń (87% średniej). Dochód rozporządzalny
na 1 osobę w gospodarstwach domowych wynosił w roku 2002 90% średniej krajowej ( 13 miejsce w kraju). Źródłem
dochodów dla gospodarstw domowych w regionie w mniejszym niŜ przeciętnie stopniu są dochody z pracy najemnej i
działalności na własny rachunek, w większym zaś - z gospodarstw indywidualnych, a przede wszystkim z rent, emerytur i
świadczeń z pomocy społecznej. W 2002 r. wypłacono w województwie prawie 270 tys. róŜnego rodzaju zasiłków z pomocy
społecznej, 8% krajowej liczby tego typu świadczeń. Liczba osób, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w
przeliczeniu na 10 tys. ludności wyniosła w 2002 r. 948 i była najwyŜsza w kraju. Zgodnie z danymi NSP 2002 z pracy poza
rolnictwem utrzymywało się 29,4 % mieszkańców regionu (średnio w kraju - 32,3 %), z pracy w rolnictwie - 4,2% (średnio - 4,3
%), a z emerytur, rent i zasiłków - 27,9 %. (w kraju - 28 %). Na utrzymaniu, a więc bez własnych dochodów, pozostawało 41%
mieszkańców regionu (w kraju - 38%).
Struktura podmiotów gospodarczych według form własności
Analiza podmiotów gospodarczych pod względem zmian w ich liczbie, strukturze i rozmieszczeniu przestrzennym
wskazuje na stopień konkurencyjności gospodarki regionu. Sytuacja w sferze podmiotów gospodarczych prowadzonych przez
osoby fizyczne i spółek cywilnych świadczy o aktywności ekonomicznej społeczeństwa.
Tabela 4 Podmioty gospodarcze zarejestrowane w rejestrze REGON
Rok
1998
1999
2000
2001
2002
Ogółem
91588
96649
102633
104340
107891
w tym:
Przedsiębiorstwa
państwowe
Spółki prawa
handlowego razem
94
80
74
67
61
3107
3272
3591
4027
4524
Osoby fizyczne
W tym z udziałem
kapitału
zagranicznego
599
656
733
764
779
Spółdzielnie
815
794
788
774
767
73201
76174
80013
79860
82293
Źródło: roczniki statystyczne GUS i US, publikacja Zmiany strukturalne grup podmiotów w gospodarce narodowej Urząd Statystyczny w Olsztynie, 2003 r.
Mimo stałego wzrostu liczby podmiotów gospodarczych województwo warmińsko-mazurskie znajduje się na dalekich
miejscach wśród 16 regionów Polski. Liczba podmiotów gospodarczych ogółem, przedsiębiorstw państwowych i podmiotów
prowadzonych przez osoby fizyczne dała w 2002 r. 12 miejsce w kraju, spółek prawa handlowego ogółem - 13 (spółek
akcyjnych - 14, spółek z o.o. - 12).
W końcu 2002 r. liczba przedsiębiorstw państwowych regionu stanowiła 3,1% ich liczby krajowej, spółek prawa
handlowego - 2,3%, spółek z udziałem kapitału zagranicznego - 1,6%. Zakłady prowadzone przez osoby fizyczne stanowiły
3,0% krajowej ich liczby, a spółki cywilne - 2,6%.
Dziennik Urzędowy
- 965 Poz. 315
Tabela 5. Podmioty gospodarcze według sektorów własności
Rok
Liczba podmiotów
ogółem
Sektor
publiczny razem
% ogółem
Sektor prywatny
razem
% ogółem
1998
1999
2000
2001
2002
91549
96649
102633
104340
107891
3926
4757
5340
5765
6474
4,3
4,9
5,2
5,5
6,0
87623
91892
97293
98575
101417
95,7
95,1
94,8
94,5
94,0
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS i US w Olsztynie
Struktura własnościowa podmiotów gospodarczych wskazuje, Ŝe w 2002 r. 94% podmiotów naleŜało do sektora
prywatnego, w tym wyłącznie do kapitału krajowego - 97% podmiotów prywatnych. Do sektora publicznego naleŜało tylko 6,5
tys. podmiotów gospodarczych, z których 44% to własność samorządu terytorialnego. Przyrost liczby podmiotów w sektorze
publicznym jest wynikiem znacznego przyrostu jednostek edukacyjnych oraz obsługujących nieruchomości i firmy.
Podmioty z udziałem kapitału zagranicznego stanowią tylko 0,7% ogólnej liczby podmiotów. Kapitał zagraniczny
inwestowany jest przede wszystkim w przetwórstwie przemysłowym. W 2002 r. funkcjonowało 235 spółek z udziałem kapitału
zagranicznego, w tym w produkcji artykułów Ŝywnościowych i napojów - 41, w produkcji drewna (bez mebli) - 41, w produkcji
mebli i innej działalności - 26 oraz w produkcji wyrobów gumowych i z tworzyw sztucznych - 17 spółek. Metalowe wyroby
gotowe (z wyjątkiem maszyn i urządzeń) produkowało 19 spółek z udziałem kapitału zagranicznego. W handlu kapitał
zagraniczny reprezentowany był w 228 spółkach, w tym w handlu hurtowym i komisowym działało takich spółek 157.
Generalnie spółki z udziałem kapitału zagranicznego stanowiły 17% spółek handlowych, ale w przetwórstwie przemysłowym
było to 21%, w hotelarstwie i restauracjach - 42%, w handlu - 15%.
Struktura podmiotów gospodarczych według PKD
Tabela 6. Podmioty gospodarcze według sekcji PKD.
1998
Wyszczególnienie
2001
2002
Liczba podmiotów
Udział %
Liczba podmiotów
Udział %
Liczba podmiotów
Udział %
91 549
100,0
104 340
100,0
107 891
100,0
Rolnictwo, łowiectwo,
leśnictwo
4203
4,6
4075
3,9
4604
4,3
Działalność produkcyjna
9637
10,5
9691
,3
9805
9,1
Ogółem
Budownictwo
9270
10,1
9685
9,3
9643
8,9
Handel, naprawy
32657
35,7
32698
31,3
33383
30,9
Hotele, restauracje
2803
3,1
3127
3,0
3243
3,0
Transport, gosp. mag.
łączność
7429
8,1
8027
7,7
8075
7,5
Obsługa nieruchomości i firm
10979
12,0
16251
15,5
17183
15,9
Edukacja
1801
2,0
2142
2,0
2627
2,4
Ochrona zdrowia, opieka
społ.
4390
4,8
5667
5,4
5901
5,5
W strukturze podmiotów gospodarczych według sekcji PKD trwale zaznacza się dominacja podmiotów z sekcji handel i
naprawy. Na zbliŜonym poziomie kształtuje się udział podmiotów przemysłowych, budowlanych i z sekcji hotele i restauracje.
Znacznie wzrósł udział podmiotów, obsługujących nieruchomości i firmy.
W latach 1998-2002 ogólna liczba podmiotów gospodarczych w województwie wzrosła o prawie 18 %, w tym w sekcjach:
- rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
- działalność produkcyjna
- budownictwo
- handel
- hotele i restauracje
- obsługa nieruchomości i firm
- edukacja
- ochrona zdrowia i opieka społ.
- o 9%
- o 2%
- o 4%
- o 2%
- o 16%
- o 56%
- o 46%
- o 34%.
Generalnie moŜna stwierdzić, Ŝe tempo przyrostu liczby podmiotów gospodarczych było wyŜsze w szeroko pojętych
usługach, z wyjątkiem handlu. Niskie tempo przyrostu podmiotów handlowych moŜna wytłumaczyć nasyceniem rynku, gdyŜ w
pierwszych latach transformacji powstawały przede wszystkim placówki handlowe.
Dziennik Urzędowy
- 966 Poz. 315
Na tym tle niepokojąco niski jest przyrost liczby podmiotów w działalności produkcyjnej. Oznacza on, bowiem, Ŝe przemysł
województwa rozwija się słabo, a jego udział w wytwarzaniu produktu krajowego brutto relatywnie maleje.
Przestrzenne rozmieszczenie podmiotów gospodarczych
Zgodnie z danymi Urzędu Statystycznego w Olsztynie w 2002 r. funkcjonowało w województwie warmińsko-mazurskim
107,9 tys. podmiotów gospodarczych, z których tylko 24,9 tys. (23%) zlokalizowane było na wsi.
Dla uzyskania moŜliwości prawidłowego porównania potencjału i pręŜności gospodarczej w poszczególnych powiatach
niezbędne jest przeliczenie ich na 1000 mieszkańców. Jest to takŜe wskaźnik umoŜliwiający porównania z poziomem
krajowym.
Tabela 7. Podmioty gospodarcze na 1000 mieszkańców
Województwo
Rok
Kraj
Ogółem
Podmioty osób
fizycznych
Ogółem
Podmioty osób fizycznych
1998
63
55
74
66
2002
73
56
90
70
Źródło: opracowanie na podstawie danych GUS i US w Olsztynie
Jak wynika z powyŜszych danych, tempo przyrostu liczby podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000
mieszkańców jest w województwie niŜsze niŜ średnio w kraju. W latach 1998-2002 liczba podmiotów na 1000 mieszkańców
zwiększyła się w regionie o 10, w kraju o 16. Obserwuje się słabnące tempo przyrostu liczby podmiotów osób fizycznych,
zarówno w kraju, jak i w województwie.
W końcu 2002 roku liczba podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców wynosiła w poszczególnych
powiatach:
53
bartoszyckim
63
braniewskim
55
działdowskim
59
elbląskim
66
ełckim
87
giŜyckim
68
gołdapskim
61
iławskim
57
kętrzyńskim
63
lidzbarskim
82
mrągowskim
58
nidzickim
55
nowomiejskim
69
oleckim
olsztyńskim
63
67
ostródzkim
66
piskim
szczycieńskim
64
59
węgorzewskim
oraz w Olsztynie - 121 i w Elblągu - 96.
Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców w Olsztynie i Elblągu wyraźnie przewyŜsza średnią wojewódzką.
W pozostałych powiatach średnio na 1000 mieszkańców przypada 64 podmioty gospodarcze. W 10 powiatach wskaźnik ten
jest niŜszy od średniej. NajwyŜszą liczbę podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców rejestruje się w powiatach:
giŜyckim (87) i mrągowskim (82), najniŜszą zaś - w powiecie bartoszyckim (53) oraz działdowskim i nowomiejskim (po 55).
Podmioty gospodarki narodowej według klas wielkości
Urząd Statystyczny do analiz wielkościowych podmiotów gospodarczych przyjął za 2002 r. następującą klasyfikację:
jednostki małe - do 9 pracujących, jednostki średnie - 10 do 49 pracujących, duŜe - powyŜej 50 pracujących. Zgodnie z tą
klasyfikacją jednostki małe stanowiły 94,6 % ogółu podmiotów, jednostki średnie - 4,2% oraz jednostki duŜe - 1,2%.
Tabela 8. Podmioty gospodarki narodowej wg klas wielkości
- miasta na prawach powiatu
Jednostki małe
Jednostki średnie
Jednostki duŜe
95,2%
3,6%
1,2%
- pozostałe miasta
94,5%
4,1%
1,3%
- obszary wiejskie
94,1%
5,3%
0,7%
Dziennik Urzędowy
- 967 Poz. 315
Do największych pod względem zatrudnienia przedsiębiorstw województwa naleŜą: Telekomunikacja Polska S.A. (4,6 tys.
zatrudnionych), Stomil-Olsztyn S.A. (3,8 tys.), MM International (3,2 tys.), ABB Alstom Power (Zamech) w Elblągu (3,0 tys.),
Zakłady Mięsne Morliny (1,7 tys.), Olsztyńskie Zakłady Drobiarskie Indykpol S.A. (1,4 tys.), Zakłady Mięsne Mazury w Ełku
(1,3 tys.), Zakłady Przemysłu OdzieŜowego Warmia w Kętrzynie (1,2 tys.), Warmińskie Przedsiębiorstwo Budowlane (1,0 tys.)
Przemysł
Informacje dotyczące przemysłu obejmują sekcje PKD „Górnictwo i kopalnictwo”, „Przetwórstwo przemysłowe” oraz
„Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę”. W końcu 1998 r. w sekcjach tych działało łącznie 9976
podmiotów gospodarczych (10,3 % ogólnej liczby podmiotów), w 2002 r. - 10056 podmiotów (9,3%). Do sektora publicznego
zaliczano w 2002 r. 134 podmioty (1,3%), do sektora prywatnego - 9922 podmioty. W sekcjach przemysłowych rejestrowano
29 przedsiębiorstw państwowych, 91 spółdzielni, 1225 spółek prawa handlowego, 7640 podmiotów prowadzonych przez
osoby fizyczne.
W sekcji „Przetwórstwo przemysłowe” funkcjonowało 9805 podmiotów. W przeliczeniu na 1000 mieszkańców najwięcej
podmiotów gospodarczych w tej sekcji zarejestrowanych jest w Elblągu (12,8), Olsztynie (9,1) oraz w powiecie gołdapskim
(8,1). NajniŜsze nasycenie - 4,3 podmiotów na 1000 mieszkańców występuje w powiecie węgorzewskim.
Zdecydowaną przewagę wśród podmiotów przetwórstwa przemysłowego mają podmioty produkujące drewno i wyroby z
drewna, meble, wyroby metalowe oraz artykuły spoŜywcze i napoje. Łącznie w 2002 r. stanowiły one 56% ogólnej liczby
podmiotów.
Produkcja sprzedana przemysłu województwa od lat utrzymuje się na stałym poziomie 2,5-2,6% wielkości krajowej. Pod
względem wielkości produkcji przemysłowej region zajmuje 12 miejsce w kraju. Produkcja sprzedana przemysłu w
przeliczeniu na 1 mieszkańca kształtuje się na poziomie 69 % średniej krajowej (11 miejsce w kraju).
W 2002 r. w przemyśle regionu pracowało 89 tys. osób, w tym w przetwórstwie - 81 tys. (3,3% wielkości krajowej). W
przeliczeniu na 1000 mieszkańców liczba zatrudnionych w przemyśle wyniosła w województwie 56 osób przy średniej
krajowej 70 osób (12 miejsce w kraju).
W strukturze produkcji sprzedanej przemysłu dominuje produkcja artykułów spoŜywczych i napojów (33%), produkcja
mebli i pozostała działalność produkcyjna (13%) oraz produkcja drewna i wyrobów z drewna (6%).
Pomimo stosunkowo niewielkiego udziału województwa w krajowej wartości produkcji sprzedanej przemysłu ogółem,
udział regionu w produkcji poszczególnych wyrobów jest znacznie wyŜszy i istotny w skali kraju. Przykładowo w 2002 r. 42%
krajowej produkcji opon i dętek oraz 33% maszyn do obróbki plastycznej metali pochodziło z województwa warmińskomazurskiego, podobnie jak 10% tarcicy liściastej i 8% tarcicy iglastej. Największe znaczenie ma jednak produkcja artykułów
Ŝywnościowych, zwłaszcza mięsa i tłuszczów wołowych i cielęcych (13% krajowej produkcji) oraz wieprzowych (10%), serów i
twarogów (7%), piwa (8 %), masła (9%), wędlin wieprzowych (ponad 7%). Województwo jest potentatem w produkcji indyków
(12%), a takŜe wędlin drobiowych i konserw. W regionie produkowane są soki owocowe i warzywne, mroŜonki, kasze, mąki,
mąka i skrobia ziemniaczana, przetwory i galanteria mleczna, miód, ryby (wędzone i konserwy).
W przemyśle regionu w 2002 r. zainstalowane były 293 automatyczne linie produkcyjne oraz 328 linii produkcyjnych
sterowanych komputerem (odpowiednio 4% i 6% wielkości krajowych). Liczba komputerów do sterowania i regulacji
procesami technologicznymi wyniosła 541, tylko 3% krajowej ich liczby.
Nakłady na działalność innowacyjną w przemyśle stanowiły w 2002 r. 1,7% wielkości krajowej i tylko w województwie
podlaskim były niŜsze. Nakłady inwestycyjne w przemyśle były takŜe niewielkie - wyniosły w roku 2002 875,3 mln zł, co
stanowiło 2,5% nakładów krajowych (14 miejsce w kraju).
W 2002 r w przetwórstwie przemysłowym regionu funkcjonowały 84 podmioty, będące w całości własnością kapitału
zagranicznego. W województwie inwestuje przede wszystkim kapitał francuski (produkcja opon, przetwórstwo lnu,
biotechnologie), holenderski (przemysł elektromaszynowy, przemysł paszowy, piwowarstwo) niemiecki, austriacki, szwedzki i
szwajcarski (meblarstwo), hiszpański (zakłady mięsne Morliny).
Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo, rybactwo i rybołówstwo.
Warunki produkcji rolnej. Województwo warmińsko-mazurskie naleŜy do najzimniejszych regionów Polski, z krótkim
okresem wegetacji (200-210 dni na zachodzie województwa; 190-200 dni w jego północno - wschodniej części) i stosunkowo
duŜą sumą opadów rocznych (od 540 mm w rejonie Rynu i Sępopola do prawie 700 mm w okolicach Elbląga i Górowa
Iławeckiego).
Gleby Warmii i Mazur są mocno zróŜnicowane - od zwięzłych i zlewnych czarnych ziem w rejonie Kętrzyna oraz gleb
brunatnych na Nizinie Sępopolskiej i mad w okolicach Elbląga do lekkich piaszczystych na południu województwa. Wskaźnik
rolniczej przestrzeni produkcyjnej nie odbiega od przeciętnego w kraju.
Warunki przyrodnicze: krótki okres wegetacji, konfiguracja terenu i zróŜnicowanie gleb stawiają przed rolnictwem
województwa wymóg wysokiego poziomu uzbrojenia technicznego; powodują, Ŝe jednostkowe koszty produkcji rolniczej są
wyŜsze, dochodowość natomiast mniejsza niŜ w innych regionach kraju.
Dziennik Urzędowy
- 968 Poz. 315
Mimo tych trudnych warunków rolnictwo jest jedną z głównych gałęzi gospodarki regionu, czemu sprzyja znaczny areał
uŜytków rolnych oraz korzystna struktura wielkościowa gospodarstw.
Powierzchnia uŜytków rolnych w regionie przekracza 1,3 mln ha, co stanowi 56% powierzchni województwa. Grunty orne
zajmują 66% uŜytków rolnych, sady - 0,2%. Znaczny odsetek (ponad 30%) lak i pastwisk sprzyja hodowli bydła i prowadzeniu
alternatywnych form rolnictwa, np. hodowli jeleniowatych lub strusi.
Gospodarstwa rolne. We władaniu indywidualnych gospodarstwach rolnych znajduje się 80% ogólnego areału uŜytków
rolnych w regionie (w kraju - 88%). Własność publiczną stanowi jeszcze 13 % uŜytków rolnych województwa.
Według danych Powszechnego Spisu Rolnego, w 2002 r. funkcjonowały w regionie 80573 gospodarstwa rolne, w tym
28,5 tys. (35%) gospodarstw nie przekraczało areału 1 ha uŜytków rolnych. Gospodarstw indywidualnych o powierzchni
powyŜej 1ha było 51,8 tys. (2,6% ogólnej liczby takich gospodarstw). Wyłącznie działalność rolniczą prowadzi w
województwie 70% gospodarstw, średnio w kraju - 73%. Nie prowadzi działalności gospodarczej 17% gospodarstw w regionie
( w kraju - 14%).
Tabela 9 Przeciętna powierzchnia gospodarstwa rolnego (w ha)
Powierzchnia ogólna
Powierzchnia uŜytków rolnych
Województwo
Kraj
Województwo
Kraj
Gospodarstwa ogółem
16,4
6,6
14,0
5,8
Gospodarstwa indywidualne pow. 1
ha
18,7
8,3
17,1
7,4
W strukturze wielkościowej gospodarstw o powierzchni powyŜej 1 ha uŜytków rolnych gospodarstwa o powierzchni 1-10
ha stanowią 51%, (kraj - 81%) 10-50 ha - 44% (kraj - 18%) i powyŜej 50 ha - 4% (kraj - 0,9%). 80 gospodarstw dysponuje
powierzchnią powyŜej 1000 ha uŜytków rolnych (27 z nich to gospodarstwa indywidualne).
W województwie warmińsko-mazurskim uprawiane są przede wszystkim zboŜa (62% powierzchni zasiewów), rośliny
przemysłowe (9%, przede wszystkim rzepak i rzepik) oraz rośliny pastewne (6%) i ziemniaki (4%). W 2002 r. z regionu
pochodziło 5,4% krajowych zbiorów zbóŜ, prawie 10% - rzepaku i rzepiku, 3% ziemniaków.
W produkcji zwierzęcej dominujące kierunki produkcji to: hodowla bydła, chów trzody chlewnej oraz drobiarstwo,
zwłaszcza produkcja indyków. Wg spisu rolnego z 2002 r. w regionie hodowano 392 tys. szt. bydła (34,7 szt. na 100 ha
uŜytków rolnych; kraj - 32,7), 861 tys. szt. trzody chlewnej (76,3/100 ha, kraj - 110) oraz 10,4 mln szt. drobiu. W porównaniu z
danymi spisu z 1996 r. pogłowie bydła zmniejszyło się o 15%, trzody chlewnej utrzymało się na zbliŜonym poziomie, a drobiu
zwiększyło się o 26%.
Produkcja Ŝywca rzeźnego w przeliczeniu na mięso stanowiła w 2002 r. 7% produkcji krajowej. Z 1 ha uŜytków rolnych
uzyskiwano 208 kg mięsa, średnio w kraju - 198 kg (4 miejsce w kraju) i 663 l litry mleka (średnio w kraju - 682 litry).
Gospodarstwa rolne regionu znajdują się w czołówce pod względem wartości skupu produktów rolnych z 1 ha uŜytków
rolnych, zajmując 3 miejsce w kraju ( za Wielkopolską i województwem kujawsko-pomorskim).
Według danych spisów z 2002 r. w gospodarstwach domowych z uŜytkownikiem gospodarstwa rolnego (działki rolnej)
zamieszkiwało 293 tys. osób, co stanowi 19,8% ludności województwa (w kraju - 27,4%). Z gospodarstwami rolników
indywidualnych o powierzchni powyŜej 1 ha uŜytków rolnych związanych było 195,3 tys. osób, czyli 69% ludności związanej z
rolnictwem.
Prawie 7% rolników indywidualnych legitymowało się wykształceniem wyŜszym, 2% - policealnym, 21% - średnim
zawodowym i ogólnokształcącym, 28% - zasadniczym zawodowym i prawie 42% - podstawowym (ukończonym i
nieukończonym).
Wykształcenie rolnicze posiada prawie 56% rolników indywidualnych, kierujących gospodarstwami o powierzchni powyŜej
1 ha, w tym wyŜsze rolnicze, - 2% (ale juŜ w grupie gospodarstw pow. 100 ha - 21%), policealne i średnie rolnicze - 9%,
zasadnicze zawodowe i kurs rolniczy - 45%.
Blisko 1/3 rolników ukończyło 50 lat; 7% gospodarstw prowadzą osoby mające 65 i więcej lat. Wśród gospodarstw
indywidualnych powyŜej 1 ha uŜytków rolnych wyłącznie lub głównie na własne potrzeby produkuje 27% gospodarstw, ponad
70% - głównie na rynek.
Wyłącznie lub głównie w swoim gospodarstwie rolnym pracuje 56 tys. mieszkańców województwa, ogółem w rolnictwie 63,6 tys. osób. Na 100 ha uŜytków rolnych przypada w województwie 5,2 pracujących, w kraju - 12,5.
WyposaŜenie techniczne rolnictwa. Rolnictwo regionu jest słabo wyposaŜone w środki produkcji. Na 100 ha uŜytków
rolnych przypadają 4 ciągniki, o połowę mniej niŜ średnio w kraju. ZuŜycie energii elektrycznej na 1 ha rolnych stanowi tylko
53% średniej krajowej (15 miejsce w kraju). W regionie funkcjonuje ok. 4% krajowego parku podstawowych maszyn i
urządzeń rolniczych (przy udziale uŜytków rolnych na poziomie 7%). ZuŜycie nawozów mineralnych lub chemicznych na 1 ha
stanowi w całym rolnictwie województwa 83% średniej krajowej, w gospodarstwach indywidualnych - 84%, znacznie większe
jest natomiast zuŜycie nawozów wapniowych, przekraczając w gospodarstwach indywidualnych poziom średni o prawie 90%.
Dziennik Urzędowy
- 969 Poz. 315
Leśnictwo. WaŜnym kierunkiem gospodarki jest w województwie warmińsko-mazurskim leśnictwo i łowiectwo. Lasy i
grunty leśne stanowią ponad 30% powierzchni regionu. PrzewaŜają lasy publiczne - tylko niespełna 5% lasów jest własnością
prywatną. W drzewostanie pozostającym w zarządzie Lasów Państwowych dominują sosna i modrzew - 61% powierzchni
lasów (w kraju - 70%). Ponad 60% drzewostanu ma więcej niŜ 40 lat, podobnie jak w kraju. Zasoby grubizny na pniu są w
regionie najwyŜsze w kraju i stanowią prawie 10% zasobów krajowych. W roku 2002 pozyskano w lasach województwa
prawie 4 mln m³ drewna (14% pozysku krajowego).
Rybołówstwo i rybactwo. Wody zajmują 6,3% powierzchni województwa (średnia w kraju 2,7%), co stanowi 18,2 ogólnej
powierzchni wód w kraju. Rybactwo śródlądowe w województwie warmińsko-mazurskim, działa w trzech kierunkach:
gospodarki jeziorowej (113 042 ha), gospodarki stawowej (3404 ha) i gospodarki rzecznej. Rybactwo morskie prowadzone
jest na wodach Zalewu Wiślanego. W leśnictwie, łowiectwie, rybołówstwie i rybactwie pracuje w regionie 4,7 tys. osób.
Turystyka
Województwo warmińsko–mazurskie charakteryzuje się wybitnymi walorami przyrodniczymi, niespotykanymi w innych
częściach Europy, sprzyjającymi rozwojowi turystyki. Urozmaicony krajobraz z duŜą ilością jezior i kompleksami leśnymi o
charakterze puszcz, bogata gatunkowo fauna i flora, liczne zabytki architektury stanowią podstawę do traktowania turystyki
jako waŜnej gałęzi gospodarki regionu.
Region zajmuje 7 miejsce w kraju pod względem liczby obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania i liczby miejsc
noclegowych (w 2002 r. w obiektach turystycznych było 34 tys. miejsc noclegowych, 6% bazy krajowej). Corocznie z
noclegów korzysta ponad 700 turystów, w tym ok. 200 tys. turystów zagranicznych, głównie z Niemiec. W działalności
turystycznej pracuje ok. 3 tys. osób.
NajwyŜsze wykorzystanie miejsc noclegowych występuje w miesiącach lipiec i sierpień, co świadczy o znacznej
sezonowości działalności turystycznej.
Spośród rodzajów obiektów turystycznych najliczniej reprezentowane są hotele, pensjonaty i motele (9,1 tys. miejsc
noclegowych, 27% ogólnej liczby miejsc w województwie) oraz ośrodki wczasowe i kolonijne (6,3 tys. miejsc noclegowych,
19% bazy). Średnio w kraju udział miejsc noclegowych w hotelach, motelach i pensjonatach wynosi 21%, w ośrodkach
wczasowych - 27%.
Baza turystyki ulega w ostatnich latach przemianom jakościowym. W istotny sposób zmniejszyła się liczba miejsc
noclegowych w bazie substandardowej - likwidacji uległy przede wszystkim słabo wyposaŜone ośrodki wczasowe i kolonijne,
zwiększyła się natomiast liczba obiektów i miejsc w hotelach, motelach i pensjonatach.
Baza noclegowa turystyki jest zróŜnicowana przestrzennie - w przeliczeniu na 1000 ludności najwięcej miejsc
noclegowych turystyki zlokalizowanych jest w powiecie mrągowskim - 101,3 oraz giŜyckim - 51,8 i olsztyńskim - 34,3, przy
średniej wojewódzkiej 23,8 i krajowej - 15,6. Najmniejszą liczba miejsc noclegowych charakteryzują się powiaty: bartoszycki
(5,7 na 1000 ludności), nowomiejski (6,8) oraz elbląski (8,1).
Ogromny potencjał turystyczny nie jest w pełni wykorzystywany. Barierę stanowi tu niedostateczna liczba całorocznych
miejsc noclegowych o wysokim standardzie, zbyt skromna oferta produktów turystycznych - zwłaszcza poza sezonem letnim
oraz brak całościowej, skoordynowanej promocji i informacji o potencjale turystycznym regionu.
Walory przyrodniczo - kulturowe Warmii i Mazur stwarzają korzystne warunki do rozwoju usług turystycznych na wsi. Na
terenie województwa funkcjonują 22 stowarzyszenia agroturystycznych, a ponad 2 tys. gospodarstw traktuje agroturystykę
jako dodatkowe źródło dochodu).
Potencjał badawczo-rozwojowy regionu
W województwie znajduje się 11 jednostek badawczo - rozwojowych (1,3% krajowej ich liczby), zatrudniających 1,1 tys.
osób (1,3%), z tego 336 w jednostkach naukowo - badawczych. Nakłady finansowe na działalność badawczą i rozwojową
stanowiły w 2002 r. 1,2% nakładów krajowych i uplasowały region na 12 pozycji w kraju. W przeliczeniu na 1 mieszkańca
nakłady na działalność badawczo-rozwojową były w regionie trzykrotnie niŜsze niŜ w kraju. Potencjał naukowo - badawczy w
regionie głównie koncentruje się w Uniwersytecie Warmińsko - Mazurskim w Olsztynie, który ma jedne z największych w kraju
osiągnięcia we wdraŜaniu wynalazków i osiągnięć prac badawczo - rozwojowych. Nowe technologie i prace badawcze
dotyczą w większości takich dziedzin jak:
- mleczarstwo (nowe technologie serów dojrzewających, twarogów, śmietanki, kazeiny),
- przemysł mięsny,
- przetwórstwo owocowo - warzywne.
Wymiana z zagranicą
Województwo uczestniczy w stosunkowo niewielkim stopniu w wymianie zagranicznej. Eksport z regionu kształtuje się na
poziomie 3 % eksportu krajowego, import stanowi zaledwie ok. 1,5 %. Główne kierunki eksportu to kraje Unii Europejskiej
(przede wszystkim Niemcy i Francja) oraz Federacja Rosyjska i inne kraje b. ZSRR. Eksportowane są artykuły Ŝywnościowe,
opony, meble, maszyny i urządzenia, drewno i wyroby z drewna. W eksporcie dominują towary surowcochłonne i
pracochłonne, przy niewielkim udziale kapitałochłonnych i technologicznie intensywnych. Taka struktura eksportu świadczy o
relatywnym zacofaniu gospodarki województwa, gdyŜ przewaga eksportu towarów surowcochłonnych i pracochłonnych jest
charakterystyczna dla gospodarek ekstensywnych.
Dziennik Urzędowy
- 970 Poz. 315
Ogólna analiza SWOT
MOCNE STRONY
-
-
Przygraniczne połoŜenie - w przyszłości granica Unii
Europejskiej
Dostęp do Morza Bałtyckiego
Bliskość projektowanych tras A1 i Via Baltica
Równomierne rozmieszczenie sieci miast o funkcjach
ponadlokalnych
Korzystne warunki przyrodnicze dla rozwijania turystki,
agroturystyki oraz przemysłu nie szkodzącego środowisku
przyrodniczemu
MoŜliwość rozwoju produkcji Ŝywności wysokiej jakości
Korzystna struktura wielkości gospodarstw rolnych
Wolna rolnicza przestrzeń produkcyjna
Znaczna lesistość regionu, moŜliwość wykorzystywania
funkcji gospodarczej i rekreacyjnej lasów
Potencjalne warunki do rozwoju funkcji uzdrowiskowej
Warunki dla edukacji ekologicznej
Wolne, niezagospodarowane tereny pod inwestycje
ZróŜnicowany branŜowo przemysł
Znaczne zasoby siły roboczej
Uczelnie wyŜsze, w tym znaczący w kraju i za granicą
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski
Umiejętność wykorzystywania środków z programów
pomocowych Unii Europejskiej
Bogactwo kulturowe i etniczne, w tym róŜnorodność
narodowa i etniczna
Poprawiający się wizerunek regionu, z jego walorami
przyrodniczymi i dziedzictwem kulturowym
SŁABE STRONY
-
PołoŜenie peryferyjne w stosunku do krajowych centrów aktywności
Rozproszona wiejska sieć osadnicza
Zły stan techniczny dróg o znaczeniu regionalnym i
ponadregionalnym
ZagroŜenie powodziowe śuław, zaniedbanie systemów
melioracyjnych i przeciwpowodziowych
Nieodpowiadająca potrzebom komunikacja wewnętrzna i
zewnętrzna województwa (kolej, autobusy)
Słabo rozwinięta funkcja metropolitarna Olsztyna.
NiŜszy od średniej udział przemysłu
w strukturze PKB.
Nierozwinięta działalność badawczo-rozwojowa, niska
innowacyjność w przemyśle
Niewystarczający stan infrastruktury turystycznej, zbyt duŜa
sezonowość turystyki
NiŜszy niŜ średnio w kraju poziom przedsiębiorczości
Niski poziom kapitału i popytu wewnętrznego
Wysoki poziom bezrobocia
Postępująca degradacja gospodarcza i społeczna terenów byłych
państwowych gospodarstw rolnych i obszaru strefy przygranicznej
Nieodpowiedni i nieadekwatny do potrzeb poziom wykształcenia
mieszkańców
Bardzo niskie dochody gmin
Brak centrów obsługi inwestora i centrów informacji gospodarczej,
instytucji promocji eksportu
SZANSE
-
-
Członkostwo w Unii Europejskiej
OŜywienie gospodarcze poprzez wzrost zainteresowania
kapitału zewnętrznego
Połączenie projektowanych tras Via Baltica z A1 (drogą nr
16)
Aktywizacja współpracy transgranicznej z Obwodem
Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej
Rozwój współpracy państw nadbałtyckich w ramach Unii
Europejskiej
Rozwój rolnictwa ekologicznego i przetwórstwa rolnospoŜywczego (przyciąganie inwestorów)
Wzrost popytu zewnętrznego na ofertę turystycznowypoczynkową regionu w ciągu całego roku
WdroŜenie Regionalnej Strategii Innowacyjności
Dalsza modernizacja gospodarki, wdraŜanie nowoczesnych
produktów i technologii odpowiadających normom UE
Wzrost moŜliwości eksportu poprzez upowszechnienie norm
jakościowych
Dalszy rozwój Uniwersytetu Warmińsko-Mazurski i innych
uczelni wyŜszych
Napływ wysoko kwalifikowanej kadry
Większe wykorzystanie warunków naturalnych dla rozwoju
turystyki i lecznictwa uzdrowiskowego; rozszerzenie oferty
całorocznej
Rozwój edukacji ekologicznej poprzez rozwój agroturystyki
Skuteczny lobbing polityczny w Warszawie i Brukseli
Wykorzystanie łączności mniejszości narodowych z ich
ojczyznami
Wykorzystanie współpracy z zagranicznymi ośrodkami
partnerskimi dla rozwoju gospodarczego
ZAGROśENIA
- Załamanie się koniunktury gospodarczej w kraju
- Kryzys gospodarczy w krajach sąsiednich
- Brak jasno określonej i stabilnej polityki regionalnej państwa, w tym
zasad kształtowania dochodów własnych samorządów i ich
uczestnictwa w finansowaniu programów UE
- Niespójny i niestabilny system prawny
- Dekapitalizacja środków produkcji w rolnictwie i przemyśle
- Ucieczka firm zagranicznych oraz brak zainteresowania regionem
nowych
- Brak zainteresowania firm zewnętrznych tworzeniem miejsc pracy
w województwie
- Brak wysoko wykwalifikowanej kadry
- Zbyt powolny proces modernizacji i rozbudowy infrastruktury
transportowej, dalsze ograniczanie przewozów regionalnych
- Brak poczucia bezpieczeństwa publicznego
- Brak realizacji rządowych programów dot. wsi i rolnictwa
- Brak środków w regionie na współfinansowanie projektów SOP i
ZPORR
-
Nieumiejętność sporządzenia właściwych projektów i
niewykorzystanie środków funduszy strukturalnych
-
Brak skutecznej promocji walorów województwa
Brak gospodarczego lobbingu politycznego i gospodarczego
§ 2. Pomoc publiczna dla regionu udzielona w latach 2001-2003
1. Krajowa pomoc publiczna dla województwa warmińsko-mazurskiego
W wyniku reformy administracji publicznej (Ustawa z dnia 12 maja 2000 r o wspieraniu rozwoju regionalnego, Dz. U nr 48
poz. 550 z późn. zmianami) nastąpiła zmiana sposobu zarządzania, administrowania i organizacji przepływu środków
publicznych, której zadaniem było usprawnienie finansowania najtrudniejszych zadań inwestycyjnych o charakterze
regionalnym, pochłaniających najwięcej środków finansowych z budŜetów jednostek samorządu terytorialnego. WaŜnym
Dziennik Urzędowy
- 971 Poz. 315
narzędziem dofinansowania zadań słuŜących rozwojowi regionalnemu stały się środki finansowe w ramach kontraktów
wojewódzkich.
Kontrakt Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2001-2003 zawarty został pomiędzy Radą Ministrów a
Samorządem Województwa Warmińsko-Mazurskiego, reprezentowanym przez Marszałka Województwa w dniu 22 czerwca
2001 r. W wyniku realizacji postanowień dokumentu, udzielono wsparcia 132 inwestycjom w podziale na:
-
-
36 zadania, których wybór naleŜał do Zarządu Województwa - łączne dofinansowanie z budŜetu państwa na te
zadania w latach 2001-2003 wyniosło 103 730 tys. zł, w tym w 2003 roku 47365 tys. zł,
1 inwestycja wieloletnia samorządu terytorialnego - Szpital w Ełku - dofinansowanie z budŜetu państwa - 10.980 tys. zł,
w tym w 2003 r - 3150 tys. zł,
4 inwestycje na zadania w zakresie ochrony zdrowia - ratownictwa medycznego - dofinansowanie z budŜetu państwa 3.990 tys. zł, etap finansowania zamknięty w 2001 r.,
64 inwestycje oświatowe - dofinansowanie inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego ze
środków, będących w dyspozycji Wojewody, dofinansowanie z budŜetu państwa - 9974 tys. zł.; etap finansowania
zamknięty w 2001 roku,
10 zadań z udziałem środków Phare - obowiązują odrębne procedury i tryb sprawozdawczości,
17 zadań zatwierdzonych do finansowania w trakcie realizacji Kontraktu.
ZaangaŜowanie środków na realizację zadań Kontraktu Wojewódzkiego.
W latach 2001-2003 łącznie na zadania zawarte w Kontrakcie Wojewódzkim finansowane ze środków krajowych (bez
zadań Phare) wydatkowano ponad 265 mln zł. Podstawowe źródła finansowania stanowiły:
-
dotacja z budŜetu państwa - 122 mln zł, ok. 46 %, łącznie poniesionych środków na realizację Kontraktu,
środki jednostek samorządów JST- gmin, powiatów i województwa - 95 mln zł, ok. 36 %, ogółu środków
wydatkowanych na realizację Kontraktu.
w tym:
- samorząd województwa 4,7 mln zł - 1.8%,
- samorządy powiatów 16 mln zł - 6,2%,
- samorządy gmin 74 mln zł 28%,
- inne środki publiczne - 48 mln zł - 18 % wydatkowanych środków ogółem.
Podstawowe kierunki inwestowania.
Zgodnie z przyjętą procedurą wyboru zadań do kontraktu Wojewódzkiego podstawowe kierunki inwestowania stanowiły
(łącznie z inwestycjami oświatowymi w gestii Wojewody z 2001 r):
-
infrastruktura drogowa - 24 % ogółu poniesionych kosztów na zadania Kontraktu,
infrastruktura związana z ochroną środowiska (kanalizacje, oczyszczalnie, przepompownie ścieków, wodociągi) 21 %
ogółu poniesionych kosztów na zadania Kontraktu,
ochrona zdrowia - szpitale - ok. 20 % ogółu poniesionych kosztów na zadania Kontraktu. Największą inwestycję
stanowiła budowa szpitala w Ełku,
Szkoły wyŜsze - ok. 11 % ogółu poniesionych kosztów na zadania Kontraktu,
pozostałe kierunki inwestowania: głównie turystyka, kultura oraz fundusz poŜyczkowy dla przedsiębiorczości.
Do największych inwestycji Kontraktu, pod względem zaangaŜowania środków naleŜą następujące projekty:
1. Budowa mostu przez rzekę w ciągu ul. Tuwima w Olsztynie.
2. Modernizacja infrastruktury transportowej układu miejskiego w ciągu ul. Bema w Elblągu.
3. Budowa drogi dojazdowej do lotniska w Szymanach.
4. Regionalne Centrum Konferencyjno - Szkoleniowe w Olsztynie (Uniwersytet Warmińsko-Mazurski).
5. Rozbudowa i modernizacja obiektu dla potrzeb Instytutu Informatyki Stosowanej Państwowej WyŜszej Szkoły
Zawodowej w Elblągu.
6. Tworzenie warunków dla rozwoju regionalnego w Regionie Wielkich Jezior Mazurskich w wyniku realizacji wybranych
projektów z zakresu gospodarki ściekowej.
7. Budowa sieci kanalizacyjnej w Lidzbarku Welskim.
2. Zagraniczna pomoc publiczna dla województwa warmińsko-mazurskiego
Znaczenie pomocy UE dla polityki rozwoju regionalnego na Warmii i Mazurach wzrosło po 2000 r. W wyniku
wprowadzenia, uzgodnionych w ramach Agendy 2000, instrumentów pomocy przedakcesyjnej kluczowe znaczenie dla
Dziennik Urzędowy
- 972 Poz. 315
realizacji polityki rozwoju regionalnego w regionie pełniły kolejne edycje programów Phare Spójność Społeczna i
Gospodarcza (Phare SSG).
Podstawowym zadaniem programu Phare SSG jest zmniejszenie opóźnień i wyrównanie nierówności w poziomie rozwoju
regionów poprzez promowanie aktywności gospodarczej, programowanie tworzenia nowych miejsc pracy, rozwiązywanie
problemów społecznych, a takŜe rozwój infrastruktury działalności gospodarczej. Działania prowadzone w województwie w
ramach Phare SSG przyczyniają się do wzmocnienia spójności społeczno-gospodarczej, zarówno wewnętrznej, jak równieŜ
spójności w ramach przyszłej, poszerzonej Wspólnoty. Program ten jest takŜe instrumentem słuŜącym rozwinięciu zdolności
województwa do przygotowania i wdraŜania w przyszłości programów operacyjnych współfinansowanych przez fundusze
strukturalne (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Europejski Fundusz Społeczny) w ramach Celu 1 polityki
strukturalnej UE.
Łączna alokacja środków przeznaczona w województwie na działania z zakresu spójności społeczno-gospodarczej w latach
2001-2003 wynosiła 59,4 mln euro natomiast w przeliczeniu na mieszkańca - 40,4 euro.
Program Phare 2000 Spójność Społeczna i Gospodarcza
Głównym celami programu są: zwiększenie spójności społeczno–gospodarczej województwa poprzez podniesienie jego
potencjału gospodarczego i społecznego oraz przygotowanie administracji regionalnej do uczestnictwa w polityce regionalnej
UE po akcesji. Okres realizacji programu przypada na lata 2001 - 2003.
Tabela 10. Priorytety i cele programu Phare 2000 ESC
(w mln EURO)
Priorytet Programu
Rozwój zasobów ludzkich
Rozwój infrastruktury ponad lokalnej
Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich i miast
Rozwój Turystyki
Wsparcie dla małych i średnich
przedsiębiorstw
Cel główny
Zmniejszenie społecznej i ekonomicznej marginalizacji młodzieŜy z
terenów wiejskich, wzrost kwalifikacji i aktywności mieszkańców
terenów wiejskich oraz podniesienie konkurencyjności firm.
Stymulowanie działalności gospodarczej, wzrostu zatrudnienia oraz
poprawa stanu środowiska poprzez usprawnienie waŜnych
regionalnych połączeń komunikacyjnych
Rozwój infrastruktury do tworzenia i rozrostu MŚP jako kluczowy
element restrukturyzacji obszarów wiejskich i miast.
Usunięcie występujących zakłóceń środowiska przyrodniczego na
terenach szczególnie wraŜliwych na zanieczyszczenia ściekami
komunalnymi, przemysłowymi, rolniczymi poprzez wsparcie
inwestycji infrastrukturalnych.
Lepsze wykorzystanie potencjału przyrodniczego oraz turystycznego
regionu, zwiększenie moŜliwości rozwoju turystyki oraz powstanie
nowych miejsc pracy poprzez podnoszenie standardów infrastruktury
środowiska
Tworzenie warunków dla lokalizowania się firm oraz rozwój
przedsiębiorczości w regionie poprzez dokapitalizowanie
przedsięwzięć, obejmujących swoim zasięgiem całe województwo
Razem
Udział środków
Phare
Kraj
3,40
1,34
8,28
9,18
2,70
3,03
3,52
3,52
2,37
9,22
20,30
26,32
W ramach realizacji programu Zarząd Województwa dokonał wyboru następujących projektów, zaakceptowanych
następnie do realizacji przez Komisję Europejska i Ministerstwo Gospodarki:
1. „Budowa przeprawy mostowej przez rzekę Elbląg” - dotacja 2,48 mln €
2. „Modernizacja drogi nr 16 wokół Olsztyna” - dotacja 6 mln €
3. „Ochrona wód powierzchniowych w zlewni Wielkich Jezior Mazurskich” - 2,84 mln €
4. „Program wsparcia dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw” - 3,39 mln €
5. „Warmińsko-Mazurski Program Doskonalenia Kadr” - 3,38 mln €
6. „Fundusz małych grantów na projekty infrastrukturalne” - 2,70 mln €
Phare 2001 Spójność społeczna i gospodarcza
Głównym celem programu jest zwiększenie spójności społeczno-gospodarczej województwa poprzez:
-
rozwój infrastruktury ponadlokalnej,
rozwój zasobów ludzkich,
wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw.
Dziennik Urzędowy
- 973 Poz. 315
Tabela 11. Priorytety i cele programu Phare 2001 ESC
(w mln EURO)
Priorytet Programu
Poprawa infrastruktury drogowej
ułatwiającej prowadzenie działalności
gospodarczej
Rozwój zasobów ludzkich (program
horyzontalny)
Wsparcie dla małych i średnich
przedsiębiorstw (program horyzontalny)
Udział środków
Cel główny
Stworzenie warunków do osiągnięcia spójności społecznej i
gospodarczej regionu Warmii i Mazur poprzez rozwój
infrastruktury transportowej
gospodarczej regionu Warmii i Mazur poprzez rozwój zasobów
ludzkich
gospodarczej regionu Warmii i Mazur poprzez wsparcie małych i
średnich przedsiębiorstw
Razem
Phare
Kraj
8,0
9,56
2,18
0,73
2,13
7,46
12,31
17,75
W ramach programu Zarząd Województwa dokonał wyboru następujących projektów, zaakceptowanych następnie do
realizacji przez Komisję Europejska i Ministerstwo Gospodarki:
1. „Modernizacja i budowa drogi krajowej nr 16 - ul. Sielskiej w Olsztynie II etap” - 3 mln €
2. „Przebudowa węzła transportowego Elbląg - Wschód” - 2 mln €
3. „I etap obwodnicy miejskiej w Ełku” - 3 mln €
4. „Warmińsko-Mazurski Program Doskonalenia Kadr cz. II” - 2,4 mln €
Phare 99- PL 9909.01 Fundusz Dotacji Lokalnych 2000 - 2002
Celem Funduszu Dotacji Lokalnych jest pomoc gminom Województwa Warmińsko-Mazurskiego w realizacji projektów
rozwoju społeczno - gospodarczego, słuŜących realizacji strategii rozwoju województwa. BudŜet funduszu Dotacji Lokalnych
dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego wynosi 4,5 mln EURO. Dotacje dla 19 beneficjantów zostały przyznane na
współfinansowanie lokalnych projektów infrastrukturalnych z następujący dziedzin:
-
Ochrona środowiska - 1,82 mln EURO,
Infrastruktura wodno - kanalizacyjna - 1,36 mln EURO,
Infrastruktura drogowa - 1,29 mln EURO.
1
Łączna kwota dofinansowania Phare FDL wstępnie wyniosła ok. 4,47 mln EURO , natomiast całkowity budŜet projektów
11,07 mln EURO.
Phare 2002 - Spójność Społeczna i Gospodarcza
Celem programu jest zwiększenie spójności społeczno-ekonomicznej województwa oraz jego potencjału gospodarczego i
społecznego poprzez:
-
Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego zatwierdził listę główną projektów proponowanych do realizacji o łącznej
alokacji 10,46 mln €:
1. „Projekt wsparcia przedsiębiorczości” - 1,59 mln €.
2. „Warmińsko-Mazurski Program doskonalenia kadr cz. III” - 1,17 mln €.
3. „Zwiększenie dostępu do terenów inwestycyjnych w Olsztynie” - 3,37 mln €.
4. „Modernizacja drogi nr 16 wraz z budową obwodnicy na terenie miasta Iławy - zwiększenie dostępu do terenów
inwestycyjnych” - 2,4 mln €.
5. „Rozbudowa i modernizacja publicznej infrastruktury portu morskiego w Elblągu wraz z usprawnieniem lądowej
dostępności komunikacyjnej” - 2,1 mln €.
Phare 2003 - Spójność Społeczna i Gospodarcza
Celem programu jest zwiększenie spójności społeczno-ekonomicznej województwa oraz jego potencjału gospodarczego i
społecznego poprzez:
-
_____________________
1
wartość dofinansowania ze środków Programu Phare 99 po przetargach
Dziennik Urzędowy
- 974 Poz. 315
Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego dokonał rekomendacji przyznania dotacji o łącznej kwocie 12,1 mln € na
następujące projekty:
1. Projekty wsparcia Małych i Średnich Przedsiębiorstw i Rozwoju Zasobów Ludzkich:
-
„ System dotacji i usług doradczych dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw „ - proponowana kwota alokacji Phare 1,815 mln €,
„ Rozwój i doskonalenie zawodowe kadr województwa warmińsko-mazurskiego ” - proponowana kwota alokacji 1,331
mln €.
2. Projekty infrastrukturalne:
-
„Poprawa dostępności do terenów inwestycyjnych znajdujących się w strefie przemysłowej przy ul. Lubawskiej w Iławie
w celu aktywizacji gospodarczej” - zgłoszony przez Gminę Miejską Iława - proponowana kwota alokacji 3,389 mln €,
„Budowa obwodnicy miejskiej w Ełku” - V etap” - zgłoszony przez Gminę Miejską Ełk - proponowana kwota alokacji
2,55 mln €,
„Aktywizacja gospodarcza nowej dzielnicy miasta” - zgłoszony przez Gminę Miejską Olsztyn - proponowana kwota
alokacji 3,015 mln €.
Phare Institutional Building - Specjalny Program Przygotowawczy do Funduszy Strukturalnych PL 98/IB/OT/01; Akcja 3.3
Głównym celem programu było zwiększenie umiejętności kadr i wzmocnienie instytucjonalne administracji samorządowej
do efektywnego programowania, monitorowania i kontroli polityki spójności społeczno - gospodarczej finansowanej przy
udziale przyszłych wspólnotowych Funduszy Strukturalnych. W terminie od stycznia 2000 do lipca 2001 korzystając z
doświadczeń ekspertów z Powiatu Bornholm prowadzono działania mające na celu przygotowanie regionu do efektywnego
wykorzystania przyszłych Funduszy Strukturalnych UE. Głównym rezultatem było przeszkolenie ponad 130 osób oraz
opracowanie pierwszego w Polsce - Zintegrowanego Programu Operacyjnego typu Cel 1 na lata 2003 - 2006. Dzięki
zaangaŜowaniu w prace nad programem operacyjnym przedstawicieli przedsiębiorców oraz otoczenia biznesowego –
Warmińsko-Mazurski Sejmik Gospodarczy, Bank Ochrony Środowiska, Busines Center Club, Działdowska Agencja Rozwoju
Regionalnego S.A., Uniwersytet Warmińsko-Mazurski - umoŜliwiono dostęp do kluczowych informacji na temat wsparcia
finansowego funduszy strukturalnych UE. Plan finansowy programu SPP składał się z dwóch komponentów: udział SPP - 240
tys. €, udział Phare – INRED -350 tys. €
ISPA Przedakcesyjny instrument Polityki Strukturalnej (Instrument for Structural Policies for Preaccesion)
Pomoc Wspólnoty Europejskiej w ramach funduszu ISPA ma przyczynić się w procesie akcesyjnym do lepszego
przygotowania województwa warmińsko-mazurskiego w sektorach ochrony środowiska i transportu. Dotychczas
zaakceptowane wnioski ISPA w zakresie ochrony środowiska przedstawiają się następująco:
Tabela 12. Projekty Programu ISPA
Lokalizacja
Olsztyn
Elbląg
Tytuł projektu
Modernizacja miejskiej oczyszczalni ścieków w
Olsztynie
Modernizacja wraz z rozbudową systemu zaopatrzenia
w wodę przeznaczoną do spoŜycia w Elblągu
Wnioskodawca
Koszt całkowity
[MEURO]
Wkład ISPA
[MEURO]
Urząd Miasta Olsztyna
12,93
6,87
Urząd Miasta Elbląg
18,9
10,675
Projekt Regionalna Strategia Innowacyjności Województwa Warmińsko-Mazurskiego
W grudniu 2001 Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego wspólnie z Powiatem Olsztyńskim podpisał kontrakt z
Komisją Europejską (DG Enterprises) na realizację projektu pt. „Regionalna Strategia Innowacyjności dla Województwa
Warmińsko-Mazurskiego”. Począwszy do lutego 2002 przez 32 miesiące w regionie prowadzone są działania, których
głównym celem jest zwiększenie konkurencyjności firm, ulepszenie regionalnej infrastruktury usługowej na rzecz firm oraz
umacnianie zdolności przyjmowania nowych technologii poprzez opracowanie regionalnej strategii innowacji. Metodologia
projektu bazuje na doświadczeniach regionów krajów członkowskich, które pomyślnie opracowały RIS. Realizację projektu
wspierają eksperci z Regionu Weser - Erms (Niemcy) oraz Shannon (Irlandia). Łącznie budŜet projektu wynosi 751 508
EURO (w tym dofinansowanie UE - 375 754 EURO).
SAPARD
Zgodnie z programem operacyjnym SAPARD województwo warmińsko-mazurskie będzie beneficjantem środków
finansowych Unii Europejskiej na następujące działania:
1. Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych,
2. Inwestycje w gospodarstwach rolnych,
3. Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich,
4. RóŜnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich,
5. Programy rolno środowiskowe i zalesianie,
6. Szkolenia zawodowe,
7. Pomoc techniczna.
Dziennik Urzędowy
- 975 Poz. 315
Środki programu SAPARD przeznaczone są na realizację następujących celów:
-
poprawę konkurencyjności polskiego rolnictwa i przetwórstwa rolno-spoŜywczego, zarówno na rynku krajowym jak i
rynku międzynarodowym;
dostosowanie sektora rolno-spoŜywczego do wymagań Jednolitego Rynku w zakresie wymagań sanitarnych,
higienicznych oraz jakościowych;
wsparcie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich poprzez rozwój infrastruktury technicznej oraz tworzenie
warunków do podejmowania pozarolniczej działalności gospodarczej na wsi.
Tabela 13. WdraŜanie programu SAPARD w województwie warmińsko-mazurskim - stan luty 2004
Lp.
1
2
3
Działanie
Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych
Inwestycje w gospodarstwach rolnych
Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich
Zrealizowane płatności
(mln zł)
7,01
2,50
26,42
Phare Cross Border Cooperation – Phare Współpraca Przygraniczna
Fundusz Małych Projektów w Euroregionie Bałtyk
1999 r.: Obejmujący projekty z następujących dziedzin współpraca szkół, wymiana grupy dzieci i młodzieŜy, sport,
promocja (wydawnictwa i media), rozwój gospodarczy kultura i turystyka. Przedsięwzięcia obejmowały swoim
zasięgiem dwa województwa: warmińsko-mazurskie i pomorskie. Ich łączna wartość wynosiła 176 310 EUR (w tym
108 215EUR ze środków Phare),
2000 r.: Decyzją Komitetu Sterującego Euroregionu Bałtyk, 32 projekty uzyskały wsparcie finansowe na kwotę
300000 EUR. Projekty weszły w fazę realizacji od marca 2001 r.,
2001 r. Program Wschodni - PL.005.06, Program (dla wschodniej granicy Polski) przeznaczony był na wsparcie
współpracy transgranicznej prowadzonej ponad wschodnią granicą Polski, realizowanej pod egidą Euroregionu Bałtyk.
W ramach programu mogły być finansowane projekty w obszarach: wymiana kulturalna, lokalna demokracja,
środowisko naturalne, rozwój turystyki, rozwój gospodarczy, studia planistyczne i rozwojowe. Całkowita kwota
dostępna dla niniejszego Zaproszenia wynosiła 250 000,00 EUR. W roku 2001 Stowarzyszeniu Gmin RP Euroregionu
Bałtyk w 2000 r. w ramach Funduszu CBC Phare Polska-Region Morza Bałtyckiego przyznano 300 tys. EUR. Ogółem
wpłynęło w dwóch transzach 95 projektów. Dofinansowanie otrzymały 43 projekty,
2002 r.: Specjalny Program na Rzecz Regionu Morza Bałtyckiego (PL 0014). W ramach programu realizowane są
projekty w zakresie: wymiany kulturalnej, demokracji lokalnej, ochrony środowiska, turystyki, spraw społecznych,
szkolenia i zatrudnienia, rozwoju gospodarczego, informacji i komunikacji, ochrony zdrowia oraz planowania i rozwoju.
Całkowita kwota dla niniejszego komponentu wynosi 306 900,00 EUR.
Projekt Seagull
Seagull ("Mewa") jest projektem dla Euroregionu Bałtyk (ERB), którego głównym celem jest rozwinięcie i zakorzenienie w
regionie długofalowej strategii oraz wspólnego dla regionu międzynarodowego planu rozwoju (WMPR). Plan stworzy
podstawy między innymi do przyszłych inwestycji w środowisko naturalne i infrastrukturę, dzięki czemu przyczyni się on do
społecznie i ekonomicznie zrównowaŜonego rozwoju całego regionu.
Na projekt Seagull składa się równieŜ szeroki zakres działań, które mają na celu:
-
rozwój efektywnie działającej administracji regionalnej i lokalnej,
pogłębienie zrozumienia wagi zagadnień związanych z równością płci oraz zagwarantowanie równości szans
wszystkim obywatelom regionu,
tworzenie dla regionów członkowskich wspólnej bazy danych, która pozwala ocenić czy rozwój regionu zmierza
we właściwym kierunku (benchmarking),
wymiana wiedzy oraz porównywanie struktur demokratycznych funkcjonujących w regionach,
-
rozwój profesjonalnych metod promocji rozwoju regionalnego w celu określenia czym jest rozwój zrównowaŜony, itd.
-
Projekt Łuk Południowego Bałtyku
Projekt Łuk Południowego Bałtyku to część projektu międzynarodowego pn. South Baltic Arc - Spatial Strategies for
Integration and Sustainable Development Acceleration of the South Baltic Arc Zone, realizowanego w ramach Programu
INTERREG III B dla Regionu Morza Bałtyckiego.
Celem projektu jest wzrost potencjału konkurencyjnego i atrakcyjności inwestycyjnej polskich województw nadmorskich w
procesie budowania spójności społeczno-gospodarczej i przestrzennej ponadnarodowej Strefy Rozwojowej Południowego
Bałtyku.
Główne działania w projekcie obejmują analizę konkurencyjności, atrakcyjności inwestycyjnej i potencjału społecznogospodarczego polskiej części Łuku Południowego Bałtyku i określenie optymalnych kierunków jego wykorzystania; wybór
Dziennik Urzędowy
- 976 Poz. 315
lokalizacji i wstępne przygotowanie głównych przedsięwzięć infrastrukturalnych (transportowych i innych pobudzających
rozwój sektora gospodarczego), decydujących o dalszym rozwoju społeczno-gospodarczym Polski północnej.
Oczekiwane rezultaty:
studia przedwykonawcze (pre-feasibility studies) dla zidentyfikowanych przedsięwzięć infrastrukturalnych (katalog
inwestycji transportowych, katalog inwestycji towarzyszących, identyfikacja działań bezinwestycyjnych),
rekomendacje dla przyszłych programów operacyjnych rozwoju regionalnego,
załoŜenia do strategii marketingowej Łuku Południowego Bałtyku,
pilotaŜowa baza danych w technologii GIS dla obszaru Łuku Południowego Bałtyku,
Struktura wdraŜania projektu.
-
Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich - PoŜyczka Banku Światowego (2000 - 2003)
Województwo Warmińsko-Mazurskie bierze udział w czterech komponentach Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich.
Podstawę prawną realizacji programu stanowi umowa kredytowa pomiędzy Rzeczpospolitą Polską a Międzynarodowym
Bankiem Odbudowy i Rozwoju z dnia 25 lipca 2000 r. Nr 7013 - POL. Zadaniem Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich
jest wniesienie finansowego wkładu w szeroko rozumiany rozwój gospodarczy obszarów wiejskich wynikający z realizacji
rządowych dokumentów: „Średniookresowej strategii rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa” oraz „Spójnej polityki
strukturalnej rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa. Program realizowany jest od października 2000 r., zakończenie
przewiduje się na 30 czerwca 2005 r.
Określono trzy główne cele programu:
zwiększenie pozarolniczego zatrudnienia na obszarach wiejskich,
wsparcie procesu decentralizacji samorządów i rozwoju regionalnego,
zapewnienie Polsce pomocy w budowaniu potencjału instytucjonalnego
przedakcesyjnych i strukturalnych funduszy UE.
-
niezbędnego
do
uzyskania
Kredyt Banku Światowego wykorzystywany jest na sfinansowanie następujących działań: rozwój sektora prywatnego,
rozwój zasobów ludzkich w tym fundusz ponownego zatrudnienia, program zwiększenia zatrudnienia poza rolnictwem,
poprawę stanu edukacji, wzmocnienie instytucji administracji lokalnej i regionalnej oraz rozwój infrastruktury na obszarach
wiejskich.
Tabela 14. Podział środków na poszczególne Komponenty na poziomie województwa warmińsko-mazurskiego
Lp.
Komponent
Kwota dotacji w mln euro
1.
A - Mikrokredyt
1,820
2.
B-1 - Program przekwalifikowań
2,443
3.
B-2 - Edukacja
1,806
5.
C - Infrastruktura
3,391
Ogółem
9,460
BudŜet Państwa, współfinansowanie B1 i A
10 969 mln PLN
Beneficjentami PAOW są: mieszkańcy wsi i małych miast (osoby bezrobotne, rolnicy, przedsiębiorcy), gminy, powiaty,
przedstawiciele samorządów wszystkich szczebli. Program jest realizowany na szczeblu Województwa we współpracy z
Wojewódzkim Urzędem Pracy, Regionalnym Oddziałem ARiMR i Kuratorium Oświaty.
Wykorzystanie środków PAOW w województwie Warmińsko-Mazurskim do 31.12.2003 r. w stosunku do planowanego
budŜetu Programu przedstawia się następująco:
Tabela 15. Wykorzystanie środków PAOW w województwie warmińsko-mazurskim
L.p.
Wyszczególnienie
BudŜet Programu
Wykorzystanie
1
Dotacja PAOW
38,0 mln
22,0 mln
2
BudŜet Państwa
11,0 mln
8,4 mln
3
Samorządy
40,0 mln
23,0 mln
4
Łącznie
89,0 mln
53,4 mln
§ 3. Zakładane efekty społeczne i gospodarcze do osiągnięcia w roku 2004 w związku z realizacją kontraktu.
Poprzez realizację poszczególnych działań w ramach wyznaczonych priorytetów zawartych w kontrakcie dla województwa
warmińsko-mazurskiego na rok 2004 zakłada się osiągniecie określonych efektów społecznych i gospodarczych wynikających
Dziennik Urzędowy
- 977 Poz. 315
z załoŜeń PROGRAMU ROZWOJU REGIONALNEGO WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO NA LATA 20042006,
W związku z faktem, iŜ województwo warmińsko-mazurskie charakteryzuje się niskim standardem infrastruktury (w
zakresie: transportu, ochrony środowiska, turystyki, oświaty i opieki społecznej, zdrowotnej) podjęte działania skierowane
będą na osiągnięcie następujące efektów: rozbudowę i modernizację sieci dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych;
usprawnienie układów komunikacyjnych miast i innych ośrodków znajdujących się w sieci głównej dróg województwa;
poprawa bezpieczeństwa ruchu; poprawa infrastruktury kolejowej w regionie; poprawa stanu wód powierzchniowych, wzrost
wykorzystania alternatywnych źródeł energii; poprawa jakości i ochrona powietrza poprzez ograniczenia szkodliwej emisji o
charakterze przemysłowym; ograniczenie ilości zanieczyszczeń przedostających się do powietrza, wód i gleb; poprawa stanu
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego; rewitalizacja obszarów zdegradowanych; poprawa warunków lokalizacji inwestycji;
poprawa dostępności oraz wewnętrznej spójności transportowej regionu.
Województwo warmińsko-mazurskie charakteryzuje się wyjątkowym w skali międzynarodowej i krajowej środowiskiem
przyrodniczym. Jego atrakcyjność jest jednym z czynników warunkujących rozwój społeczno - gospodarczy regionu.
Bezpośrednio zaleŜnymi od tego dziedzinami są przede wszystkim turystyka oraz rozwój przemysłu i usług przyjaznych
środowisku przyrodniczemu. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego poprzez realizację skierowanych na rozwiązanie
istniejących problemów w w/w zakresie stworzy warunki do zwiększenia dynamiki rozwoju w/w sektorów gospodarki.
Szczególne znaczenie ma ochrona wód powierzchniowych na terenie województwa, jak teŜ racjonalna gospodarka
odpadami oraz dbałość o utrzymanie wysokiej jakości powietrza. Konieczna jest dalsza rozbudowa sieci kanalizacyjnej, oraz
systemu oczyszczalni ścieków poprzez ich modernizację i budowę nowych obiektów. Coraz bardziej istotne staje się
rozwijanie moŜliwości pozyskiwania nowych, odnawialnych źródeł energii. Przy realizacji działania naleŜy mieć na uwadze
znaczenie dla województwa obszarów chronionych oraz innych o wyjątkowym charakterze dla środowiska przyrodniczego.
W ramach działań realizowanych w zakresie sytemu ochrony zdrowia dąŜy się do: rozwoju leczenia specjalistycznego i
wysokospecjalistycznego; zapewnienia lepszego dostępu do usług słuŜby zdrowia, jak równieŜ do wzrostu ich standardu m.in.
poprzez modernizację i budowę bazy lokalowej placówek słuŜby zdrowia, rozwój systemu ratownictwa medycznego.
Przedsięwzięcia realizowane w zakresie oświaty, turystyki na celu mają podniesienie standardu obiektów szkolnych i
wyposaŜenia placówek oświatowych, jak równieŜ placówek szkolno-wychowawczych; podniesienie jakości infrastruktury
turystycznej i rekreacyjnej, w tym obiektów sportowych oraz schronisk turystycznych i szkolnych; podniesienia standardu
obiektów instytucji kultury i ich wyposaŜenia; ułatwienie dostępu do atrakcji i obiektów turystycznych i kulturalnych;
wydłuŜenie sezonu turystycznego, zapewnienie całorocznych atrakcji.
Biorąc pod uwagę fakt, iŜ sprawny i dobrze rozwinięty system pomocy społecznej jest bardzo istotnym czynnikiem
stanowiącym o jakości Ŝycia mieszkańców regionu, Województwo warmińsko-mazurskie, jako stosunkowo ubogie i
charakteryzujące się wysokim, strukturalnym bezrobociem, ma w tym względzie szczególne zadania i potrzeby.
Wsparcie domów i ośrodków pomocy społecznej, ośrodków wsparcia ( np. ośrodki dziennego pobytu dla ludzi starszych,
ośrodki pomocy dla bezdomnych ) powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz placówek opiekuńczo - wychowawczych w
zakresie budowy i modernizacji ich bazy lokalowej i wyposaŜenia, pozwoli na rozszerzenie i podniesienie standardu działań
tych instytucji, skierowanych na zwalczanie niekorzystnych zjawisk w Ŝyciu społecznym i marginalizacją i wykluczeniem
społecznym grup szczególnie zagroŜonych.
Poprzez realizację działań skierowanych na Pobudzanie lokalnych inicjatyw gospodarczych i społecznych, słuŜących
ponoszeniu jakości Ŝycia mieszkańców regionów dąŜy się m.in. do stworzenia nowoczesnych, łatwo dostępnych dla małych i
średnich przedsiębiorstw z terenu województwa warmińsko-mazurskiego źródeł finansowania. Charakterystyka usług będzie
dostosowana do specyfiki warmińsko - mazurskiej przedsiębiorczości i korzystna z finansowego punktu widzenia.
Powstanie i rozwój funduszu poŜyczkowego, funduszy gwarancyjnych i poręczeń kredytowych, jak teŜ
dokapitalizowywanie juŜ istniejących, pozwoli na stworzenie lepszych warunków działania MŚP, a szczególnie finansowania
inwestycji przedsiębiorstw, jak teŜ wzrost liczby nowo powstałych firm.
Realizacja działania wymaga zastosowania nowoczesnych koncepcji z zakresu promocji
przedsiębiorczości, składających się na spójny i komplementarny program o charakterze regionalnym.
i
finansowania
Potencjał posiadany przez województwo warmińsko-mazurskie w obszarze działania Popularyzowanie regionu oraz jego
środowisk z wykorzystaniem miejscowych zasobów dziedzictwa kulturowego wykorzystany być moŜe tylko przy aktywnym
wsparciu działań, których efektem będzie lepsza rozpoznawalność regionu i jego wyjątkowego charakteru, tak w Polsce, jak i
w środowisku międzynarodowym. Promocja regionu w omawianym zakresie jest takŜe kluczowa dla rozwoju turystyki w
województwie. Wykorzystane w tym zakresie powinny być zarówno moŜliwości, jakie istnieją w skali regionalnej, jak i te,
którymi charakteryzują się ośrodki lokalne, ze swoją róŜnorodnością i wyjątkowością.
Kształtowanie pozytywnego wizerunku regionu na zewnątrz powinno współgrać ze wsparciem Ŝycia kulturalnego i
artystycznego województwa. Wzrost świadomości lokalnej i poczucia przynaleŜności będzie miał pozytywny wpływ na rozwój
spójności społeczno-gospodarczej województwa warmińsko-mazurskiego.
W ramach działania: Wspieranie projektów z zakresu promocji, edukacji, zdrowia i ekologii, realizowanych przez
organizacje pozarządowe i społeczne” zakłada się podniesienie udziału organizacji pozarządowych i społecznych w zakresie
zadań dotyczących edukacji, ekologii i spraw społecznych. Rola organizacji, do których adresowane jest wsparcie w ramach
Dziennik Urzędowy
- 978 Poz. 315
niniejszego działania, w Ŝyciu społeczno - gospodarczym województwa warmińsko-mazurskiego staje się coraz bardziej
widoczna i istotna, szczególnie, jeśli chodzi o proces kształtowania się społeczeństwa obywatelskiego, Charakterystyka
działalności organizacji pozarządowych i społecznych, będącej odpowiedzią na najbardziej wraŜliwe społecznie problemy,
stwarza moŜliwość znacznego wpływania na ogólną spójność społeczno - gospodarczą województwa.
Wsparcie organizacji o w/w charakterze w realizacji przedsięwzięć o charakterze społecznym, promocyjnym, edukacyjnym
i ekologicznym jest istotne z punktu widzenia tak zakładanych efektów, jak i aktywizacji społecznej poprzez popularyzację
tego typu form działania, Szczególną rolę, mając na uwadze charakterystykę województwa warmińsko-mazurskiego, odgrywa
promocja i edukacja w dziedzinie ekologii.
Załącznik nr 2
Priorytety i działania realizowane w ramach kontraktu
(poziom współfinansowania)
Część A. Poziom współfinansowania priorytetów
Numer i nazwa priorytetu
Programu wsparcia na rok 2004
Numer i nazwa działania Programu wsparcia
na rok 2004
1.
I. Rozbudowa i modernizacja
infrastruktury technicznej oraz
społecznej w regionie.
2.
3.
4.
5.
Podnoszenie standardu infrastruktury
transportowej, w szczególności drogowej
Wzmacnianie systemu ochrony
środowiska
Unowocześnianie i rozbudowa systemu
ochrony zdrowia
Restrukturyzacja i unowocześnianie
bazy: oświatowo - wychowawczej;
szkolnictwa wyŜszego; turystyczno sportowo -rekreacyjnej i kulturalnej
Modernizacja bazy i podnoszenie
standardu instrumentów pomocy
społecznej
% środków
przeznaczonych na
wsparcie działania
zawartego w
kontrakcie
46.2
5.9
11.7
23,4
7,8
Priorytet I: 95
1.
II. Pobudzanie inicjatyw
gospodarczych i społecznych
słuŜących podnoszeniu jakości Ŝycia
mieszkańców regionu.
Tworzenie oraz dokapitalizowanie
regionalnych funduszy poręczeń
kredytowych, poŜyczkowych i
gwarancyjnych
2.
Popularyzowanie regionu oraz jego
środowisk z wykorzystaniem miejscowych
zasobów dziedzictwa kulturowego
3.
Wspieranie projektów z zakresu
promocji, edukacji i ekologii, realizowanych
przez organizacje pozarządowe i
społeczne
4.1
0,3
0,6
Priorytet II: 5
Priorytety I i II: 100
Dziennik Urzędowy
- 979 Poz. 315
Część B. Poziom współfinansowania działań
w%
Priorytety/działania
Razem
Środki udostępnione
przez stronę rządową
Środki udostępnione przez
stronę samorządową
Priorytet I
100
75
25
100
75
25
100
75
25
100
75
25
100
75
25
100
75
25
100
53,1
46,9
100
50
50
100
75
25
100
75
25
1. Podnoszenie standardu
infrastruktury transportowej, w
szczególności drogowej
2. Wzmacnianie systemu
ochrony środowiska
3. Unowocześnianie i rozbudowa
systemu ochrony zdrowia
4. Restrukturyzacja i
unowocześnianie bazy:
oświatowo - wychowawczej;
szkolnictwa wyŜszego;
turystyczno - sportowo rekreacyjnej
i kulturalnej
5. Modernizacja bazy i
podnoszenie standardu
instrumentów pomocy
społecznej
Priorytet II
1. Tworzenie oraz
dokapitalizowanie regionalnych
funduszy poręczeń kredytowych,
poŜyczkowych i gwarancyjnych
2. Popularyzowanie regionu oraz
jego środowisk z
wykorzystaniem miejscowych
zasobów dziedzictwa
kulturowego
3. Wspieranie projektów z
zakresu promocji, edukacji i
ekologii, realizowanych przez
organizacje pozarządowe i
społeczne
Załącznik nr 3
Plan finansowy
Przewidywane zobowiązania finansowe Stron w roku 2004 w podziale na priorytety i działania
w tys. zł
Priorytety/działania
Razem
Środki udostępnione
przez stronę rządową
Środki udostępnione przez
stronę samorządową
Priorytet I
64.858,33
48.644,00
16.214,33
31.525,00
23.644,00
7.881,00
4.000,00
3.000,00
1000,00
8.000,00
6.000,00
2000,00
16.000,00
12.000,00
4000,00
1. Podnoszenie standardu
infrastruktury transportowej, w
szczególności drogowej
2. Wzmacnianie systemu
ochrony środowiska
3. Unowocześnianie i rozbudowa
systemu ochrony zdrowia
4. Restrukturyzacja i
unowocześnianie bazy:
oświatowo - wychowawczej;
Dziennik Urzędowy
szkolnictwa wyŜszego;
turystyczno - sportowo rekreacyjnej
i kulturalnej
5. Modernizacja bazy i
podnoszenie standardu
instrumentów pomocy
społecznej
Priorytet II
1. Tworzenie oraz
dokapitalizowanie regionalnych
funduszy poręczeń kredytowych,
poŜyczkowych i gwarancyjnych
2. Popularyzowanie regionu oraz
jego środowisk z
wykorzystaniem miejscowych
zasobów dziedzictwa
kulturowego
3. Wspieranie projektów z
zakresu promocji, edukacji i
ekologii, realizowanych przez
organizacje pozarządowe i
społeczne
Ogółem Priorytety I i II
- 980 Poz. 315
5.333,33
4.000,00
1333,33
4.820,00
2.560,00
2260,00
4220,00
2110,00
2110,00
200,00
150,00
50,00
400,00
300,00
100,00
69.678,33
51.204,00
18.474,33
Załącznik nr 4
Sposoby realizacji praw i obowiązków Stron kontraktu
Rozdział 1
Zarządzanie i nadzór
§ 1. Do zadań Samorządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego naleŜy:
1) bieŜąca koordynacja realizacji strategii rozwoju Województwa Warmińsko-Mazurskiego w zakresie priorytetów i działań
zapisanych w kontrakcie,
2) pełnienie funkcji instytucji uczestniczącej we wdraŜaniu ZPORR,
3) przygotowanie listy zadań, których wybór nastąpi po podpisaniu kontraktu, zgodnie z procedurą opisaną w rozdziale 1
załącznika nr 5 z uwzględnieniem postanowień art. 3 kontraktu,
4) bieŜąca, merytoryczna kontrola realizacji kontraktu,
5) upowszechnianie informacji na temat kontraktu.
§ 2. Do zadań Wojewody Warmińsko-Mazurskiego naleŜy:
1) zawieranie umów wykonawczych,
2) przekazywanie środków budŜetowych przeznaczonych na realizację kontraktu do jednostek samorządu terytorialnego,
3) nadzór nad sposobem wykorzystania dotacji i przebiegiem realizacji zadań, na które dotacja została przyznana,
4) bieŜące monitorowanie i kontrola finansowa kontraktu,
5) pełnienie roli przewodniczącego Wojewódzkiego* Komitetu Monitorującego Programy Rozwoju Regionalnego,
6) organizowanie prac Wojewódzkiego* Komitetu Monitorującego Programy Rozwoju Regionalnego,
7) przygotowywanie kwartalnych i rocznego sprawozdania z realizacji kontraktu,
8) pełnienie funkcji instytucji pośredniczącej w realizacji ZPORR w ramach kompetencji przekazanej przez Instytucję
Zarządzającą.
Rozdział 2
Płatności
§ 3. Wszelkie kwestie dotyczące płatności, wnioskowania i uruchomienia lub przesunięcia środków, sposobu ich
przekazywania i rozliczania podlegają szczegółowym przepisom ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych
(tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966).
Dziennik Urzędowy
- 981 Poz. 315
§ 4. Przepływy środków angaŜowanych we współfinansowanie projektów realizowanych w ramach ZPORR odbywają się
zgodnie z procedurami przyjętymi dla tego programu i określonymi w odrębnych dokumentach.
§ 5. Przepływy środków angaŜowanych we współfinansowanie projektów realizowanych w ramach Inicjatywy
Wspólnotowej INTERREG III odbywają się zgodnie z procedurami przyjętymi dla tego programu i określonymi w odrębnych
dokumentach.
Rozdział 3
Monitorowanie i ocena realizacji kontraktu
§ 6. Kontrakt jest przedmiotem monitorowania i oceny, pozwalających w razie potrzeby na przeprowadzanie niezbędnych
działań korygujących w trakcie procesu realizacji oraz umoŜliwiających ocenę efektywności i skuteczności wykorzystania
środków finansowych po jego zakończeniu.
§ 7. Monitorowanie przebiegu realizacji kontraktu i ocena skuteczności wykorzystania środków jest wspólnym zadaniem
Stron.
§ 8. System monitorowania realizacji kontraktu obejmuje monitorowanie:
1) rozwoju sytuacji społeczno-gospodarczej w województwie pod wpływem realizacji kontraktu,
2) priorytetów, działań oraz zadań realizowanych w ramach kontraktu,
3) działań instytucji zarządzających, pośredniczących i podmiotów uprawnionych biorących udział w realizacji kontraktu.
§ 9. Monitorowanie przebiegu realizacji oraz ocena skuteczności kontraktu prowadzone będą na podstawie wskaźników
finansowych i rzeczowych określonych w kontrakcie w odniesieniu do ustalonych priorytetów, działań oraz zadań, a takŜe na
podstawie innych informacji uzyskanych od instytucji zarządzających, pośredniczących i podmiotów uprawnionych.
§ 10. Ocena realizacji kontraktu obejmuje przede wszystkim:
1) wpływ realizowanych priorytetów i działań kontraktu na sytuację społeczno-gospodarczą województwa,
2) efektywność i skuteczność wykorzystania środków.
§ 11. Ocena w zakresie skuteczności i efektywności realizacji kontraktu będzie dokonana po zakończeniu jego realizacji.
§ 12. Za monitorowanie realizacji kontraktu (zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w tym inwestycji
wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, projektów w ramach ZPORR, projektów w ramach Inicjatywy Wspólnotowej
INTERREG) odpowiedzialny jest Wojewoda.
§ 13. Oceny po zakończeniu realizacji kontraktu dokonuje Wojewoda i przedkłada ministrowi właściwemu do spraw
rozwoju regionalnego.
Rozdział 4
Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego
§ 14. Przy Wojewodzie Warmińsko-Mazurskim tworzy się Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju
Regionalnego objęte Kontraktem wojewódzkim, zwany dalej „Komitetem”.
§ 15.1. Komitetowi przewodniczy Wojewoda, zwany dalej Przewodniczącym, a funkcję Zastępcy Przewodniczącego pełni
Marszałek Województwa.
2. W skład Komitetu wchodzą ponadto przedstawiciele:
1) ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego (Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej jako instytucji
zarządzającej ZPORR),
2) instytucji pośredniczącej w zarządzaniu ZPORR,
3) właściwych miejscowo samorządów powiatowych i gminnych,
4) Wojewódzkich Urzędów Pracy oraz innych jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za wdraŜanie działań w ramach
Kontraktu wojewódzkiego,
5) partnerów społecznych i gospodarczych z obszaru województwa.
3. Do udziału w pracach Komitetu Wojewoda moŜe dodatkowo zapraszać, z prawem głosu, przedstawicieli ministrów
właściwych do spraw innych niŜ rozwój regionalny.
4. Przewodniczący zapewnia zachowanie w składzie Komitetu równej proporcji pomiędzy przedstawicielami administracji
rządowej, samorządowej oraz partnerów społecznych i gospodarczych.
§ 16. Do zadań Komitetu naleŜy m.in.:
1) monitorowanie oraz ocena efektywności i skuteczności realizacji priorytetów i działań podejmowanych w ramach
Kontraktu ich zgodności z celem Programu wsparcia,
Dziennik Urzędowy
- 982 Poz. 315
2) zatwierdzanie kwartalnych i rocznych raportów z przebiegu realizacji kontraktu,
3) opiniowanie i zatwierdzanie, przed przekazaniem ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego, informacji z wykonania
Kontraktu , przygotowanej przez Wojewodę,
§ 17. 1. Posiedzenia Komitetu zwołuje Przewodniczący przynajmniej cztery razy w roku.
1. Przewodniczący moŜe zwoływać częściej posiedzenie Komitetu, z własnej inicjatywy lub na pisemny wniosek co
najmniej 1/3 członków Komitetu.
2. W przypadku, gdy wymaga tego zakres omawianych spraw, w obradach Komitetu na pisemne zaproszenie
Przewodniczącego, mogą uczestniczyć bez prawa do głosu, eksperci oraz przedstawiciele innych instytucji, grup społecznych
i zawodowych.
§ 18. 1. Szczegółowy regulamin Komitetu opracowuje właściwy miejscowo Wojewoda i przedkłada go do akceptacji
członkom na pierwszym posiedzeniu Komitetu.
2. Obsługę prac Komitetu zapewnia Sekretariat Komitetu.
3. Funkcję Sekretariatu Komitetu pełni Biuro WdraŜania Funduszy Europejskich.
§ 19. Komitet jest powoływany na czas realizacji programów objętych Kontraktem wojewódzkim.
Rozdział 5
Partnerstwo i promocja
§ 20. W celu urzeczywistnienia w trakcie realizacji kontraktu zasady partnerstwa tworzy się Regionalny Komitet Sterujący,
zwany dalej „RKS”, który jest ciałem opiniodawczo-doradczym, działającym przy Zarządzie Województwa WarmińskoMazurskiego.
§ 21.1. RKS-owi przewodniczy Marszałek Województwa, lub wyznaczony przez Marszałka przedstawiciel Zarządu
Województwa, zwany dalej Przewodniczącym, a funkcję Zastępców Przewodniczącego pełnią Wojewoda, lub osoba przez
niego wyznaczona oraz członek Zarządu Województwa nadzorujący problematykę rozwoju regionalnego.
2. W skład RKS-u wchodzą ponadto przedstawiciele:
1) ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego (Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, jako instytucji
zarządzającej ZPORR ),
2) Zarządu Województwa,
3) samorządów powiatowych,
4) samorządów gminnych,
5) organizacji pracodawców i pracobiorców,
6) organizacji pozarządowych i społecznych,
7) innych instytucji mających znaczenie dla rozwoju regionu.
§ 22. RKS jest odpowiedzialny w szczególności za:
1) opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa dokumentów programowych waŜnych dla polityki rozwoju
województwa,
2) opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa propozycji zmian w postanowieniach Kontraktu,
3) opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa wniosków o dofinansowanie zadań, niezbędnych dla skutecznej
realizacji działań.
§ 23. W przypadku, gdy wymaga tego zakres omawianych spraw, na wniosek członka podstawowego składu RKS-u,
Przewodniczący moŜe zaprosić inne osoby do udziału w posiedzeniu bez prawa do głosowania.
§ 24. Regulamin RKS-u przyjmowany jest uchwałą na pierwszym jego posiedzeniu.
§ 25.1. Obsługę prac RKS-u zapewnia Sekretariat.
2. Funkcję Sekretariatu RKS pełni Departament Polityki Regionalnej (nazwa komórki organizacyjnej UM).
Rozdział 6
Zakres i tryb sprawozdawczości
(raportowania)
§ 26.1. Podmioty uprawnione składają do Zarządu Województwa, do 15 dnia miesiąca następującego po upływie kaŜdego
kwartału, raporty kwartalne na temat realizowanych przez nie zadań.
2. Do dnia 15 stycznia roku następującego po roku budŜetowym i roku realizacji kontraktu podmioty uprawnione składają
do Zarządu Województwa raporty roczne na temat realizowanych przez nie działań.
Dziennik Urzędowy
- 983 Poz. 315
3. Raporty sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do kontraktu. Raporty te podlegają weryfikacji przez
Zarząd Województwa.
§ 27.1. Zarząd Województwa zobowiązuje się do sporządzania raportów rzeczowo-finansowych kwartalnych i rocznych o
stanie realizacji działań i zadań objętych kontraktem oraz do przedkładania ich Wojewodzie.
2. Raporty kwartalne są przedkładane do końca miesiąca następującego po upływie kaŜdego kwartału, a sprawozdania
roczne, do dnia 5 lutego roku następującego po roku budŜetowym i roku realizacji kontraktu .
3. Zarząd Województwa sporządza raporty rzeczowo-finansowe na podstawie raportów przygotowanych przez podmioty
uprawnione, według wzoru stanowiącego załącznik nr 9 do kontraktu.
§ 28. Wykorzystując raporty rzeczowo-finansowe złoŜone przez Zarząd Województwa oraz wyniki kontroli finansowych,
Wojewoda przygotowuje, do dnia 31 marca roku następującego po roku budŜetowym roczne sprawozdanie na temat stanu
realizacji kontraktu, zgodnie z zapisami § 19 ust. 2 Programu wsparcia.
§ 29.1. Raporty, o których mowa w § 27 przedkładane są do zatwierdzenia Wojewódzkiemu* Komitetowi Monitorującemu
Programy Rozwoju Regionalnego. Następnie raporty wymienione w ust. 3 przekazywane są do wiadomości ministra
właściwego do spraw rozwoju regionalnego.
2. W przypadku, gdy Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego nie zaakceptuje sprawozdania
wskazując jednocześnie zakres koniecznych poprawek, Wojewoda przygotowuje poprawioną wersję sprawozdania w terminie
14 dni od dnia posiedzenia Komitetu.
Rozdział 7
Zasady i tryb zaspokajania roszczeń oraz rozwiązywania sporów
§ 30. Roszczenia finansowe strony rządowej wobec jednostek samorządu terytorialnego zaspokajane są w trybie
przepisów dotyczących dotacji celowych na tzw. zadania własne jednostek samorządu terytorialnego, a takŜe
wykorzystywania środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. W szczególności zwrot do budŜetu państwa środków
krajowych odbywa się w trybie przewidzianym dla dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w
nadmiernej wysokości, przy czym przeznaczenie środków i ich wysokość określają zapisy niniejszego kontraktu.
§ 31. W razie nie wywiązania się przez Stronę rządową ze swoich zobowiązań zawartych w kontrakcie, roszczenia Strony
samorządowej wobec Strony rządowej ograniczone są do wysokości poniesionych strat i będą dochodzone na ogólnych
zasadach prawa cywilnego.
§ 32. W przypadku zagroŜenia realizacji ustawy budŜetowej i podjęcia przez Radę Ministrów decyzji o blokowaniu na czas
oznaczony planowanych wydatków z budŜetu państwa Strona rządowa odpowiada wobec podmiotów uprawnionych, przez
cały okres blokowania wydatków, jedynie za koszty, które zostały poniesione przez nie w celu minimalizowania strat własnych
i na poniesienie których podmioty te uzyskały pisemną zgodę Wojewody.
§ 33. Strony ustalają, Ŝe wysokość odsetek podlegających zwrotowi wraz z kwotami pobranymi nienaleŜnie równa jest
wysokości stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od banków do redyskonta przez NBP.
§ 34.1 .JeŜeli jednostka samorządu terytorialnego podjęła działania mające na celu zapobieŜenie powstaniu strat
spowodowanych wstrzymaniem lub zaprzestaniem finansowania zadania realizowanego ze środków budŜetu państwa, z tego
tytułu przysługują mu roszczenia wobec Strony rządowej. W razie zaistnienia sporu co do zasadności tych działań, kaŜda ze
Stron moŜe zaŜądać powołania rzeczoznawcy w celu uzyskania ekspertyzy. Koszty sporządzenia ekspertyzy ponoszą
solidarnie obie Strony.
2. Roszczenia, o których mowa w ust. 1 mogą przysługiwać jednostce samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, gdy
wstrzymanie lub zaprzestanie finansowania zadania realizowanego ze środków budŜetu państwa nie jest skutkiem
naruszenia przez tę jednostkę postanowień kontraktu lub umowy o dofinansowanie zadania.
§ 35. Z roszczeniami wynikającymi z kontraktu Strona samorządowa występuje do ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego.
§ 36. W przypadku zmiany lub rozwiązania kontraktu roszczenia podmiotów uprawnionych wynikające z tego tytułu
zaspokaja się jeŜeli zmiana lub rozwiązanie było oczywiście niezasadne. W takim przypadku roszczenia zaspokaja ta Strona,
która spowodowała zmianę lub rozwiązanie kontraktu. JeŜeli jednak zmiana lub rozwiązanie kontraktu są następstwem
zmniejszenia przewidzianych w ustawie budŜetowej środków, roszczeń takich nie zaspakaja się.
§ 37. Strony będą dąŜyć do ustanowienia systemu rozstrzygania sporów z uwzględnieniem procedur sądownictwa
polubownego.
Dziennik Urzędowy
- 984 Poz. 315
Załącznik nr 5
Procedury wyboru i realizacji zadań
Rozdział 1
Wybór zadań w ramach kontraktu
§ 1.1 Do realizacji w ramach kontraktu przewidziane są zadania, których wyboru dokonuje Zarząd Województwa po
podpisaniu kontraktu, na podstawie procedury określonej w § 2 - 9.
2. Zadania wybrane zgodnie z procedurą, o której mowa w ust. 1 umieszcza się w załączniku nr 6 (po dokonaniu
czynności, o których mowa w art. 3 kontraktu).
3. Kontynuowane w ramach kontraktu inwestycje wieloletnie jednostek samorządu terytorialnego nie podlegają
procedurze wyboru, o której mowa w ust. 1.
4. Projekty realizowane w ramach ZPORR i IW INTERREG nie podlegają procedurze wyboru, o której mowa w ust. 1.
§ 2. W celu uzyskania wsparcia z budŜetu państwa zainteresowane podmioty składają wnioski do Urzędu
Marszałkowskiego.
§ 3.1. Formę wniosku ustala Zarząd Województwa.
2. Wniosek musi zawierać kartę zadania określoną w załączniku nr 7 do kontraktu.
§ 4.1. Urząd Marszałkowski dokonuje oceny kompletności złoŜonych wniosków.
2. W przypadku stwierdzenia braków lub nieprawidłowości wnioski zostają zwrócone wnioskodawcom w celu dokonania
stosownych poprawek w terminie 7 dni od daty otrzymania zawiadomienia.
§ 5.1. Zarząd Województwa po dokonaniu oceny formalnej wniosków przekazuje je Regionalnemu Komitetowi
Sterującemu w celu zasięgnięcia opinii.
2. Po zasięgnięciu opinii Regionalnego Komitetu Sterującego, Zarząd Województwa dokonuje wyboru zadań w drodze
uchwały, w oparciu o następujące kryteria:
a) zgodność z priorytetami Strategii i Programów wojewódzkich,
b) realność współfinansowania przez podmiot(y) uprawniony(e),
c) gotowość realizacyjna (w tym kompletność dokumentacji technicznej, finansowej i innej),
d) komplementarność z innymi zadaniami realizowanymi lub zrealizowanymi.
§ 6.1. Zarząd Województwa niezwłocznie informuję Wojewodę, jako organ odpowiedzialny za płatności oraz jako
Przewodniczącego Wojewódzkiego* Komitetu Monitorującego Programy Rozwoju Regionalnego, o dokonanym wyborze
zadań.
§ 7. Kwoty określone w ramach niniejszego kontraktu, które nie zostały wykorzystane ze względu na niŜsze niŜ
przewidziane kontraktem koszty realizacji zadań ( tzw. oszczędności poprzetargowe), mogą być przeznaczone na inne
zadania wynikające z programu wojewódzkiego, z zastrzeŜeniem, Ŝe decyzja Zarządu Województwa w takim przypadku
wymaga uzyskania pisemnej zgody ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, a wyboru zadania dokonano
zgodnie z procedurą wyboru zadań opisaną w § 1-6.
Rozdział 2
Podmioty uprawnione
§ 8. Podmiot uprawniony jest odpowiedzialny za realizację zadania, a w szczególności za:
1) wybór w drodze zamówienia publicznego (lub w inny sposób określony przepisami) bezpośrednich wykonawców
inwestycji i dostawców usług i towarów dla realizacji poszczególnych zadań finansowanych w ramach kontraktu,
2) wybór ostatecznych odbiorców usług finansowanych z programów wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz
projektów rozwoju zasobów ludzkich,
3) wykonanie wszelkich zaplanowanych i finansowanych działań niezbędnych do osiągnięcia zaplanowanych etapów
realizacji zadań,
4) przygotowanie harmonogramów płatności, nadzorowanie bezpośrednich wykonawców zadania, gromadzenie
dokumentacji i danych pozwalających na pełną kontrolę sposobu realizacji zadania, składanie informacji o stanie realizacji
zadań.
Dziennik Urzędowy
- 985 Poz. 315
§ 9. Podmioty odpowiedzialne za realizację zadań wyszczególnionych w kontrakcie wymienione są w § 10 Programu
wsparcia na rok 2004 oraz w załączniku nr 6 i 7 do kontraktu.
Rozdział 3
Umowy o dofinansowanie zadań realizowanych w ramach kontraktu
§ 10. 1. Marszałek Województwa zawiera umowy o realizacji zadań ze wszystkimi podmiotami uprawnionymi, w których
określone zostaną zobowiązania tych podmiotów w związku z realizacją postanowień kontraktu oraz harmonogramy realizacji
zadań.
2. W przypadku, gdy podmiotem uprawnionym jest samorząd województwa Marszałek składa oświadczenie o
zobowiązaniach i harmonogramie realizacji zadań.
3. Marszałek Województwa moŜe zawrzeć umowę, która uwzględnia okoliczności nieznane w momencie składania przez
podmiot uprawniony wniosku o dofinansowanie zadania, niewielka modyfikację zakresu rzeczowego zadania, terminu jego
rozpoczęcia lub zakończenia, względnie innych warunków jego realizacji, pod warunkiem, Ŝe umowa taka:
1) nie zmienia skali realizowanego zadania, ani jego charakteru,
2) nie zwiększa wielkości finansowania zadania ze strony budŜetu państwa,
3) nie ma znacznego wpływu na efekty realizacji działań mierzone ze pomocą wskaźników określonych w kontrakcie,
4) nie prowadzi do zmniejszenia proporcjonalnego udziału w finansowaniu zadania środków innych niŜ środki z budŜetu
państwa.
§ 11.1. Uwzględniając postanowienia kontraktu oraz umowy, o których mowa w § 13 lub oświadczenia o zobowiązaniach i
harmonogramie realizacji zadań składanego przez Samorząd Województwa jako podmiot uprawniony, Wojewoda
zobowiązany jest zawrzeć z kaŜdą jednostką samorządu terytorialnego, realizującą zadania wynikające z kontraktu lub
przekazującą do innych podmiotów środki na realizację tych zadań, umowę do kontraktu o dofinansowaniu zadania ze
środków pochodzących z budŜetu państwa, zwaną dalej „umową wykonawczą”. Umowa wykonawcza zawierana pomiędzy
Wojewodą a jednostką samorządu terytorialnego jest parafowana przez Marszałka Województwa i sporządzana z
dodatkowym egzemplarzem dla Samorządu Województwa.
2. Środki z budŜetu państwa przeznaczone na dofinansowanie zadania nie mogą być przekazywane w innym trybie, niŜ
na podstawie zawartej umowy o dofinansowanie.
3. Umowę wykonawczą zawiera się według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do kontraktu.
§ 12.1. Środki z budŜetu państwa przeznaczone na dofinansowanie zadnia wynikającego z kontraktu przekazywane są do
podmiotu uprawnionego, nie będącego jednostką samorządu terytorialnego, za pośrednictwem Samorządu Województwa, w
oparciu o umowę wykonawczą zawartą przez Wojewodę z Samorządem województwa.
2. Środki, o których mowa w ust. 1 przekazywane są przez Wojewodę na rachunek bankowy Samorządu Województwa,
na zasadach określonych w kontrakcie i w umowie wykonawczej.
3. Tryb przekazywania środków do podmiotu uprawnionego określa Samorząd Województwa.
§ 13. Umowy wykonawcze zawierane są w terminie do 21 dni kalendarzowych od daty przekazania Wojewodzie kopii
umowy, o której mowa w § 10, a w przypadku, gdy podmiotem uprawnionym jest Samorząd Województwa w terminie do 21
dni kalendarzowych od daty przedstawienia Wojewodzie przez Marszałka Województwa oświadczenia określającego
zobowiązania i harmonogram realizacji zadań Samorządu Województwa jako podmiotu uprawnionego.
§ 14. 1. Umowa wykonawcza nie moŜe zawierać zapisów niezgodnych z postanowieniami kontraktu, z wyjątkiem zapisów
ust. 2.
2. Wojewoda moŜe zawrzeć umowę wykonawczą, która uwzględnia okoliczności nieznane w momencie składnia przez
podmiot uprawniony wniosku o dofinansowanie zadania, niewielka modyfikację zakresu rzeczowego zadania, terminu jego
rozpoczęcia lub zakończenia, względnie innych warunków jego realizacji, pod warunkiem, Ŝe umowa taka:
1) nie zmienia skali realizowanego zadania, ani jego charakteru,
2) nie zwiększa wielkości finansowania zadania ze strony budŜetu państwa,
3) nie ma znacznego wpływu na efekty realizacji działań, mierzone za pomocą wskaźników określonych w kontrakcie,
4) nie prowadzi do zmniejszenia proporcjonalnego udziału w finansowaniu zadania środków innych niŜ środki z budŜetu
państwa.
§ 15. 1. Umowa wykonawcza zawierać musi harmonogram rzeczowo-finansowy i plan finansowy realizacji zadania,
określając w szczególności terminy realizacji kolejnych etapów zadania oraz związane z tym terminy i wysokość
przekazywanych środków, jak równieŜ kwoty środków własnych i kwotę środków z innych źródeł, które mają być
przeznaczone na finansowanie zadania w danym okresie.
Dziennik Urzędowy
- 986 Poz. 315
2. Zapisy umowy wykonawczej dotyczące harmonogramu rzeczowo-finansowego i planu finansowego mogą ulec zmianie
w wyniku rozstrzygnięć przetargowych. Zmiana taka ma postać aneksu do umowy wykonawczej, podpisanego przez obie
strony tej umowy, którego kopia przekazywana jest samorządowi województwa.
Rozdział 4
Współfinansowanie zadań kontraktu
§ 16.1. Poziom współfinansowania określa się dla poszczególnych zadań, których wybór następuje po podpisaniu
kontraktu w trybie określonym w art. 2.
2. Poziom współfinansowania zadań określa się w wykazie zadań stanowiącym załącznik nr 6 pkt 5 do kontraktu oraz
umowach wykonawczych (załącznik nr 10).
3. Poziom współfinansowania określony dla poszczególnych zadań musi być taki sam w zbiorczym wykazie zadań
(załącznik nr 6) oraz w jednostkowych umowach wykonawczych.
4. Współfinansowanie poszczególnych inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego przyjmuje się do
poziomu określonego w załączniku nr 7 do ustawy budŜetowej na rok 2000.
§ 17. Poziom współfinansowania przyjęty dla konkretnego zadania obowiązuje przez cały okres jego realizacji w ramach
kontraktu.
§ 18.1. Strona samorządowa moŜe zwiększyć swój udział w finansowaniu zadania, przy czym zmiana taka nie skutkuje
automatycznym zwiększeniem udziału w finansowaniu zadania ze strony budŜetu państwa.
2. Strona samorządowa moŜe zmniejszyć swój udział w finansowaniu zadania, przy czym zmiana taka skutkuje
automatycznym, proporcjonalnym zmniejszeniem udziału w finansowaniu zadania ze strony budŜetu państwa.
§ 19. Wprowadzenie zmian, o których mowa w § 18 wymaga zastosowania procedur określonych w art. 21 i 22 ustawy o
zasadach wspierania rozwoju regionalnego.
§ 20.1. W przypadku zaniechania finansowania inwestycji wieloletniej jednostki samorządu terytorialnego, bądź
ograniczenia tego finansowania, naleŜy dokonać rozliczenia tej inwestycji w części obejmującej kwotę zaniechania lub kwotę
zmniejszenia.
2. Standardowy wzór deklaracji - w załączeniu.
Rozdział 5
Przekazywanie dotacji celowych na realizację zadań kontraktu
§ 21. Wypłata dotacji celowej moŜe być dokonywana jedynie po przedłoŜeniu Wojewodzie przez jednostkę samorządu
terytorialnego kserokopii: faktur, rachunków lub innych dokumentów finansowych potwierdzonych za zgodność z oryginałem
(łącznie z kserokopiami protokołów odbioru wykonanych robót, a w przypadku zakupu urządzeń, które nie zostały
zamontowane - z kserokopiami protokołów odbioru urządzeń, przyjęcia materiałów na magazyn z podaniem miejsca ich
składowania oraz kserokopiami innych dokumentów uzasadniających i potwierdzających wykonanie dotowanego zadania)
potwierdzających wykonanie zadania lub jego części oraz wniosku o wypłatę dotacji na formularzu stanowiącym załącznik nr
11.
§ 22.1. Środki z budŜetu państwa przekazywane są w ramach umów wykonawczych do kontraktu zawartych pomiędzy
Wojewodą i jednostkami samorządu terytorialnego i muszą być zgodne ze szczegółowym planem finansowym zawartym w
tych umowach.
2. Środki te Wojewoda przekazuje na rachunek bankowy tej jednostki w terminie 21 dni kalendarzowych od daty
przedłoŜenia ksero kopii faktury, kserokopii rachunku lub kserokopii innego dokumentu finansowego, potwierdzonych za
zgodność z oryginałem (łącznie z kserokopiami protokołów odbioru wykonanych robót, a w przypadku zakupu urządzeń, które
nie zostały zamontowane - z kserokopiami protokołów odbioru urządzeń, przyjęcia materiałów na magazyn z podaniem
miejsca ich składowania oraz kserokopiami innych dokumentów uzasadniających i potwierdzających wykonanie dotowanego
zadania).
3. Kwota zawarta we wniosku o wypłatę dotacji nie moŜe być wyŜsza od kwoty wynikającej z planu finansowego
zawartego w umowie wykonawczej do kontraktu.
4. Wypłata dotacji następuje po stwierdzeniu faktycznie wykonanego zakresu rzeczowego zadania i weryfikacji
przedłoŜonego przez podmiot uprawniony wniosku o wypłatę dotacji i kserokopii dokumentów, o których mowa w ust. 2, pod
warunkiem przebiegu realizacji zadania zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym.
5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości czy braków w złoŜonym wniosku o wypłatę dotacji lub załączonych do
niego kserokopii dokumentów, podmiot uprawniony zobowiązany jest do usunięcia tych nieprawidłowości czy braków, bądź
udzielenia w wyznaczonym terminie niezbędnych dodatkowych informacji.
Dziennik Urzędowy
- 987 Poz. 315
§ 23. 1. W razie stwierdzenia przez Wojewodę nieterminowej realizacji zadania (lub jego etapu), bądź nie wywiązania się
podmiotu uprawnionego z przyjętego obowiązku współfinansowania zadania środkami własnymi, wynikającymi z
harmonogramu rzeczowo-finansowego i planu finansowego, Wojewoda wstrzymuje wypłatę dotacji na realizację danego
etapu zadania, a takŜe wypłatę kolejnych rat dotacji, do czasu złoŜenia przez podmiot uprawniony odpowiednich wyjaśnień
lub usunięcia przyczyn wstrzymujących wypłatę dotacji. O wstrzymaniu wypłaty dotacji Wojewoda zawiadamia podmiot
uprawniony na piśmie.
2. Wojewoda o wstrzymaniu wypłaty dotacji - o której mowa w ust. 1 - informuje Zarząd Województwa oraz Wojewódzki*
Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego na jego najbliŜszym posiedzeniu.
§ 24. Ze środków dotacji z budŜetu państwa mogą być finansowane jedynie koszty uzasadnione, tj. z wyłączeniem :
1) pozycji - „VAT” naliczony - jeŜeli podatek ten nie jest kosztem podmiotu uprawnionego,
2) opłat z tytułu kar i odsetek za zwłokę.
§ 25. Ostateczne rozliczenie dotacji następuje w terminie 30 dni od daty odbioru końcowego zadania, a w przypadku nie
zakończenia realizacji zadania w okresie objętym kontraktem - do dnia 15 stycznia 2005 r.
§ 26.1. W przypadku niezachowania w roku budŜetowym przez jednostkę samorządu terytorialnego warunków umowy
wykonawczej do kontraktu, a w szczególności wykorzystania dotacji lub jej części niezgodnie z przeznaczeniem określonym
w harmonogramie rzeczowo-finansowym, Wojewoda Ŝąda, po upływie wyznaczonego terminu usunięcia nieprawidłowości,
zwrotu całości lub części dotacji przekazanej jednostce samorządu terytorialnego.
2. O Ŝądaniu zwrotu dotacji Wojewoda informuje niezwłocznie na piśmie, z podaniem szczegółowej przyczyny tego
Ŝądania jednostkę samorządy terytorialnego, Zarząd Województwa oraz ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.
§ 27. 1. Zwrot dotacji następuje w terminie i na zasadach określonych w art. 93 ustawy o finansach publicznych.
2. Podmiot uprawniony, który nie przeznaczy na finansowanie dotowanego zadania środków własnych w wysokości
określonej w harmonogramie rzeczowo-finansowym obowiązany jest zwrócić przyznaną dotację w danym roku, w części
proporcjonalnej do poniesionych wydatków.
§ 28. Środki z budŜetu Wspólnoty Europejskiej oraz towarzyszące im współfinansowanie z budŜetu państwa
przekazywane są zgodnie z procedurami zawartymi w odpowiednich programach operacyjnych ujętych w Narodowym Planie
Rozwoju.
Rozdział 6
Kontrola
§ 29. Kontrolę realizacji kontraktu wojewódzkiego sprawują: minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, Wojewoda
oraz Zarząd Województwa.
§ 30. W przypadku projektów finansowanych ze środków Wspólnoty Europejskiej prawo do kontroli posiadają takŜe
przedstawiciele uprawnionych instytucji.
§ 31. Do zadań Wojewody Warmińsko-Mazurskiego naleŜy kontrola finansowa, dotycząca zwłaszcza prawidłowości
wykorzystania środków oraz przestrzeganie obowiązku ich zwrotu w razie wykrycia nieprawidłowości polegających w
szczególności na wykorzystywaniu środków niezgodnie z przeznaczeniem.
§ 32. Do zadań Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego naleŜy kontrola zrealizowanych zadań zwłaszcza w
kontekście ich zgodności z kontraktem i zapisami wniosku o realizację zadania przyjętego po podpisaniu kontraktu.
§ 33. Umowy z podmiotami włączonymi w realizację zadań zapewnią dostęp odpowiednio upowaŜnionych przedstawicieli
wyŜej wymienionych podmiotów do dokumentów i do projektów. Podmioty uprawione do kontroli, wymienione w § 32,
informują się nawzajem o wynikach przeprowadzonych przez siebie kontroli.
§ 34. W celu prawidłowego przeprowadzania kontroli zadań realizowanych na podstawie kontraktu, Zarząd Województwa
Warmińsko-Mazurskiego moŜe Ŝądać od podmiotów uprawnionych realizujących zadania niezbędnych informacji,
odnoszących się do postępów w realizacji i efektywności wdraŜania zadań.
§ 35. Informacje, o których mowa w § 37, muszą zostać przekazane Zarządowi Województwa Warmińsko-Mazurskiego w
terminie 7 dni od dnia otrzymania przez podmiot uprawniony Ŝądania takich informacji od tych organów.
§ 36. W przypadku, gdy informacje te nie zostaną dostarczone w przewidzianym terminie, Wojewoda wstrzymuje
przekazywanie dalszych środków przeznaczonych na realizację zadania.
§ 37. Przedstawiciele ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego, Wojewody i Zarządu Województwa mogą
przeprowadzać kontrole i inspekcje w miejscu realizacji zadania w celu zapewnienia właściwego nadzoru i kontroli.
Dziennik Urzędowy
- 988 Poz. 315
§ 38. Przedstawiciele ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego, Wojewody i Zarządu Województwa sporządzają
raporty z wyników kontroli lub inspekcji i przekazują je odpowiednio: ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego,
Wojewodzie, Marszałkowi Województwa, podmiotowi uprawnionemu i Wojewódzkiemu* Komitetowi Monitorującemu
Programy Rozwoju Regionalnego.
§ 39. W przypadku, gdy z raportu, o którym mowa w § 41, wynika, iŜ zadanie realizowany jest niezgodnie z ustaleniami
kontraktu, Wojewoda wstrzymuje przekazywanie środków przeznaczonych na to zadanie.
§ 40. Wojewoda wzywa podmiot uprawniony do usunięcia nieprawidłowości w terminie 30 dni od dnia ich wykrycia.
§ 41. W przypadku, gdy po upływie przewidzianego terminu, podmiot uprawniony nie usunie nieprawidłowości
dotyczących wykonywania zadania, Wojewoda rozwiązuje umowę finansową zawartą z tym podmiotem na realizację zadania
i Ŝąda zwrotu udzielonej dotacji w terminie i na zasadach określonych w art. 93 ustawy o finansach publicznych oraz
informuje o tym Zarząd Województwa oraz Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego na jego
najbliŜszym posiedzeniu.
Rozdział 7
Postępowanie szczególne
§ 42. 1 W przypadku, gdy w toku realizacji kontraktu zaistnieje okoliczność, która spowoduje uzasadnione działanie
samorządu na rzecz dofinansowania środkami z budŜetu państwa określonymi w limicie dla danego województwa w
Programie wsparcia, zadania ministra właściwego innego niŜ ds. rozwoju regionalnego lub teŜ minister taki zgłosi zamiar
udostępnienia samorządowi środków z części budŜetu państwa, której jest dysponentem, na wsparcie finansowe zadania
realizowanego w ramach kontraktu, wówczas wymagane jest sporządzenie stosownego porozumienia pomiędzy
samorządem a właściwym ministrem.
2. Porozumienie, o którym mowa w ust. 1 jest podstawą dokonania zmian w kontrakcie w trybie i na zasadach określonych
w art. 21 i 22 ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.
3. Standardowy wzór porozumienia w załączeniu.
Wzór Deklaracji do załącznika nr 5.
Deklaracja Strony Samorządowej
(wzór)
Miejscowość,...........................dnia......................
Deklaracja Samorządu Województwa ..........................
Pkt. 1. Samorząd Województwa ......................... oświadcza, Ŝe rezygnuje / ogranicza finansowanie inwestycji wieloletniej(ich)
jednostki samorządu terytorialnego wymienionych w pkt. 2.
Pkt. 2.
Wykaz inwestycji wieloletnich
jednostek samorządu
terytorialnego z terenu
Województwa
...............................................,
których finansowanie
ograniczono lub zaniechano
1
1.
2.
3.
4.
Przewidywany wkład
budŜetu państwa do
ukończenia inwestycji
wieloletniej jest
Kwota środków przeznaczonych
w kontrakcie na finansowanie
inwestycji wieloletnich jest (wym.
w kolumnie 1) w roku 2004
Kwota zmniejszenia w stosunku
do której nie będą zgłaszane
roszczenia przez stronę
samorządową
2
3
4
Pkt. 3. Samorząd Województwa oświadcza, iŜ pokryje zobowiązania ciąŜące na inwestycji(ach) wymienionej(ych) w pkt. 2
niniejszej deklaracji i nie będzie w przyszłości zgłaszał roszczeń wobec Skarbu Państwa z tego tytułu.
Marszałek Województwa......................................
Dziennik Urzędowy
- 989 Poz. 315
Wzór Porozumienia do załącznika nr 5.
Porozumienie
z dnia .......................................
w sprawie realizacji następujących zadań zapisanych w Kontrakcie dla województwa .................................:
1)..............................................................................................
2)..............................................................................................
itd.
Zawarte pomiędzy Samorządem Województwa Warmińsko-Mazurskiego zwanym dalej Samorządem, reprezentowanym
przez
.............................................................
Marszałka
Województwa
a
Ministrem
..................................... - .......................................- zwanym dalej Ministrem.
§ 1. Zakres rzeczowy, wielkość środków oraz podmioty uprawnione określa Kontrakt dla Województwa ..................................
zawarty dnia ...................... 2004 r. w Warszawie pomiędzy Radą Ministrów a Samorządem Województwa
................................
§ 2. Minister wystąpi do Ministra Finansów o przeniesienie środków na realizację wymienionych zadań z rezerwy celowej
budŜetu państwa przeznaczonej na Kontrakty wojewódzkie do budŜetu ministra.
§ 3. Samorząd zawrze porozumienie z podmiotami uprawnionymi w sprawie kontroli i monitoringu realizacji zadania, zgodnie
z zapisami załączników 4 i 5 do Kontraktu wojewódzkiego, zawartego dnia .......................... 2004 r.
§ 4. Zmiany Kontraktu wojewódzkiego będą podstawą zmiany postanowień niniejszego porozumienia.
…………………………………………
Minister…………………
…………………………………………….
Marszałek
Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Załącznik nr 6
Wykaz zadań wybranych do realizacji w ramach kontraktu
(kaŜde zadanie opisane wg poniŜszej matrycy)
*)
1. Numer i nazwa zadania: nr priorytetu (cyfra rzymska) - nr działania - kolejny numer zadania.
2. Podmiot(y) uprawiony(e).
3. Okres realizacji zadania.
4. Ogólna wartość zadania (wartość kosztorysowa całego zadania).
5. Łączne nakłady na realizację zadania w roku 2004, w tym: środki udostępnione przez stronę rządową i środki udostępnione
przez stronę samorządową.
*)
aneksem do załącznika nr 6 jest uchwała Zarządu Województwa w sprawie wyboru zadań.
Dziennik Urzędowy
- 990 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 991 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 992 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 993 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 994 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 995 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 996 Poz. 315
Załącznik nr 7
KARTA ZADANIA
1. Numer zadania: nr priorytetu Programu wsparcia (cyfra rzymska) - nr działania – nr kolejny zadania
2. Pełna nazwa zadania ........................................................................................................................
3. Obszar, w którym zadanie jest realizowane (wg klasyfikacji budŜetowej: działy np. 630 -. turystyka; 801 - oświata i
wychowanie; 900 -gospodarka komunalna i ochrona środowiska itd.)
4. Podmiot(y) uprawniony(e) ..............................................................................................................................
5. Dane ogólne:
a. Opis zadania (m.in. wartość kosztorysowa całego zadania i – jeŜeli zachodzi taka sytuacja – etapu realizowanego w
danym roku budŜetowym),
b. Kryteria wyboru zadania:
• zgodność z priorytetami Strategii i Programów wojewódzkich,
• realność współfinansowania przez podmiot (y) uprawniony (e),
• gotowość realizacyjna ( w tym kompletność dokumentacji technicznej, finansowej i innej),
• komplementarność z innymi zadaniami realizowanymi lub zrealizowanymi.
c. Uzasadnienie wyboru zadania,
d. Efekty rzeczowe uzyskane w wyniku realizacji zadania (wskaźnik produktu – P).
6. Dane techniczne (w formie opisowej naleŜy określić podstawowe parametry techniczne, jeśli w przypadku konkretnego
zadania jest to niemoŜliwe (zadanie ma charakter nie inwestycyjny) naleŜy opisać dane merytoryczne).
7. Tabela finansowa – harmonogram finansowania zadania w podziale na kwartały.
8. Planowany termin zakończenia zadania (całego lub/i etapu/etapów o ile ich realizacja wykracza poza dany rok budŜetowy).
Dziennik Urzędowy
- 997 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 998 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 999 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 1000 Poz. 315
Dziennik Urzędowy
- 1001 Poz. 315
Załącznik nr 10
UMOWA WYKONAWCZA
(wzór)
Nr ......... z dnia .....................
o dofinansowanie środkami pochodzącymi z budŜetu państwa zadania ..............................., realizowanego w ramach
działania ..................... ujętego w Kontrakcie wojewódzkim zawartym pomiędzy Radą Ministrów a Samorządem Województwa
Warmińsko-Mazurskiego dnia .................., zwana dalej umową, zawarta pomiędzy Wojewodą Warmińsko - Mazurskim
reprezentowanym przez ......................................a Samorządem Województwa, Powiatu, Gminy (*niepotrzebne skreślić)
............................. zwanym dalej Samorządem, reprezentowanym przez ................................................................................
§ 1. 1. Wojewoda, w oparciu o przepisy ustawy o finansach publicznych i postanowienia Kontraktu wojewódzkiego,
przekazuje Samorządowi dotację celową z budŜetu państwa na dofinansowanie zadania będącego treścią niniejszej umowy,
w łącznej kwocie ............................... zł (słownie:.......................................), co stanowi ........ % wartości zadania.
2. Kwotę przekazywanej dotacji, o której mowa w ust. 1, pomniejsza się o wysokość dotacji udzielonych w 2004 roku na
realizację zadania, przekazanych Samorządowi przed podpisaniem niniejszej umowy.
§ 2. Samorząd - zgodnie z zapisem zawartym w kontrakcie - zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania
środków w łącznej kwocie ......... zł, (słownie ...................................), co stanowi ........ % wartości zadania.
§ 3. 1. Terminy i kwoty przekazywania dotacji na realizację zadania określa plan finansowy, o którym mowa w § 4.
2. Zasady i tryb przekazywania dotacji celowej z budŜetu państwa określa § 5.
§ 4. Strony umowy określają w oparciu o odpowiednie zapisy kontraktu wojewódzkiego:
1)......................................................................................................................................................................
(harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji zadania)
2)......................................................................................................................................................................
(plan finansowy realizacji zadania)
precyzujące w szczególności terminy realizacji kolejnych etapów zadania oraz odpowiadające im terminy i wysokość
przekazywanych środków (w ratach lub w całości).
Przy określaniu kwot dotacji w danym roku budŜetowym naleŜy uwzględnić:
a) kwotę zobowiązań Samorządu, które wymagają uregulowania w danym okresie,
b) kwotę dotacji przyznanych przed podpisaniem kontraktu.
§ 5. 1. Dotacja celowa z budŜetu państwa moŜe być przekazana po złoŜeniu przez Samorząd pisemnego wniosku o
wypłatę dotacji w kwocie nie wyŜszej niŜ wynikająca z planu finansowego i pod warunkiem przedstawienia kserokopii: faktur,
rachunków lub innych dokumentów finansowych potwierdzonych za zgodność z oryginałem (łącznie z kserokopiami
protokołów odbioru wykonanych robót, a w przypadku zakupów urządzeń, które nie zostały zamontowane - z kserokopiami
protokołów odbioru urządzeń, przyjęcia materiałów na magazyn z podaniem miejsca ich składowania) uzasadniających i
potwierdzających wykonanie dotowanego zadania lub jego części zgodnie z harmonogramem, o którym mowa w § 4.
2. Wniosek o wypłatę dotacji łącznie z dokumentami, o których mowa w ust. 1, Samorząd składa Wojewodzie po
zakończeniu realizacji zadania bądź jego etapu.
3. Wypłata dotacji następuje po uprzednim stwierdzeniu przez Wojewodę lub inne podmioty, upowaŜnione do kontroli
realizacji kontraktu wykonanego zakresu rzeczowego zadania i weryfikacji przez Wojewodę przedłoŜonego przez Samorząd
wniosku o wypłatę dotacji oraz załączonych do niego dokumentów, o których mowa w ust. 1.
4. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w złoŜonym wniosku o wypłatę dotacji lub w załączonych do niego
dokumentach, Samorząd zobowiązany jest do ich usunięcia albo udzielenia niezbędnych dodatkowych informacji w
wyznaczonym przez Wojewodę terminie.
5. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy Samorządu w terminie 14 dni kalendarzowych od daty przedłoŜenia
przez Samorząd wniosku wraz z wymaganymi dokumentami, o których mowa w ust 1, lub w terminie 21 dni od daty usunięcia
nieprawidłowości, o których mowa w ust. 4, stwierdzonych podczas weryfikacji wniosku.
6. W razie stwierdzenia przez Wojewodę nieterminowej realizacji zadania (lub jego etapu), bądź nie wywiązania się
Samorządu z przyjętego obowiązku współfinansowania zadania środkami, o których mowa w § 2 ust. 1, wynikających z
Dziennik Urzędowy
- 1002 Poz. 315
harmonogramu rzeczowo-finansowego i planu finansowego, o których mowa w § 4, Wojewoda wstrzymuje wypłatę dotacji na
realizację danego etapu zadania, a takŜe wypłatę kolejnych rat dotacji, do czasu złoŜenia przez Samorząd odpowiednich
wyjaśnień lub usunięcia przyczyn wstrzymujących wypłatę dotacji. O wstrzymaniu wypłaty dotacji Wojewoda zawiadamia
Samorząd na piśmie. Powiadomienie takie przekazywane jest takŜe do Zarządu Województwa.
7. Ostateczne rozliczenie dotacji przyznanych na zadanie następuje po zakończeniu jego realizacji, w terminie 21 dni od
daty odbioru końcowego zadania, tj. do dnia ..............................., a w przypadku nie zakończenia realizacji zadania w okresie
objętym kontraktem - do dnia 15 stycznia 2005 r.
8. W przypadku niezachowania terminów rozliczeń, o których mowa w ust. 6 i 7 skutki nie wypłacenia dotacji obciąŜają
Samorząd.
9. Ze środków dotacji mogą być finansowane jedynie koszty uzasadnione, tj. bez podatku „VAT” oraz opłat z tytułu kar i
odsetek za zwłokę.
§ 6. Samorząd zobowiązuje się do przekazywania informacji o postępach rzeczowych i wysokości zaangaŜowanych
środków finansowych na realizację zadania zgodnie z postanowieniami Kontraktu wojewódzkiego w zakresie i trybie
przewidzianym w kontrakcie - wg wzoru określonego w załączniku nr 9. Niedopełnienie tego obowiązku powoduje wdroŜenie
trybu postępowania określonego w § 5 ust. 6 oraz skutki, o których mowa w § 5 ust. 8.
§ 7. 1. W przypadku niezachowania w roku budŜetowym przez Samorząd warunków umowy, a w szczególności
wykorzystania dotacji lub jej części niezgodnie z przeznaczeniem określonym w harmonogramie rzeczowo-finansowym,
Wojewoda Ŝąda - po upływie wyznaczonego terminu usunięcia nieprawidłowości - zwrotu całości lub części kwoty dotacji
przekazanych Samorządowi na realizację zadania.
2. Samorząd, który nie przeznaczy na finansowanie dotowanego zadania środków własnych w wysokości określonej w
harmonogramie rzeczowo-finansowym obowiązany jest zwrócić dotację przyznaną w danym roku w części proporcjonalnej do
poniesionych wydatków.
3. Zwrot dotacji, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje w terminie i według zasad określonych w art. 93 ustawy o
finansach publicznych.
§ 8. 1. Wojewoda/Przedstawiciel Wojewody Warmińsko-Mazurskiego jest uprawniony do przeprowadzania kontroli
finansowej i rzeczowej realizowanego zadania, a takŜe do przeprowadzania inspekcji w celu kontroli realizacji zadania.
2. Samorząd jest zobowiązany do zapewnienia odpowiednio upowaŜnionemu przedstawicielowi, o którym mowa w ust. 1,
dostępu do dokumentów i do projektów odnoszących się do postępów w realizacji zadania i jego finansowania.
§ 9. W sprawach nie uregulowanych niniejszą umową mają zastosowanie przepisy ustawy o finansach publicznych.
§ 10. 1. Niniejsza umowa moŜe zostać zmieniona na skutek zmiany Kontraktu wojewódzkiego.
2. Wszelkie zmiany umowy, o których mowa w ust. 1 wymagają formy pisemnej.
§ 11. Umowę niniejszą sporządzono w ............ jednobrzmiących egzemplarzach, z których kaŜdy stanowi dowód jej
zawarcia.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski
Samorząd ................................................
..........................................................
..................................................................
Dziennik Urzędowy
- 1003 Poz. 315
Załącznik nr 11
WNIOSEK O WYPŁATĘ DOTACJI
(wzór)
z budŜetu państwa na dofinansowanie zadania realizowanego w ramach Kontraktu wojewódzkiego
1. Nazwa zadania i jego lokalizacja.
2. Dane dotyczące podmiotu(ów) uprawnionego(ych).
(Nazwa, forma organizacyjna, adres, osoba odpowiedzialna za realizację zadania, telefony kontaktowe, numer rachunku
bankowego, NIP, ew. REGON).
3. Szczegółowy opis zadania.
(naleŜy opisać zadanie i podać nr podpisanej umowy o dofinansowanie zadania ze środków budŜetu państwa).
3 a. Ewentualne powiązania z innymi zadaniami.
(Rodzaj i status powiązań naleŜy wyraźnie określić).
4. Harmonogram realizacji zadania.
(data rozpoczęcia, data zawarcia umowy z wykonawcą, rozliczenie realizacji zadania za okres (od .... do .....), którego dotyczy
wniosek o wypłatę dotacji, rzeczowy i finansowy zakres realizacji zadania we wnioskowanym okresie.
Następujące informacje wymagane są przy rozliczaniu kolejnych etapów realizacji zadania, w tym: data zakończenia, data
zamknięcia finansowego, data osiągnięcia pełnego efektu zadania).
5. Wydatki i ich finansowanie:
1) planowane nakłady na realizację zadania od początku realizacji zadania, tj. od dnia .....do dnia ...... tj. terminu zakończenia
realizacji zadania,
2) poniesione nakłady od początku realizacji zadania ...................zł.
3) nakłady do poniesienia w następnym okresie (poz. 1 - 2) ...................zł.
Szczegółowa kalkulacja nakładów:
4) nakłady poniesione od początku realizacji (poz. 2) .......................................zł.
5) nakłady rozliczone w poprzednim okresie ........................................zł.
6) nakłady do rozliczenia (kwota zobowiązań, które wymagają uregulowania w okresie wnioskowanym poz. 4 - 5)
.......................................zł.
6. Źródła finansowania zadania:
1) Środki własne wnioskodawcy ..............................................zł. (środki udostępnione przez stronę samorządową),
2) Wnioskowana dotacja z budŜetu państwa ..............................................zł (środki udostępnione przez stronę rządową).
7. Informacja czy jednocześnie z wnioskiem o wypłatę dotacji wnioskodawca występuje o finansowanie z innych źródeł
publicznych (podać szczegóły).
8. Oświadczenie wnioskodawcy, Ŝe wniosek i inne dokumenty zostały sporządzone zgodnie z najlepszą wiedzą, a
wnioskowana dotacja jest na minimalnym poziomie umoŜliwiającą realizację zadania.
Dane uzupełniające:
1) Nakłady poniesione na zadanie od początku realizacji do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym składany
jest wniosek.
2) Stopień zaawansowania realizacji zadania (inwestycji) - relacja wartości nakładów od początku realizacji zadania do
kosztu całkowitego (wartości kosztorysowej) - w %.
3) Suma dotacji otrzymanej z budŜetu państwa na dofinansowanie zadania od początku jego realizacji.
4) Dotychczasowy udział dotacji z budŜetu państwa w finansowaniu zadania (%).
5) Dotychczasowy udział środków własnych w zł i w %.
6) Dotychczasowy udział innych źródeł w finansowaniu zadania w zł i w %.

dziennik urzędowy województwa warmińsko

Transkrypt

Podobne dokumenty

1 KIEROWNIK PROJEKTU Wymagania: • Wykształcenie wyższe

inżynier kontraktu

Belgijski dziennik urzędowy coraz grubszy

zapytanie ofertowe nr: 6000025833

Szanowni Państwo

Scenariusz projektu edukacyjnego dla uczniów gimnazjum: