Sprawozdanie z dnia 20 lutego 2014 r.

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
Łódź, dnia 24 lutego 2014 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Anna Siwińska; Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
Poz. 847
Data: 2014-02-24 12:42:22
SPRAWOZDANIE
STAROSTY ZDUŃSKOWOLSKIEGO
z dnia 20 lutego 2014 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2013 rok
przedkładane Radzie Powiatu – zgodnie z obowiązkiem ustawowym wynikającym z art. 38b ust. 3 ustawy z
dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku powołana Zarządzeniem Nr 7/2011 Starosty Zduńskowolskiego z dnia
28 tycznia 2011 r. w sprawie utworzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w minionym 2013 roku pracowała w następującym składzie:
Przewodniczący - Wojciech Rychlik - Starosta Zduńskowolski,
Członkowie:
- Andrzej Witczak - Radny Powiatu Zduńskowolskiego,
- Waldemar Miszczak - Radny Powiatu Zduńskowolskiego,
- Zbigniew Polek - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej Woli,
- Andrzej Kucharski - Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej
Woli,
- Adam Kubiak - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli,
- Witold Oleszczyk - Wicestarosta Zduńskowolski,
- Jacek Hillebrand - Sekretarz Powiatu – Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania Kryzysowego,
- Jolanta Półgrabia - Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych w Starostwie Powiatowym w
Zduńskiej Woli.
W pracach Komisji uczestniczył, wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Sieradzu, Zastępca Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli Pani Agnieszka Karpacz.
Na przestrzeni 2013 r. Komisja odbyła 4 posiedzenia w dniach: 25 marca, 25 czerwca, 25 września i 10
grudnia. W minionym 2013 roku głównymi tematami prac Komisji realizowanymi na poszczególnych posiedzeniach były:
Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego
–2–
Poz. 847
- bieżąca ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na obszarze powiatu, w tym
m.in.: statystyka przestępczości w zakresie ilości i dynamiki przestępstw stwierdzonych w poszczególnych kategoriach, ilości wszczętych postępowań przygotowawczych, rozmiarów przestępczości kryminalnej nieletnich sprawców czynów karalnych, statystyka zdarzeń drogowych na drogach powiatu (kolizji, wypadków) oraz m.in. statystyka interwencji Policji w sytuacjach zakłóceń spokoju i obowiązującego porządku,
- bieżąca ocena działalności powiatowych służb, inspekcji i straży a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania publiczne w przypisanym obszarze bezpieczeństwa obywateli.
Ponadto, przedmiotem posiedzeń Komisji była formułowana przez Starostę w zaproszeniach na posiedzenia,
problematyka dotycząca różnorakich aspektów bezpieczeństwa na obszarze powiatu, w szczególności bezpieczeństwa publicznego i osobistego obywateli w miejscu zamieszkania, podczas organizowanych imprez masowych, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach, w okresie wakacji, itp.
Przedmiotem posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dniu 25 marca 2013 r. były m.in. zagadnienia:
oceny stanu przestępczości i jej zwalczania w 2012 roku oraz ocena realizacji programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego „Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach 2011-2014” za rok 2012.
Komisja przyjęła relację Pana Zbigniewa Polka Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej
Woli na temat oceny stanu przestępczości. Wyniki osiągnięte w roku 2012 przez funkcjonariuszy Komendy
Powiatowej Policji są dobrym przykładem stabilizacji w sferze bezpieczeństwa na terenie powiatu zduńskowolskiego. Brak pogorszenia bezpieczeństwa, przy dobrej skuteczności wykrywczej, świadczy o dobrej pracy policjantów. W roku 2012 kontynuowano działania poprawiające bezpieczeństwo na terenie powiatu, poprzez bieżącą analizę występujących zagrożeń i skierowanie w ściśle określone rejony gmin funkcjonariuszy w ramach
służb ponadnormatywnych. Obecność Policji w wyznaczonych miejscach, gdzie dochodziło do naruszeń porządku, była bardzo pozytywnie odbierana przez mieszkańców. Zainteresowanie taką forma poprawy bezpieczeństwa wykazały w ubiegłym roku samorządy Gminy i Miasta Szadek oraz Gminy Zduńska Wola.
Zanotowano poprawę bezpieczeństwa mieszkańców. Nastąpił spadek liczby wszczętych postepowań. Spadł
liczba zarówno poważnych przestępstw kryminalnych jak i mniej groźnych w skutkach, lecz uciążliwych dla
społeczeństwa przestępstw jak drobne kradzieże lub uszkodzenia mienia.
Starosta Pan Wojciech Rychlik przedstawił ocenę programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego „Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach 2011-2014” za rok 2012 i poinformował, iż została ona
przyjęta przez Radę Powiatu Zduńskowolskiego na sesji w dniu 27 lutego 2012 r. Starosta podziękował
wszystkim realizatorom programu za aktywny udział, co pozwala na stworzenie klimatu działania na rzecz
poprawy bezpieczeństwa na terenie powiatu zduńskowolskiego.
W programie posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 25 czerwca 2013 r. realizowana była
m.in. tematyka: zakres przygotowań powiatowych służb/jednostek organizacyjnych powiatu związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się
wakacji letnich w obiektach wypoczynku, miejscach zamieszkania oraz informacja o świadczonych usługach
medycznych przez służbę zdrowia w powiecie zduńskowolskim na rzecz poprawy bezpieczeństwa medycznego
obywateli.
Komisja przyjęła relację Pana Roberta Latusa przedstawiciela Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej
Woli w sprawie zakresu przygotowań związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego
wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich. Komenda Powiatowa Policji opracowała „Plan działań profilaktycznych Komendy Powiatowej Policji związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa
dzieci i młodzieży w czasie wakacji letnich 2013 r. pod kryptonimem „Bezpieczne Wakacje 2013”. Plan realizuje pion prewencji, pion kryminalny, pion drogowy. Akcja zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w
okresie wakacji została podzielona na dwa etapy. W pierwszym etapie, skupiono się na pracy prewencyjnej,
którą prowadzono w szkołach i placówkach oświatowych. Przekazywano informacje, dzieciom i młodzieży, o
niebezpieczeństwach w czasie wakacji, o sytuacjach, w których mogą stać się ofiarami przestępstw, bądź gdy
sami mogą stać się sprawcami czynów zabronionych. Zaplanowano przeprowadzenie akcji prewencyjno - represyjnych pod nazwą „Nielat”. Celem akcji jest wyeliminowanie zjawisk patologicznych jak alkoholizm i
narkomania. Kontrolowane będą również miejsca dystrybucji alkoholu, z jednoczesnym instruktażem sprzedawców o konsekwencjach sprzedaży alkoholu nieletnim. Policjanci dokonują również kontroli autobusów
przewożących dzieci zarówno miejscowych jak i przejeżdżających przez teren powiatu zduńskowolskiego.
Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego
–3–
Poz. 847
Pan Wiesław Kopytek Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli poinformował, że akcja przygotowania do wypoczynku została rozpoczęta. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli przeprowadziła spotkania i pokazy z młodzieżą i dziećmi na terenie szkół, domów
kultury, sołectw, wspólnot mieszkaniowych podczas których poruszano zagadnienia związane z bezpiecznym
wypoczynkiem w okresie wakacji. Wspólnie z funkcjonariuszami Komendy Powiatowej Policji będą przeprowadzane kontrole dzikich kąpielisk na terenie gminy Zduńska Wola i Zapolice w dorzeczu rzeki Warty i Widawki.
Relacje z przygotowań do związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich przedstawili również Zastępca Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli, Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w
Zduńskiej Woli, Naczelnik Wydziału Edukacji Starostwa.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pozytywnie oceniła stan przygotowań służb do zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w trakcie wakacji letnich w 2013r.
Pani Magdalena Szymczak Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Wspierania Przedsiębiorczości przedstawiła relację z realizacji zadań na rzecz ochrony życia i zdrowia mieszkańców powiatu przez Zduńskowolski
Szpital Powiatowy Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli. Omówiła usługi medyczne na rzecz ludności wykonywane
przez Szpital zakresie: lecznictwa stacjonarnego, ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, podstawowej opieki
zdrowotnej ze świadczeniami lekarza poz, pielęgniarki i położnej środowiskowo-rodzinnej, transportem sanitarnym oraz nocną i świąteczną opieką zdrowotną, świadczeń diagnostycznych oraz ratownictwa medycznego
podstawowego i specjalistycznego.
W programie posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 25 września 2013 r. realizowana była
m.in. tematyka: bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na terenie powiatu zduńskowolskiego w okresie minionych
wakacji letnich w tym: w miejscach organizacji zabaw i dyskotek, w ruchu drogowym, akwenach wodnych
(dzikich kąpielisk) i innych miejscach wypoczynku oraz bezpieczeństwa obywateli wynikająca z ustawy prawo
budowlane i działaniach podjętych w tym zakresie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Pan Robert Latus przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli poinformował, że wakacje
minęły bezpiecznie. W okresie wakacyjnym wszyscy funkcjonariusze otrzymali wytyczne i zadania do codziennych służb. Prowadzone były systematyczne kontrole miejsc wypoczynku na rzekami w gminie Zapolice.
Kontrolowane były miejsca gdzie młodzież spędza czas. Prowadzono akcje prewencyjno – represyjne, których
celem było wyeliminowanie zjawisk patologicznych jak alkoholizm i narkomania. Kontrolowane były miejsca
dystrybucji alkoholu, z jednoczesnym instruktażem sprzedawców o konsekwencjach sprzedaży alkoholu nieletnim. W okresie przedwakacyjnym i wakacyjnym nastąpił wzrost ilości zdarzeń związanych z posiadaniem
środków odurzających i przestępczości nieletnich. Przez okres wakacyjny skierowano do sądów rodzinnych 17
informacji w sprawach osób nieletnich posiadających substancje odurzające. Nadal istnieje problem nadużywania alkoholu wśród młodzieży.
Prowadzono kontrole autokarów przewożących dzieci i młodzież. Skontrolowano 1646 pojazdów, nie ujawniono nieprawidłowości.
Z relacje Zastępcy Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli, Zastępcy Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli, Dyrektora Poradni PsychologicznoPedagogicznej w Zduńskiej Woli, Naczelnika Wydziału Edukacji Starostwa wynika, iż wakacje minęły bezpiecznie, nie otrzymano żadnych sygnałów o nieprawidłowościach związanych z wypoczynkiem zorganizowanym.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pozytywnie oceniła działania służb i jednostek organizacyjnych powiatu do zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w trakcie wakacji letnich w 2013 r.
Błażej Przygocki przedstawiciel Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Zduńskiej Woli poinformował, iż przepisy prawa budowlanego są ukierunkowane na zapewnienie bezpieczeństwa obiektów budowlanych. Rok oceniony został jako spokojny. Kontrole organów nadzoru budowlanego, w zakresie eksploatowanych obiektów budowlanych, umożliwiają wykrywanie nieprawidłowości, których wyeliminowanie wymuszone działalnością administracyjną tych organów, pozwala na uniknięcie zagrożenia bezpieczeństwa. W omawianym okresie przeprowadzono 31 kontroli robót budowlanych, 99 doraźnych kontroli utrzymania obiektów budowlanych we właściwym stanie technicznym, przyjęto 108 zawiadomień o dokonaniu okresowych kontroli
Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego
–4–
Poz. 847
obiektów wielkopowierzchniowych i kopii protokołów okresowych obiektów budowlanych, które nie wykazały
zagrożeń, przyjęto 252 zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych zrealizowanych na podstawie pozwolenia na budowę oraz przyjęto 324 zawiadomienie o rozpoczęciu robót budowlanych. Wszczęto 19 postępowań
w sprawie stwierdzonych nieprawidłowości obiektów budowlanych.
Program posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 10 grudnia 2013 r. przewidywał m.in. informację na temat prowadzenia akcji edukacyjnej wśród mieszkańców powiatu zduńskowolskiego, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży, dotyczącej zagrożeń jakie niesie za sobą zażywanie środków psychoaktywnych oraz ocenę stanu środowiska w powiecie zduńskowolskim, w tym likwidacja azbestu i wyrobów zawierających azbest.
Pan Adam Kubiak Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli, poinformował że w dniu 4 grudnia br. w Komendzie PSP w Zduńskiej Woli odbyło się spotkanie w sprawie przeprowadzenia akcji edukacyjnej pod hasłem „Mój dom to bezpieczny dom” na terenie powiatu zduńskowolskiego. Udział w spotkaniu wzięli przedstawiciele władz samorządowych, ochotniczych straży pożarnych, Spółdzielni Mieszkaniowej „LOKATOR”, wspólnot mieszkaniowych, środków masowego przekazu. Podczas spotkania poruszono temat: idei akcji zarówno ogólnopolskiej jak i lokalnej, statystyki dotyczącej ilości pożarów
oraz osób poszkodowanych w pożarach, ze szczególnym uwzględnieniem osób zatrutych tlenkiem węgla. Podczas spotkania przedstawiono: praktyczny pokaz działania różnego rodzaju czujek i detektorów oraz praktyczny pokaz używania podręcznego sprzętu gaśniczego w warunkach domowych. Przekazano również czujniki
dymu. Akcja będzie kontynuowana w kolejnych miesiącach podczas różnych imprez organizowanych na terenie powiatu, tj.: „Festiwal Zawodów”, „Targi edukacyjne”, organizacja konkursów. Tematyka bezpieczeństwa
w budynkach jednorodzinnych, wielorodzinnych poruszana będzie podczas zebrań OSP, wspólnot mieszkaniowych. Instytucjom wskazanym przez Wydział Operacyjno-Prewencyjny przekazywane będą czujki tlenku
węgla. Podsumowanie prowadzonej akcji nastąpi w miesiącu maju podczas Powiatowego Dnia Strażaka.
Pan Leszek Błaszczyk Kierownik Referatu Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej, Spraw Obronnych
i Bezpieczeństwa w Starostwie Powiatowym poinformował, iż W ramach prowadzonej akcji, w listopadzie br.,
przekazano powiatowym placówkom oświatowym materiały edukacyjne.
Starosta Zduńskowolski poprosił o informacje na temat prowadzenia akcji edukacyjnej wśród mieszkańców
powiatu zduńskowolskiego, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży, dotyczącej zagrożeń jakie niesie za
sobą zażywanie środków psychoaktywnych.
Pan Mariusz Kubiak Zastępca Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli poinformował, że prowadzono jest współpraca z KPP i KPSP, MOPS-ami w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i zażywaniu środków odurzających. W trakcie przeprowadzanych szkoleń dla rodzin zastępczych przybliżona zostaje tematyka niebezpieczeństwa związanego z zażywaniem środków psychoaktywnych. W Domu
Dziecka są organizowane spotkania z fundacjami i psychologami, którzy przybliżają tematykę działania środków psychoaktywnych.
Pan Zbigniew Polek Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej Woli zwrócił uwagę na fakt, iż
panuje moda na zażywanie środków odurzających. KPP prowadzi ścisłą współpracę z Prokuraturą Rejonową w
Zduńskiej Woli, w efekcie czego ściganiu podlega każda osoba, u której stwierdzono posiadanie środka odurzającego, bez względu na ilość tego środka.
Pani Katarzyna Piotrowska Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Zduńskiej Woli poinformował, iż Poradnia od 2013 roku w współpracy z KPP w Zduńskiej Woli prowadzi akcję dla rodziców uczniów
klas 6-stych szkół podstawowych pod hasłem „Co z tą marihuaną”. Dzięki spotkaniom rodzice uczą się rozpoznawać objawy zażywania środków odurzających. Akcją objęte zostały szkoły podstawowe nr 10, 6, 7, 13,
Zespół Szkół Elektronicznych.
Poradnia włączyła się w kampanię Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii pod hasłem „Przyjmuje leki czy bierze? Leki bez recepty - do leczenia, nie do brania” Jest to kampania zainicjowana w odpowiedzi
na wzrastającą liczbę przypadków zażywania przez młodzież leków dostępnych bez recepty w celu odurzania
się. Adresatami kampanii są rodzice oraz nauczyciele. Poradnia przesłała Dyrektorom szkół gimnazjalnych
informacje o prowadzonych spotkaniach dla rodziców na ten temat. Materiały dot. akcji można pobrać ze strony Biura.
Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego
–5–
Poz. 847
Pan Wojciech Klauziński Naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa przedstawił „Ocenę stanu środowiska
na terenie powiatu zduńskowolskiego w 2012 roku” opracowaną przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi.
Poinformował, iż na terenie powiatu znajduje się ok. 10212 megagram azbestu. Likwidacja azbestu głównie
dotyczy usunięcia pokryć dachowych wykonanych z azbestu.
Od 2010 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska skierował środki finansowe pozwalające na udzielenie
dotacji mieszkańcom gmin na usunięcie wyrobów z azbestu. Obecnie Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska może dofinansować, nawet do 99% kosztów, jedynie usunięcie azbestu, położenie nowego pokrycia należy
pokryć z środków własnych. Są to duże koszty, często przekraczające możliwości finansowe właścicieli budynków. Dotacje te są przyznawane poprzez banki, które wymagają szeregu zabezpieczeń finansowych.
W akcję usuwania azbestu w celu wsparcia mieszkańców włączają się samorządy gminne.
W gminie Zapolice przyjęto program usuwania azbestu, który będzie realizowany od roku przyszłego. Gmina Szadek program usuwania azbestu zostanie przyjęty w miesiącu grudniu 2013 r. lub styczniu 2014 r. Na
terenie Gminy Zduńska Wola pokrywa z Funduszu Ochrony Środowiska koszty za odbiór i transport eternitu
na składowiska i opłatę składowiskową.
Miasto Zduńska Wola w projekcie budżetu zabezpieczyło pieniądze dla firmy zewnętrznej, która ma opracować program usuwania wyrobów azbestowych.
Ponadto Komisja zgodnie z ustawową prerogatywą wyraziła pozytywną opinię na temat projektu budżetu
powiatu zduńskowolskiego na 2014 rok w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Szczegóły z prac Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2013 roku znajdują się protokołach z posiedzeń
Komisji, które są do wglądu w Wydziale Organizacyjnym i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Zduńskiej Woli.
W posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa w minionym 2013 roku, w charakterze zaproszonych gości
uczestniczyli, m.in. przedstawiciele: Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zduńskiej Woli, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Dyrektorzy powiatowych jednostek: Poradni PsychologicznoPedagogicznej, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Naczelnicy Wydziałów Starostwa.
Przedstawioną wyżej tematykę posiedzeń oraz obszar zagadnień w minionym 2013 roku, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku realizowała jako organ opiniodawczo - doradczy Starosty w zakresie zadań powiatu związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa obywateli, zgodnie z zapisem art. 38 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
Na przestrzeni 2013 roku, stan bezpieczeństwa i porządku na obszarze powiatu nie wskazywał na potrzebę
podejmowania przez Komisję środków w formie opiniowania aktów prawa miejscowego w sprawach bezpieczeństwa bądź porządku publicznego.
W pracy Komisji podkreślić należy aktywność w zakresie oddziaływania na skuteczność pracy Policji oraz
innych służb, realizujących zadania statutowe z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu.
Biorąc pod uwagę ustawowy zakres zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oparty w podstawowej mierze na ocenie zagrożeń porządku publicznego na obszarze powiatu oraz opiniowaniu pracy Policji, powiatowych służb, inspekcji i straży z zakresu bezpieczeństwa obywateli a także promowaniu i wspieraniu działań na
rzecz bezpieczeństwa, należy działalność Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w minionym 2013 roku ocenić
pozytywnie.
Starosta Zduńskowolski:
Wojciech Rychlik