Raport z realizacji Regionalnego Programu Strategicznego w

Raport z realizacji
Regionalnego Programu Strategicznego
w zakresie transportu
Mobilne Pomorze
za rok 2015
Gdańsk 2016
1
Spis treści
WYKAZ SKRÓTÓW……………………………………………………………………….…3
WPROWADZENIE…………………………………………………………………………..4
1. WNIOSKI Z ANALIZY TRENDÓW………………………….…………………….……5
2. REALIZACJA PROGRAMU………………………………….…………………………...9
2.1. System realizacji Programu …………………………………..……………………………..9
2.1.1. Roczny Plan realizacji Programu…………………………………..…….…………..…9
2.1.2. Rada Programowa…………………………………………………..…………….…..11
2.1.3. Działania prowadzone w ramach Pomorskiego Systemu Monitoringu i Ewaluacji……12
2.1.4. Inne elementy systemu realizacji Programu……………………… ………………….12
2.2. Najważniejsze działania……………………………………………………………………11
2.3. Nakłady finansowe powiązane z realizacją Programu……………………...……………….15
3. PODSUMOWANIE I REKOMENDACJE…………………………….………………..18
3.1. Osiągnięcia związane z realizacją Programu…………………………………..……………18
3.2. Zaobserwowane problemy………………………………………………….…………...…18
3.3. Proponowane usprawnienia………………………………………………………………..18
ZAŁĄCZNIK 1. Stan realizacji Celów szczegółowych Programu…………………….…..20
ZAŁĄCZNIK 2. Wskaźniki monitorowania realizacji Programu…………………………28
2
WYKAZ SKRÓTÓW
CS
DIF
DK
DW
GDDKiA
GUS
GUS BDL
JST
KWP
KRBRD
MDW
MZKZG
OMT
PKM
PKP PLK SA
PKP SKM
PRBRD
PSME
RPS
RZPTZ
SRWP
SWP
TEN- T
TEU
UMWP
ZDW Gdańsk
ZPT
ZSS
ZWP
Cel szczegółowy
Departament Infrastruktury
Droga Krajowa
Droga Wojewódzka
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Główny Urząd Statystyczny
Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Lokalnych
Jednostki Samorządu Terytorialnego
Komenda Wojewódzka Policji
Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
Międzynarodowa Droga Wodna
Metropolitalny Związek Komunikacyjny Zatoki Gdańskiej
Obszar Metropolitalny Trójmiasta
Pomorska Kolej Metropolitalna
PKP Polskie Linie Kolejowe Spółka Akcyjna
Szybka Kolej Miejska w Trójmieście
Pomorska Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
Pomorski System Monitoringu i Ewaluacji
Regionalny Program Strategiczny
Regionalny Zarząd Publicznego Transportu Zbiorowego
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020
Samorząd Województwa Pomorskiego
Transeuropejska sieć transportowa
jednostka standardowa dla przeliczania kontenerów o różnej pojemności i do opisywania
pojemności statków i terminali kontenerowych (dwudziestostopowa jednostka
ekwiwalentna). 1 TEU= 1 kontener 20-stopowy
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Gdańsku
Zintegrowane Porozumienia Terytorialne
Zespół Sterujący Strategią
Zarząd Województwa Pomorskiego
3
WPROWADZENIE
1. Regionalny Program Strategiczny Mobilne Pomorze jest jednym z sześciu zasadniczych
narzędzi realizacji Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020, uchwalonej przez
Sejmik Województwa Pomorskiego Uchwałą Nr 458/XXII/12 z dnia 24 września 2012 r.
2. RPS Mobilne Pomorze został uchwalony przez Zarząd Województwa Pomorskiego
Uchwałą nr 951/275/13 z dnia 13 sierpnia 2013 roku. Zgodnie z zapisami Planu Zarządzania
SRWP 2020 przyjętego uchwałą Zarządu Województwa Pomorskiego nr 1071/87/15 z dnia
29 października 2015 r. Raport z realizacji RPS jest sprawozdaniem sporządzanym raz na rok,
skoordynowanym ze sprawozdaniem rocznym z wykonania budżetu województwa.
3. Niniejszy Raport dotyczy zadań ujętych w Regionalnym Programie Strategicznym, których
realizacja została przewidziana na rok 2015.
Obejmuje on trzy zasadnicze elementy:
a) opis najważniejszych trendów społeczno-gospodarczych zachodzących w województwie
pomorskim w zakresie rozwoju systemów transportu zbiorowego od 2010 r.;
b) opis działań prowadzonych w regionie na rzecz realizacji RPS, w tym poniesionych
nakładów finansowych;
c) wnioski z dotychczasowej realizacji Programu i rekomendacje w zakresie planowanych
działań.
4
1.
WNIOSKI Z ANALIZY TRENDÓW W OBSZARZE TRANSPORTU
1. Podstawowa infrastruktura transportowa województwa tworzy układy pasmowe wschódzachód i północ-południe, z węzłami transportowymi w portach morskich i lotniczych.
2. Niewystarczająca, zewnętrzna i wewnętrzna dostępność transportowa województwa
pomorskiego jest zasadniczym problemem ograniczającym możliwości jego rozwoju.
Przełamaniu tej bariery nie sprzyjają znaczne dysproporcje w rozwoju różnych gałęzi
transportu, a także słabo rozwinięty system transportu zbiorowego, cechujący się
niewystarczającym stopniem integracji i koordynacji przewoźników, względnie niską jakością
oferowanych usług oraz niedopasowaniem oferty do potrzeb związanych z dostępem do usług
publicznych i rynku pracy.
3. Zły stan sieci dróg w województwie oraz niesatysfakcjonujący stan infrastruktury kolejowej
wywołuje szereg negatywnych skutków dla społeczeństwa i gospodarki województwa, w tym:
– ograniczenie dostępności transportowej metropolii i miast powiatowych,
– ograniczenie dostępności transportowej obszarów turystycznych,
– zagrożenie zdrowia i życia w ruchu drogowym,
– pogorszenie stanu środowiska naturalnego.
Podsystem transportu drogowego
4. Podsystem transportu drogowego to obecnie najważniejszy podsystem pomorskiego
transportu towarowego. Przewozy ładunków innych niż portowe w ramach transportu
drogowego zaspokajają 95% popytu.
5. W ostatnich latach Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przeprowadziła wiele
ważnych inwestycji na drogach w województwie pomorskim. Do największych można
zaliczyć: przebudowę węzła Karczemki w ciągu Obwodnicy Trójmiasta, budowę Obwodnicy
Południowej oraz budowę mostu przez Wisłę w okolicach Kwidzyna. Celem tych robót było
głównie:
– zlikwidowanie „wąskich gardeł”,
– dostosowanie stanu technicznego dróg do zwiększonego natężenia ruchu
samochodowego,
– zwiększenie bezpieczeństwa ruchu na drogach.
6. Specyficzny układ przestrzenny związany z położeniem stolicy województwa
w północnej jego części sprawia, że mimo dobrze rozwiniętej sieci drogowej zaobserwować
można znaczne odległości czasowe pomiędzy najbardziej odległymi gminami
a Trójmiastem. Z przeprowadzonych badań wynika, iż z najdalej położonych obszarów
województwa (np. powiaty bytowski, człuchowski, słupski) czas dojazdu do Trójmiasta
wynosi ponad 120 min. Najszybciej na poprawę sytuacji powinna wpłynąć budowa tras
ekspresowych S6 i S7 oraz dalsza przebudowa dróg krajowych 20, 21 ,22 jak również budowa
obwodnic miast.
7. Pomimo znaczących inwestycji duża część sieci drogowej województwa pomorskiego
w dalszym ciągu znajduje się w niezadowalającym lub złym stanie technicznym. Z danych za
rok 2011 wynika, iż około 17% dróg krajowych i 52% dróg wojewódzkich kwalifikowało się
do pilnego remontu, względnie poprawy stanu technicznego.
5
Z danych uzyskanych w roku 2014 wynika, iż zły stan techniczny nawierzchni w ciągu dróg
wojewódzkich występował na 60% sieci. Oznacza to, iż prowadzone inwestycje, oraz remonty
w ramach bieżącego utrzymania dróg nie są wystarczające i nie zapewniają poprawy stanu
technicznego nawierzchni.
8. W Obszarze Metropolitalnym Trójmiasta (OMT) występuje przeciążenie układu drogowego,
zwłaszcza na trasie średnicowej i trasach dojazdowych do Obwodnicy Trójmiasta, pomimo
zrealizowanych inwestycji podnoszących sprawność wewnętrznego układu OMT.
9. Wzrost zatłoczenia dróg i istnienie odcinków o bardzo małych prędkościach ruchu pojazdów
powoduje stale rosnące, niekorzystne oddziaływanie na środowisko oraz wzrost uciążliwości
transportu dla mieszkańców z powodu hałasu, wibracji i zanieczyszczenia powietrza. Oznacza
to, że obecny system transportu województwa pomorskiego nie spełnia warunków
zrównoważonego rozwoju.
10.Pozytywnym zjawiskiem jest obserwowalna tendencja zmniejszania się w województwie
pomorskim liczby wypadków drogowych i ich ofiar. Według danych Komendy Wojewódzkiej
Policji w Gdańsku w roku 2014 w województwie pomorskim miało miejsce 2714 wypadków
w tym 165 ze skutkiem śmiertelnym, w których na miejscu zginęło 128 osób. Natomiast
w roku 2015 miało miejsce 2666 wypadków, w tym 157 ze skutkiem śmiertelnym, w których
na miejscu zginęło 157 osób.
Podsystem transportu kolejowego
11.Regularne, całoroczne pasażerskie połączenia kolejowe posiada jedynie 31 spośród 42
pomorskich miast. Dwa miasta (Łeba i Ustka) posiadają sezonowe połączenia kolejowe.
Niestety nie ma możliwości zapewnienia wszystkim miastom połączeń kolejowych, natomiast
w przypadku rewitalizacji linii kolejowej nr 212 na odcinku Lipusz – Bytów kolejnym miastem
obsługiwanym transportem kolejowym stałby się Bytów.
12.Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla województwa
pomorskiego określa linie kolejowe, na których prowadzone będą pasażerskie przewozy
kolejowe. Do całości przewozów kolejowych Województwo Pomorskie dopłaciło w roku
2015 kwotę 112,5 mln zł. Dla porównania w roku 2014 wydano na ten cel 83,8 mln zł. Liczba
pasażerów w roku 2015 kształtowała się na poziomie 46,5 mln osób w porównaniu
z 43,3 mln osób w roku 2014. W roku 2015 od dnia 1 kwietnia oddano do użytku nowy
przystanek SKM Gdańsk Śródmieście a od 1 września uruchomiono przewozy pasażerskie na
linii PKM, od 1 października możliwe było uruchomienie połączeń kolejowych do Kartuz.
13.Infrastruktura kolejowa, zwłaszcza ta służąca transportowi towarów ulega stopniowej
poprawie. Pozostaje jednak jednym z głównych nierozwiązywalnych problemów, który
objawia się brakiem wieloletniej polityki państwa odnośnie ustalenia cen za dostęp do niej.
Stale wzrastające stawki nie powodują wzrostu tych przewozów do satysfakcjonującego
poziomu.
14.Z uwagi na istniejące tylko dwa tory na odcinku Rumia - Wejherowo oraz Gdańsk - Tczew, po
których poruszają się pociągi pasażerskie, zauważalna jest ograniczona, wyczerpująca się
przepustowość linii kolejowych leżących na terenie aglomeracji Trójmiasta. Z tego względu
w przyszłości istnieje realne zagrożenie braku możliwości zwiększenia częstotliwości
kursowania pociągów wewnątrz aglomeracji oraz sprawnej obsługi portów.
6
15.Zauważalnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa ruchu na torach jest duża liczba
niestrzeżonych przejazdów kolejowych. Największa ich ilość występuje na trasie Reda - Hel,
oraz Grudziądz – Kwidzyn - Malbork. Planowana rewitalizacja linii kolejowej nr 207 na
odcinku Grudziądz – Malbork ma znacznie poprawić ten stan.
16.Zaznaczyć należy, iż pomimo zrealizowanych inwestycji stan infrastruktury towarzyszącej
pozostaje niezadowalający. Zauważalna jest jednak chęć niektórych samorządów do
przejmowania infrastruktury dworcowej, w tym jej przystosowanie do stworzenia węzłów
integracyjnych.
Podsystem publicznego transportu zbiorowego
17. W województwie pomorskim występuje dalece niewystarczająca integracja podsystemów
systemu transportu zbiorowego i indywidualnego, zarówno w skali regionalnej,
metropolitalnej jak i lokalnej. Integrację tę należy rozumieć kompleksowo, jako obejmującą
rozwiązania techniczne (infrastrukturalne i taborowe), organizacyjne, taryfowe, biletowe i
informacyjne. Dla pomorskiej społeczności najtrudniejszy do zaakceptowania jest brak takiej
integracji
w sferze transportu miejskiego w aglomeracji trójmiejskiej.
18. W 2015 roku podpisano porozumienia ZPT, w których planuje się budowę węzłów
przesiadkowych w oparciu o dworce kolejowe. Również Strategia ZIT wskazuje liczne węzły
przesiadkowe planowane do budowy w oparciu o linie kolejowe.
19. Do korzystnych cech publicznego transportu miejskiego w województwie pomorskim należą:
–
wysoka zdolność przewozowa,
–
wzrastający udział proekologicznych środków transportu w przewozach (rozbudowa
trakcji tramwajowej w Gdańsku, trolejbusowej w Gdyni i przyległych terenach
obsługiwanych przez transport publiczny miast, a także próby zastosowania
proekologicznego
paliwa
w autobusach),
–
–
–
zróżnicowane usługi,
zwiększenie udziału transportu rowerowego w ogólnej liczbie odbywanych podróży
poprzez: rozwój infrastruktury rowerowej (drogi rowerowe i infrastruktura towarzysząca)
i rozwiązania systemowe dotyczące organizacji ruchu drogowego sprzyjającym poruszaniu
się rowerem,
system szybkiej kolei miejskiej spajający aglomerację z wydzieloną infrastrukturą (linia
nr 250 Gdańsk – Rumia, a także linia 248 i 253, tj. PKM).
20.Nie ulega istotnej poprawie oferta usługowa transportu zbiorowego w stosunku do
indywidualnego transportu samochodowego. Wynika to między innymi z:

braku niewystarczającego poziomu uprzywilejowania pojazdów transportu publicznego
w ruchu drogowym, zwłaszcza w obszarach centralnych,
7


słabej integracji, niedostosowania oferty przewozowej do postępującej urbanizacji
obszarów peryferyjnych zwłaszcza w południowych i zachodnich dzielnicach Obszaru
Metropolitalnego Trójmiasta,
braku zintegrowanego biletu łączącego komunikację regionalną (kolejową) z miejską.
21.Zarówno wojewódzkie przewozy kolejowe, jak i przewozy drogowe, wykonywane są w dużej
części przy użyciu przestarzałego taboru, co ma istotny wpływ na komfort i bezpieczeństwo
podróżnych.
Podsystem transportu wodnego
22. W województwie pomorskim zlokalizowane są dwa nowoczesne morskie porty handlowe
w Gdańsku i w Gdyni. Rocznie porty te przeładowują ok. 41 mln ton towarów oraz
obsługują ok. 600 tys. pasażerów. Sytuacja ta jest niezwykle dynamiczna. Port w Gdyni
w roku 2015 odnotował spadki w całym przeładowanym tonażu, głównie z uwagi na
mniejszy obrót węgla oraz drobnicy, przy jednoczesnym zwiększeniu przeładunku zbóż.
W tym samym roku Port w Gdańsku przeładował blisko 36 tys. ton, głównie dzięki większej
ilości przeładowywanych paliw płynnych. Obecnie w trójmiejskich portach realizowane są
inwestycje w rozbudowę infrastruktury portowej i rozbudowę nowych terminali
przeładunkowych.
23. Rok 2015 przyniósł liczbę 1 785 998 TEU przeładowanych na terminalach morskich
w Gdyni i Gdańsku. Zauważalny jest niewielki spadek, jednakże analizy tendencji tej grupy
towarowej sporządzone dla strategii rozwoju portów przewidują wzrosty. Szacuje się, iż
obroty kontenerowe trójmiejskich terminali nadal przekraczać będą 2 mln TEU.
W roku 2020 wielkość ta osiągnie już 3,5 mln TEU, a 5 lat później zbliży się do 5 mln TEU.
24. Istotnym problemem jest zarówno niska dostępność portów transportem kolejowym jak
i brak udziału wodnego transportu śródlądowego w obsłudze ładunków
skonteneryzowanych. Należy jednocześnie zaznaczyć, iż wraz z rozbudową infrastruktury
transportowej (głównie drogowej) poprawia się też dostępność portów do ich
gospodarczego zaplecza (głównie południowa i centralna Polska), chociaż jest to stan daleki
od pożądanego.
25. Żegluga przybrzeżna i śródlądowa nie stanowi elementu publicznego transportu zbiorowego,
jednak zajmuje istotne miejsce w obsłudze morskich przewozów turystycznych, zwłaszcza
między miastami aglomeracji trójmiasta a Półwyspem Helskim oraz w obszarze Zalewu
Wiślanego.
26. Międzynarodowe Drogi Wodne E-40 i E-70 nie odgrywają istotnego znaczenia
w przewozach towarów.
Podsystem transportu lotniczego
27. W obrębie aglomeracji trójmiejskiej funkcjonuje Port Lotniczy Gdańsk im. Lecha Wałęsy.
Oferuje usługi rejsowe i czarterowe, usługi przewoźników tradycyjnych i niskokosztowych
oraz cargo. Port Lotniczy Gdańsk im. Lecha Wałęsy jest jednym z trzech najważniejszych,
obok Warszawy i Krakowa lotnisk międzynarodowych w Polsce. W 2015 roku obsłużył
3 706 180 pasażerów, co daje wzrost w porównaniu do roku poprzedniego o blisko pół
miliona. W roku 2020 ich liczba ma wzrosnąć do 4,3 mln (z tendencją rosnącą).
8
28. Rozwój lotniska warunkuje jego powiązanie z głównymi ośrodkami miejskimi województwa.
Pomorska Kolej Metropolitalna ma dowozić pasażerów z Obszaru Metropolitalnego
Trójmiasta bezpośrednio do kompleksu lotniskowego. Wpłynie to nie tylko na dalszy rozwój
portu, ale również uatrakcyjni tereny wokół lotniska.
2.
REALIZACJA PROGRAMU
2.1. System realizacji Programu
2.1.1. Roczny Plan realizacji Programu
1. Roczny plan realizacji RPS Mobilne Pomorze na rok 2015 został przyjęty przez Zarząd
Województwa Pomorskiego Uchwałą nr 1118/399/14 z dnia 6 listopada 2014 roku.
2. W ramach RPR w roku 2015 podjęto realizację 33 zadań z 36 zaplanowanych, w tym 1 zadanie
zostało zrealizowane w całości, a 32 w części. 32 zadania przeniesiono do dalszej realizacji na
rok 2016.
3. Najważniejsze z punktu widzenia realizacji RPS podjęte zadania to:
W ramach Celu szczegółowego 1



wypracowanie modelu współpracy z podmiotami zaangażowanymi w realizację
przedsięwzięć,
zorganizowanie spotkań informacyjnych z parlamentarzystami pomorskimi w celu
przekazania bieżących informacji na temat inwestycji,
zorganizowanie spotkań z władzami samorządów ościennych województw, w celu
zacieśnienia współpracy i wypracowania wspólnych stanowisk.
W ramach Celu szczegółowego 2

przygotowanie dokumentacji dla realizowanych inwestycji drogowych,

spotykano się z przedstawicielami poszczególnych MOF w celu omówienia założeń
technicznych i form współpracy w procesie przygotowywania dokumentacji
projektowych dla zadań zgłoszonych przez MOF i ujętych w podpisanych
porozumieniach ZPT,



w dwóch przypadkach ogłoszono zamówienia publiczne na wyłonienie wykonawcy
robót budowlanych. Jedno z nich zakończyło się w roku 2015 (budowa I etapu
Obwodnicy Kartuz), natomiast drugie (rozbudowa DW 222 i DW 229 na odcinku
Starogard – Jabłowo – węzeł autostrady A1 Pelplin) ze względu na protesty składane
przez Oferentów nie zostało rozstrzygnięte,
zorganizowanie spotkań informacyjnych z parlamentarzystami pomorskimi w celu
przekazania bieżących informacji na temat inwestycji,
podjęcie działań mających na celu zacieśnienie współpracy pomiędzy jednostkami
samorządu województwa i władz centralnych na szczeblu wojewódzkim, np. GDDKiA,
9


zorganizowanie spotkań z władzami samorządów ościennych województw, w celu
zacieśnienia współpracy i wypracowania wspólnych stanowisk,
opracowanie koncepcji wdrożenia zaleceń dotyczących poprawy bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
W ramach Celu szczegółowego 3



zorganizowanie spotkań informacyjnych z parlamentarzystami pomorskimi w celu
przekazania bieżących informacji na temat inwestycji,
zawiązanie regionalnej grupy tematycznej z udziałem operatorów, kluczowych
interesariuszy w zakresie gospodarki morskiej i śródlądowej, właścicieli centrów
logistycznych oraz zarządców infrastruktury lotniczej,
zorganizowanie spotkań z władzami samorządów ościennych województw, w celu
zacieśnienia współpracy i wypracowania wspólnych stanowisk,
4. Większość zaplanowanych do realizacji zadań została rozpoczęta, a zakończenie działań
zostało przeniesione na rok 2016.
 W roku 2015 podpisano porozumienia ZPT, w których planuje się budowę węzłów
przesiadkowych w oparciu o dworce kolejowe. Wszystkie te inwestycje są uzgadniane
w ramach MOF i ZIT z DIF
 Podpisano list intencyjny z PKP PLK SA dotyczący realizacji projektów z RPO WP
w zakresie rewitalizacji linii kolejowych: 207, 211, 229, 405.
 PKP PLK SA dokonała opracowania studiów wykonalności dla linii 207 i 405.
Wszystkie działania podejmowane przez PKP PLK SA są monitorowane i na bieżąco
uzgadniane z Samorządem Województwa. Z powyższego wynika, że w roku 2015
zostało więcej zadań wykonanych niż zaplanowano.
 W zakresie realizacji przedsięwzięć strategicznych określonych w Działaniu 2.1.1:
 zrealizowano jedno zadanie w całości (Rozbudowa DW 222 w Trąbkach
Wielkich i Gołębiewo;
 zrealizowano trzynaście dokumentacji projektowych dla odcinków dróg
wojewódzkich nr 203, 209, 211, 212, 214, 221, 222, 224, 231, 235, 515, 521;
 dla trzech zadań nie wyłoniono Wykonawców robót, tj. dla rozbudowy dróg
wojewódzkich nr 188, 214, 222 ze względu na fakt przedłużającego się procesu
opracowania dokumentacji projektowej,
 dla jednego zadania rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 222 i 229 nie wyłoniono
Wykonawcy robót ze względu na fakt przedłużającej się procedury rozstrzygnięcia
zamówienia publicznego.
 dla jednego zadania budowa Obwodnicy Kartuz – etap pierwszy podpisano
umowę z Wykonawcą i rozpoczęto roboty budowlane.
 Część zadań związanych z Celem Szczegółowym 3, z uwagi na charakter lobbingowy
pozostaje w toku działań. Przedsięwzięcia te wymagają stałej współpracy, konsultacji
10
i rozmów z partnerami na forum krajowym i międzynarodowym. Z tego powodu
stopień realizacji jest trudny do określenia.
5. Do istotnych zadań niepodjętych w 2015r. należy zaliczyć:
 opracowanie studium wykonalności dla projektu zakupu 34 elektrycznych zespołów
trakcyjnych spowodowany brakiem środków finansowych,
 „Zakup 34 elektrycznych zespołów trakcyjnych do obsługi przewozów aglomeracyjnych
i regionalnych” spowodowany brakiem środków finansowych.
 „Zakup 10 elektrycznych zespołów trakcyjnych do obsługi przewozów pasażerskich”
spowodowany brakiem środków finansowych.
2.1.2. Rada Programowa
1. Rada Programowa RPS Mobilne Pomorze skupia 25 członków, a wśród nich:
a.
Przedstawicieli partnerów kluczowych, w tym partnerów społecznych i gospodarczych:
–
PKP Polskie Linie Kolejowe SA,
–
PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście Sp. z o.o.,
–
–
–
–
–
–
–
–
–
b.
c.
–
Metropolitalny Związek Komunalny Zatoki Gdańskiej,
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych I Autostrad,
Pomorska Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego,
Komenda Wojewódzka Policji w Gdańsku,
Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Gdańsku,
Port Lotniczy Gdańsk im. Lecha Wałęsy,
Zarząd Morskiego Portu w Gdańsku,
Zarząd Morskiego Portu w Gdynia,
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
Przedstawicieli Sejmiku Województwa Pomorskiego.
Przedstawicieli Subregionalnych Zespołów Roboczych:
–
Metropolitalny Subregionalny Zespół Roboczy,
–
Południowy Subregionalny Zespół Roboczy,
–
d.
Pomorska Kolej Metropolitalna SA,
–
Słupski Subregionalny Zespół Roboczy,
Nadwiślański Subregionalny Zespół Roboczy.
Ekspertów zewnętrznych specjalizujących się w problematyce transportu:
–
mgr Tomasz Grybek,
11
–
dr hab. inż. Kazimierz Jamroz,
–
dr Marcin Wołek.
–
dr hab. prof. nadzw. Marek Grzybowski,
2. W roku 2015 odbyło się jedno spotkanie Rady, podczas którego omawiany był zakres
Rocznego Planu Realizacji na rok 2016r. Posiedzenie Rady odbyło się w dniu 16 października
2015
r.
w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Pomorskiego.
2.1.3. Działania prowadzone w ramach Pomorskiego Systemu Monitoringu i Ewaluacji
Plan działań Pomorskiego Systemu Monitoringu i Ewaluacji na rok 2015 r. nie obejmował
przedsięwzięć związanych z RPS Mobilne Pomorze.
2.1.4. Inne elementy systemu realizacji Programu
Nie wprowadzono innych elementów realizacji Programu.
2.2.
Najważniejsze działania
Cel szczegółowy 1. Rozwinięty i efektywny system publicznego transportu zbiorowego.
Podjęto działania na rzecz realizacji Zobowiązania SWP dotyczącego Utworzenia Regionalnego
Zarządu Publicznego Transportu Zbiorowego oraz Przedsięwzięcia Strategicznego Pakiet przedsięwzięć
dotyczących rewitalizacji linii kolejowych (linie nr 207 Grudziądz - Malbork, nr 211 Lipusz - Kościerzyna,
nr 212 Lipusz - Butów, nr 229 Lębork - Łeba, nr 405 Szczecinek - Ustka).
W ramach oczekiwań wobec administracji centralnej podjęto następujące działania:

zorganizowano spotkania z przedstawicielami PKP PLK SA w sprawie realizacji zadań
związanych z:

modernizacją kluczowych linii kolejowych nr 131, 201, 202 oraz 203,

wsparciem PKP PLK SA w zakresie przygotowania linii kolejowych służących
powiązaniom wewnątrzregionalnym,

rozwojem Pomorskiej Kolei Metropolitalnej.
Priorytet 1.1 Rozwój infrastruktury transportu zbiorowego.
Podjęto następujące działania:

powołany został zespół ds. utworzenia RZPTZ, który opracował analizę prawno –
organizacyjną trzech wariantów ustalonych przez Sejmik Województwa Pomorskiego
w uchwale nr 788/XXXVII/14 z dnia 24 lutego 2014 r. w sprawie przyjęcia „Planu
zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa
Pomorskiego”. Dopuszczone uchwałą formy organizacyjne to departament lub inna
jednostka organizacyjna urzędu, spółka z o.o. województwa, gmin i powiatów oraz jednostka
budżetowa województwa. Równolegle otwarto dialog techniczny dotyczący regionalnych
przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, w celu pozyskania
informacji niezbędnych do prawidłowego i terminowego ich zorganizowania w
województwie pomorskim. Do dialogu przystąpiło aż 26 przedsiębiorstw transportowych.
12


przeprowadzono spotkania z przedstawicielami PKP PLK SA, na których poruszano sprawy
realizacji pakietu przedsięwzięć dotyczących rewitalizacji linii kolejowych ważnych dla
spójności województwa (linie nr 207 Grudziądz - Malbork, nr 211 Lipusz - Kościerzyna,
nr 212 Lipusz - Bytów, nr 229 Lębork - Łeba, nr 405 Szczecinek - Ustka) oraz pakiet
przedsięwzięć dotyczących rozwoju systemu szybkiej kolei miejskiej (Poprawa
przepustowości odcinka Rumia- Wejherowo oraz elektryfikacja budowanej sieci pn.
Pomorska Kolej Metropolitalna: Gdańsk Wrzeszcz - do włączenia w linię nr 201).
dokonano zakupu taboru do obsługi PKM oraz do obsługi linii kolejowej nr 207 na odcinku
Malbork – Grudziądz. Do obsługi linii PKM dostarczono 10 pojazdów spalinowych (7
trójczłonowych i 3 dwuczłonowe) oraz do obsług linii 207 4 spalinowe pojazdy
dwuczłonowe.
Priorytet 1.2 Wysoka jakość usług transportu zbiorowego i jego promocja
W ramach Priorytetu nie podjęto działań.
Cel szczegółowy 2. Sieć drogowa wzmacniająca dostępność i spójność Regionu.
Podjęto działania na rzecz realizacji Zobowiązania SWP Weryfikacja struktury funkcjonalnotechnicznej sieci dróg wojewódzkich oraz Przedsięwzięć strategicznych Pakiet działań związanych
z dostępem do autostrady A1 (przebudowa DW nr 222, 222+229, 224, 521, przebudowa DW 231 wraz
z obwodnicą Skórcza) i Pakiet działań wzmacniających korytarz transportowy północny (przebudowa
DW nr 203, 209, 211, 214, 216, 221, 501, 502, budowa obwodnicy wschodniej Lęborka w ciągu
DW nr 214, budowa obwodnicy Kartuz w ciągu DW 211).
W ramach oczekiwań wobec administracji centralnej podjęto następujące działania:


przesłano do Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa uwagi do Programu Budowy Dróg
Krajowych 2014 – 2023 dotyczące budowy drogi ekspresowej S11 (Poznań- Koszalin),
w zakresie realizacji innych przedsięwzięć w ciągu dróg krajowych: budowa OPAT,
przebudowa drogi krajowej nr 22 wraz z budową obwodnic Czerska, Malborka i Starogardu
Gdańskiego podjęto działania lobbujące.
Priorytet 2.1 Rozwój dróg regionalnych i subregionalnych do Trójmiasta, a także
pomiędzy nimi.
Podjęto następujące działania:


prowadzono negocjacje z JST, które zgłosiły akces do przejęcia niektórych dróg, lub ich
odcinków. W jednym przypadku (Gmina Morzeszczyn) wypracowano wstępne stanowisko,
co do zakresu niezbędnych remontów w ciągu dróg wskazanych do zmiany kategorii;
ogłoszono zamówienia publiczne na realizacje robót związanych z rozbudową drogi
wojewódzkiej nr 222 i 229 na odcinku Starogard Gdański – Jabłowo – węzeł Pelplin A1 oraz
budowę I etapu Obwodnicy Kartuz. W związku z przedłużającym się postępowaniem
przetargowym w roku 2015 wyłoniono Wykonawcę i podpisano umowę na realizację I etapu
– Obwodnicy Kartuz.
13


w pozostałej większości zadań strategicznych ukończono dokumentacje techniczne oraz dla
zadań ujętych w WPF przygotowywano materiały umożliwiające ogłoszenie z początkiem
roku 2016 zamówień publicznych.
przedsięwzięcie pn. Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 222 w miejscowościach Trąbki Wielkie i
Gołębiewko zostało zrealizowane w całości.
Priorytet 2.2 Rozwój układu pomocniczego sieci drogowej, wzmacniającego spójność
województwa
Podjęto następujące działania:
 realizowano zadania w ciągu dróg wojewódzkich, które nie zostały zaliczone do podatkowej
sieci dróg. Były to zadania inwestycyjne jednoroczne, jak również zadania realizowane
w ramach RPO WP 2007 – 2013.
Cel szczegółowy 3. Węzły multimodalne dobrze powiązane z systemem transportowym.
Do celu szczegółowego 3 nie są bezpośrednio przypisane Zobowiązania SWP. W ramach
oczekiwań wobec administracji centralnej podjęto działania w ramach:






budowy kluczowych dróg ekspresowych: S6, S7 wraz z obwodnicą metropolitalną,
budowy innych przedsięwzięć w ciągu dróg krajowych (OPAT, obwodnica Kościerzyny,
droga nr 22 oraz 21),
modernizacji kluczowych linii kolejowych: nr 131, nr 201, nr 202 oraz 203,
nowelizacji ustawy o portach i przystaniach morskich,
rozwoju multimodalnych węzłów transportowych w portach morskich Gdańska i Gdyni,
budowy multimodalnego terminala w Zajączkowie Tczewskim.
W ramach współpracy ponadregionalnej i międzynarodowej podjęto działania na rzecz
efektywnego wykorzystania dostępności transportowej węzłów multimodalnych SWP w ramach
działalności Stowarzyszenia Polskich Regionów Korytarza Transportowego Bałtyk Adriatyk
współpracuje z operatorami oraz kluczowymi interesariuszami w zakresie gospodarki morskiej
i śródlądowej, klastrów działających w obszarze logistyki i transportu, właścicieli i operatorów
centrów logistycznych, przedstawicieli Portu Lotniczego Gdańsk im. Lecha Wałęsy oraz
pozostałych zarządców infrastruktury lotniskowej w kraju. Ponadto, SWP jest reprezentowany na
forum krajowym i międzynarodowym w ramach bieżącej pracy i konsultacji z Ministerstwem
Infrastruktury i Budownictwa RP oraz Komisji Europejskiej.
Priorytet 3.1 Poprawa powiązań węzłów multimodalnych z układem transportowym
regionu.
Podjęto następujące zadania lobbujące na rzecz:



budowy kluczowych dróg ekspresowych: S6, S7 wraz z obwodnicą metropolitalną w ciągu
drogi S6,
budowy innych ważnych przedsięwzięć w ciągu dróg krajowych (OPAT, obwodnica
Kościerzyny, droga nr 22 oraz 21),
modernizacji kluczowych linii kolejowych: nr 131, nr 201, nr 202 oraz 203.
14
Priorytet 3.2 Efektywne
multimodalnych.
wykorzystanie
dostępności
transportowej
węzłów
Podjęto następujące zadania:

2.3.
przeprowadzono szereg spotkań w ramach ZIT i MOF w sprawie organizacji/budowy
węzłów multimodalnych dobrze powiązanych z systemem transportowym.
Nakłady finansowe powiązane z realizacją Programu
Z zaplanowanych w Rocznym Planie Realizacji na rok 2015 120,995 mln PLN wykorzystano
87,568 mln PLN, co stanowi 72,30%. Całość kwoty zostało wydatkowana na realizację zadań w
ramach Celu Szczegółowego 2.
Dodatkowo, w ramach Celu Szczegółowego 1 zrealizowane zostały wydatki w wysokości 116,22
mln PLN. Zadanie zaplanowane na 4,84 mln PLN zostało wykonanie przez PKP PLK
i sfinansowane w ramach RPO 2007-2013. W raporcie ujęto wydatki w wysokości 111.38 mln
PLN związane z zakupem taboru dla PKM (kwota 67,347 mln PLN) oraz poniesione w ramach
projektu szwajcarskiego (kwota 44,034 mln PLN). Środki nie były zaplanowane w ramach
Rocznego Planu Realizacji na rok 2015.
15
Tabela 1. Podział nakładów wg celów szczegółowych i priorytetów Programu w 2015 r.
Priorytet
1
Cel szczegółowy 1
Rozwinięty i efektywny system
publicznego transportu
zbiorowego
Priorytet 1.1 Rozwój infrastruktury
transportu zbiorowego.
Priorytet 1.2 Wysoka jakość usług
transportu zbiorowego i jego
promocja.
Cel szczegółowy 2
Sieć drogowa wzmacniająca
dostępność i spójność Regionu
Priorytet 2.1 Rozwój dróg
regionalnych szczególnie ważnych
dla poprawy dostępności
wewnętrznej województwa.
Priorytet 2.2 Rozwój układu
pomocniczego sieci drogowej,
wzmacniającego spójność
województwa.
1
2
3
4
nakłady1
Planowane
[mln zł]
Wydatki
ogółem2
[mln zł]
w tym [mln zł]:
krajowe środki publiczne
ogółem
Wydatki
skumulowane3
Wykonanie4
[%]
7
8
9
w tym środki
SWP
zagraniczne
środki
publiczne
środki
prywatne
6
2
3
4
5
4000,00
116,22
42,46
21,73
73,76
0
221,76*
5,54%
2280,00
116,22
42,46
21,73
73,76
0
221,76*
9,73%
1720,00
0
0
0
0
0
0
0
2950,00
87,56
24,14
19,92
63,42
0
183,68
6,2%
2450,00
27,41
8,66
6,85
18,75
0
28,34
1,1%
300,00
60,15
15,48
13,07
44,67
0
155,34
51,7%
Na podstawie budżetu założonego w Programie
Wydatki poniesione w analizowanym roku budżetowym na podstawie tabeli dotyczącej realizacji wydatków województwa w ramach Regionalnych Programów Strategicznych
stanowiącej materiał uzupełniający do Sprawozdania z budżetu województwa za rok poprzedni
Wydatki poniesione od początku trwania Programu
Wydatki od początku realizacji Programu w stosunku do założonego w Programie budżetu.
16
Priorytet 2.3 Wspomaganie
efektywności i wzrost
bezpieczeństwa sieci drogowej.
Cel szczegółowy 3
Priorytet 3.1 Poprawa powiązań
węzłów multimodalnych z
układem transportowym Regionu.
Priorytet 3.2 Efektywne
wykorzystanie dostępności
transportowej węzłów
multimodalnych.
200,00
0
0
0
0
0
0
0
1164,00
0
0
0
0
0
0
0
850,00
0
0
0
0
0
0
0
314,00
0
0
0
0
0
0
0
RAZEM
8114,00
203,78
66,60
41,65
137,18
0
405,44
4,9%
* wydatki skumulowane zostały zaktualizowane o kwoty wydatkowane w latach 2013-2014 na modernizację 8 EZT – 58,74 mln zł oraz na poczet zaliczki na zakup 10 sztuk SZT do
obsługi PKM – 46,80 mln zł
17
3.
3.1.





3.2.







PODSUMOWANIE I REKOMENDACJE
Osiągnięcia związane z realizacją Programu
Do końca 2015 roku podjęto realizację obu określonych w RPS Mobilne Pomorze
Zobowiązań SWP. Oba zadania nadal są w fazie realizacji. Ich realizacja to proces ciągły,
a przede wszystkim Weryfikacja struktury techniczno - funkcjonalnej sieci połączeń drogowych.
O zakończeniu weryfikacji będzie można mówić dopiero po osiągnięciu docelowego modelu
sieci połączeń drogowych.
Rozpoczęto prace nad 5 z 7 Przedsięwzięciami strategicznymi. W ramach działań dla
celu szczegółowego 2 zrealizowano już w pełni jedno przedsięwzięcie tj. rozbudowa drogi
wojewódzkiej nr 222 w miejscowościach Trąbki Wielkie i Gołębiewko oraz uzyskano
większość dokumentacji projektowych, które pozwolą na ogłoszenie zamówień publicznych
na wybór Wykonawcy robót, dla zadań wpisanych do WPF.
Ponadto SWP podjął też starania na rzecz realizacji 11 z 24 oczekiwań wobec
administracji centralnej.
Poprawie uległa koordynacja wewnątrz struktur SWP. Usprawnione zostały istniejące
i uruchomiono nowe formuły współpracy.
Prowadzone są cotygodniowe spotkania z ZDW, na których na bieżąco omawiane są sprawy
związane z przygotowaniem i realizacją zadań w ramach pakietów przedsięwzięć
strategicznych.
Zaobserwowane problemy
Brak środków finansowych na studium wykonalności oraz wkład własny do realizacji
przedsięwzięcia: Zakup 34 elektrycznych zespołów trakcyjnych do obsługi przewozów pasażerskich.
Brak wykwalifikowanej kadry pracowniczej, do obowiązków której należałoby prowadzenie
spraw związanych ze środowiskowymi uwarunkowaniami realizacji inwestycji.
Największymi problemami, z jakimi spotkano się na etapie opracowywania dokumentacji
projektowych i realizacji przedsięwzięć strategicznych są procedury związane
z postępowaniem środowiskowym i uzyskaniem decyzji środowiskowych. W szczególności
dotyczy to przdłużających się terminów uzyskiwania poszczególnych doumentów, co
w znaczący sposób opóźnia możliwość zebrania kompetu materiałow do złożenia wniosku
o ZRID.
Zmiany w obowiązujących przepisach (np. zmiana rozporządzenia regulującego klasy
techniczne dróg).
Przeciągające się postępowania przetargowe.
Z opracowanego przez PKP PLK studium wykonalności dla linii kolejowej nr 405 wynika,
że tylko część tej linii zostanie zrewitalizowane w standardzie rekomendowanego wariantu.
Stanowisko Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej RP w sprawie
inicjatywy nowelizacji ustawy o portach i przystaniach morskich w zakresie kompleksowego
uregulowania problemów rozwoju portów i przystani morskich oraz zwiększenia udziału
jednostek samorządu terytorialnego, w tym samorządu województwa, w podmiotach
18
zarządzających portami w Gdańsku i Gdyni nie jest na tą chwilę jednoznaczne. Biorąc pod
uwagę obecne działania Rządu RP oraz sam fakt powołania nowego resortu kwestia
przekazania udziałów samorządom lokalnym oraz regionalnym, może być mało
prawdopodobne. Ze strony SWP rozmowy i konsultacje będą podejmowane.
3.3. Proponowane usprawnienia




Jeśli w budżecie województwa znajda się dodatkowe środki finansowe studium wykonalności
zostanie opracowane w roku 2016
Zatrudnienie osoby odpowiedzialnej za sprawy środowiskowe dot. przygotowania i realizacji
inwestycji w ZDW.
Stałe monitorowanie terminów realizowanych zadań przez organy biorące udział
w przygotowywaniu niezbędnych materiałów do wydania decyzji środowiskowej. Niestety
możliwości wpływania na poszczególne instytucje są mocno ograniczone ze strony ZDW,
gdyż pozostają zachowane terminy administracyjne, jednak są one wykorzystywane
w sposób praktycznie maksymalny, pomimo monitów i próśb ze strony Inwestora
i Wykonawców dokumentacji technicznych.
Zatrudnienie osób do realizacji zadań wynikających z „Rocznego Planu Realizacji
Regionalnego Programu Strategicznego” w ramach umowy czasowej.
19
ZAŁĄCZNIK 1. Stan realizacji Celów szczegółowych Programu
Tabela 2. Stan realizacji Zobowiązań Samorządu Województwa Pomorskiego w ramach realizacji Programu
Zobowiązania Samorządu
Województwa Pomorskiego
Stan
realizacji
(podjęte/
niepodjęte/
w toku
realizacji/
zrealizowane)
Podjęte działania/osiągnięte efekty
Cel szczegółowy 1. Rozwinięty i efektywny system publicznego transportu zbiorowego
 powołano w ramach DIF zespół ds.
Utworzenie Regionalnego Zarządu
W toku
utworzenia RZPTZ, który opracował
Publicznego Transportu Zbiorowego
realizacji
wstępną strukturę RZPTZ, powołanie
RZPTZ planuje się na I półrocze 2016 roku
Cel szczegółowy 2. Sieć drogowa wzmacniająca dostępność i spójność Regionu

Weryfikacja struktury funkcjonalnotechnicznej sieci dróg wojewódzkich
W toku
realizacji

Opracowana przez PBPR Weryfikacja
funkcjonalnej i technicznej struktury sieci
drogowej w województwie pomorskim
Prowadzone pierwsze negocjacje z JST dot.
możliwości zmiany kategorii dróg
wskazanych w opracowaniu PBPR
20
Czynniki mogące opóźnić
realizację Zobowiązania

Nie stwierdzono
 Brak woli przejęcia dróg przez
JST
 Brak środków finansowych na
wykonanie inwestycji, które
warunkują zgodę JST na zmianę
kategorii dróg i ich przejęcie
Razem
Nakłady finansowe
[mln zł]
Zadanie realizowane w
ramach DIF
Czynności wykonywane
własnymi siłami przez PBPR
oraz DIF
Tabela 3. Stan realizacji Przedsięwzięć strategicznych w ramach realizacji Programu
Nazwa przedsięwzięcia
Stan
realizacji
(podjęte,
w toku realizacji
/ niepodjęte /
zrealizowane)
Cel szczegółowy 1. Rozwinięty i efektywny system publicznego transportu zbiorowego
Pakiet przedsięwzięć dotyczących
rewitalizacji linii kolejowych ważnych
dla spójności województwa (linie nr 207
Grudziądz- Malbork, nr 211 LipuszKościerzyna, nr 212 Lipusz- Butów, nr
229 Lębork- Łeba, nr 405 SzczecinekUstka).
w toku
realizacji
Pakiet przedsięwzięć dotyczących
rozwoju systemu szybkiej kolei miejskiej
(Poprawa przepustowości odcinka
Rumia- Wejherowo oraz elektryfikacja
budowanej sieci pn. Pomorska Kolej
Metropolitalna: Gdańsk Wrzeszcz- do
włączenia w linię nr 201).
w toku
realizacji
Zakup 14 elektrycznych zespołów
trakcyjnych do obsługi linii
komunikacyjnych na sieci Pomorskiej
Kolei Metropolitalnej
w toku
realizacji
Czynniki mogące opóźnić
realizację Przedsięwzięcia
Podjęte działania/osiągnięte efekty
 PKP PLK SA sporządziło studium
wykonalności dla linii 207,

Nie stwierdzono
 PKP PLK SA sporządziło studium
wykonalności dla linii 405,
2,57

Nie stwierdzono
 PKP PLK SA sporządza studium
wykonalności dla linii 202 (obejmującym
wariant z wydłużeniem linii 250)
 PKP PLK SA sporządziło studium
wykonalności dla modernizacji i
elektryfikacji linii 201 wraz z 214 i 229
Kartuzy – Glincz oraz z elektryfikacją
PKM (linie 248 i 253)
 Sporządzono kartę przedsięwzięcia
21
0,6
1,67
 Gmina Bytów dokumentację projektową
dla linii 212
 PKP SKM w Trójmieście Sp. z o.o.
wykonało pre- studium dla poprawy
przepustowości odcinka Rumia –
Wejherowo,
Nakłady finansowe
[mln zł]
Nakłady poniesione przez PKP
PLK SA i PKP SKM Sp. z o.o.


Brak ostatecznej decyzji o
realizacji przedsięwzięcia
Brak środków finansowych na
wkład własny
0,00
Zakup 20 szt. taboru do obsługi
przewozów aglomeracyjnych i
regionalnych
 Sporządzono kartę przedsięwzięcia


Cel szczegółowy 2. Sieć drogowa wzmacniająca dostępność i spójność Regionu
zrealizowane
w toku
realizacji
Pakiet działań związanych z dostępem
do autostrady A1 (przebudowa DW nr
222,222+229,224,521, przebudowa DW
nr 231 wraz z obwodnicą Skórcza)
Pakiet działań wzmacniających korytarz
transportowy południowy (przebudowa
DW nr 188,212,235,515)
Pakiet działań wzmacniających korytarz
transportowy północny (przebudowa
DW nr 203, 209, 211, 212, 214, 216,
221, 226, 501, 502, budowa Obwodnicy
Wschodniej Lęborka w ciągu DW nr
214, budowa obwodnicy Kartuz w ciągu
DW nr 211
zrealizowane
 DW 222 Trąbki Wielkie i Gołębiewko 
(zrealizowane)
 Ogłoszono zamówienie na wybór
wykonawcy robót budowlanych dla
rozbudowy DW 222 i 229
w toku
realizacji
zrealizowane
Brak środków finansowych na
wkład własny
Bardzo długi termin rozstrzygania
zamówienia na wykonawcę robót
budowlanych
 Opracowano dokumentację projektową 
dla przebudowy DW 188 Człuchów –
Debrzno, DW 515 Malbork – gr. woj.,
DW 212 Lipnica – Konarzynki, DW 235
Korne – Chojnice
 Ogłoszono zamówienie na wybór 
wykonawcy robót budowlanych dla
budowy Obwodnicy Kartuz – etap I
 Opracowano
dokumentację
umożliwiającą ogłoszenie zamówienia w
systemie „zaprojektuj i wybuduj” dla
przebudowy DW 226 Przejazdowo –
Pruszcz Gdański i Pruszcz Gdański –
węzeł Rusocin A1
 Opracowano dokumentację projektową
dla przebudowy DW 214 Łeba –
22
9,098
0,000
0,732
 Opracowano dokumentację projektową
dla przebudowy DW 222 (odcinki
nieprzebudowane), DW 231 Skórcz –
węzeł Kopytkowo A1
 Opracowano
dokumentacje
umożliwiające ogłoszenia zamówienia w
systemie „zaprojektuj i wybuduj” dla
przebudowy DW 224 Godziszewo –
Stanisławie i DW 521 Kwidzyn - Prabuty
zrealizowane
Brak ostatecznej decyzji o
realizacji przedsięwzięcia
1,326
Brak zapewnionego finansowania
dla realizacji inwestycji
Brak zapewnionego finansowania
dla realizacji inwestycji
1,835
0,000
0,343
6,368
Białogarda, DW 203 Ustka – gr. woj.,
DW 211 Nowa Dąbrowa – Puzdrowo i
Mojusz – Kartuzy, DW 214 – budowa
obwodnicy Lęborka, DW 221 Gdańsk –
Nowa Karczma, DW 209 Suchorze –
Bytów, DW 212 Osowo Lęborskie –
Unichowo
 DW 216 w m. reda, Chałupy, Jastarnia
(zrealizowane)
 DW 211 i 214 w m. Sierakowice
(zrealizowane)
23
4,830
2,871
Razem
32,243
Tabela 4. Oczekiwania wobec administracji centralnej w ramach realizacji Programu
Oczekiwanie
Priorytet 1.1 Rozwój infrastruktury transportu zbiorowego
 Modernizacja kluczowych linii kolejowych: nr 131
(Chorzów Batory- Tczew), nr 201 (Nowa Wieś WielkaGdynia Port), nr 202 (Gdańsk Główny- Starogard
Szczeciński) i nr 203 (Tczew- Kostrzyn)
 Objęcie procedurą kontraktu terytorialnego istotnego
strumienia środków dystrybuowanych przez Fundusz
Kolejowy
 Wsparcie PKP PLK SA w zakresie przygotowania
projektów modernizacji linii kolejowych służących
powiązaniom wewnątrzregionalnym
 Nowelizacja ustawy o transporcie kolejowym, polegająca na
dopuszczeniu możliwości złożenia wniosku o ustalenie
lokalizacji linii kolejowej także przez innego zarządcę niż
PKP PLK SA
 Rozwój Pomorskiej Kolei Metropolitalnej (w tym
elektryfikacja linii kolejowej nr 214 oraz odcinak linii
kolejowej nr 229 Glincz - Kartuzy)
Podjęto działania
skierowane
do władz
centralnych
(TAK/NIE)
TAK
Zorganizowano spotkania z przedstawicielami PKP PLK SA w sprawie realizacji
inwestycji
NIE
Środki Funduszu Kolejowego dedykowane są do zarządcy linii kolejowych, inwestycje
zawarte w Kontrakcie Terytorialnym a dotyczące inwestycji w linie kolejowe
prawdopodobnie będę współfinansowane w zakresie wkładu własnego ze środków tego
Funduszu
TAK
Zorganizowano spotkania z przedstawicielami PKP PLK SA w sprawie realizacji
inwestycji
NIE
Zorganizowano spotkania z przedstawicielami PKP PLK SA w sprawie realizacji
inwestycji
TAK
Priorytet 1.2 Wysoka jakość usług transportu zbiorowego i jego promocja
 Polityka państwa obligująca zarządców infrastruktury
kolejowej do wprowadzenia wieloletnich cenników stawek
dostępu do infrastruktury
Zrealizowane działania
NIE
24
 Stworzenie mechanizmów współzarządzania infrastrukturą
kolejową o znaczeniu regionalnym przez Rząd i jednostki
samorządu terytorialnego.
NIE
Priorytet 2.1 Rozwój dróg regionalnych szczególnie ważnych dla poprawy dostępności wewnętrznej województwa
 Objęcie procedurą kontraktu terytorialnego istotnego
strumienia środków dystrybuowanych przez Krajowy
Fundusz Drogowy
NIE
 Włączenie do sieci dróg krajowych:
–
–
–
Dróg wojewódzkich nr 235 i 214 (odcinek
Kościerzyna- Łeba)
Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiasta
Trasy Kwiatkowskiego (docelowo techniczne
podniesienie nośności)
 Budowa kluczowych dróg ekspresowych: S6 (GdańskSzczecin), S7 (Gdańsk- Warszawa), wraz z obwodnicą
metropolitalną
 Realizacja innych przedsięwzięć w ciągu dróg krajowych:
budowa Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiasta
(OPAT), budowa obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi nr
20, przebudowa drogi nr 22 wraz z budową obwodnicy
Czerska, Malborka i Starogardu Gdańskiego, przebudowa
drogi nr 21 (odcinek SŁUPSK- Ustka)
 Budowa drogi ekspresowej S11 (Poznań- Koszalin)
 Budowa obejścia północno- wschodniego miasta Słupska,
jako powiązania węzła „Redzikowo” S6 z DK nr 21,
stanowiącego element Dużego Ringu Słupskiego
NIE
TAK
Analiza projektu Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 pod kątem
umieszczenia przedsięwzięć na liście.
TAK
 Złożono na formularzu zgłaszania uwag, uwagi do projektu Programu Budowy Dróg
Krajowych na lata 2014-2023
TAK
 Złożono na formularzu zgłaszania uwag, uwagi do projektu Programu Budowy Dróg
Krajowych na lata 2014-2023
Fragment Ringu został zgłoszony MON jako element planowanego programu
wsparcia rządowego dla subregionu słupskiego w związku z budową bazy obrony
przeciwrakietowej w Redzikowie
TAK
25
Priorytet 2.2 Rozwój układu pomocniczego sieci drogowej, wzmacniającego spójność województwa
 Przekazanie zarządzania Narodowym Programem
Przebudowy Dróg Lokalnych na poziomie samorządów
województw
NIE
Priorytet 2.3 Wspomaganie efektywności i wzrost bezpieczeństwa sieci drogowej
 Wsparcie finansowe dla utworzenia jednostki badawczowdrożeniowej ds. Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
 Wsparcie finansowe dla utworzenia jednostki badawczowdrożeniowej ds. Inteligentnych Systemów
Transportowych (ITS)
NIE
NIE
Priorytet 3.1 Poprawa powiązań węzłów multimodalnych z układem transportowych regionu
 Budowa kluczowych dróg ekspresowych: S6 (GdańskSzczecin), S7 (Gdańsk- Warszawa), wraz z obwodnicą
metropolitalną
 Realizacja innych przedsięwzięć w ciągu dróg krajowych:
budowa Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiasta
(OPAT), budowa obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi nr
20, przebudowa drogi nr 22 wraz z budową obwodnicy
Czerska, Malborka i Starogardu Gdańskiego, przebudowa
drogi nr 21 (odcinek Słupsk- Ustka)
 Modernizacja kluczowych linii kolejowych: nr 131
(Chorzów Batory- Tczew), nr 201 (Nowa Wieś WielkaGdynia Port), nr 202 (Gdańsk Główny- Starogard
Szczeciński) i nr 203 (Tczew- Kostrzyn)
– SWP w ramach Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Pomorskiego
wynegocjowało na liście inwestycji podstawowych przedsięwzięcie S 7 Warszawa
Gdańsk odcinki: koniec południowej obwodnicy Gdańska – początek obwodnicy
Elbląga, Olsztynek – Miłomłyn, Nidzica – Płońsk – odcinki na terenie
województwa pomorskiego ( realizacja w latach 2015 – 2018) oraz S6 Gdańsk –
Słupsk – Koszalin ( odcinki na terenie województwa pomorskiego wraz z
obwodnicą metropolitalną
TAK
– SWP w ramach Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Pomorskiego
wynegocjowało na liście inwestycji podstawowych przedsięwzięcia budowa
obwodnicy Kościerzyny w ciągu DK nr 20, Budowa mostu przez Rzekę Nogat
w Malborku wraz z dojazdami w ciągu DK nr 22
– Ponadto, SWP w ramach Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Pomorskiego
wynegocjowało na liście inwestycji warunkowych przedsięwzięcia , przebudowa
drogi nr 22 wraz z budową obwodnicy Czerska, Malborka i Starogardu Gdańskiego
w ciągu DK nr 22 oraz realizację Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiejskiej
TAK
 SWP w ramach Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Pomorskiego
wynegocjowało na liście inwestycji podstawowych prace na alternatywnym ciągu
transportowym Bydgoszcz –Trójmiasto, obejmującym linie 201 i 203, etap II –
wraz z elektryfikacją. Ponadto prace na linii kolejowej Nr 202 na odcinku Gdynia
Chylonia – Słupsk
TAK
26
 Tworzenie warunków prawnych (np. podpisanie konwencji
o śródlądowych drogach wodnych ANG(, programowych,
technicznych (IV klasa żeglowności) i organizacyjnych dla
rozwoju funkcji transportowych dróg wodnych E-40 i E70
 Poprawa dostępności Zalewu Wiślanego i jego
przystosowanie do potrzeb transportu śródlądowego, w
tym usunięcie wszystkich barier prawnych dla zapewnienia
swobodnej międzynarodowej żeglugi na tym akwenie
NIE
NIE
Priorytet 3.2 Efektywne wykorzystanie dostępności transportowej węzłów multimodalnych
 Nowelizacja ustawy o portach i przystaniach morskich w
zakresie kompleksowego uregulowania problemów
rozwoju portów i przystani morskich oraz zwiększenia
udziału jednostek samorządu terytorialnego, w tym
samorządu województwa, w podmiotach zarządzających
portami w Gdańsku i Gdyni
TAK
 SWP oczekuje od nowo powołanego Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi
Śródlądowej RP podjęcia rozmów na temat usamorządowienia portów morskich.
Prowadzone są konsultacje tematu z zaangażowanymi partnerami
 Rozwój multimodalnych węzłów transportowych w
portach morskich Gdańska i Gdyni
TAK
– SWP w ramach Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Pomorskiego
wynegocjowało na liście inwestycji podstawowych przedsięwzięcia Rozbudowa sieci
kolejowej i drogowej w porcie Gdańsk, Rozbudowa dostępu kolejowego do
zachodniej części portu Gdynia.
 Budowa multimodalnego terminala w Zajączkowie
Tczewskim
 W dniu 28 września 2015 roku w Urzędzie Miasta w Tczewie odbyło się spotkanie
dotyczące projektu budowy suchego portu w Zajączkowie Tczewskim. W spotkaniu
udział wzięli Dorota Pyć, podsekretarz stanu w MIiB oraz Mieczysław Struk,
marszałek województwa pomorskiego. Wciąż trwają prace nad studium
wykonalności inwestycji. Inwestor sprawdza m. in., czy realne i opłacalne będzie
wykorzystanie portu rzecznego w Tczewie. Otwartą kwestią pozostaje wciąż sprawa
dróg dojazdowych do inwestycji.
TAK
27
ZAŁĄCZNIK 2. Wskaźniki monitorowania realizacji Programu
Cel główny
Sprawny system transportowy
Wskaźnik
Liczba stolic powiatów
obsługiwanych przez transport
kolejowy pasażerski
Odsetek mieszkańców
województwa objętych izochroną
90minut dostępności transportem
zbiorowym do Gdańska w
godzinach porannego szczytu
komunikacyjnego.
Odsetek ludności o co najmniej
dobrej dostępności zbiorowym
transportem zbiorowym do miasta
powiatowego
Odsetek długości dróg
wojewódzkich o dobrym i
zadowalającym stanie technicznym
Liczba ofiar śmiertelnych na
drogach w województwie
pomorskim
Średnie maksymalne stężenie
tlenku węgla (CO)na obszarze
Aglomeracji Trójmiejskiej
Jednostka
miary
Wartość
bazowa
(rok)
szt.
17
(2011)
%
Ostatnia
dostępna
wartość
(rok)
Wartość
docelowa
(2020 rok)
Źródło
17
(2015)
19
UMWP
46
(2011)
58
(2014)
60
Badanie5
%
83
(2011)
84
(2014)
90
Badanie
%
47,8
(2011)
47,93
(2015)
60
ZDW Gdańsk
os.
179
(2012)
157
(2015)
100
KRBRD
µg/m³
1670
(2011)
1657
(2014)
1336
WIOŚ
Wartość
docelowa
(2020 rok)
Źródło
920
Zarządcy linii
kolejowych
Utrzymanie
Badanie
100
GUS
380
GUS
Cel szczegółowy 1.
Rozwinięty i efektywny system publicznego transportu drogowego
Ostatnia
Wartość
Jednostka
dostępna
Wskaźnik
bazowa
miary
wartość
(rok)
(rok)
Długość linii kolejowych, po
których kursują pociągi pasażerskie
900
921
km
w ramach publicznego transportu
(2012)
(2015)
zbiorowego
Liczba miast i miejscowości
1324
1435
(sołectw) obsługiwanych przez
szt.
(2011)
(2014)
transport zbiorowy
Długość czynnych tras
97,9
100
km
tramwajowych i trolejbusowych
(2012)
(2013)
Liczba pasażerów przewiezionych
w publicznym transporcie
373
373
mln os.
zbiorowym (przewozy kolejowe,
(2011)
(2011)
drogowa komunikacja regionalna,
5
Raport przedstawia wyniki projektu badawczego, będącego aktualizacją i kontynuacją badania „Czynniki i
ograniczenia rozwoju miast województwa pomorskiego- w świetle relacji przestrzennych i dostępności
komunikacyjnej” zrealizowanego przez Centrum Studiów Regionalnych Uniregio w Krakowie w 2011 roku.
28
komunikacja miejska)
Priorytet 1.1.
Rozwój infrastruktury transportu zbiorowego
Wskaźniki produktu
Wybudowane, zmodernizowane
21,1
km
0
lub zrewitalizowane linie kolejowe
(2015)
Liczba utworzonych węzłów
integracyjnych transportu
pasażerskiego
Długość tras rowerowych w
gminach miejskich
Przewozy pasażerów komunikacją
miejską
Liczba pasażerów przewiezionych
w ramach kolejowych
wojewódzkich przewozów
pasażerskich
szt.
7
(2015)
0
390
469
(2012)
(2013)
Wskaźniki rezultatu
293
285
mln os.
(2011)
(2013)
km
mln os.
46
(2012)
43,3
(2014)
20
10
500
295
51
Priorytet 1.2
Wysoka jakość usług transportu zbiorowego i jego promocja
Wskaźniki produktu
Zakupione pasażerskie pojazdy
kolejowe o napędzie elektrycznym
lub spalinowym
szt.
0
14
(2015)
30
Zmodernizowane pasażerskie
pojazdy kolejowe o napędzie
elektrycznym lub spalinowym
szt.
0
8
(2015)
20
Przewozy pasażerów komunikacją
miejską
Liczba pasażerów przewiezionych
w ramach kolejowych
wojewódzkich przewozach
pasażerskich
Liczba pasażerów korzystających z
oferty zintegrowanego biletu
metropolitalnego
Wskaźniki rezultatu
293
285
mln os.
(2011)
(2013)
Średni czas dostępności drogowej
GUS BDL
GUS
Operatorzy
publicznych
kolejowych
przewozów
pasażerskich
Organizatorzy
/ przewoźnicy
publicznego
transportu
drogowego
Organizatorzy
/ przewoźnicy
publicznego
transportu
drogowego
GUS
mln os.
46
(2012)
43,3
(2014)
51
mln os.
6,9
(2012)
14,3
(2015)
Operatorzy
publicznych
kolejowych
przewozów
pasażerskich
8,0
MZKZG
Wartość
docelowa
(2020 rok)
Źródło
Cel szczegółowy 2
Sieć drogowa wzmacniająca dostępność i spójność Regionu
Wskaźnik
295
Zarządcy linii
kolejowych
Organizatorzy
/ przewoźnicy
publicznego
transportu
drogowego
Jednostka
miary
min
Wartość
bazowa
(rok)
74
29
Ostatnia
dostępna
wartość
(rok)
72
70
Badanie
Gdańska dla wszystkich gmin
województwa (min.)
Maksymalny czas dostępności
drogowej Gdańska z siedziby
gminy (min.)
Średni czas dostępności drogowej
miasta powiatowego dla wszystkich
gmin powiatu (min.)
Maksymalny czas dostępności
drogowej miasta powiatowego z
siedziby gminy ( min.)
(2011)
(2014)
min
149
(2011)
148
(2014)
140
Badanie
min
22
(2011)
22
(2014)
20
Badanie
min
50
(2011)
51
(2014)
45
Badanie
Priorytet 2.1
Rozwój dróg regionalnych szczególnie ważnych dla poprawy dostępności wewnętrznej województwa
Wskaźniki produktu
Długość zmodernizowanych i
2,32
wybudowanych dróg, w tym
km
0
450
ZDW Gdańsk
(2015)
obwodnic
Wskaźniki rezultatu
Liczba gmin objętych izochroną
80
59
60` dostępności drogowej do
szt.
90
Badanie
(2011)
(2014)
Trójmiasta
Priorytet 2.2
Rozwój układu pomocniczego sieci drogowej, wzmacniającego spójność województwa
Wskaźniki produktu
Długość zmodernizowanych i
32,75
km
0
300
Zarządcy dróg
wybudowanych dróg
(2015)
Wskaźniki rezultatu
Liczba gmin o dostępności drogowej
21
26
szt.
15
Badanie
miasta powiatowego powyżej 30`
(2011)
(2014)
Priorytet 2.3
Wspomaganie efektywności i wzrost bezpieczeństwa sieci drogowej
Wskaźniki produktu
Liczba zrealizowanych projektów
szt.
0
0
3
Zarządcy dróg
IST (szt.)
Liczba wdrożonych procedur
zarządzania bezpieczeństwem
szt.
0
0
3
Beneficjenci
infrastruktury drogowej ( szt.)
Liczba zrealizowanych kampanii
medialnych i edukacyjnych
7
szt.
0
30
Beneficjenci
poświęconych bezpieczeństwu
(2015)
ruchu drogowego ( szt.)
Wskaźniki rezultatu
Liczba wypadków na drogach w
2763
2666
Komenda
szt.
2300
województwie pomorskim
(2012)
(2015)
Główna Policji
Cel szczegółowy 3
…Węzły multimodalne dobrze powiązane z systemem transportowym
Wartość
Ostatnia
Jednostka
Wskaźnik
bazowa
dostępna
miary
(rok)
wartość
30
Wartość
docelowa
(2020 rok)
Źródło
(rok)
Liczba pasażerów obsłużonych w
2906
3706
Porcie Lotniczym Gdańsk im.
tys. os.
4300
(2012)
(2015)
Lecha Wałęsy ( tys.)
Liczba pasażerów obsłużonych w
633
783
terminalach pasażerskich w portach
tys. os.
650
(2011)
(2015
morskich (tys.)
Przeładunki kontenerów w portach
1600
1776
morskich ( Gdańsk, Gdynia) ( tys.
tys. TEU
3500
(2012)
(2015)
TEU)
Priorytet 3.1
Poprawa powiązań węzłów multimodalnych z układem transportowym regionu
Wskaźniki produktu
Liczba zbudowanych lub
przebudowanych połączeń
szt.
0
0
2
drogowych i kolejowych do
węzłów multimodalnych
Wskaźniki rezultatu
Udział kolei w obsłudze morskich
terminali kontenerowych
%
14,4
(2010)
33,75
(2015)
20
Priorytet 3.2
Efektywne wykorzystanie dostępności transportowej węzłów multimodalnych
Wskaźniki produktu
Przebudowane lub nowe węzły
szt.
0
1
3
multimodalne
Wskaźniki rezultatu
Przepustowość terminali
kontenerowych w portach morskich
w sieci TEN- T
Przepustowość operacyjna
infrastruktury lotniczej
Przepustowość pasażerska w
rozbudowanym terminalu
pasażerskim
TEU
Liczba
operacji/
godzinę
Liczba
pasażerów
/godzinę
2 500 000
(2012)
3 100 000
(2015)
5 000 000
30
(2012
44
(2015)
40
1220
(2012)
4100
(2015)
1481
31
Port Lotniczy
Gdańsk im.
Lecha Wałęsy
GUS
Zarządcy
portów
Beneficjenci
Zarządcy
morskich
terminali
kontenerowych
Beneficjenci
Zarządcy
morskich
terminali
kontenerowych
Port Lotniczy
Gdańsk im.
Lecha Wałęsy
Port Lotniczy
Gdańsk im.
Lecha Wałęsy