(Microsoft PowerPoint - Procedura odwo\263awcza w ramach PO

2015-06-29
Procedura odwoławcza w ramach
Programu Operacyjnego Wiedza
Edukacja Rozwój
Plan prezentacji
1.
2.
Podstawa prawna i dokumenty programowe;
Protest
– Co to jest protest?
– Komu przysługuje?
– Sposób złożenia protestu
– Zakres protestu
– Weryfikacja oceny dokonywana przez IOK
– Rozpatrzenie protestu przez IZ
– Pozostawienie protestu bez rozpatrzenia
3. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
4. Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego
1
2015-06-29
PROCEDURA ODWOŁAWCZA W RAMACH
PROGRAMU OPERACYJNEGO WIEDZA EDUKACJA ROZWÓJ –
Podstawa prawna i dokumenty programowe
•
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie
polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1146)
•
Wytyczne Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju z dnia 31 marca 2015 r. w
zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020, w rozdział 10.3 Procedury oceny projektów w trybie konkursowym w ramach EFS.
Protest
Protest to zakwestionowanie przez wnioskodawcę oceny
wniosku o dofinansowanie projektu, poprzez złożenie
pisemnego wystąpienia do właściwej Instytucji Organizującej
Konkurs o przeprowadzenie postępowania dotyczącego
ponownej weryfikacji przeprowadzonej oceny pod kątem jej
zgodności z kryteriami wyboru projektów.
2
2015-06-29
Protest – komu przysługuje
Protest może złożyć wnioskodawca, który został pisemnie poinformowany o
negatywnej ocenie jego projektu.
Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów
wyboru projektów, w ramach której:
a) projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów
wyboru projektów, na skutek czego nie może być wybrany do
dofinansowania albo skierowany do kolejnego etapu oceny;
b) projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru
projektów, jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w
konkursie nie wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
Wyczerpanie alokacji na konkurs nie może stanowić wyłącznej przesłanki
wniesienia protestu. W takim przypadku wnioskodawca musi wskazać w
proteście z oceną których kryteriów się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem.
Sposób złożenia protestu
•
•
•
•
•
Instytucją, która rozpatruje protest jest Instytucja Zarządzająca. Protest
jest wnoszony do IZ (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju,
Departament Europejskiego Funduszu Społecznego) za pośrednictwem
IOK, która dokonywała oceny wniosku o dofinansowanie projektu.
IOK pisemnie informuje wnioskodawcę o negatywnym wyniku oceny
projektu wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia protestu.
Wnioskodawca wnosi protest w terminie 14 dni od dnia doręczenia
informacji o negatywnym wyniku oceny projektu.
Instytucją, do której składany jest protest jest Instytucja Pośrednicząca –
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie.
Protest jest wnoszony w formie pisemnej i w takiej formie prowadzone jest
dalsze postępowanie w sprawie.
3
2015-06-29
Zakres protestu
Protest musi zawierać następujące informacje (wymogi formalne):
a) oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu (IZ ‐ Ministerstwo
Infrastruktury i Rozwoju, Departament Europejskiego Funduszu Społecznego);
b) oznaczenie wnioskodawcy;
c) numer wniosku o dofinansowanie projektu;
d) wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie
zgadza, wraz z uzasadnieniem;
e) wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej
oceny, jeżeli zdaniem wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z
uzasadnieniem;
f) podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z
załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej
osoby do reprezentowania wnioskodawcy.
Zakres protestu – ciąg dalszy
W przypadku wniesienia protestu niespełniającego wymogów formalnych
wymienionych w podpunktach a-c oraz f lub zawierającego oczywiste omyłki, IOK
wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub poprawienia, w terminie 7 dni, licząc
od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu bez rozpatrzenia.
Uzupełnienie protestu może nastąpić wyłącznie w odniesieniu do wymogów
formalnych, o których mowa w podpunktach a-c oraz f.
Wezwanie do uzupełnienia protestu, wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w art.
56 ust. 2 i art. 57 ustawy.
Na prawo wnioskodawcy do wniesienia protestu nie wpływa negatywnie błędne
pouczenie lub brak pouczenia.
4
2015-06-29
Weryfikacja oceny dokonywana przez IOK
IOK terminie 21 dni od dnia otrzymania protestu weryfikuje wyniki dokonanej
przez siebie oceny projektu w zakresie kryteriów i zarzutów, i:
a) dokonuje zmiany podjętego rozstrzygnięcia, co skutkuje odpowiednio
skierowaniem projektu do właściwego etapu oceny albo umieszczeniem go na
liście projektów wybranych do dofinansowania w wyniku przeprowadzenia
procedury odwoławczej, informując o tym wnioskodawcę, albo
b) kieruje protest wraz z otrzymaną od wnioskodawcy dokumentacją do IZ,
załączając do niego stanowisko dotyczące braku podstaw do zmiany
podjętego rozstrzygnięcia, oraz informuje wnioskodawcę na piśmie o
przekazaniu protestu.
Rozpatrzenie protestu przez IZ
Protest jest rozpatrywany przez IZ w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia jego
otrzymania (data wpływu do IZ).
W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy w trakcie rozpatrywania protestu
konieczne jest skorzystanie z pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może
być przedłużony, o czym IZ informuje na piśmie wnioskodawcę. Termin rozpatrzenia
protestu nie może przekroczyć łącznie 60 dni od dnia jego wpływu do IZ.
IZ informuje wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia jego protestu. Informacja
ta zawiera w szczególności:
a) treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu
protestu, wraz z uzasadnieniem,
b) w przypadku nieuwzględnienia protestu – pouczenie o możliwości wniesienia skargi
do sądu administracyjnego.
5
2015-06-29
Rozpatrzenie protestu przez IZ – ciąg dalszy
W przypadku uwzględnienia protestu IZ może:
a) skierować projekt do właściwego etapu oceny albo umieścić go na liście projektów
wybranych do dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej,
informując o tym wnioskodawcę, albo
b) jeżeli stwierdzi, że doszło do naruszeń obowiązujących procedur i konieczny do
wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na wynik oceny, przekazać sprawę do IOK
w celu przeprowadzenia ponownej oceny projektu informując wnioskodawcę na
piśmie o przekazaniu sprawy.
Ponowna ocena projektu polega na powtórnej weryfikacji projektu w zakresie
kryteriów i zarzutów.
IOK informuje wnioskodawcę na piśmie o wyniku ponownej oceny i:
a) w przypadku pozytywnej ponownej oceny projektu odpowiednio kieruje projekt do
właściwego etapu oceny albo umieszcza go na liście projektów wybranych do
dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej;
b) w przypadku negatywnej ponownej oceny projektu do informacji załącza
dodatkowo pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pozostawienie protestu bez rozpatrzenia
Protest pozostawia się bez rozpatrzenia, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia,
został wniesiony:
a) po terminie,
b) przez podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania,
c) bez spełnienia wymogów formalnych protestu – o czym wnioskodawca jest
informowany na piśmie odpowiednio przez IOK, za pośrednictwem której
wniesiono protest.
W przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia wnioskodawca
informowany jest o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
6
2015-06-29
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Zgodnie z art. 61 ustawy prawo do wniesienia skargi do sądu
administracyjnego w ramach PO WER przysługuje wnioskodawcy w przypadku
nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub
pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym również w przypadku
wyczerpania kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów w ramach
działania.
Wnioskodawca ma prawo wnieść skargę, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej, wraz z kompletną
dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu
administracyjnego.
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego –
ciąg dalszy
Kompletna Dokumentacja w sprawie:
- wniosek o dofinansowanie projektu wraz z informacją w
przedmiocie oceny projektu;
- kopie wniesionych środków odwoławczych;
- kopie informacji o wyniku procedury odwoławczej.
Skarga podlega opłacie sądowej.
Sąd rozpoznaje skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia
skargi.
7
2015-06-29
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego –
ciąg dalszy
W wyniku rozpoznania skargi sąd może:
•
Uwzględnić skargę;
•
Oddalić skargę;
•
Umorzyć postępowanie w sprawie.
Skarga do sądu administracyjnego – ciąg dalszy
IZ w terminie 30 dni kalendarzowych od daty wpływu informacji
o uwzględnieniu skargi przez sąd administracyjny przeprowadza
proces ponownego rozpatrzenia sprawy i informuje
Wnioskodawcę o jego wynikach.
8
2015-06-29
Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu
Administracyjnego
Od wyroku sądu administracyjnego przysługuje możliwość
wniesienia skargi kasacyjnej (wraz z kompletną dokumentacją)
do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez:
• wnioskodawcę,
• IZ,
• IOK – w przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia
oraz dokonania negatywnej ponownej oceny projektu przez tę
instytucję w terminie 14 dni od dnia doręczenia
rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu
Administracyjnego – ciąg dalszy
Skarga kasacyjna jest rozpatrywana w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
Procedura odwoławcza, nie wstrzymuje zawierania umów z wnioskodawcami,
których projekty zostały wybrane do dofinansowania.
Prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego polegające na oddaleniu
skargi, odrzuceniu skargi albo pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia kończy
procedurę odwoławczą oraz procedurę wyboru projektu.
9
2015-06-29
Dziękuje za uwagę
Łukasz Bieniek
[email protected]
10