Rada Unii Europejskiej
Transkrypt
Rada Unii Europejskiej
Budynek, w którym mieści się siedziba Rady, nazwany został imieniem Justusa Lipsiusa – szesnastowiecznego humanisty. Pochodzący z Overijse Justus Lipsius (1547–1606) był znanym uczonym, historykiem i humanistą schyłku epoki renesansu, który podróżował i nauczał w całej Europie. Członkowie Rady Rada instytucją otwartą Internet http://consilium.europa.eu Państwa Belgia, Niemcy, Francja, Włochy, Luksemburg, Niderlandy założycielskie 1973 Przejrzystość QC-74-06-289-PL-D Rozszerzenie Unii Europejskiej RADA UNII EUROPEJSKIEJ Dania, Irlandia, Wielka Brytania 1981 Grecja 1986 Hiszpania, Portugalia 1995 Austria, Finlandia, Szwecja 2004 Czechy, Estonia, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Słowenia, Słowacja PL SEKRETARIAT GENERALNY Dyrekcja Generalna F Prasa Komunikacja Protokół Informacja Tel. 32 (0)2 281 56 50 Faks 32 (0)2 281 71 36 www.consilium.europa.eu/infopublic Publikacje Rady Tel. 32 (0)2 281 61 07 [email protected] Skład Rady Biuro prasowe Tel. 32 (0)2 281 63 19 Faks 32 (0)2 281 80 26 [email protected] Każde Państwo Członkowskie uczestniczy w przygotowaniu prac Rady i w jej decyzjach. Rada składa się z ministrów poszczególnych Państw Członkowskich. Obraduje w dziewięciu różnych konfiguracjach w zależności od przedmiotu obrad. Na przykład, Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych składa się z ministrów spraw zagranicznych, a Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych – z ministrów sprawiedliwości i ministrów spraw wewnętrznych. Wszystkie prace Rady są przygotowywane i koordynowane przez Komitet Stałych Przedstawicieli (COREPER), składający się ze stałych przedstawicieli Państw Członkowskich pracujących w Brukseli i ich zastępców. Pracę samego Komitetu przygotowuje ok. 250 komitetów i grup roboczych utworzonych z delegatów Państw Członkowskich. Niektóre komitety pełnią szczególną rolę w koordynowaniu i opracowywaniu ekspertyz w danym obszarze tematycznym, jak np. Komitet Ekonomiczno-Finansowy, Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (którego zadaniem jest monitorowanie sytuacji międzynarodowej w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz – w ramach zadań Rady – sprawowanie politycznej kontroli i wytyczanie kierunków strategicznych w zakresie zarządzania kryzysami) czy Komitet Koordynacyjny odpowiedzialny za przygotowanie prac w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych. Wizyty - Wydarzenia publiczne Tel. 32 (0)2 281 71 92 Faks 32 (0)2 281 66 09 [email protected] Bâtiment Justus Lipsius Rue de la Loi, 175 B-1048 Bruxelles Tel. 32 (0)2 281 61 11 Faks 32 (0)2 281 69 99 Zdjęcia: obsługa fotograficzna Sekretariatu Generalnego Rady Dostęp do dokumentów Faks 32 (0)2 281 63 61 http://register.consilium.europa.eu Rada Unii Europejskiej Wola Rady Unii Europejskiej Rada UE stanowi główny ośrodek podejmowania decyzji politycznych Unii Europejskiej. Ministrowie Państw Członkowskich spotykają się w ramach Rady Unii Europejskiej. W zależności od przedmiotu znajdującego się w porządku obrad, dane Państwo reprezentowane jest przez ministra odpowiedzialnego za właściwą dziedzinę (polityka zagraniczna, finanse, polityka społeczna, transport, rolnictwo itd.). Prezydencja Rady trwa sześć miesięcy i pełnią ją rotacyjnie poszczególne Państwa Członkowskie. Biblioteka Czynna od poniedziałku do piątku, w godzinach od 9 do 17. Square Frère-Orban, 10 1040 Bruxelles Tel. 32 (0)2 281 65 75 Tel. 32 (0)2 281 65 41 2006 Rada pełni rolę decyzyjną i koordynacyjną. • Rada Unii Europejskiej uchwala akty prawne, na ogół w drodze procedury współdecyzji z Parlamentem Europejskim. • Rada koordynuje ogólną politykę gospodarczą Państw Członkowskich. • Rada UE określa i wdraża wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa Unii na podstawie ogólnych wytycznych Rady Europejskiej. • Rada zawiera w imieniu Wspólnoty i Unii umowy międzynarodowe pomiędzy Wspólnotą a innymi krajami lub organizacjami międzynarodowymi. • Rada koordynuje działania Państw Członkowskich i przyjmuje środki w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych. • Rada i Parlament Europejski są uprawnione do uchwalania budżetu Wspólnoty. Sekretariat Generalny Rady Akty prawne Rady Sekretariat pod kierownictwem Sekretarza Generalnego przygotowuje prace Rady i zapewnia sprawność funkcjonowania i ciągłość jej prac. Akty prawne Rady mogą mieć formę rozporządzeń, dyrektyw, decyzji, wspólnych działań lub stanowisk, zaleceń lub opinii. Rada może także przyjmować konkluzje, deklaracje i rezolucje. Podczas gdy Rada pełni funkcję prawodawczą, wnioski co do aktów prawnych zgłaszane są w zasadzie przez Komisję Europejską. Są one następnie rozpatrywane przez Radę, która może je zmienić przed uchwaleniem. Javier Solana Madariaga – pierwszy Sekretarz Generalny Rady / Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE. Parlament Europejski jest aktywnym uczestnikiem procesu legislacyjnego. W bardzo wielu sprawach prawodawstwo wspólnotowe uchwalane jest wspólnie przez Parlament i Radę w drodze tzw. procedury współdecyzji. Zwykła większość głosów, większość kwalifikowana i jednomyślność Rada Europejska Liczbę głosów przysługujących poszczególnym Państwom Członkowskim określają Traktaty. Traktaty określają również, w jakich przypadkach wymagana jest zwykła większość głosów, większość kwalifikowana lub jednomyślność. Od 1 listopada 2004 roku kwalifikowana większość głosów wymaga spełnienia następujących dwóch warunków: • większość Państw Członkowskich głosuje «za» (w niektórych przypadkach większość dwóch trzecich głosów); • minimum 232 głosów «za», tzn. 72,3% wszystkich głosów (mniej więcej taki sam procent jak w poprzednim systemie). Ponadto Państwo Członkowskie może zażądać potwierdzenia, że głosy «za» reprezentują ogółem przynajmniej 62% ludności Unii. Jeśli wymagany procent nie zostanie uzyskany, decyzja nie zostaje podjęta. Przydział głosów dla poszczególnych Państw Członkowskich (od 01.11.2004 r.) 29 Hiszpania, Polska 27 Niderlandy 13 Belgia, Czechy, Grecja, Węgry, Portugalia 12 Austria, Szwecja 10 Dania, Irlandia, Litwa, Słowacja, Finlandia 7 Cypr, Estonia, Łotwa, Luksemburg, Słowenia 4 Malta 3 ŁĄCZNIE W skład Rady Europejskiej wchodzą szefowie państw i rządów Państw Członkowskich UE oraz przewodniczący Komisji Europejskiej. Rada wytycza ogólne kierunki polityki Unii Europejskiej. Konkluzje podjęte na posiedzeniach Rady Europejskiej inicjują definiowanie ogólnych kierunków polityki Unii Europejskiej. Niemcy, Francja, Włochy, Wielka Brytania 321 Sekretarz Generalny pełni także funkcję Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE (WPZiB). Prezydencja © Belga Zadania Rady Proces decyzyjny Posiedzenia Rady Europejskiej odbywają się zwykle w Brukseli w budynku im. Justusa Lipsiusa. Prezydencję Rady Unii Europejskiej sprawuje kolejno każde Państwo Członkowskie. Prezydencja Rady trwa sześć miesięcy (od stycznia do czerwca oraz od lipca do grudnia) i jest sprawowana przez każde Państwo Członkowskie według wcześniej uzgodnionej kolejności. Prezydencja odgrywa istotną rolę w organizowaniu pracy instytucji, a zwłaszcza nadaje impuls procesowi podejmowania decyzji prawotwόrczych i politycznych. Państwo sprawujące Prezydencję Rady odpowiada za organizowanie i prowadzenie wszystkich posiedzeń, w tym także wielu grup roboczych, oraz za opracowywanie kompromisów. Rada Europejska przyjęła na posiedzeniu w grudniu 2004 r. porządek sprawowania prezydencji do roku 2020. Sekretarz Generalny / Wysoki Przedstawiciel doradza Radzie i Prezydencji w sprawach związanych ze wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa, pomaga w opracowaniu i wdrażaniu decyzji politycznych w tym zakresie oraz koordynuje działalność specjalnych przedstawicieli Unii. Kolejność Prezydencji w trybie rotacyjnym 2006 Styczeń–czerwiec: Lipiec–grudzień: Austria Finlandia 2007 Styczeń–czerwiec: Lipiec–grudzień: Niemcy Portugalia 2008 Styczeń–czerwiec: Lipiec–grudzień: Słowenia Francja Na wniosek Prezydencji, Sekretarz może zaangażować się w imieniu Rady w dialog polityczny z państwami spoza Unii oraz organizacjami międzynarodowymi. Sekretarzowi Generalnemu pomaga Zastępca Sekretarza Generalnego, odpowiadający za zarządzanie Sekretariatem Generalnym. Sekretarza i jego zastępcę mianuje Rada. Sekretariat Generalny przygotowuje posiedzenia Rady oraz Rady Europejskiej. W tym celu wspomaga Komitet Stałych Przedstawicieli oraz różnego rodzaju komitety i grupy robocze Rady. Dzięki takiej pracy przygotowawczej, Sekretariat ma także swój udział w opracowywaniu aktów prawnych i kierunków polityki Rady. Sekretariat Generalny: • doradza Prezydencji; • zapewnia ciągłość prowadzonych prac; • monitoruje obrady; • zarządza budżetem Rady.