Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w

Nazwa projektu:
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie
szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
Ministerstwo Edukacji Narodowej w porozumieniu z:
 Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego
 Ministerstwem Obrony Narodowej
 Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
 Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi
 Ministerstwem Sprawiedliwości
 Ministerstwem Środowiska
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu:
Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji
Narodowej
Data sporządzenia: 08.02.2017
Źródło:
1. Rozporządzenie Ministra Nauki
i Szkolnictwa Wyższego z dnia
17 stycznia 2012 r. w sprawie
standardów kształcenia
przygotowującego
do wykonywania zawodu
nauczyciela (Dz. U. poz. 131)
2. Ustawa z dnia 14 grudnia
2016 r. – Prawo oświatowe
(Dz. U. z 2017 r. poz. 59)
3. Ustawa z dnia 14 grudnia
2016 r. – Przepisy
wprowadzające ustawę – Prawo
oświatowe ((Dz. U. z 2017 r.
poz. 60)
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu:
Nr w wykazie prac legislacyjnych
Dorota Dębkowska, 223474148, [email protected]
Ministra Edukacji Narodowej: 9
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Potrzeba dostosowania wymagań kwalifikacyjnych wobec nauczycieli do:
1. Zakresu kształcenia nauczycieli realizowanego w systemie szkolnictwa wyższego.
Rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie
standardów kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela (Dz. U. poz. 131)
zmieniono kształcenie na studiach pierwszego stopnia, które obejmuje wyłącznie przygotowanie do
wykonywania zawodu nauczyciela w przedszkolach i szkołach podstawowych, a na studiach drugiego
stopnia i jednolitych studiach magisterskich – do pracy we wszystkich typach szkół i placówek.
Konieczne jest zatem dostosowanie wymagań kwalifikacyjnych do zakresu kształcenia realizowanego
w trakcie studiów.
2. Nowego ustroju szkolnego.
Od roku szkolnego 2017/2018, zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe
(Dz. U. z 2017 r. poz. 59), nowa struktura szkolnictwa będzie obejmować 8-letnią szkołę podstawową
i szkoły ponadpodstawowe, tj. 4-letnie liceum ogólnokształcące, 5-letnie technikum, 3-letnią branżową
szkołę I stopnia, 3-letnią szkołę specjalną przysposabiającą do pracy, 2-letnią branżową szkołę II
stopnia i szkołę policealną. Konieczne jest określenie kwalifikacji nauczycieli do pracy w nowych
typach szkół.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Dostosowuje się wymagania kwalifikacyjne nauczycieli do pracy w szkołach i placówkach systemu
oświaty, w tym w nowych typach szkół, do sposobu kształcenia nauczycieli określonego w rozporządzeniu
w sprawie standardów kształcenia nauczycieli.
Osoby które uzyskały kwalifikacje nauczycielskie zgodnie z wcześniej obowiązującymi standardami
zachowają swoje kwalifikacje do tych typów szkół i placówek, do których byli przygotowani.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
We wszystkich państwach członkowskich UE wymogi kwalifikacyjne wobec nauczycieli wynikają
bezpośrednio z systemu kształcenia nauczycieli. Każde państwo członkowskie określa samodzielnie
wymagania kwalifikacyjne. Od nauczycieli wymaga się w większości przypadków wykształcenia na
poziomie co najmniej studiów pierwszego stopnia lub drugiego stopnia w zależności od typu szkoły lub
placówki, do której nauczyciel uzyskuje kwalifikacje po zakończeniu cyklu kształcenia.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Źródło danych
Oddziaływanie
System Informacji
Zmiana wymagań
Nauczyciele
684 417 osób
Oświatowej
kwalifikacyjnych
– 30 września 2016 r.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Zakres konsultacji obejmuje KPRM, RCL, Radę Dialogu Społecznego, resorty – zgodnie z Regulaminem
pracy Rady Ministrów.
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie
przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881)
i partnerów społecznych, tj. przez:
1) Forum Związków Zawodowych;
2) Niezależny Samodzielny Związek Zawodowy „Solidarność”;
3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
4) Chrześcijański Związek Zawodowy „Solidarność im. ks. J. Popiełuszki”;
5) Federację Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki;
6) Komisję Krajową Federacji Regionów i Komisji Zakładowych „Solidarność 80”;
7) Komisję Krajową NSZZ Solidarność;
8) Komisję Krajową NSZZ „Solidarność 80”;
9) Krajową Sekcję Nauki NSZZ „Solidarność”;
10) Krajowy Związek Zawodowy Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce;
11) NSZZ Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych;
12) Sekcję Krajową Nauki i Oświaty NSZZ „Solidarność”;
13) Sekcję Oświaty KNSZZ „Solidarność 80”;
14) Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisję Krajową;
15) Wolny Związek Zawodowy Solidarność Oświata;
16) Związek Nauczycielstwa Polskiego;
17) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”;
18) Związek Zawodowy „Rada Poradnictwa”;
19) Business Centre Club;
20) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
21) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej;
22) Związek Rzemiosła Polskiego;
23) Alians Ewangeliczny RP;
24) Federację Inicjatyw Oświatowych;
25) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej;
26) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji;
27) Konfederację Stowarzyszeń Nauczycielskich;
28) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej;
29) Międzynarodowy Zespół Placówek Oświatowych;
30) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Placówek Doskonalenia Nauczycieli;
31) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty;
32) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szkół Muzycznych I i II Stopnia;
33) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia
Nauczycieli;
34) Ogólnopolskie Forum Niepublicznych Szkół Wiejskich;
35) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dwujęzyczności BILINGUIS;
36) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego ;
37) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego;
38) Polską Radę Ekumeniczną;
Grupa
Wielkość
39) Polski Komitet Światowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego OMEP;
40) Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół;
41) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym;
42) Polskie Towarzystwo ADHD;
43) Polskie Towarzystwo Dysleksji;
44) Polskie Towarzystwo Historyczne;
45) Polskie Towarzystwo Informatyczne;
46) Polskie Towarzystwo Logopedyczne;
47) Polski Związek Głuchych;
48) Polski Związek Niewidomych;
49) Radę Szkół Katolickich;
50) Radę do spraw Szkolnictwa Artystycznego;
51) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski;
52) Społeczne Towarzystwo Oświatowe;
53) Stowarzyszenie „Dobra Edukacja”;
54) Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych RP;
55) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego;
56) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich;
57) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich;
58) Stowarzyszenie Nauczycieli Matematyki;
59) Stowarzyszenie Przedszkoli Niepublicznych;
60) Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji;
61) Towarzystwo Nauczycieli Bibliotekarzy Szkół Polskich;
62) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej – Zarząd Główny;
63) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego;
64) Rzecznika Praw Dziecka;
65) Rzecznika Praw Obywatelskich;
66) Komitet Nauk Pedagogicznych PAN;
67) Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich;
68) Konferencję Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych;
69) Konferencję Rektorów Zawodowych Szkół Polskich;
70) Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego;
71) Radę Szkolnictwa Wyższego i Nauki ZNP;
72) Stowarzyszenie Rektorów i Założycieli Uczelni Niepaństwowych;
73) Business Centre Club;
74) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
75) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej;
76) Związek Rzemiosła Polskiego.
Projekt zostanie również skierowany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu
Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji
Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 Uchwały Nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
Dochody ogółem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0-10)
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Źródła finansowania
Rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla całego
sektora finansów publicznych.
Dodatkowe informacje, w
tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
w
tym
funkcjonowanie
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
zmian
W ujęciu
duże
przedsiębiorstwa
pieniężnym
sektor mikro-,
(w mln zł,
ceny stałe z … r.) małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,
obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże
niepieniężnym
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,
obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje, w tym
wskazanie źródeł danych i przyjętych
do obliczeń założeń
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0-10)
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz: Nie dotyczy.
9. Wpływ na rynek pracy
Nie dotyczy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Nie dotyczy.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Nie dotyczy.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną
zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.