Protokół z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Protokół z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

PROTOKÓŁ KONTROLI
problemowej przeprowadzonej w dniach 10 - 12 grudnia 2008 roku w Urzędzie
Marszałkowskim w Łodzi, ul. Piłsudskiego 8, 90 – 051 Łódź, posiadającym numer
statystyczny REGON 472057626.
Kontrolę przeprowadzono na podstawie upoważnienia Wojewody Łódzkiego Nr 131/08
z dnia 09 grudnia 2008 roku wydanego na podstawie art.258 §1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (jedn. tekst Dz.U. z 2000r. Nr 98
poz.1071 ze zm. ) oraz § 3 pkt 3 i § 9 Regulaminu kontroli przeprowadzanych przez Łódzki
Urząd Wojewódzki w Łodzi.
Kontrolę przeprowadziła Patrycja Piec - Formańska - Starszy inspektor wojewódzki w
Oddziale Skarg i Kontroli Wydziału Organizacji, Nadzoru i Kontroli.
Tematyka
kontroli
obejmowała
organizację
przyjmowania
oraz
terminowość
rozpatrywania skarg i wniosków w 2007 i 2008 roku do dnia kontroli przez organy samorządu
województwa.
W okresie objętym kontrolą Marszałkiem Województwa Łódzkiego jest Pan
Włodzimierz Fisiak (uchwała Nr I/3/06 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 27 listopada
2006 roku – Zał. Nr 1 do protokołu) zaś funkcję Przewodniczącego Sejmiku Województwa
Łódzkiego pełni Pan Marek Mazur wybrany na podstawie uchwały Nr I/1/06 Sejmiku
Województwa Łódzkiego z dnia 27 listopada 2006 roku - zał. Nr 2 do protokołu.
W toku kontroli informacji i wyjaśnień udzielały: Pani Halina Winnicka – Dyrektor
Departamentu Kontroli i Skarg, Pani Marta Ocetek – Perlińska – inspektor – Samodzielne
Stanowisko ds. Kontroli oraz Pani Joanna Szyburska – podinspektor – Samodzielne Stanowisko
ds. Obsługi Sekretariatu.
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
1
Urząd Marszałkowski w Łodzi w zakresie spraw będących przedmiotem kontroli działa
na podstawie:

ustawy z dnia 05 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (jedn. tekst Dz.U z
2001 roku, Nr 142 poz.1590 ze zm.);

ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (jedn. tekst
Dz.U.00.98.1071 ze zm.), zwanej dalej „Kpa”;

rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 08 stycznia 2002 roku w sprawie organizacji
przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz.U.02.5.46);

Statutu Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi przyjętego uchwałą Nr LVI/942/2006
Sejmiku Województwa Łódzkiego, zwanego dalej „Statutem” - Zał. Nr 3 do protokołu;

Regulaminu
Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi stanowiącego
załącznik do uchwały Nr 1377/08 Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 03 września
2008 roku, zmienionego uchwałą Nr 1641/08 z dnia 15 października 2008 roku oraz
uchwałą Nr 1555/08 z dnia 01 października 2008 roku, zwanego dalej „Regulaminem
Organizacyjnym” – Zał. Nr 4 do protokołu.

Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998 roku w sprawie
instrukcji kancelaryjnej dla organów samorządu województwa (Dz. U. z 1998 roku Nr
160 poz.1073).
W toku kontroli ustalono, co następuje:
Zgodnie z §22 Regulaminu Organizacyjnego, sprawy skarg należą do zadań
Departamentu Kontroli i Skarg. W pkt 4 tego paragrafu wskazano, iż prowadzenie centralnego
rejestru skarg, wniosków i listów wpływających do urzędu
oraz przekazywanie ich do
załatwienia według właściwości; nadzorowanie terminowości załatwiania skarg, wniosków,
listów przez właściwe komórki organizacyjne; rozpatrywanie i przygotowywanie projektu
odpowiedzi na skargi dotyczące działalności dwóch lub więcej komórek organizacyjnych lub
kierowników komórek organizacyjnych i kierowników wojewódzkich samorządowych
jednostek organizacyjnych; a także przyjmowanie interesantów zgłaszających się w sprawach
skarg należy do zadań Samodzielnych Stanowisk ds. Kontroli. Stanowisko to zajmuje m.in.
inspektor Pani Marta Ocetek – Perlińska, której zakres czynności stanowi Zał. Nr 5 do
niniejszego protokołu.
W notatce służbowej z dnia 11 grudnia 2008 roku (Zał. Nr 6 do protokołu) Pani Halina
Winnicka – Dyrektor Departamentu Kontroli i Skarg wyjaśniła, iż „(...) od 1 listopada 2006
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
2
roku do 8 sierpnia 2007 roku oraz od 11 kwietnia 2008 roku do 1 maja 2008 roku centralny
rejestr skarg, wniosków i listów prowadziła Pani Joanna Szyburska. Osobą, która zastępowała
Panią Szyburską była Pani Małgorzata Ożegalska – pracownik Wydziału Kontroli i Skarg. W
okresie od 8 sierpnia 2007 roku do 11 kwietnia 2008 roku (w okresie, kiedy Pani Szyburska
przebywała na zwolnieniu chorobowym oraz urlopie macierzyńskim) osobami, które
zajmowały się prowadzeniem rejestru były: Pani Joanna Czerkawska oraz Pani Joanna
Glapińska.
Z dniem 1 maja 2008 roku obowiązki prowadzenia centralnego rejestru skarg, wniosków i
listów przejęła Pani Marta Ocetek – Perlińska, inspektor w Samodzielnych Stanowiskach ds.
Kontroli (...)”.
Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków reguluje obecnie
Zarządzenie Nr 91/2008 Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 15 października 2007 roku
w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków w
Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi (Zał. Nr 7), które zastąpiło Zarządzenie 10/2003 Marszałka
Województwa Łódzkiego z dnia 02 kwietnia 2003 roku w sprawie organizacji przyjmowania,
rozpatrywania i załatwienia skarg, wniosków i listów w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi
(Zał. Nr 8 do protokołu) zmienione Zarządzeniem Nr 31/2003 z dnia 13 listopada 2003 roku
(Zał. Nr 9 do protokołu).
Zgodnie z Zarządzeniem Nr 91/2008 Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 15
października 2007 roku, kwalifikacji skarg i wniosków wpływających do urzędu dokonuje
marszałek lub członek zarządu. Nadzór i kontrolę nad trybem przyjmowania i terminowością
rozpatrywania skarg i wniosków wykonuje Departament Kontroli i Skarg. Departament
Kontroli i Skarg prowadzi centralny rejestr skarg i wniosków wpływających do urzędu. (§2 i §3
pkt 1 i 2).
W pkt 3 §3 omawianego Zarządzenia wskazano, iż komórki organizacyjne urzędu prowadzą
rejestr skarg i wniosków wpływających bezpośrednio do komórki organizacyjnej oraz
przekazywanych przez Departament Kontroli i Skarg.
Z ustnych wyjaśnień przekazanych kontrolującej przez Panią Martę Ocetek – Perlińską wynika,
iż w okazanych podczas kontroli centralnych rejestrach skarg i wniosków są zarejestrowane
wszystkie skargi, również te które wpływały bezpośrednio do komórek organizacyjnych
Urzędu.
Obowiązek zgłoszenia do Departamentu Kontroli i Skarg, celem zaewidencjonowania w
centralnym rejestrze skarg i wniosków, skargi i wniosku, który wpłynął bezpośrednio do
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
3
komórki organizacyjnej lub przyjętej przez kierownika komórki organizacyjnej, wynika z §4
pkt 2 ww. Zarządzenia.
Departament Kontroli i Skarg – po zarejestrowaniu w centralnym rejestrze skarg i wniosków
wpływających bezpośrednio do marszałka oraz zgłoszonych w czasie przyjęć do protokołu –
przekazuje je niezwłocznie do załatwienia właściwej merytorycznie komórce organizacyjnej
(§4 pkt.1).
Z ustnych informacji przekazanych kontrolującej przez Panią Martę Ocetek – Perlińską wynika,
iż po udzieleniu odpowiedzi na skargę wydział merytoryczny przekazuje kserokopię
odpowiedzi do Departementu Kontroli i Skarg.
W załącznikach do omawianego Zarządzenia określono również wzór protokołu przyjęcia
skargi/ wniosku wniesionych ustnie oraz wzór rejestru skarg i wniosków, a także m.in. zasady
podpisywania odpowiedzi na skargi i wnioski; tryb postępowania z anonimami oraz w §6
godziny przyjęć interesantów w sprawach skarg i wniosków przez Marszałka, członków
zarządu i kierowników komórek organizacyjnych.
Zgodnie z zapisami określonymi w tym przepisie Marszałek oraz członkowie zarządu
przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków we wtorki w godzinach 15.00 – 16.00.
Kierownicy komórek organizacyjnych przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków
we wtorki w godzinach 13.00 – 16.00. Jeżeli w dniu przyjęć interesantów przypada dzień
ustawowo wolny od pracy, wówczas dniem przyjęć jest najbliższy dzień roboczy. Pracownicy
urzędu przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków codziennie w godzinach pracy.
Ponadto w §7 ww. Zarządzenia wskazano, iż Dyrektor Departamentu Organizacyjnego Urzędu
Marszałkowskiego zapewnia umieszczenie w widocznych miejscach w budynku urzędu
aktualnej informacji o ustalonych godzinach przyjęć interesantów w sprawach skarg i
wniosków.
Zgodnie z informacją zawartą w notatce służbowej z dnia 11 grudnia 2008 roku (Zał.6)
„ (...) rejestr osób bezpośrednio zwracających się do Marszałka Województwa Łódzkiego w
sprawie skarg nie jest prowadzony w Kancelarii Marszałka. Z przyjęć interesantów
sporządzane są protokoły, o ile skarżący nie ma wcześniej przygotowanej skargi w formie
pisemnej”.
W Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi w budynku przy ul. Piłsudskiego 8, w którym
mieści się m.in. gabinet Marszałka Województwa oraz Przewodniczącego Sejmiku
Województwa,
w widocznym miejscu, przy głównym wejściu do budynku, na tablicy
informacyjnej znajduje się informacja następującej treści: „Marszałek oraz Członkowie
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
4
Zarządu przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków w wtorki w godzinach 15.00 –
16.00” oraz informacja: Kierownicy komórek organizacyjnych przyjmują interesantów w
sprawach skarg i wniosków w wtorki w godzinach 13.00 – 16.00”.
Jak już wcześniej wskazano, prowadzenie centralnego rejestru skarg i wniosków należy
obecnie do zakresu obowiązków Pani Marty Ocetek – Perlińskiej – inspektora.
Kontrolującej okazano dwa centralne rejestry skarg i wniosków.
Pierwszy z rejestrów prowadzony od grudnia 2003 roku (pierwszy wpis z dnia 31
grudnia 2003 roku) do sierpnia 2007 roku, obejmuje część skarg i wniosków, które wpłynęły do
Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w 2007 roku. Opisywany rejestr zawiera następujące
rubryki: lp./ data wpływu sprawy do urzędu/ i mię i nazwisko, adres nadawcy/ podmiot
wnoszący/ przedmiot skargi, wniosku, charakter pisma/ przekazano wg właściwości/
załatwiono we własnym zakr. Departamenty/ data i sposób załatwienia/ uwagi. Przedmiotowy
rejestr podzielony został na dwie części. W pierwszej zarejestrowane zostały oznaczone
symbolem KO.I.0552/../07 – skargi i wnioski przekazywane według właściwości. Są to pozycje
od 1 do 16. W drugiej części rejestru, oznaczone liczbami porządkowymi od 1 do 48, wpisane
są skargi i wnioski z 2007 roku załatwiane we własnym zakresie. Sprawy te oznaczone są
symbolami: KO.I.0551/../07. Kserokopia części rejestru stanowi Zał. Nr 10 do protokołu.
Drugi okazany kontrolującej centralny rejestr skarg i wniosków obejmuje część 2007 i
2008 rok, do dnia kontroli. Pozycjom zarejestrowanym w 2007 roku nadano numery
porządkowe od 1 do 36, a pisma wychodzące oznaczone zostały symbolami KO.S.0551/../07
lub KO.S.0552/../07. W części rejestru obejmującej skargi i wnioski, które wpłynęły do Urzędu
Marszałkowskiego w Łodzi w 2008 roku sprawom, w których pisma wychodzące oznaczone
zostały symbolami KO.S.0551/../08 oraz KO.S.0552/../08 przyporządkowano w rejestrze liczby
porządkowe od numeru 1 do 41, zaś sprawom, w których pisma wychodzące oznaczone zostały
symbolami KO.IV.0551/../08 oraz KO.IV.0552/../08 przyporządkowano w rejestrze liczby
porządkowe od numeru 1 do 57.
Przedmiotowy rejestr (kserokopia stanowi Zał. Nr 11 do protokołu) zawiera następujące
rubryki: lp./ data wpływu/ imię i nazwisko, adres nadawcy/ podmiot wnoszący skargę/
przedmiot skargi/ charakter pisma/ 0552/ 0551/ data i sposób załatwienia/ uwagi, znak.
W notatce służbowej z dnia 11 grudnia 2008 roku (Zał. Nr 6) Pani Halina Winnicka –
Dyrektor Departamentu Kontroli i Skarg wyjaśniła: „ (...) W 2007 roku w centralnym rejestrze
prowadzono podział zgodny z jednolitym rzeczowym wykazem akt na skargi i wnioski
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
5
rozpatrywane przez komórki organizacyjne Urzędu (0551) jak i na skargi i wnioski przesyłane
według właściwości (0552). Numeracja spraw prowadzona była oddzielnie. Obecnie zarówno
skargi rozpatrywane przez komórki organizacyjne Urzędu Marszałkowskiego, jak również
skargi i wnioski przekazywane do załatwienia według właściwości wpisywane są do
centralnego rejestru z kolejną liczbą porządkową, przy czym sprawy nadal podzielone są na
0551 i 0552. Każda kolejna skarga rozpatrywana przez Urząd Marszałkowski (0551) posiada
następny numer w spisie spraw.
Sporządzenie nowego rejestru w 2008 roku wynikało ze zmiany Regulaminu Organizacyjnego,
w wyniku którego utworzono Samodzielne Stanowisko ds. Obsługi Sekretariatu KO.S, w
którym pracownik zajmował się prowadzeniem wszystkich skarg i wniosków, jakie wpływały
do Urzędu Marszałkowskiego. Obecnie wszystkie sprawy rozpatrywane są w Samodzielnych
Stanowiskach ds. Kontroli KO.IV.”.
Z pierwszego wyżej opisanego rejestru kontroli poddano sprawy oznaczone
następującymi symbolami: KO.I.0551/8/07 i KO.I.0551-36/07.
Skarga dotycząca pracy lekarza jednego z łódzkich szpitali, oznaczona w rejestrze skarg
i wniosków symbolem KO.I.0551/8/07 została przekazana do Urzędu Marszałkowskiego w
Łodzi za pośrednictwem Ministerstwa Zdrowia i wpłynęła w dniu 13 lutego 2008 roku. Taka
data wpływu skargi została odnotowana w rejestrze w odpowiedniej rubryce. Pismem z dnia 13
lutego 2007 roku znak KO.I.0551/8/07 Dyrektor Departamentu Kontroli i Skarg przekazała
przedmiotową sprawę do załatwienia do Departamentu Polityki Zdrowotnej. W aktach sprawy
znajduje się, skierowana do skarżącego, odpowiedź z dnia 14 lutego 2007 roku znak
PZ.I.0551/8/07. W rejestrze skarg i wniosków nie odnotowano daty załatwienia sprawy.
Oznaczona w rejestrze skarg i wniosków symbolem KO.I.0551-36/07 skarga dotycząca
wydzierżawienia stacji paliw w Radomsku, wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w dniu 27
czerwca 2007 roku i taka data wpływu została odnotowana w rejestrze w odpowiedniej rubryce.
Pismem z dnia 28 czerwca 2007 roku, znak KO.I.0551-36/07, Naczelnik Wydziału Kontroli
Finansowej w Departamencie Kontroli i Skarg przekazał sprawę do załatwienia Dyrektorowi
Departamentu Polityki Zdrowotnej. W aktach przedmiotowej sprawy znajduje się również,
skierowane do skarżących i stanowiące odpowiedź na skargę, pismo Wicemarszałka
Województwa z dnia 17 lipca 2007 roku znak PZ.I.0551/22/2007; w rejestrze skarg i wniosków
nie odnotowano daty załatwienia sprawy.
.........
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
6
Z drugiego
następującymi
powyżej
symbolami:
opisanego
rejestru
KO.IV.0551/1/08;
KO.IV.0551/14/08;
KO.IV.0551/33/08;
KO.IV.0551/54/08;
KO.IV.0551/55/08;
kontrolą objęto sprawy oznaczone
KO.IV.0551/3/08;
KO.IV.0551/42/2008;
KO.IV.0551/56/08;
KO.IV.0551/9/08;
KO.IV.0551/49/08;
KO.S.0552/2/08;
KO.IV.0552/2/08.
Sprawa oznaczona symbolem KO.IV.0551/1/08 to skarga dotycząca działalności
Zakładu Energetycznego, która wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w dniu 06
maja 2008 roku. W rejestrze skarg i wniosków w rubryce „data wpływu” wpisano datę 07 maja
2008 roku, kiedy to skarga wpłynęła do Departamentu Kontroli i Skarg. Odpowiedzi
skarżącemu udzieliła – działając z upoważnienia Marszałka Województwa – Dyrektor
Departamentu Kontroli i Skarg w piśmie z dnia 06 maja 2008 roku znak KO.IV.0551/1/08.
Skarga oraz odpowiedź stanowią odpowiednio Zał. Nr 12 i 13 do protokołu. W wyjaśnieniach z
dnia 11 grudnia 2008 roku (Zał. Nr 14 do protokołu) Pani Halina Winnicka – Dyrektor
Departamentu Kontroli i Skarg wyjaśniła: „(...) umieszczona w piśmie data 06.05.2008r.
Stanowi oczywistą omyłkę. Omyłkowo w nagłówku została umieszczona data wpływu skargi
do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi. Pismo stanowiące odpowiedź na (...) skargę zostało
natomiast przygotowane i podpisane w dniu 07.05.2008 r., a wysłane dnia następnego tj.
08.05.2008r.”
Przesłana e - mailem skarga dotycząca zwłoki w realizacji zlecenia wpłynęła do Urzędu
Marszałkowskiego w Łodzi w dniu 14 maja 2008 roku i została oznaczona symbolem
KO.IV.0551/3/08. Pismem z dnia 15 maja 2008 roku znak KO.IV.0551/3/08 Dyrektor
Departamentu Kontroli i Skarg zwróciła się do Dyrektora Departamentu Geodezji i Kartografii
o przesłanie wyjaśnień oraz dokumentacji. Po otrzymaniu stosownych wyjaśnień i
dokumentacji sprawy, działając z upoważnienia Marszałka Województwa Łódzkiego –
Dyrektor Departamentu Kontroli i Skarg udzieliła skarżącemu odpowiedzi w piśmie z dnia 02
czerwca 2008 roku znak KO.IV.0551/3/08.
Oznaczona symbolem KO.IV.0551/8/08 skarga dotyczącą odmowy przyznania
odszkodowania z tytułu wykonywania przez ojca skarżącego pracy przymusowej w czasie II
wojny światowej wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w dniu 17 czerwca 2008
roku i taka data wpływu skargi została również odnotowana w centralnym rejestrze skarg i
wniosków. W piśmie z dnia 19 czerwca 2008 roku znak KO.IV.0551/8/08, działając z
upoważnienia Marszałka Województwa – Dyrektor Departamentu Kontroli i Skarg
poinformowała skarżącego, iż kwestie poruszane w skardze nie leżą w kompetencji Marszałka
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
7
Województwa Łódzkiego oraz o przepisach i zasadach na jakich skarżący może się ubiegać o
odszkodowanie.
Kolejna skarga (oznaczona symbolem KO.IV.0551/14/08), która wpłynęła do Urzędu
Marszałkowskiego w Łodzi za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 14 lipca 2008 roku
(i taka data wpływu została odnotowana w rejestrze), dotyczyła działalności Prokuratury
Okręgowej w Łodzi. Odpowiedzi skarżącemu udzielono w piśmie z dnia 15 lipca 2008 roku
znak KO.S.0551/14/08 podpisanym przez Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg. W
rejestrze wpisano jako symbol pisma w którym udzielono odpowiedzi KO.IV.0551/14/08.
Wpisanie w odpowiedzi symbolu KO.S zamiast KO.IV spowodowało, iż dwóm różnym
skarżącym w dwóch różnych sprawach udzielono odpowiedzi pismami oznaczonymi takimi
samymi symbolami (lp. 19 w rejestrze w części KO.S.0551/../08 oraz lp. 21 w części
KO.IV.0551/../08). Przedmiotowa odpowiedź stanowi Zał. Nr 15 do protokołu.
Skarga z dnia 01 sierpnia 2008 roku, oznaczona symbolem KO.IV.0551/33/08
wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w dniu 07 października 2008 roku i dotyczyła
zaniechania dochodzenia odsetek oraz zwrotu kosztów sądowych i kosztów zastępstwa
procesowego. Pismem z dnia 08 października 2008 roku znak KO.IV.0551/33/08 Dyrektor
Departamentu Kontroli i Skarg przekazała przedmiotową skargę Dyrektorowi Departamentu
Infrastruktury, zwracając się jednocześnie z prośbą o przekazanie kopii odpowiedzi na skargę
do Departamentu Kontroli i Skarg. Odpowiedzi skarżącej udzielił, w piśmie z dnia 14
października 2008 roku znak GK/MR/0724/145/2008 Dyrektor Zarządu Nieruchomości
Województwa Łódzkiego. Przedmiotowa odpowiedź została przekazana do Departamentu
Kontroli i Skarg w dniu 15 października 2008 roku, co zostało odnotowane w centralnym
rejestrze skarg i wniosków.
Kolejna skontrolowana skarga dotyczyła „niewłaściwego postępowania leczniczego i
diagnostycznego” wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w dniu 28 października
2008 roku. W rejestrze skarg i wniosków oznaczono ją symbolem KO.IV.0551/42/08 . Ze
zgromadzonej i przedstawionej dokumentacji sprawy wynika, iż sprawę prowadził
Departament Polityki Zdrowotnej Urzędu Marszałkowskiego. W piśmie z dnia 06 listopada
2008 roku znak PZ.I.0551/43/2008 p.o Dyrektora tego Departamentu zwróciła się do Dyrektora
placówki, której dotyczyła skarga z prośbą o wyjaśnienia. Po uzyskaniu wyjaśnień (wpłynęły
do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w dniu 20 listopada 2008 roku) Wicemarszałek udzieliła
skarżącej odpowiedzi w piśmie z dnia 24 listopada 2008 roku znak PZ.I.0551/43/2008.
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
8
Skardze z dnia 25 listopada 2008 roku na pracownika Urzędu Marszałkowskiego w
Łodzi, która wpłynęła w dniu 25 listopada 2008 roku, nadano symbol KO.IV.0551/49/08.
Przedmiotowa skarga została przekazana, przez Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg do
Dyrektora Departamentu, w którym zatrudniony jest ww. pracownik przy piśmie z dnia 28
listopada 2008 roku znak KO.IV.0551/49/08 z prośbą o zapoznanie się ze sprawą i przesłanie
kopii udzielonej odpowiedzi. Do dnia 11 grudnia 2008 roku taka odpowiedź nie została jeszcze
przesłana.
Sprawa dotycząca przebudowy drogi krajowej nr 72, zawierająca jednocześnie zarzuty
pod adresem urzędników Urzędu Miasta Łodzi (dokumentacja sprawy stanowi Zał. Nr 16 do
protokołu), wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w dniu 20 października 2008 roku, w
rejestrze skarg i wniosków została oznaczona symbolem KO.IV.0551/54/08. Przedmiotowa
sprawa była prowadzona przez Departament Infrastruktury Urzędu Marszałkowskiego i została
postanowieniem z dnia 03 grudnia 2008 roku znak IF.I.0552/38/08, na podstawie art.65 Kpa
przekazana do Prezydenta Miasta Łodzi, jako do organu właściwego do jej rozpatrzenia.
Następnie kserokopia sprawy została przekazana do Departamentu Kontroli i Skarg
W centralnym rejestrze skarg i wniosków w rubryce „data wpływu” wpisano datę wpływu
postanowienia do Departamentu Kontroli i Skarg, nie zaś datę wpływu skargi do Urzędu
Marszałkowskiego. Ponadto w rubryce „imię i nazwisko i adres nadawcy” wpisano
„Departament Infrastruktury”który sprawę załatwiał, nie zaś dane skarżącego. W rubryce „data
i sposób załatwienia” wpisano „a/a” podczas gdy data załatwienia sprawy jest data przekazania
według właściwości (w tym przypadku data postanowienia 03 grudnia 2008 roku).
Skargi, które wpłynęły do Urzędu Marszałkowskiego w dniach 05 i 08 grudnia 2008
roku dotyczące m.in. utrzymania rowów melioracyjnych na terenach rolniczych, oznaczone
odpowiednio symbolami KO.IV.0551/55/08 i KO.IV.0551/56/08 zostały przekazane przez
Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg do Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Ochrony
Środowiska przy piśmie z dnia 10 grudnia 2008 roku znak KO.IV.0551/55/08 oraz
KO.IV.0551/56/08. W rejestrze skarg i wniosków w rubryce „data i sposób załatwienia”
wpisano datę przekazania pisma do innego Departamentu tj. datę 10 grudnia 2008 roku.
Oznaczona symbolem KO.S.0552/2/2008 dokumentacja skargi na działanie dyrektora
powiatowego urzędu pracy wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w dniu 28 stycznia 2008
roku i taka data wpływu odnotowana została w rejestrze skarg i wniosków. Pismem z dnia 29
stycznia 2008 roku znak KO.S.0552/2/08 Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg,
przedmiotowa skarga wraz z aktami sprawy została przekazana, na podstawie art.230 Kpa, do
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
9
Przewodniczącego Rady Powiatu Pabianickiego (Zał. Nr 17). O przekazaniu sprawy do innego
organu, skarżący został powiadomiony odrębnym pismem – znak KO.S.0552/2/08 z dnia 29
stycznia 2008 roku podpisanym z upoważnienia Marszałka Województwa przez Dyrektora
Departamentu Kontroli i Skarg w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi. W aktach sprawy
znajduje się również, skierowana do Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg w Urzędzie
Marszałkowskim w Łodzi, informacja dotycząca zajętego przez Radę Powiatu, stanowiska w
sprawie. W rejestrze skarg i wniosków w rubryce „data i sposób załatwienia” wpisano datę
przekazania skargi zgodnie z właściwością tj. datę 29 stycznia 2008 roku.
Skarga na działanie Dyrektora Delegatury Ministerstwa Skarbu Państwa w Łodzi, która
wpłynęła do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w dniu
30 czerwca 2008 roku, została
przekazana do Dyrektora jednego z Departamentów Ministerstwa Skarbu Państwa przy piśmie
Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 03 lipca 2008 roku znak KO.IV.0552/2/08. W
przedmiotowym piśmie nie wskazano podstawy prawnej przekazania skargi (Zał. Nr 18),
zostało ono dane do wiadomości stronie skarżącej.
Badana dokumentacja spraw oraz ogląd okazanych kontrolującej centralnych rejestrów
skarg i wniosków (co również znajduje potwierdzenie w ustnych wyjaśnieniach Pani Marty
Ocetek – Perlińskiej – inspektora) wykazała, iż generalnie w centralnym rejestrze skargi i
wniosków w rubryce „data wpływu” wpisywana jest data wpływu sprawy do Departamentu
Kontroli i Skarg, nie zaś data wpływu skargi czy wniosku do Urzędu Marszałkowskiego.
Ponadto jeżeli sprawa zostaje przekazana przez Dyrektora Departamentu Kontroli i Skarg do
załatwienia do innego Departamentu w rejestrze skarg i wniosków w rubryce „data i sposób
załatwienia” wpisywana jest data przekazania sprawy, a nie data udzielenia skarżącemu
odpowiedzi przez Departament do którego sprawę przekazano.
Na tym protokół zakończono.
Integralną część protokołu stanowią załączniki:
1. Uchwała Nr I/3/06 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 27 listopada 2006 roku;
2. Uchwała Nr I/1/06 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 27 listopada 2006 roku;
3. Uchwała Nr LVI/942/2006 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 5 czerwca 2006
roku w sprawie nadania Satutu Urzędowi Marszałkowskiemu w Łodzi;
4. Regulamin Organizacyjny Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi;
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
1
5. Zakres czynności Pani Marty Ocetek – Perlińskiej – inspektora;
6. Notatka służbowa z dnia 11 grudnia 2008 roku;
7. Zarządzenie Nr 91/2008 Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 15 października
2008 roku w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i
wniosków w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi;
8. Zarządzenie Nr 10/2003 Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 2 kwietnia 2003
roku w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, wniosków
i listów w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi;
9. Zarządzenie Nr 31/2003 Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia 13 listopada 2003
roku w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 10/2003 Marszałka Województwa Łódzkiego z
dnia 02 kwietnia 2003 roku w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i
załatwiania skarg i wniosków w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi;
10. Kserokopia rejestru 2007 rok;
11. Kserokopia rejestru 2007 i część 2008 roku;
12. Skarga z dnia 18 kwietnia 2008 roku;
13. Pismo z dnia 06 maja 2008 roku znak KO.IV.0551/1/08;
14. Wyjaśnienia z dnia 12 grudnia 2008 roku;
15. Pismo KO.S.0551/14/08;
16. Dokumentacja sprawy KO.IV.0551/54/2008;
17. Pismo z dnia 29 stycznia 2008 roku znak KO.S.0552/2/08;
18. Pismo z dnia 03 lipca 2008 roku znak KO.IV.0552/2/08.
Na podstawie §21 ust.1 Regulaminu Kontroli przeprowadzanych przez Łódzki Urząd
Wojewódzki, kierownikowi podmiotu kontrolowanego przysługuje, przed podpisaniem
protokołu, prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole.
Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie zarządzającemu kontrolę w terminie 14 dni od dnia
otrzymania protokołu kontroli.
Stosownie zaś do §22 ww. Regulaminu, kierownik podmiotu kontrolowanego ma prawo
odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od daty jego otrzymania
pisemne wyjaśnienia tej odmowy.
Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kierownika podmiotu kontrolowanego nie
stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i realizacji wniosków.
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
1
Protokół sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
wręczono kierownikowi kontrolowanej jednostki.
Kontrolująca wpisała się do książki kontroli Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi pod numerem
33/2008.
Łódź, dnia ..................................... roku
Podpis kierownika
Podpis kontrolującej
jednostki kontrolowanej
……………………….
……………………………
Kontrolowany
........................................
……………………………..
Kontrolujący
1