Inform.stowarzyszenia i związki-2009

Informacja na temat działalności związków i stowarzyszeń,
których członkiem jest Gmina Czersk
Wstęp
Niektóre dziedziny działalności samorządowej charakteryzują się tym, Ŝe ich zakres realizacji
wykracza poza indywidualne cele i moŜliwości pojedynczych gmin czy miast. Jest wiele
przypadków wskazujących na potrzebę i inicjatywę łączenia sił. Naturalną potrzebą, jaka
pojawiła się w wyniku znacznego zwiększania skali zadań samorządów, była wymiana
doświadczeń oraz wzajemne wspieranie się w podejmowaniu róŜnych inicjatyw. Właśnie
takie przesłanki są podstawą nawiązywania i formalizowania kontaktów pomiędzy
samorządami, na róŜnych szczeblach i o róŜnym zasięgu. Mając na uwadze konkretne cele
czy złoŜone zagadnienia, samorząd naszej gminy decydował się na tworzenie struktur
stowarzyszeniowych lub postanawiał o wstąpieniu do organizacji juŜ istniejących. Są to
związki, stowarzyszenia lub fundacje, które poprzez swe struktury umoŜliwiają realizację
pewnych zamierzeń, czasem je inicjują lub wspierają ich wykonywanie.
Obecnie jesteśmy członkami sześciu róŜnych struktur stowarzyszeniowych, których cele i
moŜliwości oddziaływania obejmują takie dziedziny jak rozwój turystyki i promocję (w tym
takŜe gospodarczą), ochronę środowiska, wspieranie przedsiębiorczości i inicjatyw
gospodarczych, poprawę warunków Ŝycia mieszkańców (w tym wspieranie najuboŜszych), a
takŜe pomagają nawiązywać niezbędne kontakty czy wręcz koordynują bardzo szerokie
zakresy działań w skali całego kraju (Związek Miast Polskich). Unikanie współpracy w
ramach tego typu organizacji byłoby skazywaniem gminy na niebezpieczną separację.
Oczywiście poszczególne przynaleŜności muszą być dokładnie rozwaŜane, by bilans
moŜliwych zysków i strat nie naraŜał gminy na zbędne ryzyko czy nadmierne obciąŜenia.
PoniŜej przedstawiamy informacje o tych strukturach, w których gmina nasza juŜ aktywnie
uczestniczy oraz o tych, z którymi współpracuje bez powiązań formalnych, bądź rozwaŜa
przynaleŜność.
Związek Miast Polskich
Na podstawie Uchwały Nr XXIX/190/96 Rady Miejskiej w Czersku z dnia
11 września 1996 r. miasto Czersk przystąpiło do Związku Miast Polskich z siedzibą
w Poznaniu.
Celem Związku jest wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz dąŜenie do gospodarczego
i kulturalnego rozwoju miast polskich poprzez:
1. reprezentowanie miast we wszystkich wspólnych sprawach na forum ogólnopaństwowym i międzynarodowym,
2. inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych, dotyczących samorządów
terytorialnych,
3. propagowanie wymiany doświadczeń w zakresie wykonywanych zadań własnych
miast
i zadań im zleconych przez administrację rządową,
4. inspirowanie i podejmowanie wspólnych inicjatyw gospodarczych mających wpływ
na rozwój i bogacenie się miast polskich,
5. inspirowanie i podejmowanie wspólnych inicjatyw słuŜących kulturalnemu
rozwojowi miast, nawiązywaniu przez nie korzystnych kontaktów zagranicznych oraz
wymiany naukowej i kulturalnej,
6. prowadzenie pracy informacyjnej, konsultacyjnej i programowej, mającej na celu
wspólne rozwiązywanie problemów w zakresie poszczególnych dziedzin działalności
samorządu miejskiego,
7
7. prowadzenie działalności wydawniczej, szkoleniowej i promocyjnej, dotyczącej
problematyki związku i jego członków.
Od roku 2007 Związek Miast Polskich realizuje czteroletni projekt szkoleniowo - doradczy
pt. Budowanie potencjału instytucjonalnego samorządów dla lepszego dostarczania usług
publicznych, współfinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego.
W ramach projektu, obok poszerzenia Systemu Analiz Samorządowych zapoczątkowano
prace w tzw. Grupach Wymiany Doświadczeń (GWD) w zarządzaniu poszczególnymi
sektorami usług.
ZMP jest organizatorem i współorganizatorem wielu konferencji problemowych, np.:
− „Obligacje komunalne źródłem finansowania inwestycji Jednostek Samorządu
Terytorialnego” Warszawa (13 maja 2009 r.)
− Ogólnopolska Konferencja Prezydentów i Burmistrzów Warszawa (25-26 czerwca 2009
r.)
− XXX Zgromadzenie Ogólne ZMP w Rudzie Śląskiej i Katowicach (19-20 maja 2009 r.);
drugiego dnia obrad odbyła się III Międzynarodowa Konferencja Miasto – zarządzanie
miastem w XXI w.
Związek jako reprezentant stowarzyszonych miast aktywnie uczestniczy w przedkładaniu
propozycji aktów prawnych dotyczących kluczowych spraw samorządu terytorialnego.
W 2009 roku związek w imieniu samorządów przedstawił swoje opinie m.in. w sprawach:
− nowego projektu ustawy o polityce miejskiej oraz załoŜenia do projektu ustawy
o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
− projektów ustaw dotyczących ordynacji wyborczej (zdaniem przedstawicieli miast
projekty te są potrzebne, ale nie regulują wszystkich waŜnych kwestii, które od lat
postuluje Związek, takich jak np. okręgi jednomandatowe),
− projektów ustaw o gospodarce nieruchomościami, o ordynacji wyborczej do rad gmin,
rad powiatów i sejmików wojewódzkich, o referendum lokalnym i o podatku od
czynności cywilnoprawnych,
− rządowej koncepcji dotyczącej opłat urbanistycznych w odniesieniu do dróg lokalnych
(powiatowych i grodzkich),
− projektu ustawy o ogrodach działkowych,
− załoŜeń do ustawy o odrębnej własności obiektów budowlanych niezwiązanych
gospodarczo z gruntem (tzw. prawa zabudowy), ustawy o sporcie, a takŜe o problemie
finansowania i modernizacji infrastruktury oświetleniowej pozostającej w rękach
przedsiębiorstw energetycznych,
− projektu ustawy o systemie oświaty, o finansach publicznych i rozporządzenia
dotyczącego wynagrodzeń pracowników samorządowych,
− projektu zmian ustawy o dodatkach mieszkaniowych,
− projektu ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej,
− projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyŜszym.
Związek Miast Polskich otrzymał oficjalne potwierdzenie pozytywnego rozpatrzenia jego
aplikacji w otwartym przetargu na Krajowy Punkt Kontaktowy Programu URBACT II.
Głównym zadaniem Krajowego Punktu Kontaktowego będzie bieŜące informowanie
wszystkich zainteresowanych działaniami przeprowadzanymi w ramach realizacji projektów
URBACT. Dodatkowo Punkt będzie zbierał i przekazywał do Sekretariatu informacje
związane z szeroko rozumianą polityką miejską w Polsce. WaŜnym elementem pracy punktu i
zarazem ciekawym narzędziem promocji polskich miast będzie moŜliwość dzielenia się
8
polskimi dobrymi praktykami oraz innowacyjnymi rozwiązaniami z zakresu zintegrowanego
rozwoju miast.
Wysokość składki członkowskiej, zgodnie ze statutem wynosi w roku 2009 - 0,21 zł od
mieszkańca miasta. Łącznie stanowi to kwotę 2007,39 zł.
Związek Samorządów na Rzecz Modernizacji Drogi Nr 22.
Zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej Nr X/92/99 z 27 maja 1999 r. Gmina Czersk przystąpiła
do stowarzyszenia Związek Samorządów na Rzecz Modernizacji Dróg 22, 50, 508. Obecnie
ta nazwa została zmieniona i ograniczona do zapisu jak w podtytule.
Celem Stowarzyszenia jest wspólne dąŜenie do kompleksowej modernizacji i rozbudowy
drogi krajowej nr 22 wraz z infrastrukturą towarzyszącą i urządzeniami, oraz budowlami
pomocniczymi. Z uwagi na potrzeby modernizacyjne oraz planowane juŜ roboty i wdraŜane
projekty, związek odgrywa istotną rolę uczestnicząc w działaniach lobbingowych. Jego
przedstawiciele spotykają się z przedstawicielami GDDKiA oraz ministerstwa próbując
przyspieszać realizację najpotrzebniejszych przedsięwzięć oraz skłaniać do długofalowego
rozwiązywania problemów tego szlaku.
W strukturach stowarzyszenia działa 18 jednostek - samorządów terytorialnych, połoŜonych
na całej trasie przebiegu drogi.
W skład zarządu związku wchodzi przedstawiciel naszej gminy (Zastępca Burmistrza).
W maju bieŜącego roku związek zorganizował w Czersku konferencję, której tematem była
aktualna rola drogi krajowej nr 22 w systemie komunikacyjnym kraju i Pomorza, na tle
zmieniających się uwarunkowań gospodarczych. Omówiono planowane i bieŜące działania
modernizacyjno - inwestycyjnych na drodze nr 22 w Województwie Pomorskim oraz
alternatywne systemy komunikacji i transportu.
Gmina uiszcza składkę roczną w wysokości 1 grosza od mieszkańca gminy. W roku 2009 jest
to kwota 210,69 zł.
Chojnicki Bank śywności
Zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej Nr XV/154/2000 z 17 lutego 2000 r. Gmina Czersk
przystąpiła do Stowarzyszenia pn. „Chojnicki Bank śywności”.
Celem Stowarzyszenia jest zapobieganie marnotrawstwu Ŝywności, udzielanie pomocy
Ŝywnościowej i rzeczowej osobom szczególnie tej pomocy potrzebującym, inicjowanie
i koordynowanie działań instytucji, organizacji i placówek charytatywnych, zajmujących się
rozdzielaniem darów wśród osób potrzebujących.
Stowarzyszenie rozpoczęło działalność w czerwcu 2001. Na jego potrzeby zaadoptowano
budynek przy ul. Świętopełka 10 w Chojnicach.
Gmina uiściła za 2008 r. składkę w wysokości 7.896 zł, płatną w ratach miesięcznych po 658
zł oraz składkę dodatkową na zakup samochodu dostawczego w wysokości 1.500 zł.
Indeks zwrotu (2008 r.)
wartość przekazanej Ŝywności
wartość składki rocznej
270.990,69
9.396,00
= 28,84
Za kaŜdą złotówkę składki Chojnicki Bank śywności przekazał potrzebującym z terenu
naszej gminy towar o wartości 28,84 zł. Jest to znaczący wzrost w stosunku do roku 2007
(indeks wynosił wówczas 24,73).
Samorządy tworząc stowarzyszenie zakładały indeks zwrotu na poziomie 4, więc
efektywność pracy banku jest znacząco wyŜsza w stosunku do zakładanej.
Składka miesięczna w roku 2009 wynosi 686 zł.
9
Lokalna Organizacja Turystyczna „Bory Tucholskie”
Zgodnie z Uchwałą nr XV/181/04 Rady Miejskiej w Czersku z dnia 15 stycznia 2004 r.
Gmina przystąpiła do LOT „Bory Tucholskie”
LOT „Bory Tucholskie” została załoŜona przez Powiat Chojnicki, Powiat Tucholski,
stowarzyszenia turystyczne z terenu powiatów chojnickiego i tucholskiego, właścicieli hoteli
i kwaterodawców.
Zadaniem stowarzyszenia jest:
- integracja społeczności lokalnej,
- tworzenie i rozwój produktu turystycznego wokół lokalnych atrakcji turystycznych,
- promocja produktów i atrakcji turystycznych,
- gromadzenie i aktualizacja informacji o atrakcjach i produktach turystycznych,
- utrzymanie i prowadzenie lokalnych punktów informacji turystycznej.
W 2008 r. i 2009 r. organizacja uczestniczyła w kilku imprezach targowych. Przedstawiciele
organizacji biorą teŜ udział w seminariach i ogólnopolskich programach dotyczących rozwoju
turystyki.
Składka członkowska w stowarzyszeniu wynosi 290 zł rocznie.
Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Miasta i Gminy Debrzno (Fundacja „Naszyjnik
Północy”)
Gmina współpracuje równieŜ z Stowarzyszeniem na Rzecz Rozwoju Miasta i Gminy
Debrzno, gdzie w ramach inicjatywy „Naszyjnik Północy” został zrealizowany projekt szlaku
rowerowego „GREENWAY – Naszyjnik Północy” biegnący równieŜ przez teren gminy
Czersk. Stowarzyszenie przygotowuje kolejne propozycje do dalszej współpracy.
Obecnie nasza gmina nie uczestniczy czynnie w pracach stowarzyszenia i fundacji.
Sporadycznie prowadzone są tylko konsultacje i wymiana doświadczeń. Cenne natomiast jest
dostarczanie przez fundację i stowarzyszenie bieŜących informacji e-mailowych
i internetowych o szerokim zakresie szkoleń, konferencji, seminariów i źródłach
pozyskiwania funduszy zewnętrznych na róŜnego typu gminne potrzeby.
Gmina z tytułu członkowstwa i współpracy nie ponosi Ŝadnych obciąŜeń.
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Sandry Brdy”
Stowarzyszenie rozpoczęło działalność 23 czerwca 2008 r. (Uchwała nr XX/189/08 Rady
Miejskiej w Czersku z dnia 30 maja 2008 r. w sprawie wyraŜenia woli utworzenia
stowarzyszenia „Lokalna Grupa Działania – Sandry Brdy” z udziałem Gminy Czersk).
Ostateczna rejestracja nastąpiła w dniu 29 października 2008 r. Stowarzyszenie przejęło w
duŜej części zadania realizowane wcześniej przez Fundację LGD „Sandry Brdy”, w tym m.in.
kontynuację prac nad powstaniem Rezerwatu Biosfery „Bory Tucholskie”.
Po zakończeniu realizacji zadań II schematu Rada LGD działała w składzie zmodyfikowanym
wybranym na zebraniu załoŜycielskim Stowarzyszenia w dniu 23 czerwca 2008 r. Funkcję
przewodniczącego Rady pełni przedstawiciel naszej gminy (Zastępca Burmistrza).
Dobór członków rady udało się w znaczącym stopniu dostosować do kryteriów oceny tego
organu przez Urząd Marszałkowski. W wojewódzkiej klasyfikacji strategii i poszczególnych
LGD, nasza grupa „Sandry Brdy” zajęła pierwszą lokatę. Przewodniczący Rady brał czynny
udział w pracach nad dokumentami programowymi oraz nad podstawami formalnymi dla
przyszłych działań LGD, uczestnicząc we wszystkich spotkaniach zarządu. Istotną inicjatywą
Rady było wspólne wypracowanie propozycji liczby, zakresów i wartości planowanych
operacji jakie zamierza zrealizować LGD w obszarze przedsięwzięć „Odnowa i rozwój wsi”
oraz „Małe projekty”. Odbyło się to z udziałem przedstawicieli samorządów obszaru LGD.
Ogłoszenie konkursów w tych obszarach planuje się w listopadzie i grudniu bieŜącego roku.
W ramach LGD odbędzie się ocena merytoryczna zgodności wniosku z strategią i celami
10
lokalnymi, natomiast ocena formalna i podpisanie umowy z beneficjentami będzie miało
miejsce w Urzędzie Marszałkowskim w Gdańsku.
Członkowie Rady uczestniczyli w wyjazdach studyjnych, szkoleniach, konferencjach
i warsztatach. (Np. Ogólnopolska Konferencja CAL w Warszawie, Rejs na Bornholm,
Kampinoski Park Narodowy, Podlasie). LGD „Sandry Brdy” współfinansowała kilka imprez
w poszczególnych samorządach, w tym festyn z okazji zakończenia modernizacji Rezerwatu
„Kręgi Kamienne” w Odrach, który odbył się w Czersku 25 września br.
Składka roczna wynosi 0,50 zł w przeliczeniu na mieszkańca (wg stanu na dzień 31 grudnia
roku poprzedzającego rok, w którym ustalana jest składka w planie wydatków), co w roku
2009 stanowi 10.337,50 zł
Stowarzyszenie „Pomorskie w Unii”
Gmina Czersk przystąpiła do stowarzyszenia na mocy Uchwała nr XXIX/269/09 Rady
Miejskiej w Czersku z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie przystąpienia Gminy Czersk do
Stowarzyszenia „Pomorskie w Unii Europejskiej”.
Do głównych pionów działalności Stowarzyszenia naleŜy:
Działalność informacyjna
− przekazywanie informacji drogą mailową – przede wszystkim dotyczących moŜliwości
aplikowania do programów europejskich (wezwania do składania wniosków) oraz
poszukiwań partnerów do realizacji projektów przez podmioty zagraniczne - rozesłano
500 tego typu informacji; dodatkowo poinformowano o ponad 200 konferencjach
i seminariach;
− wydawanie comiesięcznego biuletynu informacyjnego, rozsyłanego drogą elektroniczną
oraz w wersji papierowej, w którym zawarte są informacje o bieŜących wydarzeniach
unijnych istotnych z perspektywy rozwoju województwa pomorskiego, nowych aktach
prawnych, instrumentach finansowych, konferencjach, seminariach. Zamieszczane jest
teŜ kalendarium wydarzeń Biura Regionalnego, wezwania do składania wniosków oraz
poszukiwania partnerstw;
− prowadzenie strony internetowej www.pomorskie-eu.pl, na której zamieszczane są na
bieŜąco informacje dotyczące działalności Stowarzyszenia oraz istotnych dla Pomorza
wydarzeniach unijnych;
− współpraca z mediami z terenu województwa pomorskiego, w tym organizacja
i pozyskiwanie finansowania dla uczestnictwa dziennikarzy w najwaŜniejszych
wydarzeniach odbywających się w Brukseli,
− organizacja seminariów na terenie województwa pomorskiego.
Działalność promocyjna i lobbingowa
Stowarzyszenie przekazuje informacje o walorach gospodarczych, społecznych,
turystycznych i kulturowych województwa pomorskiego oraz umacniania jego pozytywny
wizerunek. Istotnym elementem jest równieŜ promocja realizowanych na terenie Pomorskiego
projektów. Organizuje, lub współorganizuje wystawy, seminaria i konferencje, a takŜe
cykliczne wydarzenia dotyczące szerokiego zakresu działalności instytucji europejskich.
Ponadto pracownicy Stowarzyszenia przygotowują tematyczne prezentacje o pomorskim dla
odwiedzających Brukselę grup z innych regionów europejskich.
Wizyty studyjne
Tematyka wizyt studyjnych w Brukseli dobierana jest po przeanalizowaniu potrzeb
informacyjnych – w wizytach uczestniczą przedstawiciele władz samorządowych z terenu
województwa pomorskiego oraz urzędnicy wszystkich szczebli administracji samorządowej.
11
Komitet Regionów
Stowarzyszenie koordynuje pracę polskiej delegacji, pomagając zarówno w kwestiach
organizacyjnych jak i merytorycznych (opracowanie opinii, przygotowanie do sesji
plenarnych, organizacja spotkań informacyjnych).
Składka roczna wynosi 11.000 zł. W 2009 r. Gmina Czersk uiściła opłatę w wysokości 5.750
zł.
Charzykowsko - Wdzydzka Lokalna Grupa Rybacka „Mòrénka”
We wrześniu bieŜącego roku obyło się spotkanie załoŜycielskie stowarzyszenia, które obecnie
jest w rejestracji w KRS. Stowarzyszenie zakłada 57 członków, w tym przedstawiciele 11
samorządów gminnych. Po podjęciu przez Radę stosownej uchwały (przedłoŜonej dzisiaj do
rozpatrzenia) gmina stanie się członkiem zwyczajnym jako osoba prawna.
Celem stowarzyszenia będzie poprawa warunków Ŝycia na obszarach zaleŜnych od rybactwa,
która zostanie osiągnięta dzięki wdraŜaniu projektów w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich (LSROR) oraz wspieranie rozwoju inicjatyw i przedsiębiorczości wśród
społeczności lokalnej. Stowarzyszenie będzie ubiegało się o środki z Programu Operacyjnego
Ryby w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego 2007-2013. Od 2010 roku planowane
jest wnoszenie przez samorządy składek naliczanych proporcjonalnie do liczby mieszkańców.
Zestawienie opłat wnoszonych przez gminę z tytułu członkostwa w stowarzyszeniach
i związkach
Stowarzyszenie
Składki na 2008 r.
Plan składek na 2009 r.
Związek Miast Polskich
1.936,37
2.007,39
Związek Samorządów na Rzecz
209,32
210,69
Modernizacji Drogi Nr 22
Chojnicki Bank śywności
9.396,00
(w tym 1.500 zł dodatkowa
8.232,00
składka na zakup samochodu)
Lokalna Organizacja
290,00
290,00
Turystyczna „Boru Tucholskie”
Lokalna Grupa Działania
10.337,50
„Sandry Brdy”
„Pomorskie w Unii”
5.750,00
Charzykowsko-Wdzydzka
Grupa Rybacka „Mòrénka”
(stowarzyszenie w rejestracji)
Razem
11.831,69
26.827,58
12